Kaupunginhallitus päättää tonttien varaamisesta

Transkriptio

1 1 ASUNTOTONTTIEN VARAAMINEN Valtaosa uusista asuntotonteista on kaupungin maalla Helsingin kaupunki omistaa noin 63 % maapinta-alastaan, joten valtaosa tulevasta asuntorakentamisesta sijoittuu kaupungin omistamalle maalle. Tämän vuoksi tieto kaupungin asuntotonttien luovutusmenettelystä, -tavoista ja periaatteista on tärkeää niille, jotka haluavat rakentaa asuntoja Helsinkiin. Asuntotontteja myyvät jonkin verran myös yksityiset maanomistajat, valtio ja joskus myös seurakunnat. Nämä tontit muodostavat noin 25 % tulevien vuosien asuntotuotannosta. Tavoitteet määritellään asunto-ohjelmassa Kaupungin asuntopoliittisesta linjasta päättää kaupunginvaltuusto. hyväksyessään asunto-ohjelmia. Voimassa olevan Maankäytön ja asumisen toteutusohjelma hyväksyttiin kaupunginvaltuustossa vuonna Ohjelma on nähtävissä talous- ja suunnittelukeskuksen julkaisuista kaupungin nettisivuilta. Ohjelmassa määritellään mm. asuntotuotannon vuotuiset kokonaistavoitteet ja tuotannon jakautuminen eri rahoitus- ja hallintamuotoihin sekä kaupungin omaan ja muiden tuotantoon. Ohjelmassa otetaan kantaa myös asuntotonttien luovutustapoihin sekä asuntotuotannon alueellisiin tavoitteisiin. Kun tonttien varauksia valmistellaan, pyritään mahdollisimman pitkälle asunto-ohjelman tavoitteisiin ottaen huomioon ohjelmakaudella jo toteutunut asuntotuotanto ja vielä aloittamattomat tonttien varaukset. Varaamisen kannalta on tietenkin ratkaisevaa miltä alueilta ja millaisia asuntotontteja voidaan kulloinkin varata. Tämä puolestaan riippuu siitä, mille alueille on saatu lainvoimaisia asemakaavoja, ja kuinka nopeasti ne ovat toteutuskelpoisia mm. maaperän kunnostamisen ja kunnallistekniikan rakentamisen osalta. Kaupunginhallitus päättää tonttien varaamisesta Kaupunginhallitus päättää kaupungin maa- ja vesialueiden varaamisesta rakentamiseen. Siten myös asuntotonttien varaamisesta ja varausehdoista päättää kaupunginhallitus. Asuntotonttien varausesitykset valmistellaan kiinteistöviraston tonttiosastolla. Kiinteistölautakunta tekee valmistelun jälkeen esityksen kaupunginhallitukselle asuntotonttien varaamisesta. Seuraavan kerran asuntotonttien varauksia käsiteltäneen kiinteistölautakunnassa kesällä sekä syksyllä 2011 ja kaupunginhallituksessa vuoden loppuun mennessä.

