Valtuuskunnille toimitetaan oheisena asiakirja COM(2017) 613 final.

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 24. lokakuuta 2017 (OR. en) 13601/17 FIN 648 SOC 675 EHDOTUS Lähettäjä: Saapunut: 23. lokakuuta 2017 Vastaanottaja: Kom:n asiak. nro: Asia: Euroopan komission pääsihteerin puolesta Jordi AYET PUIGARNAU, johtaja Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri COM(2017) 613 final Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta Kreikan hakemuksen johdosta EGF/2017/003 GR/Attica retail Valtuuskunnille toimitetaan oheisena asiakirja COM(2017) 613 final. Liite: COM(2017) 613 final 13601/17 mh DG G 2A FI

2 EUROOPAN KOMISSIO Bryssel COM(2017) 613 final Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta Kreikan hakemuksen johdosta EGF/2017/003 GR/Attica retail FI FI

3 PERUSTELUT EHDOTUKSEN TAUSTA 1. Euroopan globalisaatiorahaston, jäljempänä EGR, rahoitustukeen sovellettavat säännöt vahvistetaan Euroopan globalisaatiorahastosta ( ) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1309/2013 1, jäljempänä EGRasetus. 2. Kreikka toimitti 13. huhtikuuta 2017 hakemuksen EGF/2017/003 GR/Attica retail EGR:n rahoitustuen saamiseksi niiden työntekijävähennysten 2 vuoksi, jotka toteutettiin NACE Rev. 2:n kaksinumerotasoon 47 (Vähittäiskauppa (pl. moottoriajoneuvojen ja moottoripyörien kauppa)) luokitellulla toimialalla NUTS 2 -tason alueilla Attika (EL30) ja 10 muulla alueella 3 Kreikassa. 3. Arvioituaan hakemuksen komissio on tullut EGR-asetuksen kaikkien sovellettavien säännösten mukaisesti siihen tulokseen, että edellytykset rahoitustuen saamiseksi EGR:stä täyttyvät. HAKEMUKSEN TIIVISTELMÄ EGR-hakemus Jäsenvaltio EGF/2017/003 GR/Attica retail Kreikka Asianomaiset alueet (NUTS 4 2 -taso) Itä-Makedonia, Traakia (EL11) Keski-Makedonia (EL12) Länsi-Makedonia (EL13) Thessalia (EL14) Epeiros (EL21) Länsi-Kreikka (EL23) Keski-Kreikka (EL24) Peloponnesos (EL25) Attika (EL30) Etelä-Egea (EL42) Kreeta (EL43) Hakemuksen jättämispäivä 13. huhtikuuta 2017 Ilmoitus hakemuksen vastaanottamisesta 13. huhtikuuta 2017 Käännöksen vastaanottaminen 12. toukokuuta EUVL L 347, , s EGR-asetuksen 3 artiklan mukaisessa merkityksessä. 3 Itä-Makedonia, Traakia (EL11), Keski-Makedonia (EL12), Länsi-Makedonia (EL13), Thessalia (EL14), Epeiros (EL21), Länsi-Kreikka (EL23), Keski-Kreikka (EL24), Peloponnesos (EL25), Etelä-Egea (EL42), Kreeta (EL43). 4 Komission asetus (EU) N:o 1046/2012, annettu 8. marraskuuta 2012, yhteisestä tilastollisten alueyksiköiden nimikkeistöstä (NUTS) annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1059/2003 täytäntöönpanosta siltä osin kuin on kyse aikasarjojen toimittamisesta uutta alueellista jaottelua varten (EUVL L 310, , s. 34). FI 2 FI

