YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Nro 6/2008/3 Dnro LSY 2006 Y 369

Transkriptio

1 LÄNSI SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Helsinki LUPAPÄÄTÖS Nro 6/2008/3 Dnro LSY 2006 Y 369 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Vuosaaren sataman rakentamista koskevien Länsi Suomen vesioikeuden päätösten nrot 48 52/1998/3 muuttaminen koskien A laiturin edustan haraussyvyyden lisäämistä 10,5 m:stä 12,5 m:iin ja siihen liittyvää lisäruoppausta ja läjitystä sekä töiden aloittaminen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista, Helsinki Helsingin Satama HAKEMUS Helsingin Satama on Länsi Suomen ympäristölupavirastoon saapuneella hakemuksella, jota on täydennetty , ja , pyytänyt Vuosaaren sataman rakentamista koskevien Länsi Suomen vesioikeuden päätösten nrot 48 52/1998/3 muuttamista koskien A laiturin edustan haraussyvyyden lisäämistä 10,5 m:stä 12,5 m:iin ja siihen liittyvää lisäruoppausta ja läjitystä. Lisäksi Helsingin Satama on pyytänyt lupaa aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. VOIMASSA OLEVAT LUVAT Vesilain mukaiset luvat Länsi Suomen vesioikeus on antanut Vuosaaren sataman rakentamista ja satamaan johtavaa väylää koskevat päätökset nrot 48 52/1998/3, joissa Helsingin Satamalle ja Merenkulkulaitokselle myönnettiin lupa Vuosaaren sataman I vaiheen rakentamiseen, ruoppausmassojen läjitykseen mereen, merihiekan ottoon ja Vuosaaren satamaan johtavan väylän rakentamiseen sekä Vuosaaren satamaan johtavan julkisen kulkuväylän perustamiseen. Sataman osalta lupa koski satama alueen ruoppauksia ja täyttöjä, laiturien rakentamista niihin liittyvine täyttöineen sekä aallonmurtajaa. Luvan saaja määrättiin tutkimaan ruopattavien massojen laatu kussakin ruoppauskohteessa ennen ruoppausta Uudenmaan ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Vaasan hallinto oikeus on päätöksellään nro 00/0010/2 lisännyt ruoppausmassojen läjitystä koskevaan päätökseen kalatalousmaksun. Korkein hallinto oikeus on antanut asiasta päätöksensä taltio nro 2638, jossa se ei muuttanut hallinto oikeuden päätöstä.

