TELAKKARANTA, KONEPAJA JA TELAKKA-ALLAS ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SELOSTUS

Transkriptio

1 HELSINGIN KAUPUNKISUUNNITTELUVIRASTO ASEMAKAAVAOSASTO 2017 TELAKKARANTA, KONEPAJA JA TELAKKA-ALLAS ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SELOSTUS

2 HELSINGIN KAUPUNKI 1 (17) KAUPUNKISUUNNITTELUVIRASTO Hankenro 0841_3 HEL ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SELOSTUS ASEMAKAAVAKARTTA NRO xxxxxx PÄIVÄTTY x.x.20xx Asemakaavan muutos koskee: Helsingin kaupungin 5. kaupunginosan (Punavuori) osaa korttelin tonteista 17 ja 20, katualuetta, vesialuetta ja kaupunginosan rajaa, 20. kaupunginosan (Länsisatama) osaa korttelin tontista 20, vesialuetta ja kaupunginosan rajaa (muodostuvat uudet korttelit 5133 ja 5134) Kaavan nimi: Telakkaranta, konepaja ja telakka-allas, asemakaavan muutos Laatija: Helsingin kaupunkisuunnitteluviraston asemakaavaosasto Vireilletulosta ilmoittaminen: Kaupunkisuunnittelulautakunta: Nähtävilläolo (MRL 65 ): Kaupunkisuunnittelulautakunta /-virasto: Hyväksyminen: kaupunginvaltuusto Voimaantulo: Alueen sijainti: Alue sijaitsee Hietalahden rannalla Telakkakadun ja Munkkisaarenkadun varrella. Alue rajautuu pohjoisessa Hietalahden altaaseen ja Pursimiehenkadun pohjoisreunaan, idässä Telakkakadun länsireunaan ja etelässä Munkkisaarenkadun pohjoisreunaan. Lännessä alue rajautuu Archtech Helsinki Shipyardin telakkaan. KAAVASELOSTUKSESSA esitetään kaavaratkaisun keskeinen sisältö ja suunnittelun vaiheet. Selostusta täydennetään kaavaprosessin edetessä.

3 2 (17) YHTEYSHENKILÖT KAAVAN VALMISTELUSSA Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnitteluvirasto Maankäyttö: Matti Kaijansinkko, projektipäällikkö, Kirsi Rantama, arkkitehti, Juho Palviainen, suunnittelija Liikenne: Sanna Ranki, liikenneinsinööri Teknistaloudelliset asiat: Helena Färkkilä-Korjus, diplomi-insinööri Rakennussuojelu: Sakari Mentu, arkkitehti Vuorovaikutus: Juha-Pekka Turunen, vuorovaikutussuunnittelija Kaavapiirtäminen: Hilpi Turpeinen, suunnitteluavustaja, Annikki Vartiainen, suunnitteluavustaja Kaupunginmuseo Sari Saresto, tutkija Rakennusvalvontavirasto Pirkka Hellman, arkkitehti Rakennusvirasto Anu Kiiskinen, aluesuunnittelija Kiinteistövirasto Kristian Berlin, kiinteistölakimies Kalle Rantala, geotekninen asiantuntija Liikuntavirasto Tapio Rossi, vesiliikennepäällikkö Hakijataho Kiinteistö Oy Telakkakatu 6

4 3 (17) SISÄLLYSLUETTELO TIIVISTELMÄ... 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS... 5 Tavoitteet... 5 Mitoitus... 6 Alueiden käyttötarkoitus ja korttelialueet... 6 Liikenne... 8 Palvelut... 8 Esteettömyys... 9 Luonnonympäristö... 9 Ekologinen kestävyys... 9 Suojelukohteet Yhdyskuntatekninen huolto Maaperän rakennettavuus, pohjarakentaminen ja pilaantuneisuuden kunnostaminen Ympäristöhäiriöt Pelastusturvallisuus ja rakennetekniikka Vaikutukset SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT... 16

5 4 (17) LIITTEET 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2 Kuvat ja kartat Sijaintikartta Ilmakuva Havainnekuva Ote Yleiskaava 2002:sta Ote Helsingin uudesta, tarkistetusta yleiskaavaehdotuksesta (Kslk ) Ote voimassa olevista asemakaavoista

6 5 (17) TIIVISTELMÄ Asemakaavan muutos koskee korttelia, jolla sijaitsevat suojellut Telakkarannan konepajahalli ja telakkakonttori sekä kuivatelakkaallasta. Asemakaavan muutos mahdollistaa konepajan ja telakkakonttorin muuttamisen palvelu-, liike- ja toimitiloiksi. Lisäksi kuivatelakka-allas liitetään osaksi Telakkarannan julkisia ulkotiloja. Kuivatelakka-allas suojellaan ja siihen mahdollistetaan pienimuotoinen telakkatoiminta tai vaihtoehtoisesti altaan täyttäminen vedellä ja museolaivojen sijoittuminen alueelle. Kaavaratkaisun toteuttaminen vaikuttaa erityisesti siten, että konepajahalli sekä telakkakonttori saadaan tarkoituksenmukaiseen käyttöön. Telakkatoiminnoilta vapautuva kuivatelakka-allas suojellaan ja otetaan uudenlaiseen hyötykäyttöön. Helsingin kaupunki omistaa osan korttelialueista ja osa korttelialueista on yksityisomistuksessa. Kaavoitus on tullut vireille tontin omistajan hakemuksesta. Kiinteistövirasto valmistelee asemakaavan muutoksen perusteella mahdollisesti kyseeseen tulevan maankäyttö-sopimuksen hakijan kanssa käytävissä neuvotteluissa. Kaavaratkaisu on tehty hakemuksen johdosta. ASEMAKAAVAN KUVAUS Tavoitteet Telakkarannan konepajan ja kuivatelakka-altaan asemakaavan muutoksen tavoitteena on mahdollistaa konepajan ja telakkakonttorin tarkoituksenmukainen käyttö sen rakennushistoriallisesti arvokkaat ominaisuudet säilyttäen sekä liittää historiallinen kuivatelakka-allas osaksi Telakkarannan kokonaisuutta. Käyttötarkoitus muutetaan kulttuuri- ja viihderakennusten korttelialueesta palvelu-, liike- ja toimitilojen korttelialueeksi. Kuivatelakka-altaaseen mahdollistetaan pienimuotoinen telakkatoiminta sekä Helsingin merellisestä historiasta kertovien alusten kiinnittyminen. Konepajan maantasokerros suunnitellaan osaksi Hietalahdenlaiturin rantapromenadia palvelevia tiloja. Konepajan eteläpuolinen alue muutetaan yleiselle jalankululle ja pyöräilylle varatuksi katualueeksi. Kaavaratkaisu edesauttaa kaupungin strategisten tavoitteiden toteutumista siten, että alueen tunnistettavaa identiteettiä vahvistetaan, kaavoitetaan työpaikkoja keskustoihin sekä vahvistetaan Helsingin erityispiirteitä.