4 Lisätietopyyntö 26. toukokuuta 2017 Tietojen toimittamiseen myönnettävää kahden viikon lisäaikaa koskeva pyyntö 7. heinäkuuta 2017 Lisätietojen toimittamisen määräaika 21. heinäkuuta 2017 Lisätietojen käännöksen vastaanottaminen 16. elokuuta 2017 Arvioinnin päättämisen määräaika 8. marraskuuta 2017 Toimintakriteeri Asianomaisten yritysten määrä 9 Toimiala(t) (NACE Rev. 2:n kaksinumerotaso) 5 Viiteajanjakso (yhdeksän kuukautta): Vähennettyjen työntekijöiden kokonaismäärä 725 Tukeen oikeutettujen edunsaajien kokonaismäärä EGR-asetuksen 4 artiklan 2 kohta Kaksinumerotaso 47 (Vähittäiskauppa (pl. moottoriajoneuvojen ja moottoripyörien kauppa)) 19. huhtikuuta tammikuuta Kohteena olevien edunsaajien kokonaismäärä 725 Yksilöllisten palvelujen talousarvio euroina EGR:n täytäntöönpanon talousarvio 6 euroina Kokonaistalousarvio euroina EGR:n tuki euroina (60 %) HAKEMUKSEN ARVIOINTI Menettely 4. Kreikka esitti hakemuksen EGF/2017/003 GR/Attica retail 13. huhtikuuta 2017 eli 12 viikon kuluessa siitä päivästä, jona EGR-asetuksen 4 artiklassa esitetyt toimintakriteerit täyttyivät. Komissio vahvisti samana päivänä vastaanottaneensa hakemuksen ja pyysi Kreikalta lisätietoja 26. toukokuuta Nämä lisätiedot toimitettiin kahdeksan viikon kuluessa, kun määräaikaa oli Kreikan asianmukaisesti perustelemasta pyynnöstä jatkettu kahdella viikolla. Täydellisen hakemuksen vastaanottamisesta alkava 12 viikon määräaika, jonka kuluessa komission olisi saatettava päätökseen arviointinsa siitä, täyttääkö hakemus rahoitustuen myöntämisen edellytykset, päättyy 8. marraskuuta Hakemuksen tukikelpoisuus Asianomaiset yritykset ja edunsaajat 5. Hakemus koskee 725:tä työntekijää, jotka vähennettiin NACE Rev. 2:n kaksinumerotasoon 47 (Vähittäiskauppa (pl. moottoriajoneuvojen ja moottoripyörien kauppa)) luokitellulla toimialalla. Yhdeksän yrityksen toteuttamat 5 EUVL L 393, , s Asetuksen (EU) N:o 1309/ artiklan 4 kohdan mukaisesti. FI 3 FI

5 työntekijävähennykset sijoittuvat Kreikan NUTS 2 -tason alueille Attika (EL30) ja kymmenelle muulle alueelle 7. Toimintakriteerit Yritykset ja työntekijävähennysten määrä viiteajanjaksolla ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΑΘΗΝΩΝ ΝΟΤΟΣ COM ΣΥΜΜΕΤΟΧΕΣ 428 Α.Ε.Ε. Α.Ε. 33 DIXONS SOUTH - EAST EUROPE SA 42 ΠΕΤ ΣΙΤΙ ΑΕΒΕ 23 ΗΛΕΚΤΡΟΛΟΓΙΚΑ ΕΛΛΑΣ 37 ΣΑΡΑΦΙΔΗΣ Α.Ε. 28 ΑΤΗΝΗ ΧΟΝΤΟΣ Α.Ε.Ε 29 ΑΦΟΙ ΒΕΡΟΠΟΥΛΟΙ Α.Ε. 49 ΜΕΤΡΟ ΑΕΒΕ 56 Yritysten kokonaismäärä: 9 8 Työntekijävähennysten kokonaismäärä: 725 Niiden itsenäisten ammatinharjoittajien lukumäärä, joiden työskentely on loppunut: Tukikelpoisten työntekijöiden ja itsenäisten ammatinharjoittajien kokonaismäärä: 6. Kreikka toimitti hakemuksen EGR-asetuksen 4 artiklan 2 kohdan toimintakriteerien nojalla; nämä kriteerit poikkeavat 4 artiklan 1 kohdan b alakohdan kriteereistä, joissa edellytetään, että vähintään 500 työntekijää vähennetään yhdeksän kuukauden viiteajanjaksona yrityksissä, jotka toimivat NACE Rev. 2:n kaksinumerotasolla määritellyllä samalla toimialalla ja sijaitsevat NUTS 2 -tason yhdellä alueella tai kahdella vierekkäisellä alueella jäsenvaltiossa. NUTS 2 -tason alueella Attika (EL30) vähennettiin 513 työntekijää. 7. Hakemuksen yhdeksän kuukauden viiteajanjakso alkoi 19. huhtikuuta 2016 ja päättyi 19. tammikuuta Työntekijävähennysten ja työskentelyn loppumisen laskeminen 8. Työntekijävähennykset viiteajanjakson aikana on laskettu seuraavasti: 269 henkilöä päivästä, jona työnantaja antaa yksilöllisen ilmoituksen työntekijän irtisanomisesta tai työsopimuksen päättämisestä, 456 henkilöä päivästä, jona työsopimus päättyy tosiasiallisesti tai jona sen voimassaolo päättyy. Tukeen oikeutetut edunsaajat 9. Tukeen oikeutettuja edunsaajia on yhteensä Ks. alaviite 3. 8 Näillä yhdeksällä yrityksellä on kauppoja ja supermarketteja, joissa myydään elektroniikkaa, sähkölaitteita, tietokoneita, kosmetiikkaa, vaatteita, jalkineita, elintarvikkeita ja juomia jne. Kaksi yritystä (ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΑΘΗΝΩΝ Α.Ε.Ε ja ΣΑΡΑΦΙΔΗΣ Α.Ε.) teki konkurssin ja muut seitsemän ovat jatkaneet toimintaansa. FI 4 FI