2 2 Länsi Suomen ympäristölupavirasto on antanut Vuosaaren satama alueen maapengerosuuksien rakentamiseen liittyvän lievästi tributyylitinapitoisten (TBT) sedimenttien ruoppaamista ja läjittämistä merialueelle sekä voimakkaimmin tributyylitinapitoisten alueen kuorimista koskevan päätöksen nro 41/2004/1. Päätöksessä myönnettiin lupa edellä sanottuihin toimenpiteisiin sekä lupa aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Vaasan hallinto oikeus kumosi töiden aloittamista koskevan luvan välipäätöksellään nro 04/0228/3. Vaasan hallinto oikeus muutti päätöksellään nro 04/0274/3 ympäristölupaviraston päätöstä siten, että koko ruopattavan alueen pintakerros oli kuorittava ja näin kertyneet massat läjitettävä maalle. Töidenaloittamisluvan osalta hallinto oikeus katsoi, että luvan saaja voi jatkaa töitä. Korkein hallinto oikeus on antanut asiasta päätöksensä taltio nro 2648, jossa se lisäsi hallintooikeuden päätöksellä muutettuun lupamääräykseen 11) seuraavan toisen kappaleen: "Mereen tämän päätöksen nojalla läjitettävien ruoppausmassojen päälle suunnitelman mukaan läjitettävien muiden, vähintään 3 miljoonan kuutiometrin määräisen eristävän ruoppausmassan puhtaus on varmistettava ennen läjitystä. Näiden massojen TBT pitoisuudet eivät saa ylittää 3 µg/kg k.a. (kuiva ainetta) normalisoituina pitoisuuksina." Länsi Suomen ympäristölupavirasto on antanut Vuosaaren satama alueen tributyylitinalla (TBT) voimakkaimmin pilaantuneiden sedimenttien ruoppaamista suojarakentein eristetyllä alueella ja töiden aloittamista ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista koskevan päätöksen nro 85/2004/3. Vaasan hallinto oikeus on antanut päätöksen nro 05/0437/3, jossa päätökseen lisättiin läjitysmassojen peittämistä koskeva lupamääräys, joka vastaa korkeimman hallinto oikeuden tekemää lisäystä suojapenkereitä koskevassa asiassa. Korkein hallinto oikeus on antanut päätöksen taltio nro 2913, jossa hallinto oikeuden päätöstä ei muutettu. Länsi Suomen ympäristölupavirasto on antanut Vuosaaren sataman F laiturin rakentamiseen liittyvän TBT pitoisten massojen ruoppaamista 0,2 m:n paksuudelta noin 1,23 ha:n alueelta koskevan päätöksen nro 72/2005/3. Päätöksessä myönnettiin myös lupa aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Vaasan hallinto oikeus on antanut päätöksen nro 06/0073/3, jossa päätökseen lisättiin läjitysmassojen peittämistä koskeva lupamääräys, joka vastaa korkeimman hallinto oikeuden tekemää lisäystä suojapenkereitä koskevassa asiassa. Korkein hallinto oikeus on antanut asiassa päätöksen taltio nro 3297, jossa se ei muuttanut hallinto oikeuden päätöstä. Länsi Suomen ympäristölupavirasto on antanut Vuosaaren sataman suojarakenteiden ulkopuolisen vesiliikenne ja laiturialueen lievästi TBT pitoisten massojen ruoppaamista ja läjittämistä vesialueelle koskevan päätöksen nro 94/2005/3. Päätöksessä myönnettiin lupa edellä sanottuihin toimenpiteisiin sekä lupa aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Vaasan hallinto oikeus on an

3 3 tanut asiasta päätöksen nro 06/0145/3, jossa päätökseen lisättiin läjitysmassojen peittämistä koskeva lupamääräys, joka vastaa korkeimman hallinto oikeuden tekemää lisäystä suojapenkereitä koskevassa asiassa. Korkein hallinto oikeus on antanut päätöksen taltio nro 2120, jossa se muutti läjitettävien massojen peittämistä koskevan lupamääräyksen toisen kappaleen seuraavasti: "Mereen tämän päätöksen nojalla läjitettävien ruoppausmassojen päälle on läjitettävä puhtaaksi varmistettuja muita ruoppausmassoja, joiden TBT pitoisuudet eivät saa ylittää 10 g/kg k.a. (kuiva ainetta) normalisoituina pitoisuuksina. Länsi Suomen ympäristölupavirasto on antanut Vuosaaren satamasta ruopattavien massojen läjitystä koskevien Länsi Suomen vesioikeuden päätösten nrot 48 52/1998/3 muuttamista koskevan päätöksen nro 137/2005/3. Päätöksessä laajennettiin meriläjitysaluetta 144 ha:sta 256 ha:iin ja läjitettävien massojen enimmäismäärä muutettiin 4,5 milj. m 3 :stä 9,5 milj. m 3 :iin. Lisäksi päätöksessä myönnettiin lupa aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Vaasan hallinto oikeus on antanut päätöksen nro 07/0178/1, jossa se supisti meriläjitysalueen eteläistä laajennusaluetta sen lounaisosasta ja täsmensi läjitysalueen luotausten raportointivelvoitetta. Päätös on lainvoimainen. Länsi Suomen ympäristölupavirasto on antanut Länsi Suomen vesioikeuden päätösten nrot 48 52/1998/3 mukaisen merihiekan ottomenetelmän muuttamista ja hiekan käyttökohteen muuttamista sataman I ja II vaiheen rakentamiseksi koskevan päätöksen nro 78/2006/3. Päätöksessä myönnettiin myös lupa aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Vaasan hallinto oikeus on antanut asiasta päätöksen nro 07/0151/1, jossa valitus jätettiin tutkimatta. Päätös on lainvoimainen. Länsi Suomen ympäristölupavirasto on antanut Vuosaaren sataman II vaiheen rakentamista koskevan päätöksen nro 79/2006/3. Päätös koski sataman II vaiheen ruoppauksia ja täyttöjä sekä ruopattavien massojen läjitystä meriläjitysalueelle. Lisäksi päätöksessä myönnettiin lupa aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Vaasan hallinto oikeus on antanut asiasta päätöksen nro 07/0152/1, jolla se pysytti ympäristölupaviraston päätöksen. Päätöksestä on valitettu korkeimpaan hallinto oikeuteen. Länsi Suomen ympäristölupavirasto on antanut Länsi Suomen vesioikeuden päätösten nrot 48 52/1998/3 muuttamista pistolaiturin rakentamiseksi sataman koilliselle vesiliikennealueelle koskevan päätöksen nro 92/2006/3. Päätöksessä myönnettiin myös lupa aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Päätös on lainvoimainen. Länsi Suomen ympäristölupavirasto on antanut Länsi Suomen vesioikeuden päätösten nrot 48 52/1998/3 muuttamista koskevan päätöksen nro 115/2006/3, joka koski satama altaan haraussyvyyden lisäämistä 10,5 m:stä 12,5 m:iin ja siihen liittyvää lisä