7 6 (17) Mitoitus Suunnittelualueen pinta-ala on n m 2. Kaavaratkaisun myötä tonttien kerrosalaksi muodostuu yhteensä n k-m². Alueiden käyttötarkoitus ja korttelialueet Alueen lähtökohdat ja nykytilanne Suunnittelualue kuuluu vuonna 2014 vahvistettuun (2016 voimaantulleeseen) Telakkarannan asemakaavaan. Telakkaranta sijaitsee Hietalahden rannalla Länsisataman kaupunginosassa. Länsisataman kaupunginosa on muuttumassa satamatoimintojen alueesta asuin- ja työpaikka-alueeksi. Hietalahden kaupunkikuvassa korostuu Helsingin vanha teollinen historia, josta on jäänyt jäljelle useampi arvorakennus. Alueen merellisyyttä korostavat Hietalahden pienvenesatama, Jätkäsaaren matkustajasataman alukset, Hernesaaren telakka sekä kesäkaudella suuret Hernesaaren valtameriristeilijät. Telakkaranta käsittää Telakkakadun varrelle sijoittuvan vanhimman osan Helsingin perinteisen telakkatoiminnan käytössä olleesta alueesta. Telakkaranta on suunniteltu toiminnoiltaan monipuoliseksi kokonaisuudeksi, joka mahdollistaa telakka-alueen muuttamisen asuin-, kulttuuri-, liike- ja toimitilakäyttöön. Telakkatoiminta tulee säilymään Hietalahden altaan äärellä Hernesaaressa alueen länsipuolella. Kaavamuutoksen kohteena oleva alue käsittää Telakkarannan eteläpäähän sijoittuvan korttelin, joka sisältää suojellut rakennukset konepajahallin ja telakkakonttorin sekä telakkakonttorin yhteyteen sijoittuvan uudisrakennuksen rakennusalan. Lisäksi kaava-alueeseen kuuluu Hietalahdenlaiturin länsipuolelle sijoittuva kuivatelakka-allas sekä Pursimiehenkadun jatke. Teollisuushistoriallisesti ja rakennustaiteellisesti arvokas palvelu-, liike- ja toimitilarakennusten korttelialue (PK/s) Telakkarannan rakennustaiteellisesti merkittävin rakennus entinen konepajahalli on suojeltu merkinnällä sr-2. Rakennus suunnitellaan yksityisiksi tai julkisiksi palvelutiloiksi kulttuuri-, liikunta- ja vapaa- ajan toimintaa varten. Lisäksi rakennukseen saa sijoittaa myymälä-, liike-, toimisto- ja ympäristöhäiriötä aiheuttamattomia teollisuustiloja, opetus-, kokoontumis-, kahvila- ja ravintola- tai

8 7 (17) muita asiakaspalvelutiloja. Korttelialueelle ei saa sijoittaa päivittäistavarakauppaa. Ulko- ja sisätilojen korjaus- ja muutostyöt eivät saa heikentää rakennuksen kaupunkikuvallista, rakennustaiteellista ja teollisuushistoriallista arvoa. Palvelu-, liike- ja toimitilarakennusten korttelialue (PK) Munkkisaarenkadun varrella sijaitseva entinen telakkakonttori on suojeltu merkinnällä sr-3. Ulko- ja sisätilojen korjaus- ja muutostyöt eivät saa heikentää rakennuksen kaupunkikuvallista ja rakennustaiteellista arvoa. Telakkakonttorin länsipuolelle purettavan muuntamorakennuksen paikalle Munkkisaarenkadun varrelle voidaan sijoittaa uusi kolmikerroksinen rakennus. Rakennukset suunnitellaan yksityisiksi tai julkisiksi palvelutiloiksi kulttuuri-, liikunta- ja vapaa-ajan toimintaa varten. Lisäksi rakennuksiin saa sijoittaa myymälä-, liike-, toimisto- ja ympäristöhäiriötä aiheuttamattomia teollisuustiloja, opetus-, kokoontumis-, kahvila- ja ravintola- tai muita asiakaspalvelutiloja. Katualueet Kuivatelakka-alue (lv-ta/s) Kulttuurihistoriallisesti, kaupunkikuvallisesti ja historiallisesti arvokas kuivatelakka-allas liitetään osaksi Telakkarannan aluetta ja se suojellaan. Kaavamerkintä mahdollistaa pienimuotoisen telakkatoiminnan. Allas voidaan täyttää vedellä. Altaaseen saa sijoittaa kaupunkikuvaan soveltuvia alkuperäisessä tai sitä vastaavassa ulkoasussa olevia hyväkuntoisia museolaivoja, joissa voi olla museo- ja kahvilatoimintaa. Telakka-altaan pumppaamon saa sijoittaa katualueen alle erikseen merkittävällä ohjeelliselle alalle. Alueen kadut ovat luonteeltaan kävelykatuja, joille on kuitenkin sijoitettu voimassa olevassa kaavassa sisäänajo pysäköintilaitokseen Pursimiehenkadulle. Kadut liittyvät Telakkarannan julkisten ulkotilojen kokonaisuuteen, jossa merkittävimmässä asemassa on Hietalahdenlaituri. Osalla kaava-alueesta sijaitsee säilytettäviä telakan toimintaan liittyneitä ja teollisuushistoriasta kertovia muistumia kuten Pursimiehenkadun jatkeella oleva konepajan hissin vastapaino ja betonikannet. Hietalahdenlaiturille on merkitty erillinen ohjeellinen maanalainen tila, johon saa sijoittaa kuivatelakkaaltaan pumppaamon sekä sitä tukevia teknisiä laitteita ja rakenteita. Rakenteet eivät saa ulottua katutason yläpuolelle. Alueen eteläosaan telakkakonttorin viereen osoitetaan polkupyörien pysäköintipaikka ohjeellisella sijainnilla. Pursimiehenkadun alle voidaan sijoittaa kortteleita yhdistävä maanalainen jalankulkuyhteys.

