KANKAANPÄÄN KAUPUNKI

Transkriptio

1 KANKAANPÄÄN KAUPUNKI Vuohiniityntien-Valkilantien asemakaavan muutoksen selostus Kankaanpään kaupungin 3. kaupunginosan (Myllymäki) katu- ja puistoalueita koskeva asemakaavan muutos YMPÄRISTÖKESKUS / SUUNNITTELUTOIMISTO

2 VUOHINIITYNTIEN-VALKILANTIEN ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SELOSTUS 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot 1.2 Kaava-alueen sijainti Asemakaavan muutos koskee: Kankaanpään kaupungin 3. kaupunginosan (Myllymäki) katu- ja puistoalueita. Asemakaavan muutoksella muodostuu: Kankaanpään kaupungin 3. kaupunginosan (Myllymäki) katu- ja puistoalueet. Asemakaavan tunnus: Asemakaavan päiväys: Kaavan laatija: Kaupunginarkkitehti Ilmari Mattila Kankaanpään kaupunki, Ympäristökeskus, Suunnittelutoimisto PL 36, Kankaanpää, Puh Sähköposti: ilmari.mattila@kankaanpaa.fi Vireille tulosta ilmoitettu: Ympäristölautakunta: Kaupunginhallitus: Kaupunginvaltuusto: Suunnittelualue sijaitsee Myllymäen kaupunginosassa n. 2 kilometrin etäisyydellä kaupungin ydinkeskustasta luoteeseen. Alueen sijainti on esitetty osoitekartalla. Kuva 1. Kaavamuutosalue osoitekartalla.

3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavasta käytetään nimitystä Vuohiniityntien-Valkilantien asemakaavamuutos. Voimassa oleva asemakaava ei Vuohiniityntien ja Valkilantien osalta vastaa kaikilta osin toteutuneita katuja. Kaavamuutoksen tarkoituksena on päivittää katualuevaraukset (ja niihin liittyvät puistoaluevaraukset) toteutuneen tilanteen mukaiseksi. Kuva 2. Vuohiniityntien linjaus poikkeaa kuvan alueella voimassa olevan kaavan mukaisesta linjauksesta. Voimassa olevassa kaavassa tälle kohtaa on osoitettu Eeronkatu.

4 Selostuksen sisällysluettelo Sisällys 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus Selostuksen sisällysluettelo Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Asemakaava Asemakaavan toteutus LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Maanomistus Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve Asemakaavan suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Asemakaavan tavoitteet Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN KUVAUS Kaavan rakenne Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Aluevaraukset Kaavan vaikutukset Vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Toiminnalliset vaikutukset ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 15

5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Liite 1 Liite 2 Liite 3 Liite 4 Liite 5 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Ote ajantasa-asemakaavasta Asemakaavakartta Asemakaavamääräykset ja merkinnät Asemakaavan seurantalomakkeet Kansikuva Maanmittauslaitos ortoilmakuva 08/2012 ( Selostus Janne Tuomisto Valokuvat Janne Tuomisto Kaavakartta Marjo Lahtinen 1.6 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista 1. Satakunnan maakuntakaava Kankaanpää Taajamien osayleiskaava (oikeusvaikutukseton) Kankaanpään Keskustan osayleiskaava, joka on valmisteilla 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet 2.2 Asemakaava Asemakaavamuutoksen laadinta on käynnistynyt Kankaanpään kaupungin teknisen keskuksen aloitteesta. Ympäristölautakunta päätti käynnistää asemakaavamuutoksen laatimisen Kankaanpään kaupungin 3. kaupunginosan (Myllymäki) Vuohiniityntien ja Valkilantien katu- ja puistoalueista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä asemakaavan muutosluonnos olivat nähtävillä Kankaanpään kaupungin suunnittelutoimistossa sekä kaupungin Internet-sivuilla välisen ajan. Asemakaavan muutosehdotus oli nähtävillä - välisen ajan. Asemakaavan muutoksella Valkilantien ja Vuohiniityntien katualuevaraukset sekä niihin liittyvät puistoaluevaraukset päivitetään vastaamaan toteutunutta nykytilannetta. 2.3 Asemakaavan toteutus Kaavamuutoksella vakiinnutetaan jo toteutuneet katulinjaukset. Vuohiniityntielle ollaan tekemässä perusparannusta, jonka katusuunnitelmaa ei voida hyväksyä ilman nyt käsillä olevaa kaavamuutosta. Vuohiniityntien perusparannuksesta vastaa Kankaanpään kaupungin tekninen keskus.