2 2 Varauksen yhteydessä päätetään mm. kunkin varattavan tontin rahoitus- ja hallintamuoto sekä myydäänkö vai vuokrataanko tontti. Tontti voidaan varata suoraan jollekin hakijalle tai luovutettavaksi erikseen järjestettävän tonttihaun tai tontinluovutuskilpailun perusteella. Milloin tontti esitetään myytäväksi, samalla päätetään myydäänkö se mahdollisesti tarjousten perustella vai laatukilpailulla. Kilpailuilla voidaan myös hakea toteuttajia, jotka yhdessä kaupunkisuunnitteluviraston kanssa viimeistelevät alueen asemakaavan eli kysymys on ns. kumppanuuskaavoituksesta. Tonttien vuokrausehdoista päättää kaupunginvaltuusto. Tonttien myynneistä päättää kaupan suuruuden mukaan joko kiinteistölautakunta, kaupunginhallitus tai kaupunginvaltuusto. Tontteja vuokrataan ja myydään Helsinki luovuttaa asuntotontteja sekä myymällä että vuokraamalla. Vuokraaminen on kuitenkin pääasiallinen luovutusmuoto. Kaikki valtion tukemaan asuntotuotantoon ja Hitas-tuotantoon tarkoitetut tontit vuokrataan. Myös pääosa omakotitonteista ja omatoimisen ryhmärakentamisen tonteista vuokrataan. Ilman Hitas-ehtoja toteutettavaan omistusasuntotuotantoon tarkoitetut tontit kilpailutetaan tarjouskilpailuilla tai laatukilpailuilla. Varaukset perustuvat vain osittain hakemuksiin Tontteja varataan hakemusten perusteella kaupungin omalle rakennuttajalle asuntotuotantotoimistolle ja muillekin rakennuttajille valtion tukemaan vuokra- ja asumisoikeusasuntotuotantoon, Hitas-tuotantoon ja vapaarahoitteiseen vuokra-asuntotuotantoon. Tämä tuotanto on pääosin kerrostaloja ja rivitaloja, mutta myös omakotialueita voidaan toteuttaa rakennuttajien toimesta. Pääsääntöisesti kohteiden rakentajat pitää valita urakkakilpailulla. Edellä mainittujen lisäksi myös muille hakijoille voidaan varata tontteja, mikäli hanke sopii asunto-ohjelman tavoitteisiin ja arvioidaan kaupungin kannalta tärkeäksi. Suoraan rakennusliikkeille ei asuntotontteja yleensä varata. Poikkeuksena ovat olleet erityiset kehittämis-, koerakentamis- ja rakentamissopimuskohteet. Rakennusliikkeet voivat osallistua tarjous- ja tontinluovutuskilpailuihin, joita kaupunki järjestää vuosittain useita. Kaupungin asuntotonteista kiinnostuneet voivat lähettää kaupungin kirjaamoon kaupunginhallitukselle osoitettuja tonttihakemuksia myös muulloin kuin erikseen ilmoitettavia hakuaikoja. Hakemuksessa on syytä kuvata hanke mahdollisimman hyvin: talotyyppi, rahoitus- ja hallintamuoto, koko, toivottu sijainti, tiedot hakijasta ja hänen yhteystietonsa.

3 3 Hakemuksia käsitellään yleensä kerran tai kaksi kertaa vuodessa samalla, kun uusista tontinvarauksista päätetään. Tonttiosasto pyrkii kunkin vuoden lopussa informoimaan varaustilanteesta hakijoita, joiden hakemusta ei ole vielä käsitelty ja pyytää tarvittaessa hakijaa päivittämään hakemuksensa. Osa hakemuksista on jouduttu hylkäämään tonttien puutteen takia tai siksi, ettei hakemus sovi asunto-ohjelman tavoitteiden puitteisiin. Hakemusten määrä on viime aikoina jäänyt melko pieneksi, koska tiedossa on ollut, että suuri osa asuntotonteista luovutetaan erikseen ilmoitettujen hakujen ja kilpailujen perusteella. Omakotitontteja, tontteja omatoimisen ryhmärakentamiseen ja kilpailuilla luovutettavaksi varattuja tontteja kannattaa hakea vain erikseen ilmoitettuina hakuaikoina noudattaen tällöin annettavia haku- ja kilpailuohjeita. Hinta- ja laatukilpailuja järjestetään melko paljon Kun kaupungin tontteja myydään, se pyrkii saamaan niistä käyvän hinnan. Tavallisesti tontit myydään tarjouskilpailulla, jolloin tontti myydään eniten tarjoavalle. Tontit voidaan myös hinnoitella etukäteen arvion perusteella ja myydä ne sen jälkeen laatukilpailun eli tontinluovutuskilpailun perusteella. Näin pyritään varmistamaan asuntotuotannon korkea laatu. Laatukilpailuja voidaan käyttää myös tontteja vuokratessa, kuten viime aikoina on enenevässä määrin tehty. Tarjouskilpailuista ja tontinluovutuskilpailuista ilmoitetaan erikseen tonttiosaston nettisivuilla ja sanomalehdissä. Valtion tukemassa asuntotuotannossa ja vapaarahoitteisessa vuokraasuntotuotannossa ei toistaiseksi ole järjestetty kilpailuja. Hitastuotannossa on kilpailuja järjestetty jo pitkään. Näiden kilpailujen ohjelmissa on määritelty tontin vuokra ja asuntojen myyntihinta. Kilpailun tuloksena tontti varataan korkealaatuisimmaksi arvioidun suunnitelman tekijälle. Omakotitonttien varaaminen ja vuokraaminen Helsingin kaupunki on vuokrannut -70 luvun lopusta lähtien yhteensä noin omakotitonttia. Nyt vireillä olevissa asemakaavoissa on niin runsaasti omakotitontteja, että seuraavien viiden - seitsemän vuoden aikana arvioidaan voitavan luovuttaa keskimäärin jopa yli 100 omakotitonttia vuodessa. Tontit ovat yleensä pieniä: noin neliömetriä ja tonttien rakennusoikeudet kerrosneliötä. Kaavoissa ja kaavoitusohjelmassa on yhtensä noin 450 omakotitonttia. Omakotitonteille rakennettavat talot ovat kaksikerroksisia, ja usein niihin voi lisäksi rakentaa kellarin ja ullakon.