9 8 (17) Hietalahdenlaiturilta tulee rakentaa porrasyhteys Munkkisaarenkadulle. Yleisten alueiden suunnittelun pohjaksi on laadittu yhteistyössä Helsingin kaupungin rakennusviraston sekä Skanska Talonrakennus Oy:n kanssa yleissuunnitelma (Lundgaard&Tranberg Arkitekter A/S, 2012). Yleissuunnitelman pohjalta alueelle on laadittu yleisten töiden lautakunnan hyväksymät katusuunnitelmat ( ). Alueen valaistuksesta on laadittava erillinen valaistussuunnitelma. Liikenne Lähtökohdat Suunnittelualue rajautuu Telakkakatuun idässä ja Munkkisaarenkatuun etelässä. Telakkakadun liikennemäärä on noin ajoneuvoa vuorokaudessa. Munkkisaarenkatua pitkin liikennöi bussilinja. Pursimiehenkadulle on laadittu liikennesuunnitelma Telakkarannan asemakaavan laatimisen yhteydessä. Ajo kaava-alueen pysäköintiin tapahtuu Pursimiehenkadulta. Hietalahdenlaituri on jalankulun ja pyöräilyn väylä, jolla huoltoajo on sallittu. Konepajan eteläpuolelle sijoittuva jalankulun ja pyöräilyn alue, jolla huoltoajo on sallittu, sijaitsee voimassa olevassa asemakaavassa tontilla. Kaavaratkaisu Konepajan eteläpuolelle sijoittuva jalankulun ja pyöräilyn alue, jolla huoltoajo on sallittu, on muutettu katualueeksi. Telakka-altaan pumppaamolle osoitettu alue Hietalahdenlaiturilla sekä telakka-altaan mahdollinen käyttö aiheuttaa toteutuessaan lisää huoltoajoliikennettä. Palvelut Lähtökohdat Telakkarannan rakennuksissa sijaitsee väliaikaisia erityisesti vapaa-aikaan ja kulttuuriin liittyviä palveluita. Elävän musiikin yhdistyksen ELMU ry:n toimitiloissa Nosturissa on konserttitoimintaa sekä ravintola. Alue tukeutuu Helsingin ydinkeskustan ja Punavuoren kaupunginosan palveluihin. Kaavaratkaisu

10 9 (17) Esteettömyys Luonnonympäristö Kaava-alueen maantasokerroksiin suunnitellaan Hietalahdenlaiturille avautuvia palveluita kuten ravintoloita ja kahviloita. Rakennuksiin voidaan sijoittaa yksityisiä tai julkisia palvelutiloja kulttuuri-, liikunta- ja vapaa- ajan toimintaa varten sekä liiketiloja. Konepajahalliin ei saa sijoittaa päivittäistavarakauppaa. Telakka-altaaseen mahdollisesti sijoittuviin museolaivoihin voidaan sijoittaa näyttely- ja kahvilatoimintaa. Asemakaava-alue on esteettömyyden kannalta normaalia tai osittain haastavaa aluetta. Kevyen liikenteen reitit on toteutettava esteettöminä kaikkien käyttäjäryhmien kannalta. Mikäli pääreitit poikkeavat esteettömistä reiteistä, on huolehdittava, että vaihtoehtoinen esteetön reitti on selkeä ja helposti hahmotettavissa. Munkkisaarenkatu 8 vastapäätä suunnitellaan porrasyhteys Hietalahdenlaiturille. Lähtökohdat Asemakaava-alueen maanpinta on pääosin tasoitettua ja päällystettyä asfalttikenttää. Alueella ei ole säilynyt arvokkaita luonnonympäristön kohteita. Telakka-allas on pääosin louhittu kalliopohjaan. Niukka kasvillisuus koostuu lähinnä rakennusten seinustojen itsekylväytyneestä ruoho- ja puuvartisesta kasvustosta. Perustasossa on alueen teollisuushistoriasta kertovia merkkejä. Kaavaratkaisu Ekologinen kestävyys Kaavaratkaisu ei muuta olemassa olevaa luonnonympäristöä merkittävästi. Lähtökohdat Kaupunkisuunnitteluviraston tavoitteena on mm. vähentää autoriippuvuutta suunnittelemalla kestäviin liikkumismuotoihin perustuvaa liikennejärjestelmää, ennakoida muuttuvia ilmasto-olosuhteita ja suunnitella tulevaisuudessa menestyksekkäästi pärjäävää kaupunkia ja luoda edellytyksiä hiilineutraalin kaupunkirakenteen toteutumiselle.