6 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Kaavamuutosalue sijaitsee Kankaanpään Myllymäen kaupunginosan pohjoisosassa. Kaava-alue on kokonaisuudessaan katu- ja puistoaluetta. Alueen pohjoispuolella on pääosin teollisuus- ja liikerakentamista ja eteläpuolella asuinrakentamista. Alueen pinta-ala on yhteensä 8,5400 ha Rakennettu ympäristö Suunnittelualueella ei ole rakennuksia. Väestö Kaava-alueen eteläpuolella sijaitsee Myllymäen laaja asuinalue. Palvelut Kaava-alueen läheisyydessä, sen itäpuolella sijaitsee merkittävä kauppakeskittymä. Työpaikat Kaava-alueen läheisyydessä on paljon työpaikkoja. Alueen pohjoispuolella on teollisuus- ja liiketoimintaa ja itäpuolella kaupallisia palveluita. Virkistys Suunnittelualueeseen kuuluu muun muassa laaja Valkilanpuisto. Liikenne Kaavamuutoksen alainen Vuohiniityntie on Myllymäen kaupunginosan pääväylä, johon kaavamuutoksen alainen Valkilantien liittyy. Vuohiniityntie lähtee vilkasliikenteiseltä Laviantieltä ja liittyy etelässä Saarivirrantiehen.

7 Kuva 3. Vuohiniityntien alkupäätä. Taustalla Laviantie, jolta Vuohiniityntie alkaa Maanomistus Tekninen huolto Alueella on vesi ja viemäriverkosto sekä kaukolämpö. Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Alueella ei ole merkittäviä ympäristön häiriötekijöitä. Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Alueella ja sen lähiympäristössä ei ole huomioitavia kohteita. Kaavamuutosalue on pääosin Kankaanpään kaupungin omistuksessa. Puistoalueesta pieni osa on yksityisessä omistuksessa. Vuohiniityntien alkupäästä pieni kaistale kuuluu Äetsä-Kauhajoki kantatien tiealueeseen (Laviantie). 3.2 Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava Alueella on voimassa Satakunnan maakuntakaava, joka on vahvistettu Satakunnan maakuntakaava on saanut lainvoiman korkeimman hallinto-oikeuden (KHO) päätöksellä. Maakuntakaavassa suunnittelualue sijoittuu kaupunkikehittämisen kohdevyöhykkeellä taajamatoimintojen alueelle.

8

9 Yleiskaava Alueella on voimassa Kankaanpää Taajamien osayleiskaava 1992 (oikeusvaikutukseton), joka on hyväksytty Osayleiskaavassa suunnittelualue on lähivirkistysaluetta (VL), pientalovaltaista asuntoaluetta (AP-2) ja ympäristöhäiriöitä aiheuttamattoman teollisuuden aluetta (TY).

10 Kankaanpään Keskustan osayleiskaava, joka on valmisteilla. Suunnittelualue on osayleiskaavassa lähivirkistysaluetta (VL), palvelujen ja hallinnon aluetta (P) sekä rivitalovaltaista asuntoaluetta (AR). Lisäksi alueelle on osoitettu kevyenliikenteen laatukäytävä.

