PÖYTÄKIRJA Nro 2/2012. KOKOUSAIKA Keskiviikkona klo ja

Transkriptio

1 8 PÖYTÄKIRJA Nro 2/2012 KOKOUSAIKA Keskiviikkona klo ja KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Kunnanvirasto, valtuustosali Läsnä Mauno Puotinen, pj x Niina Alatalo x Juha Alkio, I vpj x Seppo Haapasuo x Pauli Hanhikoski x Pekka Hinkka - Tarja Jokela x Teemu Kauris x Ari-Pekka Kontiainen - Juha Konttila x Terhi Kultalahti x Läsnä Erkki Latukka - Pasi Mäntylä x Riika Rintakangas x Matti Saari x Mikko Saarijärvi - Ilmari Sulkakoski x Matti Sulkakoski x Jani Takamaa - Irmeli Vartiainen, II vpj - Lasse Vertanen x Markus Kattilakoski, varav. x Juha Niemissalo, varav. x MUUT SAAPUVILLA OLLEET Seija Teittinen, kunnanjohtaja Päivi Lappinen, pöytäkirjanpitäjä Eeva-Maija Savola, ympäristönsuojelusihteeri, poistui klo ASIAT :t 6 10 PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Mauno Puotinen Päivi Lappinen puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Evijärvellä 12. päivänä huhtikuuta 2012 PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Juha Konttila Terhi Kultalahti Evijärven kunnanvirastossa 13. päivänä huhtikuuta 2012 Päivi Lappinen pöytäkirjanpitäjä

2 9 Sisällysluettelo: Sivu 6 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VAALI YMPÄRISTÖNSUOJELUMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN LAUSUNNON ANTAMINEN VALTIOVARAINMINISTERIÖLLE KUNNALLISHALLINNON RAKENNE TYÖRYHMÄN SELVITYKSESTÄ SEKÄ KUNTAUUDISTUKSEEN LIITTYVISTÄ MUISTA UUDISTUKSISTA MUUT ASIAT 17

3 10 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Valt n työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään neljäntenä päivänä ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Työjärjestyksen 9 :n mukaan esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset valtuuston päätöksiksi, on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Kuntalain 58 1 momentin mukaan valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. n kokouskutsu ja asialista on julkipantu ilmoitustaululle ja julkaistu Järviseudun Sanomissa Kokouskutsu ja esityslista on lähetetty valtuutetuille Kokouskutsu ja asialista on julkaistu internetissä kunnan kotisivuilla. Puheenjohtajan tehtäviin kuuluu kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden selvittäminen. Nimenhuudon perusteella saapuvilla on 17 valtuutettua. Päätös: Puheenjohtaja totesi, että kokous on laillisesti koollekutsuttu ja jäsenmääräänsä nähden päätösvaltainen. PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VAALI Valt n työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Valtuutettu Konttila ehdotti, että pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Juha Konttila ja Terhi Kultalahti. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Juha Konttila ja Terhi Kultalahti.

