Akkosuon turvetuotantoalueen ympäristöluvan lupamääräysten tarkistaminen, Rautavaara

Transkriptio

1 Itä-Suomi Ympäristölupavastuualue PÄÄTÖS Nro 94/2011/1 Dnro ISAVI/63/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Akkosuon turvetuotantoalueen ympäristöluvan lupamääräysten tarkistaminen, Rautavaara HAKIJA Vapo Oy PL JYVÄSKYLÄ HAKEMUS Itä-Suomen aluehallintovirastoon saapunut hakemus koskee Akkosuon turvetuotantoalueen ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamista. HAKEMUKSEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Akkosuon turvetuotantoalueen ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamisvelvollisuus perustuu Itä-Suomen ympäristölupaviraston antamassa ympäristölupapäätöksessä nro 98/04/2 ympäristönsuojelulain 55 :n nojalla annettuun määräykseen, jonka mukaan luvan saajan oli mennessä tehtävä lupaviranomaiselle lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus. Aluehallintovirasto on ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohdan 7 c) nojalla toimivaltainen viranomainen turvetuotantoa koskevassa asiassa. HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Voimassa oleva ympäristölupa Itä-Suomen ympäristölupavirasto on antamallaan päätöksellä nro 98/04/2 myöntänyt toimintaan ympäristöluvan. Ympäristöluvan lupamääräykset kuuluvat seuraavasti: "1. Vesiensuojelun järjestäminen ja päästöt vesiin

2 2 Tuotantoalueen vesiensuojelumenetelmänä on kolme virtaamansäätöpatoa, laskeutusallas, sarkaoja-altaat ja päistepidättimet. Laskeutusallas varustetaan virtaamansäädöllä. Näiden lisäksi alueen vesiensuojelurakenteisiin luetaan laskuojassa ennen vesien Palopuroon johtamista sijaitseva kosteikkoallas. Tuotantoalueen ulkopuoliset vedet johdetaan eristysojissa tuotantoalueen ohi. Eristysojiin on kaivettava lietesyvennykset. Kaikkien vesiensuojelurakenteiden on oltava käytössä viimeistään vuoden 2005 tuotantokauden alkuun mennessä. Työt on tehtävä niin, että niistä johtuvat haitalliset vaikutukset vesistössä ja muussa ympäristössä jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Ojien kaivumaat on tasattava ja muotoiltava ympäristöön sopiviksi sekä huolehdittava siitä, ettei niiden taakse jää vettyviä alueita. Laskeutusaltaat sekä sarkaojien lietesyvennykset on pidettävä kunnossa ja tyhjennettävä tarvittaessa, kuitenkin vähintään kerran vuodessa tuotantokauden päättyessä. Ojastojen, laskeutusaltaan ja kosteikoaltaan kunto on tarkastettava säännöllisesti ja mahdolliset puutteet on korjattava välittömästi. Muut vesistökuormitusta vähentävät rakenteet (mm. päisteputket, putkipadot, pintapuomit) on pidettävä kunnossa. Auma-alueiden ja ojien väliin on jätettävä suojavyöhyke, jotta lastausten yhteydessä turvetta ei joudu ojiin. Vesiensuojelurakenteisiin voidaan niiden toiminnan tehostamiseksi tehdä sellaisia Pohjois-Savon ympäristökeskuksen hyväksymiä muutoksia, joilla ei ole haitallisia vaikutuksia yksityiseen tai yleiseen etuun. 2. Päästöt ilmaan ja melu Tuotannossa on käytettävä mahdollisimman vähän turvepölyä ja melua aiheuttavia koneita, laitteita ja työmenetelmiä. Imuvaunut on varustettava pölypäästöjä vähentävillä sykloneilla tai pölyerottimilla vuoden 2009 tuotantokaudesta alkaen. Tuulen suunnan seurantaan on oltava tuulipussi. Turvetuotanto ja varastointi on järjestettävä niin, ettei niistä aiheudu kohtuutonta melua. Kuljetuksiin käytettävät ajoneuvot on kuormattava niin, että kuorma ei voi pölytä häiritsevästi. 3. Polttoaineet ja öljyt Toiminnassa käytettävien aineiden (mm. polttoaineet, voiteluaineet, hydrauliikkaöljyt ja jäähdytinnesteet) varastointi ja käsittely on järjestettävä niin, ettei niitä pääse maahan tai ojiin ja edelleen vesistöön. Koneiden huolto- ja tankkauspaikkojen on oltava tiivispohjaisella alustalla, vuodot maaperään on estettävä. 4. Jätteet Toiminnassa syntyvät jätteet lajitellaan ja varastoidaan asianmukaisesti sekä toimitetaan hyötykäyttöön tai käsiteltäväksi tavanomaisen jätteen ja ongelmajätteen käsittelypaikoissa. Ongelmajätteet on lajiteltava erikseen ja varastoitava lukitussa tiivispohjaisessa varastossa. Jätteet on ensisijaisesti pyrittävä toimittamaan hyötykäyttöön materiaalina vastaanottajalle, jolla on lupa vastaanottaa ja hyödyntää kyseistä jätettä