6 Työntekijävähennysten ja maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin välinen yhteys (asetus (EY) N:o 546/2009) 10. Osoittaakseen, että työntekijävähennykset ovat yhteydessä asetuksessa (EY) N:o 546/2009 käsiteltyyn maailmanlaajuiseen rahoitus- ja talouskriisiin, Kreikka väittää, että Kreikan talous on ollut syvässä taantumassa vuonna 2008 käynnistyneen kriisin alusta lähtien. Kreikan tilastoviranomaisen ELSTATin mukaan Kreikan reaalinen BKT on vuodesta 2008 vuoteen 2016 pienentynyt 26,2 prosenttia, julkinen kulutus 22,8 prosenttia ja yksityinen kulutus 24,4 prosenttia samalla kun työttömyys on lisääntynyt noin 14 prosenttiyksikköä. Vaikka Kreikan talouden arvioidaan olevan elpymässä ja jotkin näitä indikaattoreita koskevat ennusteet ovat jo positiivisia vuoden osalta, työmarkkinoilla on edelleen vaikeuksia myös lähitulevaisuudessa. 11. Selvitäkseen ulkomaanvelkojen takaisinmaksuista Kreikan hallitus on lisäksi vuodesta 2008 toteuttanut toimenpiteitä: se on esimerkiksi nostanut veroprosentteja, leikannut julkisia menoja ja leikannut julkisen alan työntekijöiden palkkoja. Palkat ovat pienentyneet myös yksityisellä sektorilla pyrittäessä parantamaan Kreikan talouden kilpailukykyä. 12. Alentunut tulotaso on johtanut suoraan kulutuksen varsinkin ei-välttämättömien hyödykkeiden kulutuksen vähenemiseen. Kotitalouksien kulutus on Kreikassa laskenut jatkuvasti vuodesta 2009 vuoteen 2013, vaikka EU-28:n tasolla on ollut hidasta elpymistä. Elvyttyään hieman vuonna 2014 Kreikan kotitalouksien kulutuksen laskusuuntaus käynnistyi uudestaan vuonna ELSTATin kotitalouksien tuloista ja elinoloista laatiman raportin mukaan 21,2 prosenttia kreikkalaisista eli vuonna 2016 köyhyysrajan 11 alapuolella. 14. IME-GSEVEE:n 12 hiljattaisen, tammikuussa 2016 julkaistun tutkimuksen 13 mukaan yksi kolmesta kotitaloudesta ilmoitti, että niiden tulotaso on laskenut vuonna 2015 verrattuna edelliseen vuoteen. Kotitalouksista 94,2 prosenttia ilmoitti, että niiden tulot ovat laskeneet merkittävästi kriisin alkamisen jälkeen. 15. Kuluttajien luottamusta mittaava indikaattori 14 heikkeni ajanjaksolla merkittävästi ensimmäisten neljän vuoden aikana 46:sta vuonna :een vuonna Indikaattori parani vuosina ( 49) ja heikkeni jälleen vuonna 2016 vahvasti 73,3:een helmikuussa Vähittäiskaupan alalta on tähän mennessä jätetty seitsemän EGR-hakemusta 16, jotka kaikki perustuvat maailmanlaajuiseen rahoitus- ja talouskriisiin BKT ja sen tärkeimmät osatekijät (tuotanto, menot ja tulot), koodi: nama_10_gdp. 11 Kreikassa köyhyysraja on euroa henkeä kohti vuodessa (yhden hengen taloudet) ja euroa kahdesta aikuisesta ja kahdesta lapsesta koostuvaa taloutta kohti. 12 Kreikan ammattityöntekijöiden, käsityöläisten ja kauppiaiden liiton pienten yritysten instituutti Kuluttajien luottamusta mittaava indikaattori on myönteisten ja kielteisten vastausten painotettu prosenttiosuus EGF/2010/010 CZ/Unilever, EGF/2010/016 ES/Aragón Retail, EGF/2011/004 EL/ALDI Hellas, EGF/2014/009 EL/Sprider Stores, EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas, EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa, EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail. FI 5 FI