4 11 YMPÄRISTÖNSUOJELUMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Tekla Evijärven kunnanvaltuusto on hyväksynyt kuntaa koskevat ympäristönsuojelumääräykset Jätevesien puhdistukseen liittyvä ympäristönsuojelulain muutos tuli voimaan ja uusi hajajätevesiasetus Kyseiset muutokset aiheuttivat sen, että nykyisten ympäristönsuojelumääräysten jätevesien käsittelyä koskevat määräykset ovat rauenneet, koska ne on annettu aiemman lainsäädännön perusteella. Lisäksi valmistelussa ympäristönsuojelumääräyksiä on päivitetty ja niihin on tehty tarpeelliseksi katsottuja muutoksia ja korjauksia. Valmistelussa on tehty yhteistyötä Järvi-Pohjanmaan ympäristöpalvelujen edustajien kanssa. Tavoitteena on ollut luoda yhtenäinen käytäntö ja määräykset Lappajärven, Evijärven, Alajärven, Vimpelin sekä Soinin kuntien alueille. Ympäristönsuojelumääräysten laatiminen perustuu ympäristönsuojelulain 19. pykälään, jonka mukaan kunnanvaltuusto voi antaa ympäristönsuojelulain täytäntöönpanemiseksi tarpeellisia paikallisia määräyksiä. Ympäristönsuojelumääräysten muutoksesta tulee tiedottaa, asettaa ne yleisesti nähtäväksi sekä pyytää tarvittavat lausunnot. Ennen ympäristönsuojelumääräysten antamista on alueen Ely-keskukselle varattava mahdollisuus lausunnon antamiseen. Nähtävilläpidon jälkeen ympäristönsuojelumääräyksien käsittelyä jatketaan saadun palautteen ja annettujen lausuntojen pohjalta. Evijärven kunnanvaltuusto hyväksyy lopulta ympäristönsuojelumääräykset. Voimassaolevat ympäristönsuojelumääräykset ja luonnos uudistetuista ympäristönsuojelumääräyksistä perusteluineen jaetaan listan mukana. Ympäristönsuojelusihteerin ehdotus: Lautakunta asettaa uudistetut ympäristönsuojelumääräykset perusteluineen yleisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi. Ympäristönsuojelumääräykset laitetaan nähtäville myös kunnan kotisivuille. Mahdollisuus lausunnon antamiseen varataan, Etelä-Pohjanmaan Ely-keskukselle, Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitokselle, Pohjanmaan jätelautakunnalle, Seinäjoen alueen ympäristöterveydenhuollolle ja alueen maataloustuottajajärjestön MTK:n tuottajayhdistykselle sekä maaseutuasiamiehelle. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tekla Kuulutus ympäristönsuojelumääräysten muutosehdotuksesta on ollut Evijärven virallisella ilmoitustaululla Kuulutus on ollut nähtävillä myös kunnan kotisivuilla. Ympäristönsuojelumääräysten muutosehdotus on ollut kuulutuksen ajan nähtävillä kunnan teknisessä toimistossa ja kunnan kotisivuilla.