3 tai muuten riittävät edellytykset jätejakeen jätehuollon asianmukaiseen järjestämiseen. Jätteistä on pidettävä kirjaa, josta ilmenevät niiden määrä, laatu, alkuperä sekä toimitusaika ja -paikka. 5. Häiriö- ja poikkeustilanteet Turvetuotantoon liittyvistä merkittävistä häiriö- ja poikkeustilanteista ilmoitetaan Pohjois-Savon ympäristökeskukselle sekä Rautavaaran kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Häiriö- ja poikkeustilanteiden syyt on välittömästi selvitettävä ja havaitut viat ja häiriötekijät on korjattava viipymättä. Luvan saajan on pidettävä ajan tasalla suunnitelmaa, joka koskee toimintaa häiriö- ja poikkeustilanteiden aikana, sekä pidettävä yllä toimintavalmiutta erityistilanteiden varalta. Öljyvuotojen varalta on oltava käytössä imeytysainetta ja säilytyspaikka öljyyntyneelle maa-ainekselle. 6. Tuotannosta poistuvien alueiden jälkihoito Mikäli lupakauden aikana tuotannosta poistuvilla alueilla tehdään tuotantosuunnitelmasta poikkeavia jälkihoitoon liittyviä vesien johtamisjärjestelyjä tai alue siirtyy jälkikäyttöön, on sitä koskeva suunnitelma toimitettava Pohjois-Savon ympäristökeskukselle hyväksyttäväksi vähintään kuutta kuukautta ennen toimenpiteeseen ryhtymistä. Tuotannosta poistuneiden ja poistuvien alueiden vedet on johdettava laskeutusaltaan kautta. 7. Käyttö-, päästö- ja vaikutustarkkailu Luvan saajan on oltava selvillä toimintansa aiheuttamasta vesistökuormituksesta ja päästöistä ja niiden vaikutuksesta ympäristöön. Luvan saajan on pidettävä toiminnasta käyttöpäiväkirjaa, johon on merkittävä tuotantokausittain tiedot tuotannosta, vesiensuojelurakenteiden käytöstä ja niistä seikoista, joilla on toiminnan päästöjen kannalta merkitystä. Käyttö-, hoito-, päästö- ja vesistötarkkailu toteutetaan Pohjois-Savon ympäristökeskuksen alueella sijaitsevien turvetuotantoalueiden tarkkailuohjelmassa esitettyjen periaatteiden mukaisesti. Käyttö-, hoito-, päästö- ja vaikutustarkkailuja voidaan tarkentaa ja täydentää Pohjois- Savon ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. 8. Tarkkailutulosten raportointi Käyttö-, hoito-, päästö- ja vesistötarkkailun vuosiraportit on toimitettava Pohjois- Savon ympäristökeskukselle sekä Rautavaaran kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Vesistötarkkailun vuosiraportti on toimitettava lisäksi Pohjois-Savon TEkeskuksen kalatalousyksikölle. Lisäksi tarkkailujen tulokset on vaadittaessa annettava niiden nähtäväksi, joiden oikeuteen tai etuun tiedot saattavat vaikuttaa. 3