4 Ympäristönsuojelulain mukainen lupa SUUNNITELMA Merialueen yleiskuvaus 4 ruoppausta ja läjitystä. Päätöksessä myönnettiin myös lupa aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Päätös on lainvoimainen. Länsi Suomen ympäristölupavirasto on antanut Länsi Suomen vesioikeuden päätösten nrot 48 52/1998/3 muuttamista koskevan päätöksen nro 163/2007/3, joka koski sataman itäosan pistolaitureiden tihtaalirakenteiden rakentamista. Päätöksessä myönnettiin myös lupa aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Päätös on lainvoimainen. Länsi Suomen ympäristölupavirasto on antanut Vuosaaren satama alueen pilaantuneiden sedimenttien hyötykäyttöä satamarakenteissa koskevan päätöksen nro 26/2005/3. Päätöksessä myönnettiin ympäristölupa pääasiassa tributyylitinalla (TBT) pilaantuneiden sedimenttien hyötykäyttöön Vuosaaren sataman satamarakenteissa Niinilahden alueella. Lupa koski Vuosaaren satamahankkeisiin liittyviltä alueilta ruopattavia ja Käärmeniemeen väliaikaisesti varastoituja pilaantuneita sedimenttejä, niiden käsittelyä ja sijoittamista satamarakenteisiin. Päätöksessä myönnettiin myös lupa aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Vaasan hallintooikeus on antanut päätöksen nro 05/0438/3, jossa se muutti eräitä lupamääräyksiä. Korkein hallinto oikeus on antanut päätöksen taltio nro 2914, jossa Vaasan hallinto oikeuden päätöstä ei muutettu. Satama alue ja sen edusta Vuosaaren edustan merialue kuuluu itäisen Suomenlahden rannikkoalueeseen. Alue on pääosin suhteellisen matalaa saaristoa, jossa vesisyvyys vaihtelee metrin välillä. Satama alueen edustalta on kynnyksetön yhteys avomerelle. Kalkkisaarenselällä pohja on pääosin pehmeiden sedimenttien peittämä. Pehmeän sedimenttikerroksen esiintymispaksuus alueella vaihtelee yleensä cm. Pehmeän sedimenttikerroksen alla oleva kovempi pohja on yleensä savea tai savea ja silttiä. Meriveden virtaukset alueella suuntautuvat pääasiallisesti idästä länteen ja pohjoisesta etelään. Tuulesta riippumaton taustavirtaus kulkee satama alueen läheisyydessä idästä länteen. Virtaussuuntiin vaikuttavat paikallisesti myös tuulet ja meriveden korkeusvaihtelut sekä pohjan muoto. Avovesikaudella 2003 tehtyjen virtausmittausten perusteella satamaalueen virtausnopeudet olivat pääsääntöisesti hitaita. Satama

