SAMMANTRÄDESPROTOKOLL KOKOUSPÖYTÄKIRJA. 183 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 363

Transkriptio

1 8/ Kaupunginhallitus TID - AIKA kl./klo 15:00-19:28 PLATS - PAIKKA Paraisten kaupungintalo, Ohjaamo 183 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjantarkastajien valitseminen Esityslistan hyväksyminen Kaupungin etuosto-oikeuden käyttäminen Nauvon Ernholmissa sijaitseviin tiloihin Skarpäng 1:1 ja Skarpäng II 1: Ajankohtaiset asiat 368 Det justerade protokollet med tillhörande anvisningar för bergäran om omprövning och besvärsanvisning hålls tillgängligt på stadens webbplats, om inte något annat följer av sekretessbestämmelserna. Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä kaupungin verkkosivuilla osoitteessa jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu Ordförande/Puheenjohtaja: Mikael Holmberg

2 8/ Kaupunginhallitus TID - AIKA kl./klo 15:00-19:28 PLATS - PAIKKA Paraisten kaupungintalo, Ohjaamo NÄRVARANDE LEDAMÖTER - LÄSNÄ OLLEET JÄSENET Holmberg Mikael puheenjohtaja Autio Sanna Koskinen Regina Laaksonen Jeanette Lindell-Luukkonen Maria Lundqvist Kurt (läsnä klo 15:20 lukien 186) Nyberg Widar Orell Markku Rönnlund Mona Söderlund Nina Åberg Staffan ÖVRIGA NÄRVARANDE - MUUT LÄSNÄ OLLEET Rinne Tarja kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Friis Christer kaupunginvaltuuston I varapuheenjohtaja Wallin Mika kaupunginvaltuuston II varapuheenjohtaja (poistui klo 18:45 186) Henriksson Carita kaupunginvaltuuston III varapuheenjohtaja Saaristo-Levin Heidi kaavoituspäällikkö Elenius Maija talouspäällikkö Lindgren Peter maankäyttöinsinööri Nygrén Patrik kaupunginjohtaja (kokouksen esittelijä) Avellan Monica kaupunginlakimies (kokouksen pöytäkirjanpitäjä) Bjurström Rikard (Ernholmin kehittämisestä Olander Harri kiinnostuneen yhteenliittymän jäsenet) Casagrande Caterina Casagrande Benito FRÅNVARANDE - POISSA OLLEET Särkijärvi Helena (varajäsen Autio Sanna läsnä) UNDERSKRIFTER ALLEKIRJOITUKSET Mikael Holmberg Ordförande/Puheenjohtaja Monica Avellan Protokollförare/Pöytäkirjanpitäjä BEHANDLADE ÄRENDEN KÄSITELLYT ASIAT PROTOKOLLET JUSTERAT PÖYTÄKIRJA TARKASTETTU Maria Lindell-Luukkonen Mona Rönnholm on tarkastanut pöytäkirjan on tarkastanut pöytäkirjan sähköisesti sähköisesti PROTOKOLLET HAR VARIT FRAMLAGT PÖYTÄKIRJA ON OLLUT NÄHTÄVÄNÄ Intygar/Todistaa: Nina Nordström textbehandlare/tekstinkäsittelijä

3 8/ Kaupunginhallitus Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kaupunginhallitus Päätös Todettiin, että kokous oli laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen.

4 8/ Kaupunginhallitus Pöytäkirjantarkastajien valitseminen Kaupunginhallitus Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Maria Lindell-Luukkonen ja Mona Rönnholm.

5 8/ Kaupunginhallitus Esityslistan hyväksyminen Kaupunginhallitus Päätös Esityslista hyväksyttiin.