11 10 (17) Suojelukohteet Kaavaratkaisu Kaavaratkaisulla luodaan mahdollisuuksia uusille palvelu-, liike- ja toimitiloille hyvien joukkoliikenneyhteyksien päähän, mikä vähentää osaltaan autoriippuvuutta. Arvokas rakennuskanta suojellaan ja niihin suunnitellaan uusi käyttötarkoitus. Lähtökohdat Konepajahalli sekä telakkakonttori on suojeltu voimassa olevalla asemakaavalla. Telakka-allas Hietalahden telakan vanha kuivatelakka-allas rakennettiin suureksi osaksi kallioon louhimalla vuosina ja vihittiin virallisesti käyttöön vuonna Allas oli varhaisimmassa asussaan suurin piirtein 91 metriä (333 jalkaa) pitkä ja 15 metriä leveä. Allasta pidennettiin etelään päin useita kertoja vuosina 1903, 1910, 1912, 1917 ja Jo vuoden 1917 laajennus haittasi telakan sisäisiä kulkuyhteyksiä, ja seuraavan laajennuksen yhteydessä oli rakennettava kävelytaso altaan eteläpäädyn päälle. Ensimmäinen 1930-luvulla rakennettu kansi oli puinen, mutta nykyinen kävelytaso on tehty metallista. Altaan ensimmäinen sulkuportti oli puurakenteinen. Muutaman vuosikymmenen käytön jälkeen se korvattiin vuonna 1899 rautaisella portilla, joka puolestaan romutettiin vuonna Nykyisen teräsrakenteisen portin ikää ei tiedetä; portti on joko uusittu tai perusteellisesti muutettu. Kuivatelakka-altaan nykyiset portti- ja kansirakenteet ovat hyvin todennäköisesti peräisin aikaisintaan 1930-luvulta, mutta ne ovat joka tapauksessa kuuluneet kuivatelakan kokonaisuuteen sen toiminnan aikana. Kuivatelakka-allas suojellaan asemakaavamuutoksen yhteydessä. Kaavaratkaisu Kaavassa ei muuteta voimassa olevia suojelumääräyksiä. Suojeltuja rakennuksia kaava-alueella ovat arkkitehti Sune Maconin suunnittelema konepajahalli (rak.24) sekä arkkitehti Bertel Liljeqvistin suunnittelema telakkakonttori (rak.22).

12 11 (17) Kuivatelakka-allas suojellaan omalla merkinnällään lv-ta/s. Altaan eteläpäässä sijaitsevan kävelytason nykyisten rakenteiden säilyttäminen on suotavaa, mikäli niiden kunto sen sallii; käytettävyyttä ja turvallisuutta voidaan parantaa uusilla täydentävillä rakennusosilla. Sulkuportin ja siihen liittyvien metallirakenteiden säilyttämismahdollisuuksia arvioitaessa on selvitettävä, onko telakka-altaan tilapäisen tyhjentämisen vedestä oltava mahdollista myös tulevaisuudessa. Alueen teollisuushistorialliset jäljet laituritasossa säilytetään ja otetaan alueen kehittämisen lähtökohdaksi. Yhdyskuntatekninen huolto Lähtökohdat Kaava-alue on yhdyskuntateknisen huollon verkoston piirissä. Kaavaratkaisu Kaava-alueen alittaa tunneli, jonka kohdalla ei saa louhia siten, että tunnelille aiheutuu haittaa. Alueen jätehuollon toteutusvaihtoehdot on huomioitava jatkosuunnittelussa. Kuivatelakka-altaaseen tulee mahdollisesti sijoittumaan museolaivoja. Laivoille varataan liityntämahdollisuus vesi- ja energiahuollon verkostoihin. Liitoshaarojen sijainti tarkentuu jatkosuunnittelun yhteydessä. Maaperän rakennettavuus, pohjarakentaminen ja pilaantuneisuuden kunnostaminen Lähtökohdat Kaavamuutosalue on kauttaaltaan rakennettua, ja ylimmät maakerrokset alueella ovat rakennettuja täyttökerroksia. Alueen luonnollinen maaperä on ollut osin avokalliota tai kalliopinnan päällä on ollut ohut kerros hiekkaa tai moreenia. Kaavamuutosalueelta tehtyjen pohjatutkimusten perusteella kalliopinta alueella vaihtelee n. välillä -7,5 -+2,2 (NN), siten että kalliopinta nousee loivasti kohti etelää. Kalliota on paikoin louhittu alueen rakentamisen yhteydessä. Kaavamuutosalueella on tehty maaperän haitta-ainetutkimuksia useaan otteeseen. Tehdyissä maaperän haitta-ainetutkimuksissa todettiin alueella olevan metalleilla, öljyhiilivedyillä, haihtuvilla hiilivedyillä ja PAH-yhdisteillä pilaantunutta maa-ainesta. Alueen maaperä on osin täyttömaata, jossa on havaittu rakennusjätettä. Alueen rakennuksissa on todettu joiltakin osin olevan haitta-ainepitoisia rakenteita.