11 Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa Asemakaava (vahvistettu ), Asemakaava (vahvistettu ), Asemakaava (vahvistettu ), Asemakaava (vahvistettu ), Asemakaava (hyväksytty ). Asemakaavassa suunnittelualue on puistoaluetta P, palloilukenttäaluetta Up ja katualuetta. Pohjakartta Kankaanpään kaupungin numeerinen pohjakartta, hyväksytty

12 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Voimassa oleva asemakaava ei Vuohiniityntien ja Valkilantien osalta vastaa kaikilta osin toteutuneita katuja. Tekninen keskus on lähtenyt suunnittelemaan Vuohiniityntien perusparannusta. Jotta perusparannushankeen katusuunnitelma voidaan hyväksyä, tulee sen olla kaavan mukainen. 4.2 Asemakaavan suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Asemakaavamuutoksen laadinta on käynnistynyt Kankaanpään kaupungin teknisen keskuksen aloitteesta. Ympäristölautakunta päätti käynnistää asemakaavamuutoksen laatimisen Kankaanpään kaupungin 3. kaupunginosan (Myllymäki) Vuohiniityntien ja Valkilantien katu- ja puistoalueista. Ympäristölautakunta hyväksyi asemakaavan muutosluonnoksen laatimisvaiheen vuorovaikutusmenettelyyn Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireilletulo Kaavahankkeen osallisia ovat kaava alueen kiinteistöjen ja naapurikiinteistöjen omistajat. Suunnittelun viranomais- ja yhteistyötahoja ovat Varsinais-Suomen Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus), Satakuntaliitto, Tekninen keskus, Satakunnan pelastuslaitos ja Pohjois-Satakunnan Peruspalvelu-Liikelaitoskuntayhtymä (PoSa). Vireilletulosta ilmoitettiin kuulutuksella Kankaanpään Seudussa sekä kaupungin kotisivuilla Internetissä Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Kaavahankkeen osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä ja asemakaavamuutosluonnos oli nähtävillä välisen ajan, jolloin osalliset ovat voineet esittää mielipiteensä suullisesti tai kirjallisesti. Nähtävilläolosta informoitiin kirjeitse maanomistajia, rajanaapureita, viranomaisia ja yhteistyötahoja sekä lisäksi siitä tiedotettiin kuulutuksella Kankaanpään Seudussa ja kaupungin kotisivuilla Internetissä. Luonnoksen nähtävilläoloaikana saatiin Pohjois-Satakunnan Peruspalvelu- Liikelaitoskuntayhtymän, Satakuntaliiton, Kankaanpään kaupungin teknisen lautakunnan sekä Satakunnan pelastuslaitoksen lausunto. Lausunnot eivät edellyttäneet muutoksia kaavaan. Yhtään huomautusta ei luonnoksesta jätetty. Asemakaavamuutosehdotus oli nähtävillä - välisen ajan. Nähtävilläolosta tiedotettiin kuulutuksella Kankaanpään Seudussa. ja kaupungin kotisivuilla Internetissä. Osallisilla on mahdollisuus jättää kaavaehdotuksesta kirjallinen muistu-

13 tus. Kaavaehdotuksesta pyydetään lisäksi lausunnot asianomaisilta viranomaisilta ja yhteistyötahoilta. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Kaavamuutoksen tavoitteena on päivittää katualuevaraukset ja niihin liittyvät puistoaluevaraukset toteutuneen tilanteen mukaiseksi, mikä mahdollistaa Vuohiniityntien perusparannuksen katusuunnitelman hyväksymisen. 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Kaavamuutoksen luonteesta johtuen vaihtoehtoisia ratkaisuja ei laadittu. 5 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Kaavalla muodostuu Katualueet, Lähivirkistysalueet VL sekä lähivirkistysalueen sisäinen ohjeellinen palloilukenttä up. Kaavamuutoksella Vuohiniityntie linjataan kulkemaan toteutuneen katulinjauksen mukaisesti, jolloin voimassa olevassa kaavassa osoitettu Eeronkadun osa-alue poistuu. Samassa yhteydessä sekä Vuohiniityntien että Valkilantien katualuevarauksia kavennetaan, koska aikanaan suunniteltua valtaväylää ei ole tarkoitus toteuttaa. Katualueisiin rajautuvia puistoaluevarauksia on muutettu vastaamaan toteutunutta ja tavoitteellista tilannetta. Valkilanpuistoon on osoitettu voimassa olevan kaavan mukaisesti ohjeellinen palloilukenttä. Tontille on osoitettu ajoyhteys Valkilantieltä. 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen 5.3 Aluevaraukset Ympäristöön kaavamuutoksella ei ole vaikutusta, koska kaavamuutos ainoastaan vakiinnuttaa nykytilanteen. Katualueet Kaavassa on osoitettu Vuohiniityntien ja Valkilantien katualueet, joiden yhteispinta-ala on noin 2,44 ha.