4 4 Osa tonteista on vielä pienempiä ns. kaupunkipientaloja, jotka rakennetaan rajoilla kiinni toisiinsa. Näitä tontteja on kaavoissa ja ohjelmissa yhteensä noin 300 (Alppikylässä, Malmilla ja Myllypurossa ja Malminkartanon Honkasuolla). Omakotitontteja voi hakea vain erikseen ilmoitettuina hakuaikoina. Tiedon hakuajasta, hakukriteereistä ja haettavina olevista tonteista saa lehti-ilmoituksista ja parhaiten tonttiosaston nettisivuilta. Tonttien saajien valintakriteereitä päätetään kussakin haussa erikseen. Viimeksi vuonna 2010 oli hakuun osallistumiskriteereinä helsinkiläisyys ja vähintään yksi alaikäinen lapsi. Nämä kriteerit täyttäneiden hakijoiden järjestys arvottiin, ja tontit varattiin tässä järjestyksessä hakijoille. Tontteja oli 70 ja hakijoita noin Seuraavan kerran omakotitontteja tulee haettavaksi todennäköisesti Maunulasta, Puistolasta, Tapanilasta ja Myllypurosta. Ns. kaupunkipientalotontteja tulee haettavaksi Alppikylästä ja Malmilta sekä myöhemmin muilta alueilta. Pientalotonttien myyminen Kaupunki on viime vuosina myynyt jonkin verran myös pientalotontteja. Kustakin kohteesta, myyntiehdoista ja tarjousajasta ilmoitetaan erikseen. Tontit on myyty eniten tarjoaville tai parhaat suunnitelman esittäneille. Ryhmärakentamistonttien varaaminen Kaupunki on luovuttanut viime vuosina useita 2-5 asunnon tontteja ns. omatoimiseen ryhmärakentamiseen. Toimintaa on tarkoitus jatkaa, kunhan sopivia tontteja saadaan valmiiksi. Tonttien hakuajat ja -kriteerit ilmoitetaan erikseen. Viime aikoina on tonttien saajien valintaperusteena ollut luonnossuunnitelman laatu. Hakijoiden tulee siis muodostaa hakijaryhmä ja laatia luonnossuunnitelmat haettaville tonteille. Tontit varataan parhaiksi arvioitujen suunnitelmien esittäjille. Hakijoiden tulee perustaa asuntoosakeyhtiö, jolle tontti vuokrataan tai myydään. Yleisten rakennusten tontit Tonttiosasto valmistelee ja esittää kiinteistölautakunnalle ja edelleen kaupunginhallituksen päätettäväksi muiden kuin kaupungin omaan käyttöön tulevien yleisten rakennusten tontteja koskevat hakemukset. Kiinteistövirasto pyytää näistä hakemuksista sosiaaliviraston ja tarvittaessa myös muiden hallintokuntien lausunnot ennen mahdollista varausesitystä.

5 5 Luetteloa varattavissa olevista tonteista ei ole Tonttiosastolla ei ole ajantasaista ja kattavaa luetteloa kaupungin vapaista asuntotonteista, koska tontit varataan yleensä niin pian kuin mahdollista, joten rakentamiskelpoisia vapaita tontteja ei ole juurikaan varaamatta. Tonttiosaston nettisivuille ilmoitetaan erikseen kulloinkin varattavissa olevista tonteista.