13 12 (17) Kaavaratkaisu Kaavassa on maaperän pilaantuneisuutta koskeva määräys, joka edellyttää alueella olevan maaperän pilaantuneisuuden ja kunnostustarpeen tarkempaa selvittämistä ennen rakentamiseen ryhtymistä. Vaikka maaperän kunnostustarvetta riskiarvion mukaan ei olisi, alueella maa-aineksia rakentamisen vuoksi kaivettaessa tulee haittapitoinen maa-aines toimittaa luvanvaraiseen vastaanottopaikkaan. Kaavassa on haitta-ainepitoisten rakenteiden kunnostusta koskeva määräys, joka edellyttää kunnostamista siten, että haitta-aineista ei aiheudu terveydellistä tai turvallisuushaittaa rakennusten suunnitellulle käytölle. Lisäksi rakennus- ja purkutöiden yhteydessä tulee kiinnittää huomiota haitta-aineista johtuviin työturvallisuusvaatimuksiin sekä toimittaa syntyvä jäte asianmukaiseen vastaanottopaikkaan. Ympäristöhäiriöt Lähtökohdat Katuliikenteen aiheuttamaa melua on arvioitu melumallin avulla alueella voimassa olevan asemakaavan laadinnan yhteydessä. Melulaskennan tulosten perusteella suunniteltu ja olemassa oleva massoittelu Telakkakadun varressa estää tehokkaasti katuliikennemelun leviämisen Hietalahdenlaiturin suuntaan. Rakennusten rannan puoleisilla alueilla alitetaan laajasti melutason ohjearvot ulkona. Rakennusten Telakkakadun puoleisille julkisivuille kohdistuu suurimmillaan noin db päiväaikainen keskiäänitaso. Ilman epäpuhtauksien pitoisuuksia on arvioitu alueella voimassa olevan asemakaavan laadinnan yhteydessä mm. käytettävissä olevien mittaustulosten sekä erillisen ilmanlaatuselvityksen avulla. Suunnittelualueelle kohdistuvien pitoisuuksien ei arvioida ylittävän ohje- tai raja-arvotasoa. Kaavamuutosalueen länsipuolella sijaitsee telakka, jonka toiminnan ympäristöhaittoja on arvioitu ympäristöluvan yhteydessä. Luvan mukaisen toiminnan ei arvioida aiheuttavan suunnittelualueelle haitallisia vaikutuksia. Kaavaratkaisu

14 13 (17) Kaavassa on annettu määräys kadun puoleisesta julkisivuille kohdistuvasta päiväaikaisesta keskiäänitasosta, jonka mukaan voidaan määrittää vaatimus ulkovaipan kokonaisäänieristävyydelle käyttötarkoituksen mukaan. Kuivatelakka-altaassa voidaan harjoittaa ympäristöhäiriötä aiheuttamatonta telakkatoimintaa. Pelastusturvallisuus ja rakennetekniikka Vaikutukset Lähtökohdat Pelastusteiden ajoreitit on esitetty aiemman asemakaavan laadinnan yhteydessä pelastussuunnitelmassa. Kaava-alueella ei sijaitse nostopaikkoja. Julkisten ulkotilojen rakenteiden ja kalusteiden sekä ulos sijoitettavien tarjoilualueiden sijoituksessa tulee huomioida pelastusteiden ajoreittien vaatima vapaa tila. Kaavamuutosalueella sijaitsevasta kuivatelakka-altaasta ja sen kunnosta ei ole laadittu ajantasaista kuntotutkimusta. Kuivatelakka-allas on silmämääräisellä tarkastelulla huonokuntoinen ja sen sulkuportti vuotaa vettä. Allas joudutaan tyhjentämään mekaanisesti vedestä useaan kertaan viikossa. Kaavamuutosalueen pohjoisosan laiturialueesta on tehty kattava kuntotutkimus vuonna Kaavaratkaisu Kaava-allas voidaan täyttää vedellä. Altaan käytön jatkosuunnittelussa tulee ottaa huomioon altaan kunto ja sen asettamat tekniset vaatimukset. Yhdyskuntataloudelliset vaikutukset Kuivatelakka-altaan käyttöönotto aiheuttaa kustannuksia. Kustannukset tarkentuvat jatkosuunnittelussa. Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen ja rakennettuun ympäristöön Alueen avautuminen eri toimijoille on alkanut jo ennen kaavan vireille tuloa. Historiallisen telakka-alueen rakentaminen muuttaa sata vuotta aidattuna ja ulkopuolisilta suljettuna olleen alueen

15 14 (17) osaksi kantakaupunkia. Rakennettua ympäristöä muutetaan purkamalla telakan toimintaan liittyneitä suojeluarvoltaan vähäisempiä rakennuksia. Arvokas rakennuskanta ja kuivatelakka-allas otetaan käyttöön ja liitetään osaksi julkista ympäristöä. Telakkaranta täydentää Helsingin merellistä kantakaupunkia. Uudet palvelu-, liike- ja toimitilat lisäävät kantakaupungin elinvoimaisuutta. Telakkarannan lähialueella kaupan palveluja on suunniteltu myös rakentuville Hernesaaren ja Jätkäsaaren alueille. Tulevaisuudessa Hernesaaren liikenne kulkee lähes kokonaan Telakkakadun kautta ja Telakkarannan kaupallista suunnitelmaa on suunniteltu rinnakkain Hernesaaren palvelurakenteen kanssa. Hernesaaren tulevat asukkaat ovat mahdollisen lähiasioinnin kannalta tärkeitä Telakkarannalle. Alue on yleiskaavassa keskustatoimintojen aluetta sekä osin työpaikka-aluetta. Keskustatoimintojen alue sallii myös mahdollisen vähittäiskaupan suuryksikön sijoittumisen alueelle. PK/s-korttelissa ei kuitenkaan sallita päivittäistavarakauppaa. Mikäli PK/skortteli toteutuu erikoiskauppa- ja palvelu painotteisena, ei sillä sijainti huomioon ottaen ole kuitenkaan nähtävissä merkittäviä yhdyskuntarakenteellisia vaikutuksia. Riippuu konseptista, kuinka paljon se aiheuttaa autoliikennettä. Alue kuuluu jalankulku- ja raitiovaunuvyöhykkeeseen, jossa matkat ovat tyypillisesti lyhyitä ja suuri osa matkoista tehdään kävellen ja joukkoliikenteellä. Alue kuuluu jalankulku- ja raitiovaunuvyöhykkeeseen, jossa matkat ovat tyypillisesti lyhyitä ja suuri osa matkoista tehdään kävellen ja joukkoliikenteellä. Asemakaava-alueesta ja liittymisestä lähiympäristöön on laadittu aiemman asemakaavan laadinnan yhteydessä pienoismalli mittakaavaan 1:1000. Vaikutukset luontoon, maisemaan, kulttuuriperintöön ja kaupunkikuvaan Asemakaavamuutos ei vaikuta merkittävästi Hietalahden altaan maisemaan. Kaavan sisältö koskee suojeltavia rakennuksia sekä suojeltavaa kuivatelakka-allasta. Telakkakonttorin yhteyteen sallitaan uudisrakennus, joka vastaa kooltaan paikalta purettavaa muuntamorakennusta. Kaava mahdollistaa kuivatelakka-altaaseen pientelakkatoimintaa. Toiminta toisi historiallista jatkumoa telakka-alueelle. Kuivatelakka-altaan mahdollinen täyttäminen vedellä toisi rakennukset