14 Kuva 3. Valkilantie Vuohiniityntien risteysalueelta kuvattuna. Lähivirkistysalueet VL Kaavassa on osoitettu kolme lähivirkistysaluetta, joista suurimmalle (Valkilanpuisto) on osoitettu ohjeellinen palloilukenttä voimassa olevan kaavan mukaisesti. Lähivirkistysalueiden yhteispinta-ala on noin 6,10 ha. 5.4 Kaavan vaikutukset Vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen Kaavamuutoksella vakiinnutetaan olemassa olevaa yhdyskuntarakennetta alueen katujen osalta Vaikutukset rakennettuun ympäristöön. Kaavamuutoksella aluevaraukset päivitetään vastaamaan toteutunutta nykytilannetta eikä sillä siten ole vaikutusta rakennettuun ympäristöön Toiminnalliset vaikutukset Kaavamuutos mahdollistaa Vuohiniityntien perusparannuksen, koska perusparannuksen katusuunnitelman tulee olla kaavan mukainen.

15 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Vuohiniityntien perusparannus aloitettaneen pian kaavan voimaantulon jälkeen. Kankaanpäässä Ilmari Mattila Kaupunginarkkitehti

16 2 OSALLISTUMIS JA ARVIOINTISUUNNITELMA(MRL 63 ) KANKAANPÄÄN KAUPUNKI ASEMAKAAVAN MUUTOS Kankaanpään kaupungin 3. kaupunginosan(myllymäen) katu ja puistoalueita koskeva asemakaavan muutos.(vuohiniityntien Valkilantien asemakaavamuutos) Ak LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET Tekninen keskus on lähtenyt suunnittelemaan Vuohiniityntien perusparannusta. Tässä yhteydessä todettiin että asemakaava ei Vuohiniityntien ja Valkilantien osalta vastaa kaikilta osin toteutuneita katuja. Jotta uusi katusuunnitelma voitaisiin hyväksyä, tulisi sen olla kaavan mukainen Kaavamuutoksen tavoitteena olisi päivittää katualueet ja niihin liittyvät puistoalueet nykyisten tavoitteiden mukaisiksi. Ote ajantasa asemakaavasta liitteessä SUUNNITTELUALUE SIJAINTI Suunnittelualue sijaitsee Myllymäen kaupunginosassa n. 2 kilometrin etäisyydellä kaupungin ydinkeskustasta luoteeseen. Alueen sijainti on esitetty osoitekartalla. ALUEEN KOKO Alueenpinta ala on 8,54ha. 3. KAAVOITUSTILANNE MAAKUNTAKAAVA Maakuntakaava Päiväys Nimi Satakunnan maakuntakaava Kaava alue on kaupunkikehittämisen kohdevyöhykkeellä taajamatoimintojen aluetta. YLEISKAAVA Osayleiskaava Päiväys Nimi Kankaanpää Taajamien osayleiskaava (oikeusvaikutukseton). Suunnittelualue on lähivirkistysaluetta(vl) ja pientalovaltaista asuntoaluetta(ap 2). ASEMAKAAVA Asemakaava Päiväys Nimi Asemakaava Asemakaava Asemakaava Asemakaava Asemakaava Sijaintikartta(kaavamuutosalue on rajattu punaisella).

17 3 4 Ote Satakunnan maakuntakaavasta ja määräyksistä

18 MUUT SUUNNITTELUUN VAIKUTTAVAT SELVITYKSET JA PÄÄTÖKSET Kankaanpään Keskustan osayleiskaava, joka on valmisteilla. Ote Taajamien osayleiskaavasta v.1992(oikeusvaikutukseton) Suunnittelualueelle on osayleiskaavassa osoitettu merkinnät: AP 2 Pientalovaltainen asuntoalue VL Lähivirkistysalue Ote Keskustan osayleiskaavasta(valmisteilla). Suunnittelualueelle on osayleiskaavassa osoitettu merkinnät: VL Lähivirkistysalue P Palvelujen ja hallinnon alue AR Rivitalovaltainen asuntoalue Kevyenliikenteen laatukäytävä