5 12 Ympäristönsuojelumääräyksiä koskevan lausunnon ovat jättäneet Seinäjoen alueen ympäristöterveydenhuolto, Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos, Evijärven maaseutuasiamies, Pohjanmaan jätelautakunta ja ELY-keskus. Seinäjoen alueen ympäristöterveydenhuollon, Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitoksen ja Evijärven maaseutuasiamiehen lausunnoissa todetaan, että Evijärven ympäristönsuojelumääräyksien muutosehdotuksesta ei ole huomautettavaa. Pohjanmaan jätelautakunta esittää lausunnossaan seuraavaa: A. EVIJÄRVEN KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUMÄÄRÄYSTEN PERUSTELUT / TARKISTAMINEN Tarkennus 9 ää:n: Jätteiden käsittelystä annettu määräykset Pohjanmaan jätelautakunnan jätehuoltomääräyksissä, siis ei Ekoroskin jätehuoltomääräyksissä. B. EVIJÄRVEN KUNNAN YMPÄRISTÖMÄÄRÄYKSET / TARKISTUS Lisäys 9 :ään: Pohjanmaan jätelautakunta esittää lisättäväksi, että 9 :ssä mainitut velvoitteet koskevat myös yleisötilaisuuksien järjestäjiä. ELY-keskus esittää lausunnossaan seuraavaa: Ensimmäisen luvun yleisiä määräyksiä valvonnasta ja soveltamisesta sekä paikallisia olosuhteita koskevia tarkennettuja määräyksiä ELY-keskus pitää hyvin laadittuina. Tulva-aluetta koskevassa määritelmässä tulisi kuitenkin huomioida, että nykysuositusten mukaan alin rakentamiskorkeus tulisi määritellä keskimäärin kerran 100 vuodessa toistuvan tulvan yläpuolelle. Ympäristölleen vaaraa aiheuttavat tai yhteiskunnallisesti merkittävät rakenteet tai toiminnot tulisi sijoittaa vielä tätäkin ylemmäksi. Lisäksi ranta-alueen määrittelyssä tekstin pitäisi ilmeisesti kuulua Rantaalueeksi katsotaan järvien ja jokien rannat, jotka... Jätevesien käsittelyä viemärilaitoksen toiminta-alueen ulkopuolella koskevien määräysten osalta ELY-keskus katsoo, että kohdassa 5.4 Pohjavesialueet tulisi mainita, että myöskään jäteveden puhdistamoiden lietteitä ei saa sijoittaa pohjavesialueelle. Lisäksi tulisi huomioida, että kaikki pohjavesialueelle asennettavat jäteveden säiliöt, pienpuhdistamot, putket ja niiden liitokset tulee olla tiiviit ja kestävät sekä tarkoitukseen soveltuvat. Laitteiden kunto ja tiiveys tulee tarkistaa vähintään jätevesiasetuksen (209/2011) mukaisesti, viiden vuoden välein. Jätteiden käsittelyä koskevien määräysten kohdassa 9.4 olisi hyvä viitata Valtioneuvoston asetukseen eräiden jätteiden hyödyntämisestä maanrakentamisessa (591/2006), minkä tarkoituksena on määritellä edellytykset, joiden täyttyessä asetuksessa tarkoitettujen jätteiden käyttöön maanrakentamisessa ei tarvita ympäristönsuojelulain mukaista ympäristölupaa, mutta on tehtävä ympäristön suojelulain 65 :n 1 momentissa tarkoitettu ilmoitus ELY-keskukselle toiminnan merkitsemiseksi ympäristönsuojelun tietojärjestelmään. Toisen luvun pykälään 11 tulisi lisätä, että polttoaine- ja muut kemikaalisäiliöt sekä tankkauspaikat on ensisijaisesti sijoitettava pohjavesialueen ulkopuolelle ja että pohjavesialueilla sijaitsevien tankkauspaikkojen alustan tulee olla tiivis. Lisäksi kohdassa

6 olisi syytä mainita, että imeytysainetta, johon vuotanutta öljyä on imeytetty, tulee käsitellä ongelmajätteenä. ELY-keskuksen mielestä patterointia koskevaan kohtaan 15.2 tulisi täsmentää mitä ilmoituksen tekeminen riittävän ajoissa tarkoittaa, esimerkiksi aikarajalla. Savukaasupäästöjä ja meluntorjuntaa koskevien määräysten sisältöä ELY-keskus pitää hyvänä. Lisäksi ELY-keskus haluaa huomauttaa, että tarkistetuissa ympäristönsuojelumääräyksissä ei ole määräyksiä lumenkaatopaikkojen sijoittamisesta eikä sulamisvesien käsittelystä. Määräyksissä ei myöskään ole käsitelty maalämpöratkaisuja pohjavesialueilla. ELY-keskus katsoo, että edellä mainituista asioista saattaisi ympäristönsuojelumääräyksissä olla tarpeen antaa määräyksiä. Muilta osin ELY-keskuksella ei ole lausuttavaa Evijärven kunnan ympäristönsuojelumääräyksistä. Ympäristönsuojelumääräyksiin ja perusteluihin on tehty annettujen lausuntojen perusteella muutokset. Lisäksi vielä on tehty muutoksia kohtiin 9.3, 9.5 ja lukuun 4. Ympäristönsuojelumääräykset ja perustelut liitteenä nro 3. Ympäristönsuojelusihteerin ehdotus: Tekninen lautakunta ehdottaa kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että valtuusto hyväksy liitteen numero 3 mukaiset ympäristösuojelumääräykset ja perustelut. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Khall Ympäristönsuojelumääräykset ja perustelut liitteenä nro 1. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteen nro 1 mukaiset ympäristönsuojelumääräykset perusteluineen. Ympäristönsuojelumääräykset perusteluineen tulevat voimaan Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Valt Ympäristönsuojelumääräykset ja perustelut liite no 1. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