6 8/ Kaupunginhallitus Kaupungin etuosto-oikeuden käyttäminen Nauvon Ernholmissa sijaitseviin tiloihin Skarpäng 1:1 ja Skarpäng II 1:23 515/ /2017 Kaupunginhallitus Valmistelija Kaavoituspäällikkö Heidi Saaristo-Levin, puh Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh Hilding Edvin Sjöblomin ja Ann-Marie Olivia Sjöblomin jakamattoman kuolinpesän osakkaat ovat myyneet euron kauppahintaan Nauvon Ernholmissa sijaitsevat tilat Skarpäng 1:1 ja Skarpäng II 1:23. Kaupan kohteen kuvaus Alue, jossa tilat Skarpäng 1:1 ja Skarpäng II 1:23 sijaitsevat, on voimassa olevassa rantayleiskaavassa varattu kokonaisuudessaan kyläalueeksi (AT, Nauvon rantayleiskaava, 2003) ja sen yhteenlaskettu maapinta-ala on noin 0,76 hehtaaria. Alue on näin ollen tarkoitettu pääasiassa asutukseen, palveluun ja sellaiseen elinkeinotoimintaan, joka ei aiheuta asumiselle tai ympäristölle haittaa. Kaupan kohteeseen sisältyy myös melko huonokuntoinen vanha omakotitalo sekä talousrakennuksia. Etuostolaki ( /608) Etuosto-oikeudella tarkoitetaan kunnan oikeutta lunastaa myyty kiinteistö (2 ). Kunta tulee tällöin ostajan sijaan kaupassa sovituilla ehdoilla. Etuosto-oikeutta voidaan käyttää maan hankkimiseksi yhdyskuntarakentamista sekä virkistys- ja suojelutarkoituksia varten (1 ). Luovutuksen tulee käsittää vähintään m² (5 ). Kunnanhallitus hoitaa etuostolain mukaan kunnalle kuuluvat tehtävät (21 ). Kun etuosto on loppuun saatettu, on kunnan korvattava ostajalle, mitä tämä on sitä ennen suorittanut. Lisäksi on korvattava kaupan johdosta syntyneet rahoitus- ja muut tarpeelliset kustannukset, sama koskee kiinteistön hallinnasta, hoidosta ja kunnossapidosta aiheutuneita tarpeellisia kustannuksia (15 ). Kaupunki on lähettänyt etuostolain 2 :n mukaisen kehotuksen, jossa myyjää pyydetään ilmoittamaan kaupungille kaikki kaupan ehdot, myös sellaiset mahdolliset ehdot, jotka eivät käy ilmi kauppakirjasta. Myyjä ei voi vedota sellaiseen kaupan ehtoon, josta hän ei kehotuksesta huolimatta ole ilmoittanut kaupungille tai josta kaupunki mahdollisesta etuosto-oikeuden käyttämisestä päättäessään ei muutoinkaan tiennyt. Vastauksen tuli olla kaupungilla viimeistään Kuolinpesän edustaja ilmoitti sähköpostitse, ettei muita ehtoja ole kuin ne, jotka käyvät ilmi kauppakirjasta. Jos kunta päättää käyttää etuosto-oikeuttaan, sen tulee kolmen kuukauden kuluessa luovutuskirjan oikeaksi todistamisesta, tässä tapauksessa viimeistään , ilmoittaa tästä kirjallisesti sille kirjaamisviranomaiselle, jonka toimialueella kiinteistö on. Päätös on annettava viivytyksettä todisteellisena tiedoksiantona tiedoksi ostajalle ja myyjälle siten kuin hallintolaissa säädetään (9