4 Alueen kaavoitustilanne Tarkkailutulosten yhteenvedoissa on esitettävä tarkkailussa esiintyneet epävarmuustekijät ja tulosten laskennassa käytetyt menetelmät. 9. Ennakoimattoman vahingon korvaaminen Vesistön pilaantumisesta aiheutuvista korvattavista vahingoista, joita nyt ei ole ennakoitu aiheutuvan, on vahingonkärsijällä oikeus vaatia korvausta ympäristönsuojelulain 72 :n mukaisesti ympäristölupavirastolle tehtävällä hakemuksella." Alueella on voimassa ympäristöministeriön vahvistama Koillis-Savon seutukaava. Maakuntavaltuusto on hyväksynyt Pohjois-Savon maakuntakaavan ja se on parhaillaan ympäristöministeriössä vahvistettavana. Seutukaavassa Akkosuo on merkitty turvetuotantoalueeksi. Akkosuon itä- ja pohjoispuolelle on merkitty ulkoilureitti. Muutoin alue on maa- ja metsätalousaluetta. Vahvistettavana olevassa maakuntakaavassa Akkosuo on merkitty turvetuotantoalueeksi. Keyritynjoen valuma-aluetta koskee maakuntakaavan suunnittelumääräys, jonka mukaan turvetuotannossa on toiminnan järjestämiseen ja ajoitukseen kiinnitettävä huomiota siten, ettei toiminnan aiheuttaman kuormituksen yhteisvaikutus aiheuta veden laadun heikkenemistä. Toiminta ja sen vaikutukset ympäristöön Yleiskuvaus toiminnasta Akkosuon turvetuotantoalueen valmistelutyöt on aloitettu 1979 ja tuotanto vuonna Akkosuon turvetuotantoalue muodostuu kahdesta lohkosta, joiden tuotantoala on 35,9 ha ja kahdesta auma-alueesta, joiden yhteisala on 4,5 ha. Tuotannon yhteisala on 40,4 ha. Tuotannosta on poistunut noin 9,5 ha. Alue on luovutettu maanomistajalle ja metsitetty. Tuotantovaihe kestää vielä noin 10 vuotta päättyen arviolta vuonna Tuotanto on jyrsinpolttoturvetta ja vuosituotanto on keskimäärin m 3. Viime vuosina vuosituotanto on vaihdellut sääoloista riippuen m 3 /v. Turve tuotetaan mekaanisella kokoojavaunulla tai toisioerottimella varustetulla imuvaunulla. Turvetuotannon loputtua alue siistitään ja tarpeettomat rakenteet ja rakennelmat poistetaan alueelta. Toiminnanharjoittajan omistuksessa olevat alueet kunnostetaan mahdollisimman pian tuotannon loputtua uuteen maankäyttöön. Tuotannosta poistuneiden alueiden vedet johdetaan vesienkäsittelyrakenteiden kautta viranomaisten määräämän ajan. Jälkikäyttömuotoina tulevat kysymykseen metsittäminen ja viljely. Tarkempi suunnitelma Akkosuon kunnostamisesta ja tarkkailun järjestämisestä turvetuotannon loputtua esitetään myöhemmin, kuitenkin hyvissä ajoin ennen tuotannon lopettamista. Turve toimitetaan asiakkaille pääsääntöisesti lämmityskaudella keskitetysti yhdessä tai kahdessa erässä. Vuosituotanto ( m 3 ) vastaa noin 170 rekan ajosuoritetta. 4