16 15 (17) veden äärelle. Laituriin mahdollisesti kiinnittyvät museolaivat täydentäisivät Hietalahdenlaituriin kiinnittyneiden keskisuurten ja suurten alusten rintamaa. Vaikutukset liikenteen ja teknisen huollon järjestämiseen Asemakaavamuutoksen vaikutukset liikenteeseen ovat vähäiset. Huoltoajon tarve Hietalahdenlaiturilla saattaa kasvaa telakka-altaan käytöstä riippuen. Asemakaavan muutoksella saattaa olla vaikutuksia yhdyskuntateknisen huollon järjestämiseen riippuen kuivatelakka-altaan tulevasta käytöstä. Vaikutukset ilmastonmuutoksen hillintään ja sopeutumiseen Kaavaratkaisulla luodaan mahdollisuuksia uusille palvelu-, liike- ja toimitiloille hyvien joukkoliikenneyhteyksien päähän, mikä vähentää osaltaan autoriippuvuutta. Arvokas rakennuskanta suojellaan ja niihin suunnitellaan uusi käyttötarkoitus. Vaikutukset ihmisten terveyteen, turvallisuuteen, eri väestöryhmien toimintamahdollisuuksiin lähiympäristössä, sosiaalisiin oloihin ja kulttuuriin Kaava luo edellytykset ohje- ja suositusarvojen ja määräysten saavuttamiselle jatkosuunnittelussa ja toteutuksessa seuraavien asioiden osalta: melu, ilmanlaatu, pelastusturvallisuus, merenpinnan korkeudelta suojautuminen, pilaantuneen maaperän ja rakennusten rakenteiden kunnostaminen. Alueelle suunnitellaan eri väestöryhmien liikkumiseen soveltuvat esteettömät reitit. Kuivatelakka-altaan liittäminen osaksi Telakkarantaa lisää Helsingin merellisyyteen liittyviä toiminta- ja virkistysmahdollisuuksia. Kortteleita koskeva käyttötarkoituksen muutos mahdollistaa monipuoliset toimintamahdollisuudet eri alojen yrittäjille ja toimijoille.

17 16 (17) SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaavat Asemakaavamuutos ei ole ristiriidassa valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden kanssa. Ympäristöministeriön vahvistamassa Uudenmaan maakuntakaavassa suunnittelualue on pääosin taajamatoimintojen aluetta. Ympäristöministeriön vahvistamassa Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaavassa suunnittelualue on keskustatoimintojen aluetta (valtakunnan keskus) ja osittain tiivistettäväksi merkittyä aluetta. Laadittu asemakaavan muutos on maakuntakaavan 2. vaihemaakuntakaavan mukainen. Helsingin yleiskaava 2002:ssa (kaupunginvaltuusto ) alue on pääosin teollisuus-, toimisto- ja satamakäyttöön varattua työpaikka-aluetta. Lisäksi korttelissa on lisämerkintä kulttuurihistoriallisesti, rakennustaiteellisesti ja maisemakulttuurin kannalta merkittävästä alueesta. Aluetta kehitetään siten, että alueen arvot ja ominaisuudet säilyvät. Helsingin uudessa, tarkistetussa yleiskaavaehdotuksessa (kaupunkisuunnittelulautakunta ) alue on kantakaupungiksi C2 ja toimitila-alueeksi. Nyt laadittu kaavaratkaisu on tarkistetun yleiskaavaehdotuksen tavoitteiden mukainen. Helsingin maanalaisen yleiskaavan nro (tullut voimaan kokonaisuudessaan ) mukaan alueella on nykyisten rakennettujen maanalaisten tilojen merkinnät, jotka ovat jätevesitunneleita. Alueella on voimassa kaksi asemakaavaa. Kuivatelakka-altaan osalta on voimassa asemakaava nro 8418 vuodelta 1982, jossa alue on teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta. Kaavamuutosalueen rakennuksia koskee Telakkarannan asemakaava

18 17 (17) Rakennusjärjestys Kiinteistörekisteri Pohjakartta Maanomistus Muut lähtökohdat nro vuodelta 2016, joka mahdollistaa telakka-alueen muuttamisen asuin-, kulttuuri-, liike- ja toimitilakäyttöön. Kaavamuutosalueen rakennukset sijaitsevat teollisuushistoriallisesti ja rakennustaiteellisesti arvokkaaksi merkityllä kulttuuri- ja viihderakennusten korttelialueella. Korttelialueen kerrosalaksi on merkitty yhteensä 7430 k-m2, josta konepajan osalle on merkitty 6400 k-m2 ja telakkakonttorin 280 k-m2. Uudisrakennuksen kerrosala on 750 k-m2. Alueen rakennuksista konepaja (rak.24) ja telakkakonttori (rak.22) ovat suojeltavia rakennuksia. Helsingin kaupungin rakennusjärjestys on hyväksytty Alue on merkitty Helsingin kaupungin ylläpitämään kiinteistörekisteriin. Helsingin kaupungin kiinteistöviraston kaupunkimittausosasto on laatinut pohjakartan, joka on tarkistettu x.x.20xx. Helsingin kaupunki omistaa osan korttelialueista ja osa korttelialueista on yksityisomistuksessa. Selvitys alueen oloista, rakennuskannasta ja muista ympäristöominaisuuksista on kuvattu kaavaselostuksen kohdassa "Asemakaavan kuvaus" kunkin aiheen kohdalla. Tätä selostusta täydennetään asemakaavan muutosehdotuksen julkisen nähtävilläolon jälkeen.