7 8/ Kaupunginhallitus ). Perustelut etuosto-oikeuden käyttämiselle Ernholmissa sijaitsevat Skarpäng 1:1 ja Skarpäng II 1:23 (jäljempänä Skarpäng) muodostavat osan Nauvon rantayleiskaavassa osoitetusta AT-alueesta (kyläalueesta). Valtaosa AT-alueesta kuuluu Ernholmin tilaan, josta myös Skarpäng on aikoinaan lohkottu (Skarpäng rek. vuonna 1928 ja Skarpäng II rek. vuonna 1949). AT-alue sijaitsee Nauvon keskustan ja Kyrkbackenin asemakaava-alueen välittömässä yhteydessä. AT-alueen toteuttaminen edellyttää asemakaavaa. Suurehko Ernholmin kaupunginosan asemakaavan muutos Saaristotien pohjoispuolella tuli voimaan Nyt tarkoitettu AT-alue Saaristotien lounaispuolella muodostaa Nauvon keskustalle luontevan kasvualueen ja asemakaava-aluetta tullaan tulevaisuudessa laajentamaan sinne. Varsinais-Suomen maakuntakaavassa alueen merkintä on A, taajamatoimintojen alue. Nauvon rantayleiskaavassa nyt tarkoitetulle AT-alueelle on osoitettu yhteensä 8 rantarakennusoikeutta. Skarpäng ei ulotu veteen asti eikä myöskään muodosta yhtä Ernholmin tilaan kuuluvista laskennallisista rantarakennusoikeuksista. Ennen vuoden 2009 kuntaliitosta Nauvon kunta ja myöhemmin myös Paraisten kaupunki on useaan otteeseen pyrkinyt neuvottelemaan Ernholmin tilan kanssa keskustan yhteydessä sijaitsevan alueen kehittämisestä. Kaupungin tavoitteena on luoda ympäristön huomioon ottava asumiseen tarkoitettu alue, joka tukeutuu keskustan olemassa oleviin palveluihin, samalla kun yleisön mahdollisuudet edelleen liikkua alueella ja rannalla turvataan. Tavoitteena on myös Ernholmin yhdyskuntakehittämisen myötä mahdollistaa keskustan liikekorttelin ja Ernholmin välisen Kyrkvikenin ruoppaaminen ja siistiminen sekä infraverkostojen kehittäminen. Alueen kehittäminen mahdollistaisi myös elinkeinoelämän toimintaedellytysten parantamisen. Neuvottelut Ernholmin tilan kanssa on käynnistetty uudelleen aktiivisemmin vuonna 2016, ja alkuvuonna 2017 kuolinpesän osakkaat ovat saaneet kirjeen, jossa Paraisten kaupunki on kirjallisesti ilmoittanut olevansa kiinnostunut ostamaan tai lunastamaan alueen. Kirjeessä ilmoitetaan myös summa, mitä suuruusluokkaa tarjous voisi kaupassa olla. Kevään aikana neuvotteluja on jatkettu. Osakkaiden toivomuksesta kaupunki on toukokuussa teettänyt riippumattoman ja objektiivisen kiinteistöarvioinnin, jossa alueen arvosta esitetään arvio. Vaikka Skarpäng muodostaa AT-alueesta pienen osan, sillä on suuri merkitys alueelle kokonaisuutena. Saaristolle luonteenomaisen vaihtelevan maaston vuoksi yhdyskuntasuunnittelussa on kiinnitettävä erityistä huomiota maankäytön sovittamiseen maisemaan. Tämä tapahtuu esimerkiksi säilyttämällä avokalliot ja jyrkimmät penkereet rakentamisen ulkopuolella ja ohjaamalla tarvittavat infralaitokset rakennettavuudeltaan parempaan maastoon. Skarpäng muodostaa kokonaisuudessaan rakentamisen näkökulmasta edullisen alueen. Skarpängin vieressä on luonnollinen polku ja kulkureitti, joka johtaa alas rantaan ja paikkaan, jossa aikoinaan on ollut myös salmen ylittävä silta.

8 8/ Kaupunginhallitus Alue on erittäin kiinnostava ja ajankohtainen Nauvon yhdyskuntarakentamisen kannalta. Kaupungin vuosien strategisiin kärkihankkeisiin sisältyy seuraavia otsikoita: Keskusta-alueen kehittäminen, Keskustojen vetovoiman vahvistaminen, Asumisen tiivistäminen keskustoissa ja Merellisyyden kehittämisohjelma. Kaikki tavoitteet liittyvät myös Nauvon keskustaan, joka on Paraisten toiseksi suurin keskusta. Kaupungin tavoitteena on Nauvon yhdyskuntarakenteen kehittäminen voimassa olevan yleiskaavan mukaisesti sekä asemakaavan laatiminen alueelle. Etuostolain muuttamisella (654/1990) pyrittiin vahvistamaan kuntien maapoliittista asemaa. Hallituksen esityksessä todetaan, että kuntien tulee pyrkiä hankkimaan maata ennen kuin kaavoitus on vaikuttanut hintaan korottavasti. Tätä Paraisten kaupunki on soveltanut, ja keskeisillä kasvualueilla tehdään aktiivista maanhankintaa ennen asemakaavoitusta. Asuntotuotanto on sijoitettu sellaisiin paikkoihin, jotka monipuolistavat yhdyskuntarakennetta. Skarpäng muodostaa yhdyskuntarakentamiselle tärkeän alueen. Kaupunki on arvioinut perusteellisesti etuosto-oikeuden käytön juridiset edellytykset. Voimassa oleva lainsäädäntö, määräykset ja aikaisempi oikeuskäytäntö tukevat kaupungin oikeutta käyttää etuosto-oikeutta tässä kyseisessä tapauksessa. Kaupungin arvion mukaan asiassa ei ole sellaisia syitä, joiden vuoksi etuosto-oikeuden käyttämistä voitaisiin pitää kohtuuttomana. Tilat myytiin yksityisesti ilman myynti-ilmoituksia eikä kaupungilla ollut mahdollisuutta osallistua tarjouskilpailuun. Liite päivätty kauppakirja (tietosuojattu) 2 Kartta (kauppakohteen sijainti suhteessa asemakaava-alueisiin) 3 Ote rantayleiskaavasta Oheismateriaali Ehdotus Turun ammattikorkeakoulun opiskelijoiden tekemä esiselvitystyö Nauvon rannan hankkeesta (tietosuojattu) Kaupunginhallitus päättää, että kaupunki käyttää etuosto-oikeuttaan Nauvon Ernholmissa sijaitseviin tiloihin Skarpäng 1:1 ( ) ja Skarpäng II 1:23 ( ), jotka Hilding Edvin Sjöblomin ja Ann-Marie Olivia Sjöblomin jakamaton kuolinpesä myi euron kauppahintaan Alue hankitaan yhdyskuntarakentamista varten. Päätös tarkastetaan välittömästi. Päätös Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti, ettei kaupunki käytä etuosto-oikeuttaan Nauvon Ernholmissa sijaitseviin tiloihin Skarpäng 1:1 ja Skarpäng II 1:23.