5 5 Tuotannosta syntyy vuosittain noin 120 l jäteöljyä, noin 20 kg kiinteää öljyjätettä, 6 kg akkuja, 0,6 t sekajätettä, 1 t aumamuovia ja 80 kg rautaromua. Sekajäte toimitetaan kaatopaikalle, jäteöljy ja ongelmajätteet asianmukaiseen laitokseen käsittelyyn, rautaromu kierrätykseen sekä aumamuovi myöhemmin energiakäyttöön tai kierrätykseen. Hakija on liittänyt hakemukseen kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman ( ). Vesienkäsittely ja päästöt vesistöön Kuluneen lupakauden aikana vesienkäsittely on perustunut virtaamansäädöllä varustettuun laskeutusaltaaseen ja kolmeen kokoojaojissa olevaan virtaamansäätöpatoon. Laskeutusaltaasta kuivatusvedet johdetaan laskuojaa pitkin Palopuroon. Ennen Palopuroon johtamista laskuojassa on vuonna 1993 kaivettu lasketusallas. Altaasta ei ole suoraa yhteyttä Palopuroon, vaan vesi virtaa maakannaksen yli ja kivien lomasta Palopuroon. Laskeutusaltaan loppupää ja maakannas ovat hyvin kasvittuneita ja toimivat hyvin vesienkäsittelyrakenteina ennen kuivatusvesien Palopuroon johtamista. Hakija pitää järjestelyä kokonaisuudessaan parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaisena. Akkosuon turvetuotannon nettokuormitus alapuoliseen vesistöön on ollut keskimäärin 9,4 kg fosforia, 300 kg typpeä ja kg kiintoainetta. Toiminnan vaikutukset ympäristöön Akkosuon välitön ympäristö on metsätalousaluetta. Lähin asuttu kiinteistö sijaitsee 800 m:n etäisyydellä tuotantoalueesta ja lähin kesäasunto 15 km:n vesimatkan päässä purkuvesistön alajuoksulla. Akkosuon turvetuotantoalue sijaitsee Nilsiän reitin (4.6) Keyritynjoen valuma-alueella (4.67) tarkemmin Palojoen valuma-alueella (4.678). Akkosuon (40,4 ha) osuus on 0,9 % Palojoen valuma-alueen pinta-alasta. Tuotantoalueen kuivatusvedet johdetaan laskuojaa pitkin Palopuroon. Palopuro yhtyy noin 800 m:n päässä laskuojasta Pirttipuroon. Tämän jälkeen vedet laskevat Palojokena Keyritynjokeen noin 9 km:n päässä tuotantoalueesta. Pohjois-Savon vesienhoidon toimenpideohjelmassa vuosille Keyritynjoen ekologinen tila on hyvä. Tavoitteena on hyvän tilan säilyttäminen. Palopuron tai Palojoen ekologista tilaa ei ole luokiteltu eikä niille ole asetettu tilatavoitteita. Toimenpideohjelman mukaan turvetuotannon perustason vesiensuojelu on riittävä pienillä, lyhyen aikaa käytössä oleville alueille. Uusilla tuotantoalueilla vesienkäsittelyn on oltava vähintään pintavalutuksen tasoista. Akkosuon turvetuotantoalueen kuormituksen vaikutuksia alapuoliseen vesistöön on tarkkailtu tarkkailuohjelman mukaisesti vuosina 2005 ja Veden laatu Palopurossa on kiintoaineen ja typen osalta ollut selvästi parempi kuin Akkosuon purkupisteessä, jonka vesi on ollut hapanta tai lievästi hapanta ja pääosin humuspitoista. Kokonaisfosforipitoisuuden perusteella Akkosuon kuivatusvesi on luokiteltavissa rehe-