5 5 alueen virtaukset olivat yleensä nopeudeltaan alle 5 cm/s ja lyhytaikaiseksi maksiminopeudeksi mitattiin 15 cm/s. Virtaussuunnat olivat pääsääntöisesti etelään ja länteen suuntautuneita. Sataman rakentamisen jälkeiseksi Kalkkisaarenselän keskimääräiseksi veden viipymäksi on arvioitu noin 5 vuorokautta. Läjitysalue Ruoppausmassojen läjitysalue sijaitsee ulkomerialueella noin 22 km:n etäisyydellä Vuosaaren satamasta ja noin 7 km:n etäisyydellä Itä Tontusta etelä kaakkoon. Läjitysalue on yleistä vesialuetta (RN:o ) ja sen omistaja on Suomen valtio ja haltija Metsähallitus. Läjitysalueen ympäristö on yli 3 km:n säteellä Suomen valtion omistuksessa olevaa aluetta. Läjitysalue sijaitsee laajan, luonnostaankin sedimentaatio eli akkumulaatio alueena toimivan syvänteen pohjoisreunalla. Vesisyvyys läjitysalueella vaihtelee pääasiassa m:n välillä. Läjitysalue on syvännettä, johon kertyy sedimenttiä eli pintakerros ei kulu pois vaan kasvaa ajan myötä. Alueen sedimentaatio olosuhteet ovat rauhalliset. Helsingin edustan ulkomerimerialueen virtaukset ovat pääasiassa rannikon suuntaisia, mutta vaihtelevat tuuliolosuhteiden mukaan. Suomenlahden pohjoisrannalle on ominaista länttä kohti suuntautuva hidas perusvirtaus, joka ilmenee vasta yli 10 m:n syvyydessä. Läjitysalueella vuonna 2003 tehtyjen virtausmittausten mukaan virtausnopeudet vaimenivat tiheyden muutoskerroksen yläpuolella ja sen alueella noin m:n syvyydessä. Tämän alapuolella virtausnopeudet olivat varsin pieniä (< 4 cm/s) lähes 40 m:n syvyyteen saakka. Läjitysalueella pohjanläheiset virtausnopeudet olivat hitaampia kuin 10 cm/s. Suurimmat virtausnopeudet (20 25 cm/s) havaittiin pohjan lähellä läjitysalueen eteläpuolella. Pohjan lähellä virtausten suunta oli koko tutkimusalueella sektorille lounas luode (SW NW). Sedimentin laatu Haraussyvyyden muutosalue sisältyy Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätöksen nro 85/2004/3 mukaiseen puhdistusruoppausalueeseen. Puhdistusruoppauksen yhteydessä alueen pääasiassa tributyylitinalla (TBT) pilaantunut pintasedimentti on poistettu vesialueelta ja siirretty Niinilahden alueelle, jossa pilaantuneet massat hyötykäytetään massastabiloituna satamarakenteena Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätöksen nro 26/2005/3 mukaisesti. Puhdistusruoppauksen jälkeen alueelle jääneen sedimentin meriläjityskelpoisuus on varmistettu laadunvarmistustutkimuksilla. Haittaaineet ovat näin ollen käytännössä poistuneet tämän hakemuksen mukaiselta haraussyvyyden muutosalueelta jo vuonna 2005 toteutetun puhdistusruoppauksen yhteydessä.