9 8/ Kaupunginhallitus Ajankohtaiset asiat Kaupunginhallitus Nauvon Ernholmin alueen kehittämistä suunnitellut yhteenliittymä esitteli idealuonnostaan yleiskaavan mukaisen AT-alueen kehittämiseksi asuinalueeksi.

10 8/ Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Kokouspäivämäärä Kaupunginhallitus Muutoksenhakukielto ja kiellon perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 136 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: , 187 Seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla, koska päätöksestä voidaan kuntalain 134 :n mukaan tehdä oikaisuvaatimus: Pykälät: Hallintolainkäyttölain 5 :n 1 momentin / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskiellon perusteet: 186 etuostolain 21 :n mukaisesti Oikaisuvaatimusohjeet Kaupunginhallituksen, lautakunnan ja valiokunnan, niiden jaoston sekä niiden alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua. Oikaisuvaatimus tehdään asianomaiselle toimielimelle, myös kun kyse on toimielimen jaoston tai toimielimen alaisen viranomaisen päätöksestä. Jos kaupunginhallitus on kuntalain 92 :n nojalla ottanut käsiteltäväkseen asian, jossa sen alainen viranomainen tai jaosto on tehnyt päätöksen, oikaisuvaatimus päätöksestä on käsiteltävä kaupunginhallituksessa. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Yhteystiedot: Paraisten kaupunginhallitus, Rantatie 28, Parainen, parainen@parainen.fi. Pykälät: Oikaisuvaatimusaika: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusosoitus Kaupunginhallituksen tai lautakunnan oikaisuvaatimuksen johdosta antamaan päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella hallinto-oikeudelta. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Valittajan tulee esittää valituksen perusteet ennen valitusajan päättymistä. Yhteystiedot: Turun hallinto-oikeus, PL 32, Sairashuoneenkatu 2-4, Turku, turku.hao@oikeus.fi. Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika: Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus- ja valitusoikeus on sillä, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsenellä, kuntalain 137. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Jos päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen ja kunnan jäsen. Päätöksen tiedoksisaanti Tavallisessa tiedoksiannossa postitse kirjeellä vastaanottajalle vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Asian katsotaan tulleen viranomaisen tietoon kuitenkin kirjeen saapumispäivänä. Tavallisessa sähköisessä tiedoksiannossa asia katsotaan annetun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Todisteellisessa tiedoksiannossa tiedoksisaannin ajankohta käy ilmi saantitodistuksesta. Kunnan jäsenen ja kuntalain 137 :n 2 momentissa tarkoitetun kunnan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon 7 päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava hallinto-oikeudelle mihin päätökseen haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta minkälainen muutoksen tulisi olla mitkä ovat muutosvaatimuksen perusteet valittajan nimi, kotikunta ja yhteystiedot. Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjelmän muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjelmän, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Oikeudenkäyntimaksu: Tuomioistuinmaksulain 2 :n mukaan muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. PÄÄTÖKSEN TIEDOKSIANTO Pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi 15 / Päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle postitse / 2017/ on luovutettu asianosaiselle / Päätös on julkipantu / Vastaanottajan allekirjoitus Otteen oikeaksi todistaa Tiedoksiantaja