6 väksi tai lievästi reheväksi. Palopuron asemilla 3 ja 5 vesi on ollut voimakkaan humuspitoista ja pääosin hapanta. Useilla tarkkailukerroilla Palopuron rehevyystaso on ollut kokonaisfosforipitoisuuden perusteella korkeampi kuin Akkosuon kuivatusvesien rehevyystaso. Akkosuon kuivatusvesien vaikutukset Palopurossa näkyvät lähinnä typpipitoisuuden nousuna. Kuivatusvesien suurin typpikuormitus ajoittuu ylivirtaamatilanteeseen. Tuotantoalueen kuivatusvesien vaikutukset alapuolisen vesistön veden laatuun ja käyttökelpoisuuteen ovat hakijan mukaan vähäiset. Arvioitujen vesistövaikutusten perusteella Akkosuon turvetuotanto ei vaaranna vesienhoidon toimenpideohjelmassa määriteltyjen tavoitteiden saavuttamista. 6 Tarkkailu Hakija esittää, että Akkosuon turvetuotantoalueen käyttö-, päästö- ja vaikutustarkkailua jatketaan Pohjois-Savon turvetuotantosoiden vuosikohtaisen tarkkailuohjelman mukaisesti. Nilsiän reitti on seuraavan kerran tarkkailussa HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla aluehallintovirastossa ja Rautavaaran kunnassa sekä erityistiedoksiantona asianosaisille. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu Pitäjäläinen -lehdessä. Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Rautavaaran kunnalta ja Rautavaaran kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Lausunnot 1) Pohjois-Savon ELY-keskus ympäristönsuojeluviranomaisena on lausunut, että Akkosuon turvetuotantoalueen vesienkäsittely on parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaista, kun otetaan huomioon laskuojassa ennen vesien Palopuroon johtamista sijaitseva kosteikkoallas. Vesistövaikutuksia vähentää myös tuotantoalueen pieneneminen aikaisempaan verrattuna. Lupamääräyksiä ei näin ollen ole tarpeen muuttaa vesienkäsittelyn osalta. Vaikka tuotantoalue sijaitsee kaukana asutuksesta, tulee alueelle asentaa tuulipussi. Tuulipussin avulla voidaan helposti arvioida tuulen suunta ja nopeus, jolloin tuulen nopeuden noustessa liikaa voidaan tarvittaessa rajoittaa tuotantoa turpeen ympäristöön, esim. Akkolammen suuntaan, leviämisen estämiseksi. Hakemuksen mukaan jätteet toimitetaan erityisille jätteiden keruupaikoille asianmukaisiin säiliöihin. Voimassaolevan lupamääräyksen mukaan ongelmajätteet on Akkosuolla varastoitava lukitussa tiivispohjaisessa varastossa. Vuoden 2009 tarkastuksella on todettu, että jätteille oli tuolloin avonainen keräyskatos, jonka pohjana oli harvalaudoitus. Ongelmajätteiden varastointi tulee hoitaa olemassa olevan lupamääräyksen mukaisesti. Kutakin keräyspisteeseen toimitettavaa ongelmajätelajia varten tulee olla erillinen merkitty keräysväline. Jäteöljyn keräyssäiliössä tulee olla kaatoallas, joka estää öljyn leviämisen ympäristöön säiliön täytön yhteydessä. Hakemuksen mukaan alueen turvetuotanto tulee päättymään vuonna ELYkeskus esittää harkittavaksi, että lupa myönnettäisiin määräaikaisena vuoden 2022