7 14 LAUSUNNON ANTAMINEN VALTIOVARAINMINISTERIÖLLE KUNNALLISHALLINNON RA- KENNE TYÖRYHMÄN SELVITYKSESTÄ SEKÄ KUNTAUUDISTUKSEEN LIITTYVISTÄ MUIS- TA UUDISTUKSISTA Khall Valtiovarainministeriö pyytää kuntien valtuustojen lausuntoa sähköisellä lausuntomenettelyllä valtiovarainministeriön asettaman virkamiehistä koostuvan Kunnallishallinnon rakenne -työryhmän Elinvoimainen kunta- ja palvelurakenneselvityksestä klo mennessä. Pääministeri Jyrki Kataisen hallituksen hallitusohjelman mukaan hallitus toteuttaa koko maan laajuisen kuntauudistuksen, jonka tavoitteena on vahvoihin peruskuntiin pohjautuva elinvoimainen kuntarakenne. Hallitusohjelman mukaan vahva peruskunta muodostuu luonnollisista työssäkäyntialueista ja on riittävän suuri pystyäkseen itsenäisesti vastaamaan peruspalveluista vaativaa erikoissairaanhoitoa ja vastaavasti vaativia sosiaalihuollon palveluja lukuun ottamatta. Vahva peruskunta kykenee tulokselliseen elinkeinopolitiikkaan ja kehittämistyöhön sekä voi tehokkaasti vastata yhdyskuntarakenteiden hajautumiskehitykseen. Hallitusohjelman mukaan sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämis- ja rahoitusvastuu säilytetään kunnilla. Laadukkaiden sosiaali- ja terveyspalvelujen saatavuuden varmistamiseksi ja rahoituksen turvaamiseksi tulee muodostaa sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämis- ja rahoitusvastuuseen kykeneviä vahvoja peruskuntia. Työryhmän tehtävänä oli laatia hallitusohjelmassa tarkoitettu selvitys kullekin alueelle tarkoituksenmukaisesta kunta- ja palvelurakenteesta. Työryhmän tuli laatia esitykset kuntauudistuksen kriteereistä ja toteuttamistavasta siten, että niiden pohjalta hallitus voi määritellä kuntauudistuksen tarkemmat kriteerit ja etenemisen sekä että niiden pohjalta voidaan valmistella hallituksen esitys. Kuntauudistusesitys oli laadittava myös karttamuotoisena. Kuntauudistukseen liittyy kuntarakenneuudistuksen lisäksi kuntalain kokonaisuudistus, valtionosuusjärjestelmän uudistaminen sekä kuntien tehtävien arviointi. Kuntarakenneuudistus muodostaa hallitusohjelman mukaan pohjan kuntalain kokonaisuudistukselle. Uudistuksessa tarkastellaan uusien rakenteiden näkökulmasta erityisesti kunnan talouden sisäistä ohjausta, kuntien johtamisjärjestelmiä, luottamushenkilöiden asemaa, kuntalain ja erityislakien välistä suhdetta, kunnanosahallintoa sekä kuntien ja markkinoiden välistä suhdetta. Hallitusohjelman mukaan valtionosuusjärjestelmä uudistetaan osana kuntarakenneuudistusta. Järjestelmää yksinkertaistetaan ja selkeytetään sekä kannustavuutta parannetaan. Hallitus linjasi iltakoulussaan , että kuntalain kokonaisuudistus sekä valtionosuusjärjestelmää koskeva uudistus aloitetaan välittömästi kuntien lausuntomenettelyn jälkeen. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto antaa valtiovarainministeriölle liitteen no 1 mukaisen lausunnon Kunnallishallinnon rakenne työryhmän selvityksestä.