6 6 Puhdistusruoppauksen jälkeen puheena oleva alue on ruopattu vähintään haraustasoon 10,5 m (MW) tai kallion pintaan, minkä jälkeen haraustason yläpuolelle nousevaa kalliota on louhittu jo vuoden 2006 aikana. On ilmeistä, että jäljellä olevissa ruopattavissa massoissa ei esiinny haitta aineita. Hankesuunnitelma A laiturin edustan ja aallonmurtajan välisen vesiliikennealueen haraussyvyyttä muutetaan noin 3,8 ha:n alueella siten, että haraussyvyydeksi tulee 12,5 m (MW) voimassa olevan luvan mukaisen haraussyvyyden 10,5 m (MW) asemesta. Vesialue haraussyvyyden muutosalueella on Helsingin kaupungin omistuksessa ja sitä hallinnoi Helsingin Satama. Haraussyvyyden lisääminen toteutetaan louhimalla ja ruoppaamalla. Louhittavia kiviaineksia on noin m 3 ktr, ja ne hyödynnetään sataman rakentamisessa. Ruopattavia ja mereen läjitettävä savi ja silttimassoja on noin m 3 ktr. Ruoppaukset tehdään kauhakalustolla, ja ruopatut massat kuljetetaan meriläjitysalueelle proomuilla. Jo rakennetun aallonmurtajan sisäluiska ja tasolle 13,5 m perustettavan A laiturin rakentamisen edellyttämä ruoppaus/louhintaluiska sijoittuvat haraussyvyyden muutosalueelle, mikä pienentää haraussyvyyden lisäämisen vuoksi poistettavaa massamäärää. Haraussyvyyden muuttaminen mahdollistaa Vuosaaren sataman vesiliikennealueen ja sataman laiturialueiden mahdollisimman monipuolisen ja tehokkaan käytön. Lisäksi sillä varaudutaan laivojen kulkusyvyyden mahdolliseen kasvamiseen. Satamaan johtavan väylän haraussyvyys on myös 12,5 m (MW). Hanke on tarpeellinen sataman toiminnan ja siten myös yleisen edun kannalta. Hanke on tarkoitus toteuttaa vuonna Arvio vaikutuksista Haraussyvyyden muutosalue on puhdistusruopattu ennen tämän hakemussuunnitelman mukaisia, haraussyvyyden muutoksesta aiheutuvia ruoppauksia. Hakemussuunnitelman mukaiset toimenpiteet vaikuttavat ruopattavan ja läjitettävän massamäärän kasvun kautta käytännössä vain vedessä esiintyvään kiintoainemäärään ja sameuteen. Haraussyvyyden muutokseen liittyvien ruoppausten potentiaaliset vaikutukset kohdistuvat pääasiassa olemassa olevien satamarakenteiden sisäpuolelle. Merikuljetusten vaikutukset veden sameuteen ovat vähäisiä. Läjitysalueella näkyvin ja välittömin läjityksen aiheuttama vaikutus on veden samentuminen läjitysalueella ja sen lähistöllä. Samentuminen on kuitenkin ohimenevää ja se häviää pintavedestä nopeasti töiden loputtua. Satamahankkeen vesirakennustöistä tehtyjen sameuden leviämiskartoitusten perusteella ruoppauksiin liittyvää selvää samentumista oli todettavissa lähinnä satama alueella kulloisenkin työkohteen läheisyydessä. Ruoppausmassojen läjittämisen sameusvaikutukset rajoittuivat pääasiassa läjitysalueen yläpuoliseen vesimassaan, eikä

7 7 merkittävää sameuden leviämistä läjitysalueen ulkopuolella ollut todettavissa. Haraussyvyyden muutosalueen ruoppauksen, merikuljetusten ja meriläjityksen vaikutukset meressä eivät käytännössä poikkea voimassa olevaa vesilain mukaista lupapäätöstä koskevaa lupahakemusta laadittaessa ja lupaa myönnettäessä arvioiduista vaikutuksista. Kuhunkin työvaiheeseen käytetään siihen parhaiten soveltuvaa kalustoa. Tämän hakemuksen mukaisten töiden toteuttamiseen liittyy vesistö ja kalatalousvaikutusten seuranta ja sen tulosten perusteella tarvittaessa tapahtuva työmenetelmien ja työtapojen korjaus. Lupahakemussuunnitelman mukaisella hankkeella ei arvioida olevan vaikutusta Mustavuoren lehdon ja Östersundomin lintuvesien Natura 2000 verkostoon kuuluvaan alueeseen (FI ) eikä kyseisen alueen suojelun perustana oleviin lajeihin tai luontotyyppeihin. Myöskään Söderskärin Natura 2000 verkostoon kuuluvaan alueeseen (FI ) tai muihin suojelualueisiin tai arvokkaisiin luontokohteisiin hankkeen toteuttamisella ei arvioida olevan haitallisia vaikutuksia. Tarkkailu Rakentamistoimenpiteiden vaikutuksia merialueella tarkkaillaan Kala ja Vesitutkimus Oy:n laatiman Vuosaaren sataman ja väylän rakentamisen vesistö ja kalataloustarkkailuohjelman mukaisesti. Tarkkailuohjelmaa tarkistetaan säännöllisin väliajoin ja sen hyväksyvät Uudenmaan ympäristökeskus ja Uudenmaan työvoima ja elinkeinokeskus. Viimeisin päivitys on tehty Tämän hakemuksen mukaisen haraussyvyyden muutosalueen ruoppaus ja läjitystöiden vaikutusten tarkkailu ehdotetaan toteutettavan edellä mainitun tarkkailuohjelman mukaisesti siten, että tarkkailussa noudatetaan työn toteuttamisaikana voimassa olevaa tarkkailuohjelman päivitysversiota tai valvontaviranomaisten kanssa muutoin sovittua tarkkailukäytäntöä. Korvaukset Hakemussuunnitelman mukaisesta hankkeesta ei hakijan käsityksen mukaan aiheudu vesilain mukaan korvattavaa haittaa, vahinkoa tai edunmenetystä. Töiden aloittaminen muutoksenhausta huolimatta HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Helsingin Satama on hakenut lupaa rakentamistöiden aloittamiseen hakemussuunnitelmassa esitetyn mukaisesti jo ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Helsingin kaupungissa ja Sipoon kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään

8 MUISTUTUKSET, VAATIMUKSET JA MIELIPITEET 8 1) Uudenmaan ympäristökeskus on katsonut, ettei haraussyvyyden muuttamiselle ja töiden aloittamiselle ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista ole estettä. Uudenmaan ympäristökeskuksen käsiteltävänä on esitys vuonna 2007 toteutettavasta vesistötarkkailusta. Esitys perustuu hakemukseen liitettyyn tarkkailuohjelmaan, mutta on toteutettavien töiden vähäisyyden perusteella sitä suppeampi. Esitykseen sisältyy mm. sameuskartoituksia, joita tehdään sataman ympäristössä kesällä kuukausittain. Läjitysalueen ympäristössä on tarkoitus tehdä yksi kartoitus meriväylältä ruopattavien karkeiden massojen läjityksen aikana. Tarvittaessa kartoituksia lisätään. Nyt kyseessä olevan hankkeen tarkkailu voidaan ympäristökeskuksen käsityksen mukaan toteuttaa ympäristökeskuksen käsiteltävänä olevan esityksen mukaisesti. Ympäristökeskus on katsonut, että hakemuksen mukaisten ruoppausmassojen läjityksessä ei ole kyse lisäläjityksestä, vaan Länsi Suomen ympäristölupaviraston antaman päätöksen 137/2005/3 mukaisesta läjityksestä. 2) Merenkulkulaitos on ilmoittanut puoltavansa hakemusta. 3) AA on todennut, että tehdyistä räjäytys ja ruoppaustöistä on syntynyt jätteitä, jotka ovat aiheuttaneet haittaa ja vahinkoa muistuttajan rannan käytölle. Lisäksi räjäytykset ovat olleet kaksi tai kolme kertaa huomattavan voimakkaita aiheuttaen mm. vaurioita ponttonilaiturille. Muistuttaja on katsonut, että korvauksen käsittely asiassa on siirrettävä jo aiemmin määrätyn katselmuksen yhteyteen. Läjitettävien massojen sisältämien myrkkyjen määrä on selvitettävä ennen massojen läjittämistä ja asiasta on laadittava asianmukaiset raportit valvontaviranomaiselle. Tästä kaikesta on otettava lupaehtoihin selvät määräykset. HAKIJAN SELITYS Hakija on todennut, ettei sillä ole lisättävää Uudenmaan ympäristökeskuksen ja Merenkulkulaitoksen muistutuksiin. Hakija on todennut AA:n muistutuksesta, että Vuosaaren satamahanke on puuttunut ankarasti muistuttajan mainitsemaan roskaantumiseen kesällä 2006 ja urakoitsijat on velvoitettu toimimaan roskaamatta ja pitämään satamatyömaan lähialueen rannat puhtaina. Helsingin Satama on antanut Helsingin kaupungin ympäristökeskukselle selvityksen Mölandetissa ja Pikku Niinisaaressa todetun roskaantumisen syistä ja siitä, mihin toimiin roskaantuneiden alueiden kartoittamiseksi ja siivoamiseksi on ryhdytty sekä siitä, mihin toimiin Vuosaaren satamahanke aikoo ryhtyä, jotta roskaantumista ei enää aiheutuisi. Helsingin kaupungin ympäristökeskus katsoi kirjeessään , että Vuosaaren satamahankkeen selvitys roskaantumisen syistä, roskaantuneiden alueiden puhdistamisesta ja roskaantumisen ehkäisemisestä oli riittävä.