7 Hakijan vastine MERKINTÄ loppuun. Näin lupamääräysten erilliselle tarkistamispäivämäärälle ei olisi tarvetta. Lupaan tulisi tällöin lisätä määräykset toiminnan lopettamisesta. Luvan ollessa voimassa vuoteen 2022 saakka, luvan haltijalle jäisi ennakkoarvioihin nähden kaksi ylimääräistä vuotta tuotannon loppuun vientiin myös tilanteissa, missä tuotanto joinakin vuosina jäisi esim. sääolosuhteiden takia arvioitua pienemmäksi. 2) Pohjois-Savon ELY-keskus kalatalousviranomaisena on lausunut, että Keyritynjoki on entisöity uiton jäljiltä ja sitä hoidetaan koskikalastuskohteena. Joessa on mahdollisuus mm. taimenen ja harjuksen luontaiseen lisääntymiseen. Akkosuolla on kyse päättyvästä toiminnasta ja vesiensuojelurakenteena on kosteikko, joten vesiensuojelun tehostamiseen ei ole tarvetta. Hakija on aluehallintovirastoon toimittamassaan vastineessa lausunut, ettei sillä ole huomauttamista annettujen lausuntojen suhteen. Asiaa ratkaistaessa ovat olleet käsillä Itä-Suomen ympäristölupaviraston päätöksen nro 98/04/2 perusteena olleet asiakirjat. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Lupamääräykset Aluehallintovirasto tarkistaa Akkosuon turvetuotantoalueen toistaiseksi voimassa olevan Itä-Suomen ympäristölupaviraston antaman ympäristölupapäätöksen nro 98/04/2 lupamääräykset. Tarkistetut lupamääräykset korvaavat aikaisemmat lupamääräykset kokonaisuudessaan. Tuotantoalueen pinta-ala auma-alueineen on 40,4 ha. Päästöt vesiin 1. Turvetuotantoalueen vedet on johdettava hakemuksen liitteenä 4.1 olevan kartan mukaisesti vesienkäsittelyrakenteiden jälkeen laskuojan kautta Palopuroon. 2. Tuotantoalueelta johdettavat vedet on käsiteltävä hakemuksen liitteenä 4.1 olevan suunnitelmakartan mukaisesti sarkaojarakenteiden, kolmen virtaamansäätöpadon ja laskeutusaltaan avulla sekä muutoin hakemussuunnitelmassa ilmenevällä tavalla. Sarkaojien päissä on oltava lietesyvennys, lietteenpidätin ja päisteputket. Laskeutusaltaassa on oltava pintapuomi ja purkupään virtaamaa padottava rakenne. Laskeutusaltaan on oltava mitoitusohjeiden mukainen. Auma-alueiden ja ojien välissä on oltava suojakaista, joka estää turpeen joutumisen ojiin. 7

8 Tuotantoalueen ulkopuoliset valumavedet on johdettava tuotantoalueen ja vesienkäsittelyrakenteiden ohitse eristysojissa, joissa on oltava lietesyvennykset. 3. Vesienkäsittelyrakenteisiin saa Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla tehdä sellaisia muutoksia, jotka eivät vähennä niiden tehoa. 4. Luvan saajan on pidettävä vesienkäsittelyrakenteet ja ojastot jatkuvasti toimintakunnossa ja tarkastettava niiden toimivuus säännöllisesti. Laskeutusaltaat, sarkaojat ja lietesyvennykset sekä reuna- ja kokoojaojat on puhdistettava ainakin kerran vuodessa tuotantokauden päätyttyä ja aina muulloinkin tarpeen vaatiessa. Kivennäismaahan kaivetut ojat on tarkastettava ainakin kerran vuodessa ja puhdistettava tarvittaessa. Laskeutusaltaista, lietesyvennyksistä ja ojista poistettava liete on sijoitettava siten, ettei se pääse vesistöön. Päästöt ilmaan ja melu 5. Toiminta on järjestettävä siten, ettei siitä aiheudu tarpeetonta pölyämistä ja melua. Kuljetuksiin käytettävät ajoneuvot on kuormattava niin, että kuorma ei voi pölytä häiritsevästi. Tuulen suunnan seurantaan on oltava tuulipussi. Varastointi ja jätteet 6. Tuotantoa on harjoitettava siten, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän eikä siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jätteet on toimitettava hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi toimijalle, jolla on oikeus vastaanottaa kyseistä jätettä. Ongelmajätteitä toimitettaessa on laadittava siirtoasiakirja. Ongelamajätteet on pakattava tiiviiseen ja jätteen vaaraominaisuuksilla merkittyyn pakkaukseen ja varastoitava lukitussa tiivispohjaisessa varastossa. Luvan saajan on muutoinkin järjestettävä jätehuolto ja jätteen kuljetus asianmukaisesti. Luvan saajan on noudatettava hakemukseen sisältyvää kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelmaa ( ). Jätehuoltosuunnitelmaa on arvioitava ja tarvittaessa tarkistettava viiden vuoden kuluttua tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Arvioinnista on ilmoitettava Pohjois- Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. 7. Voiteluaineet ja jäteöljy on säilytettävä katetussa tilassa, jossa on tiivisalustainen reunallinen suojarakenne. Polttoainesäiliöiden on oltava tiiviillä alustalla siten, ettei polttoainetta säilytyksen tai tankkauksen aikana pääse maaperään tai ojiin. Paikallaan pysyvien polttoainesäiliöiden on oltava kaksivaippaisia tai valuma-altaalla varustettuja. Polttoainesäiliöissä on oltava ylitäytönestin. 8