19 HELSINGIN KAUPUNKI Oas /16 1 (5) KAUPUNKISUUNNITTELUVIRASTO Hankenro 0841_3 HEL TELAKKARANTA, KONEPAJA JA TELAKKA-ALLAS, ASEMAKAAVAN MUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Suunnittelun tavoitteet ja alue Osallistuminen ja aineistot Asemakaavan muutos koskee Telakkarannan konepajan ja kuivatelakka-altaan aluetta. Konepajan ja nk. telakkakonttorin käyttötarkoitus muutetaan palvelu-, liike- ja toimitilarakennuksiksi. Telakka-allas suojellaan ja liitetään osaksi Telakkarannan kokonaisuutta. Telakkatoiminnan jatkumisen edellytyksiä tutkitaan. Vaihtoehtoisesti selvitetään altaan täyttämistä vedellä ja esimerkiksi museolaivojen sijoittumista altaaseen. Kaavapäivystys pidetään Jätkäsaaren infokeskus ja kirjasto Huutokonttorissa (Tyynenmerenkatu 1) klo Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavan valmisteluaineistoa (havainnekuva, kaavaluonnos) on esillä seuraavissa paikoissa: Jätkäsaaren infokeskus ja kirjasto Huutokonttori verkkosivuilla OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASSA (OAS) esitetään miksi kaava laaditaan, miten kaavoitus etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa kaavaprosessin edetessä.

20 2 (5) Aineistoon voi käydä tutustumassa kaupunkisuunnitteluviraston info- ja näyttelytila Laiturin asiakaspalvelussa (käyntiosoite Narinkka 2), jossa saa henkilökohtaista neuvontaa. Suunnitteluun liittyvää aineistoa päivitetään Helsingin karttapalveluun kartta.hel.fi/suunnitelmat. Mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä valmisteluaineistosta pyydetään esittämään viimeistään Niille, jotka ovat mielipiteen yhteydessä ilmoittaneet sähköposti- tai postiosoitteensa, lähetetään tieto lautakunnan päätöksistä. Kirjalliset mielipiteet lähetetään osoitteeseen Helsingin kaupunki, Kirjaamo, Kaupunkisuunnitteluvirasto, PL 10, HELSINGIN KAUPUNKI, (käyntiosoite: Kaupungintalo, Pohjoisesplanadi 11 13) tai sähköpostilla Mielipiteet voi esittää myös suoraan suunnittelijalle. Tapaamisaika tulee sopia etukäteen. Viranomaisille ja muille asiantuntijoille järjestetään erillinen neuvottelu ja heiltä pyydetään tarvittavat lausunnot. Kun mielipiteet on saatu, suunnittelu etenee ja laaditaan kaavaehdotus. Kaavoituksen etenemisen vaiheet ja osallistumismahdollisuudet on kuvattu viimeisellä sivulla. Osalliset Alueen suunnittelussa osallisia ovat: alueen ja lähialueiden maanomistajat, asukkaat ja yritykset seurat ja yhdistykset - Eteläiset kaupunginosat ry - Punavuoriseura ry - Munkkisaari-Hernesaari-seura ry - Viaporin Telakka ry - Satamajäänsärkijä S/S TURSO yhdistys ry - Helsingin Yrittäjät asiantuntijaviranomaiset - Helen Oy - Helen Sähköverkko Oy - Helsingin seudun ympäristöpalvelut (HSY) - Helsingin Satama Oy - kaupunginmuseo - kiinteistöviraston tonttiosasto - kiinteistöviraston tilakeskus - kiinteistöviraston geotekninen osasto - liikuntavirasto - pelastuslaitos - rakennusvalvontavirasto

21 3 (5) - rakennusvirasto - ympäristökeskus Vaikutusten arviointi Suunnittelun taustatietoa Kaavan valmistelun yhteydessä arvioidaan kaavan toteuttamisen vaikutuksia muun muassa rakennuksien kulttuurihistoriallisiin ja rakennustaiteellisiin arvoihin, liikenteeseen sekä kaupunkikuvaan ja laaditaan tarvittavat selvitykset kaavaratkaisun merkittävien vaikutusten arvioimiseksi. Vaikutusten arviointia suorittavat kaavan valmisteluun osallistuvat kaupungin asiantuntijat. Kaupunki omistaa telakka-altaan. Rakennukset sijaitsevat korttelialueella, joka on yksityisomistuksessa. Kaavoitus on tullut vireille tontin omistajan hakemuksesta. Kiinteistövirasto valmistelee asemakaavan muutoksen perusteella mahdollisesti kyseeseen tulevan maankäyttösopimuksen hakijan kanssa käytävissä neuvotteluissa. Alueella on voimassa kaksi asemakaavaa (vuosilta 1982 ja 2016). Kaava-alueen rakennukset sijaitsevat teollisuushistoriallisesti ja rakennustaiteellisesti arvokkaaksi merkityllä kulttuuri- ja viihderakennusten korttelialueella. Kuivatelakka-altaan alue on merkitty teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi. Alueen rakennuksista konepaja ja nk. telakkakonttori (rak.22 ja rak.24) ovat suojeltuja rakennuksia. Voimassa olevassa Yleiskaava 2002:ssa alue on merkitty pääosin teollisuus-, toimisto- ja satamakäyttöön varatuksi työpaikka-alueeksi. Korttelissa on merkintä kulttuurihistoriallisesti, rakennustaiteellisesti ja maisemakulttuurin kannalta merkittävästä alueesta. Aluetta kehitetään siten, että alueen arvot ja ominaisuudet säilyvät. Helsingin uudessa yleiskaavassa (2016) alue on merkitty kantakaupungiksi (C2), jota kehitetään toiminnallisesti sekoittuneena asumisen, kaupan ja julkisten palvelujen, toimitilojen, hallinnon, puistojen, virkistys- ja liikuntapalvelujen sekä kaupunkikulttuurin alueena. Alue on entistä telakka-aluetta, joka on suunniteltu monipuoliseksi asumisen, työn ja kulttuurin yhdistäväksi osaksi kantakaupunkia. Konepaja on tällä hetkellä luovien alojen toimijoiden toimitilakäytössä. Telakka on luopunut kuivatelakka-altaasta ja allas on siirtynyt kaupungin omistukseen.