9 9 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Räjäytysten voimakkuuden osalta hakija on todennut, että normaaliolosuhteissa vedenalaisista räjäytyksistä aiheutuva melu, tärinä tai muu haitta on hyvin vähäinen. Muistuttajan mainitsemia poikkeuksellisen voimakkaita räjäytysten aiheuttamia ilmiöitä ei pitäisi esiintyä. Vaikka louhintatyötä tekevät alan ammattilaiset, räjäytykset eivät kuitenkaan aina onnistu suunnitellulla tavalla johtuen mm. kallioperän ominaisuuksista. Muistuttajan mainitsemissa tapauksissa lienee kyse tällaisista epäonnistuneista räjäytyksistä, joissa räjähdyspaine on purkautunut väärään suuntaan eli ylöspäin. Perustellusta syystä Helsingin Satama on valmis korvaamaan aiheutuneet omaisuusvahingot heti niiden tapahduttua. Hakija on katsonut, että muistuttajan vaatima selvitys läjitettävien haitta aineiden määrästä on esitetty Helsingin Sataman lupahakemuksessa riittävän seikkaperäisesti. Käsittelyratkaisu Tämä päätös koskee hakemusasian ratkaisua muilta osin kuin hankkeesta aiheutuvien vahinkojen, haittojen ja muiden edunmenetysten johdosta suoritettavien rahakorvausten osalta. Tästä hankkeesta mahdollisesti aiheutuvat vahingot, haitat ja muut edunmenetykset määrätään selvitettäväksi vireillä olevassa Länsi Suomen vesioikeuden päätösten nrot 48 52/1998/3 mukaisesti määräämässä katselmustoimituksessa. Perustelut Sovellettu lainkohta Sataman rakentaminen on aloitettu. Edunmenetysten selvittäminen tässä yhteydessä viivästyttäisi lupa asian ratkaisua. Hankkeesta aiheutuvat edunmenetykset on aiemmin määrätty selvitettäväksi erillisessä katselmustoimituksessa. Lupaan tehtävien muutosten vaikutukset mahdollisiin edunmenetyksiin ovat selvitettävissä samassa yhteydessä. Vesilain 16 luvun 24 :n 2 momentti Luparatkaisu Ympäristölupavirasto muuttaa Länsi Suomen vesioikeuden antamien päätösten nrot 48 52/1998/3 kohtaa (satama) seuraavasti: Haraussyvyys on 12,5 m (MW) tämän päätöksen liitteessä 2 esitetyllä alueella. Haraussyvyyden muutoksesta aiheutuva ruopattava massamäärä on noin m 3 ktr. Ruoppausmassat läjitetään mereen Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätöksen nro 137/2005/3 nojalla. Louhittavan ja sataman rakentamisessa hyödynnettävän kiviaineksen määrä on noin m 3 ktr.