9 9 Häiriö ja poikkeustilanteet 8. Luvan saajan on pidettävä ajan tasalla suunnitelmaa, joka koskee toimintaa häiriö- ja poikkeustilanteiden aikana, sekä pidettävä yllä toimintavalmiutta erityistilanteiden varalta. 9. Toiminnan häiriötilanteista ja niiden aikaisista poikkeuksellisista vesien johtamisjärjestelyistä on viipymättä ilmoitettava Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Rautavaaran kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä järjestettävä niiden edellyttämä tarkkailu. Häiriö- ja poikkeustilanteiden syyt on välittömästi selvitettävä. Havaitut viat on korjattava ja häiriötekijät poistettava viipymättä. Tarkkailu 10. Toimintaa ja sen vaikutuksia on tarkkailtava hakemuksen liitteenä olevan Pohjois- Savon turvetuotantosoiden tarkkailuohjelman periaatteiden mukaisesti. Tarkkailuohjelmaa voidaan tarkentaa Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla edellyttäen, että muutokset eivät heikennä tulosten luotettavuutta tai tarkkailujen kattavuutta. 11. Tarkkailun vuosiraportit on toimitettava Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaiselle sekä Rautavaaran kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tarkkailujen tulokset on vaadittaessa annettava niiden nähtäväksi, joiden oikeuteen tai etuun tiedot saattavat vaikuttaa. Tarkkailutulosten yhteenvedoissa on esitettävä tarkkailussa esiintyneet epävarmuustekijät sekä analyyseissä ja tulosten laskennassa käytetyt menetelmät. Toiminnan lopettaminen ja jälkihoito 12. Tuotannosta poistettavat alueet on vuosittain ilmoitettava Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Tuotannosta poistettujen alueiden vedet on johdettava vesienkäsittelyrakenteiden kautta siihen asti, kunnes alueet ovat kasvipeitteisiä, kuitenkin vähintään kahden vuoden ajan, tai ne on siirretty pysyvästi muuhun käyttöön. Luvan saajan on esitettävä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle selvitys tuotannosta poistettujen alueiden tilasta ennen vesien käsittelyn lopettamista. Tämän jälkeen vedet voidaan ohjata vesien käsittelyn ohi Pohjois-Savon elinkeino-, liikenneja ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Mikäli turvetuotanto päättyy lupakauden aikana, siitä on ilmoitettava etukäteen Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Tuotannon lopettamisen jälkeen hankealue on siistittävä ja tarpeettomat rakenteet poistettava. Vesien käsittelyä ja päästö- ja vaikutustarkkailua on jatkettava kahden vuoden ajan tai kunnes tuotantoalue on siirretty muuhun käyttöön. Luvan saajan on esitettävä elinkeino-, liikenne-