8 15 Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Valt Lausunto liitteenä no 2. Markus Kattilakoski ehdotti Lasse Vertasen kannattamana, että lausunnon ensimmäinen kohta Lausunto kunnanhallituksen rakennetyöryhmän raportista poistetaan kokonaan lukuun ottamatta ensimmäistä kappaletta. Lausunnon kohdasta Lausunto Evijärven kunnan tilanteesta poistetaan kaksi viimeistä kappaletta. Lausunnon kohdasta Lausunnon antaminen kuntalain kokonaisuudistuksesta poistetaan ensimmäinen kappale. Lausuntoon lisätään kohta Evijärvi ryhtyy välittömästi neuvotteluihin evijärveläisille parhaan kuntaliitoskumppanin löytämiseksi. Neuvotteluja tulee käydä Evijärven maantieteellisen sijainnin vuoksi Pohjanmaan (Pietarsaari, Pedersöre), Keskipohjanmaan (Kaustinen, Kokkola) sekä Etelä-Pohjanmaan (Kauhava) suuntiin. Tavoitteena kuntaliitos vuoden 2014 alusta. Juha Alkio ehdotti Juha Konttilan kannattamana, että lausunnon kohtaan Lausunto Evijärven tilanteesta kolmanteen kappaleeseen lisätään teksti.kuntaliitosten tulee tapahtua vapaaehtoisuuden pohjalta paikalliset näkökohdat ja alueen yhtenäisyys huomioon ottaen. Juha Konttila pyysi 10 minuutin neuvottelutaukoa. Puheenjohtaja keskeytti kokouksen klo Kokous jatkui klo Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty kaksi kunnanhallituksen ehdotuksesta poikkeavaa ehdotusta, suoritetaan nimenhuutoäänestys siten, että ensimmäisessä äänestyksessä ne, jotka kannattavat Markus Kattilakosken ehdotusta, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Juha Alkion ehdotusta, äänestävät EI. Äänestyksen voittanut ehdotus tulee seuraavassa äänestyksessä kunnanhallituksen ehdotuksen vastaehdotukseksi. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin viisi JAA -ääntä (Hanhikoski, Kauris, Saari, Vertanen ja Kattilakoski) ja 12 EI -ääntä (Alatalo, Alkio, Haapasuo, Jokela, Konttila, Kultalahti, Mäntylä, Rintakangas, Sulkakoski I., Sulkakoski M., Niemissalo ja Puotinen). Puheenjohtaja totesi, että seuraavaksi ne, jotka kannattavat Juha Alkion ehdotusta, äänestävät EI ja ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen ehdotusta äänestävät JAA. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 12 Ei ääntä (Alatalo, Alkio, Haapasuo, Jokela, Konttila, Kultalahti, Mäntylä, Rintakangas, Sulkakoski I., Sulkakoski M., Niemissalo ja Puotinen) ja viisi äänesti tyhjää (Hanhikoski, Kauris, Saari, Vertanen ja Kattilakoski).

9 16 Päätös: Puheenjohtaja totesi, että Juha Alkion ehdotus on tullut valtuuston päätökseksi äänin Lasse Vertanen, Markus Kattilakoski, Pauli Hanhikoski, Teemu Kauris ja Matti Saari ilmoittivat eriävän mielipiteensä.

10 17 MUUT ASIAT Valt Keskustan valtuustoryhmän puheenjohtaja Juha Konttila antoi keskustan valtuustoryhmän puolesta kannanoton. Kannanotto liitteenä no 3. Päätös: merkitsi keskustan valtuustoryhmän kannanoton tiedokseen.

11 18 MUUTOKSENHAKUKIELTO Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 6,7,10 Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskiellon perusteet: VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella: Valitusviranomainen ja valitusaika Vaasan hallinto-oikeus, Korsholmanpuistikko 43, PL 204, VAASA Kunnallisvalitus: Valitusaika 30 päivää Pykälät: 8,9 Hallintovalitus: Pykälät: Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. (Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun.) Valituskirjelmä Valitusasiakirjojen toimittaminen Lisätietoja Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjelmän muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjelmän, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite sekä puhelinnumero. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.