22 4 (5) Lisätiedot suunnittelijoilta Maankäyttö Kirsi Rantama, arkkitehti, p. (09) , Juho Palviainen, suunnittelija, p. (09) , Liikenne Sanna Ranki, liikenneinsinööri, p. (09) , Teknistaloudelliset asiat Helena Färkkilä-Korjus, diplomi-insinööri, p. (09) , Rakennussuojelu Sakari Mentu, arkkitehti, p. (09) , Vuorovaikutus Juha-Pekka Turunen, vuorovaikutussuunnittelija, p. (09) , Kaupunkisuunnittelua voi seurata kaupunkisuunnitteluviraston sosiaalisen median kanavissa (facebook.com/helsinkisuunnittelee, twitter.com/ksvhelsinki, sekä Suunnitelmavahti-palvelun avulla (

23 5 (5) Kaavoituksen eteneminen Vireilletulo kaavoitus on tullut vireille vuonna 2016 tontin omistajan hakemuksesta suunnittelusta tiedotetaan vuoden 2017 kaavoituskatsauksessa OAS ja luonnos vireilletulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) sekä kaavan luonnosaineiston nähtävilläolosta ilmoitetaan osallisille kirjeillä ja verkkosivuilla sekä lehtiilmoituksella Helsingin Uutiset -lehdessä OAS ja luonnosaineisto nähtävillä , suunnittelija tavattavissa klo Jätkäsaaren kirjastossa OAS:sta ja luonnosaineistosta on mahdollisuus esittää mielipiteitä Ehdotus kaavaehdotus esitellään kaupunkisuunnittelulautakunnalle arviolta keväällä vuonna 2017 mielipiteisiin ja muistutuksiin vastataan vuorovaikutusraportissa, joka löytyy karttapalvelusta kartta.hel.fi lautakunnan päätöksistä lähetetään tieto niille, jotka ovat mielipiteen tai muistutuksen yhteydessä ilmoittaneet sähköposti- tai postiosoitteensa kaavaehdotuksen julkisesta nähtävilläolosta ilmoitetaan Helsingin Sanomissa, Hufvudstadsbladetissa, Metro-lehdessä, verkkosivuilla sekä Helsingin kaupungin kirjaamon ilmoitustaululla viranomaisilta pyydetään lausunnot ja kaavaehdotuksesta on mahdollisuus tehdä muistutus muistutukset ja lausunnot käsitellään kaupunkisuunnittelulautakunnassa Hyväksyminen kaupunginhallitus käsittelee kaavaehdotuksen kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavan tieto kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä lähetetään niille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet julkisen nähtävilläolon aikana kaava tulee voimaan.

24 Sijaintikartta Helsingin kaupunkisuunnitteluvirasto Telakkaranta, konepaja ja telakka-allas Asemakaavaosasto Länsisatama-projekti 1500m

25 m Ilmakuva Telakkaranta, konepaja ja telakka-allas Helsingin kaupunkisuunnitteluvirasto Asemakaavaosasto Länsisatama-projekti

26 HIETALAHDEN LAITURI TELAKKAKATU PURSIMIEHENKATU TEOLLISUUSKATU MUNKKISAARENKATU m Havainnekuva Telakkaranta, konepaja ja telakka-allas Helsingin kaupunkisuunnitteluvirasto Asemakaavaosasto Länsisatama-projekti

27 Ote Yleiskaava 2002:sta Telakkaranta, konepaja ja telakka-allas Helsingin kaupunkisuunnitteluvirasto Asemakaavaosasto Länsisatama-projekti

28 Liike- ja palvelukeskusta C1 Kantakaupunki C2 Lähikeskusta C3 Asuntovaltainen alue A1 Asuntovaltainen alue A2 Asuntovaltainen alue A3 Asuntovaltainen alue A4 Suomenlinnan aluekokonaisuus Toimitila-alue Yhdyskuntateknisen huollon alue Satama Puolustusvoimien alue Virkistys- ja viheralue Merellisen virkistyksen ja matkailun alue Viheryhteys Rantaraitti Vesialue Rautatie asemineen Metro asemineen Raideliikenteen runkoyhteys Pikaraitiotie Raideliikenteen yhteystarve Valtakunnallisesti/seudullisesti tärkeä tie tai katu eritasoliittymineen Kaupunkibulevardi Pääkatu Valtakunnallisesti tai seudullisesti tärkeän tien tai kadun, kaupunkibulevardin tai pääkadun maanalainen tai katettu osuus Baanaverkko Östersundom ei kuulu kaava-alueeseen Viiva 30 metriä sen alueen ulkopuolella, jota päätös koskee. Yleiskaava kattaa kaupungin hallinnollisen alueen poislukien Östersundom. Ote Helsingin uudesta yleiskaavasta (kaupunginvaltuusto ) Telakkaranta, konepaja ja telakka-allas Helsingin kaupunkisuunnitteluvirasto Asemakaavaosasto Länsisatama-projekti

29 Kartta on eri korkeusjärjestelmässä kuin asemakaavan muutos Ote ajantasa-asemakaavasta Helsingin kaupunkisuunnitteluvirasto Telakkaranta, konepaja ja telakka-allas Asemakaavaosasto Länsisatama-projekti 300m