10 ja ympäristökeskukselle selvitys tuotannosta poistettujen alueiden tilasta ja jälkihoitovaiheen tarkkailun tuloksista ennen vesien käsittelyn lopettamista. Turvetuotantoalueen ympäristölupa ja sen velvoitteet lakkaavat olemasta voimassa, kun Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on todennut jälkihoitotoimet tehdyiksi. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus voi tarvittaessa antaa toiminnan lopettamiseen ja jälkihoitoon liittyviä tarkentavia määräyksiä. Ennakoimattoman vahingon korvaaminen Luvan voimassaolo Vesistön pilaantumisesta aiheutuvista korvattavista vahingoista, joita nyt ei ole ennakoitu aiheutuvan, on vahingonkärsijällä oikeus vaatia korvausta ympäristönsuojelulain 72 :n mukaisesti ympäristölupavirastolle tehtävällä hakemuksella. Lupa on voimassa saakka. Tarvittaessa aluehallintovirasto voi ympäristönsuojelulain 58 ja 59 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä muuttaa lupaa tai valvontaviranomaisen aloitteesta peruuttaa luvan. RATKAISUN PERUSTELUT Lupamääräysten tarkistamisen perustelut Luvan myöntämisen edellytykset toiminnalle on ratkaistu aluehallintoviraston antamassa päätöksessä. Toiminnassa ja siitä aiheutuvissa päästöissä ei tapahdu oleellisia muutoksia aikaisemmin myönnetyn luvan mukaiseen toimintaan ja päästöihin verrattuna. Turvetuotantoala on suppeampi ja toiminnasta aiheutuvat päästöt ovat pienemmät kuin aiemman luvan mukaisessa toiminnassa. Toimittaessa hakemuksessa esitetyn ja tarkistettujen määräysten mukaisesti toiminta on parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaista sijaintipaikan olosuhteissa. Lupamääräyksiä tarkistettaessa määräyksiä on muutettu siten, että ne vastaavat nykyisiä vaatimuksia. Toimittaessa hakemuksen ja tarkistettujen lupamääräysten mukaisesti toiminnasta ei aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. 10

11 Vastaus lausuntoihin Lupa on muutettu määräaikaiseksi siten, että se on voimassa saakka. Hakija on hakemuksessaan ilmoittanut, että tuotanto Akkosuolla päättyy vuoteen 2020 mennessä. Aluehallintovirasto on pitänyt tähän verrattuna kahden vuoden lisäaikaa kohtuullisena, että tuotanto alueella epäsuotuisissakin olosuhteissa saadaan päätökseen. Akkosuon turvetuotantoalueen kuormitus Keyritynjokeen ei vaaranna vesienhoitosuunnitelmassa Keyritynjoelle annettujen tilatavoitteiden saavuttamista. Hakemuksesta annetut lausunnot on otettu huomioon lupamääräyksistä ja ratkaisusta ilmenevästi. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. Olemassa olevaa toimintaa saadaan muutoksenhausta huolimatta jatkaa voimassa olevan luvan mukaisin lupamääräyksin. LUPAA ANKARAMMAN ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, ympäristönsuojelulain 56 :n mukaisesti on noudatettava asetusta. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU Ympäristönsuojelulaki 6, 41, 42, 43, 45, 45 a, 46, 50, 52, 55, 56, 72, 90, 100 ja 103 a Jätelaki 4, 6 ja 15 Laki vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä 28 Päätöksestä peritään käsittelymaksu euroa. Aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) liitteen maksutaulukon mukaan ha:n suuruista turvetuotantoaluetta koskevan ympäristöluvan käsittelymaksu on euroa. Maksu peritään 50 % taulukon mukaista maksua pienempänä, koska kyseessä on ympäristönsuojelulain 55 :n 2 momentin mukainen lupamääräysten tarkistamishakemus. Ympäristönsuojelulain 105 Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) 11

12 12 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Ympäristönsuojelulain 54 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 23 :n mukaisesti päätös toimitetaan luvan saajalle, Pohjois-Savon ELY-keskukselle, Rautavaaran kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle, Suomen ympäristökeskukselle ja niille, jotka ovat sitä erikseen pyytäneet. Päätöksen antamisesta ilmoitetaan lisäksi niille, joille on annettu hakemuksesta erikseen tieto sekä niille, jotka ovat tehneet muistutuksen asiassa. Päätöksen antamisesta kuulutetaan Rautavaaran kunnassa.

13 13 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus liitteenä. Ahti Itkonen Esko Vaskinen Asian ovat ratkaisseet ympäristöneuvokset Ahti Itkonen ja Esko Vaskinen (asian esittelijä). Tiedustelut: asian esittelijä, puh

14 VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Kuopion toimipaikan kirjaamon yhteystiedot Käyntiosoite: Hallituskatu 12 14, KUOPIO Postiosoite: PL 1741, KUOPIO Puhelin: (vaihde) Telekopio: (017) Sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi Aukioloaika: klo Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.