19 OSALLISET Osallisia ovat: Kaavahankkeen osallisia ovat kaava alueen kiinteistön ja naapurikiinteistöjen omistajat. Suunnittelun viranomais ja yhteistyötahoja ovat Varsinais Suomen Elinkeino, liikenne ja ympäristökeskus(ely keskus), Satakuntaliitto, Tekninen keskus, Satakunnan pelastuslaitos ja Pohjois Satakunnan Peruspalvelu Liikelaitoskuntayhtymä(PoSa). 6. VUOROVAIKUTUSMENETTELY Aloitusvaihe Kaavahankkeen vireille tulosta sekä osallistumis ja arviointisuunnitelman nähtäville asettami sesta kuulutetaan Kankaanpään Seudussa ja kaupungin kotisivuilla Internetissä(MRL 63 ). 7. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Vaikutusten arviointi toteutetaan seuraavasti: Vaikutusten arviointi tehdään kaavoitusprosessin yhteydessä selvittäen kaavamuutoksen vaiku tukset alueeseen kokonaisuuden kannalta. Asemakaavan kaavoitusmenettelyn yhteydessä arvioitavat vaikutukset: Yhdyskuntataloudelliset ja kulttuuriset vaikutukset - alue ja yhdyskuntarakenne - vaikutukset rakennettuun ympäristöön Toiminnalliset vaikutukset Luonnosvaihe Kaavaluonnos valmistellaan samanaikaisesti osallistumis ja arviointisuunnitelman kanssa. Luon nos esitellään ympäristölautakunnalle ja siitä tiedotetaan kuulutuksella Kankaanpään Seudussa ja kaupungin kotisivuilla Internetissä. Maanomistajia, rajanaapureita ja yhteistyötahoja in formoidaan lisäksi kirjeitse hankkeen vireille tulosta ja laatimisvaiheen vuorovaikutusmenette lystä. Kaavan muutosluonnos asetetaan nähtäville ja viranomaisille tarjotaan mahdollisuus lausunnon antamiseen. Nähtävilläoloaikana osallisilla on mahdollisuus lausua kaavaluonnoksesta mielipi teensä kirjallisesti tai suullisesti. Lisäksi järjestetään tarpeellinen määrä neuvotteluja osallisten kanssa(mrl62 ). Kuulemisten pohjalta laaditaan lopullinen asemakaavan muutosehdotus hyväksymiskäsittelyyn. Päätösprosessi Ympäristölautakunta, kaupunginhallitus Asemakaavaehdotus nähtävillä MRL 65 :n mukaisesti mahdollisten muistutusten tekoa var ten vähintään 14 päivän ajan. Nähtävillä olosta julkaistaan kuulutus Kankaanpään Seudussa ja kaupungin kotisivuilla Internetissä. Tarvittaessa ympäristölautakunnan uusi käsittely Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Hyväksymispäätöksestä tiedottaminen Kunnan jäsenillä ja rekisteröidyillä yhdistyksillä on toimialaansa koskien valitusoikeus kaavan hy väksymispäätöksestä Turun hallinto oikeuteen ja edelleen Korkeimpaan Hallinto oikeuteen. 8. YHTEYSTIEDOT Kaupunginarkkitehti Ilmari Mattila Kankaanpään kaupunki Ympäristökeskus PL KANKAANPÄÄ puh sähköposti ilmari.mattila@kankaanpaa.fi Maankäyttöinsinööri Janne Tuomisto Kankaanpään kaupunki Ympäristökeskus PL KANKAANPÄÄ puh sähköposti janne.tuomisto@kankaanpaa.fi

20 Ñ» ² ó»³ µ ª µ ñ ± «ª µ ª Ô ÌÛ î

21 ß»³ µ ª µ Ô ÌÛ í

22 ß»³ µ ª ³<< < µ» ó³» µ ²²< Ô ÌÛ ì

23

24 Asemakaavan seurantalomakkeet LIITE 6

25