10 10 Rakentamisessa on noudatettava sen lisäksi, mitä Länsi Suomen vesioikeuden päätöksissä nrot 48 52/1998/3 määrätään, seuraavaa: Ruoppaaminen ja louhinta on tehtävä mahdollisimman yhtäjaksoisesti ja siten, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän samentumista. Ruoppausmassojen valuminen mereen kuljetuksen aikana on estettävä. Tämän päätöksen mukaisiin töihin on ryhdyttävä kahden vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan ympäristökeskukselle, Uudenmaan työvoima ja elinkeinokeskukselle, Merenkulkulaitokselle sekä Helsingin ja Sipoon ympäristönsuojeluviranomaisille. Perustelut Ruoppaukset ja louhinnat haraussyvyyden lisäämiseksi tehdään puhdistusruopatulla alueella. Puhdistusruoppauksen laadunvarmistustutkimusten mukaan alueelle jäänyt sedimentti on meriläjityskelpoista. Ruoppauksen yhteydessä kiintoainesta sekoittuu vesimassaan. Ruoppauksen aiheuttama merialueen sameneminen on ohimenevää ja se rajoittuu työkohteen läheisyyteen. Vaikutukset kohdistuvat pääosin satamarakenteiden sisäpuolelle. Proomukuljetusten yhteydessä proomusta voi päästä mereen yksittäisiä sameuslaikkuja. Tämän hakemuksen mukainen haraussyvyyden muuttaminen ja siihen liittyvä lisäruoppaus ja ruoppausmassojen läjittäminen mereen ovat osa koko Vuosaaren sataman rakentamista. Haraussyvyyden lisääminen on tarpeen sataman toiminnan kannalta, sillä se monipuolistaa ja tehostaa sataman vesiliikennealueen ja laiturialueiden käyttöä. Muutettu haraussyvyys vastaa satamaan johtavan väylän haraussyvyyttä. Haraussyvyyden muuttamisesta saatava hyöty on huomattava verrattuna siitä aiheutuvaan vahinkoon, haittaan tai muuhun edunmenetykseen. Hyötyinä on otettu huomioon se, että nyt puheena olevat toimenpiteet ovat edellytyksenä Vuosaaren sataman rakentamiselle tarkoituksenmukaisella tavalla. Haittana on veden ruoppauksen aikainen sameneminen ja rakennustöistä aiheutuva häiriö. Sovelletut lainkohdat Vesilain 2 luvun 6 :n 2 momentti ja 11 Lausunto muistutuksista ja vaatimuksista Hankkeesta mahdollisesti aiheutuvat vahingot on määrätty selvitettäväksi vireillä olevan katselmustoimituksen yhteydessä.

11 11 Mereen läjitettävien massojen pitoisuuksien selvittämistä koskevan vaatimuksen osalta ympäristölupavirasto toteaa, että erillisen luvan mukainen puhdistusruoppaus lisäruoppauksineen on toteutettu ja puhdistusruoppauksen lopputuloksesta on esitetty riittävä selvitys. Hankealueella olevat sedimentit ovat meriläjityskelpoisia. Töidenaloittamislupa Ympäristölupavirasto myöntää Helsingin Satamalle luvan töiden aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Perustelut Tämän hakemuksen mukaiset toimenpiteet ovat osa koko Vuosaaren sataman rakentamista. Sataman valmistuminen vuoden 2009 aikana edellyttää, että tämän hakemuksen mukaiset työt voidaan aloittaa mahdollisimman pian. Työt ja toimenpiteet ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan. Sovellettu lainkohta KÄSITTELYMAKSU Vesilain 2 luvun 26 :n 1 momentin 1 kohta euroa Haraussyvyyden muuttaminen edellyttää yhteensä noin m 3 ktr:n suuruisen massamäärän ruoppausta tai louhintaa. Vesilain mukaisesta ruoppausta tai vesialueen täyttöä koskevan hakemuksen käsittelystä peritään euroa, jos hakemus koskee m 3 ktr:n ruoppausta tai täyttöä. Sovellettu säännös Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003) 2

12 MUUTOKSENHAKU Liitteet 12 Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto oikeudelta valittamalla. 1) Valitusosoitus 2) Kartta Aino Turpeinen Tapio Kovanen Hannu Kokko Anna Vaalasranta Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet johtaja Aino Turpeinen sekä ympäristöneuvokset Tapio Kovanen (tarkastava jäsen) ja Hannu Kokko. Asian on esitellyt esittelijä Anna Vaalasranta. AMV/ha

13 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE 1 Länsi Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Länsi Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka ajan päättymistä. käyntiosoite: Panimokatu 1, Helsinki postiosoite: PL 115, Helsinki puhelin: (vaihde) telekopio: (09) sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.

14