7 Työntekijävähennyksiin ja toiminnan lopettamiseen johtaneet tapahtumat 17. Kreikan viranomaisten mukaan työntekijävähennyksiin johti kaksi pääsyytä: 1) kotitalouksien käytettävissä olevien tulojen pieneneminen, joka johtui verotaakan kasvamisesta, palkkojen pienenemisestä ja työttömyyden kasvamisesta ja johti ostovoiman rajuun heikkenemiseen, 2) yrityksille ja yksityishenkilöille myönnettyjen lainojen jyrkkä väheneminen, joka johtui siitä, ettei kreikkalaisilla pankeilla ollut riittävästi varoja. Kreikan pankin mukaan kotitalouksille ja yrityksille myönnettyjen lainojen vuotuinen kasvuvauhti on Kreikan pankeissa ollut negatiivinen vuodesta Kreikkalaisten kotitalouksien ostovoiman vähennettyä vuodesta 2008 lähtien perushyödykkeiden ja kestokulutushyödykkeiden kysyntä on laskenut. Tämä on johtanut vähittäismyynnin huomattavaan supistumiseen vuosina Määrät vaihtelivat kodinkoneiden 60 prosentista 30 prosenttiin elintarvikkeiden vähittäiskauppojen ja 23 prosenttiin supermarkettien kohdalla 18. Infobank Hellastat SA:n 19 mukaan vähittäismyynnin odotetaan supistuvan jatkossakin. 19. Vähittäiskaupan yrityksillä on ollut vakavia kannattavuusongelmia, sillä niiden ennestään heikot rahoitus ja tulos heikkenivät edelleen kriisin aikana. Vähittäiskauppa-alan kokonaisliikevaihdon indeksi on laskenut jatkuvasti. Se pieneni yli 63 prosenttia ajanjaksolla vuoden ,6:sta 71,1:een vuonna Kreikkalaisten kuluttajien tulojen jatkuva väheneminen muutti heidän kulutuskäyttäytymistään ja asennettaan. Myös sähköisen myynnin jatkuva kasvu sen osuus oli 18,3 prosenttia marraskuussa 2016 aiheutti lisäpaineita perinteiselle vähittäiskaupalle 21. Kaikki nämä tekijät nostivat jo ennestään korkeaa työttömyysastetta 22. Kreikan työntekijöiden ammatillisen keskusjärjestön (GSEE) työmarkkinatutkimuslaitoksen vuoden 2016 vuosiraportin mukaan vähittäiskaupassa, valmistusteollisuudessa ja rakennusalalla menetettiin työpaikkaa vuosina eli 64,2 prosenttia kaikista menetetyistä työpaikoista 23. Työntekijöiden vähentämisten odotettu vaikutus paikalliseen, alueelliseen tai kansalliseen talouteen ja työllisyyteen 21. Vaikka neljän viimeksi kuluneen vuoden aikana Kreikan työttömyys on hitaasti vähentynyt, maan työttömyysaste oli edelleen EU:n korkein (23,6 %) vuonna Kreikan viranomaisten mukaan kyseisten 11 alueen työntekijävähennykset vaikeuttavat entisestään työttömyystilannetta, joka oli jo heikentynyt rahoitus- ja talouskriisin seurauksena. EU:n jäsenvaltioiden vertailussa Kreikalla oli vuonna 2016 korkein ja maailmanlaajuisesti katsottuna viidenneksitoista korkein työttömyysaste 24. Työttömyysaste Eurostat: koodi tsdec Lähde: ILO. en/index.htm FI 6 FI

8 EU (28 maata) Kreikka Lähde: Eurostat 25 ja ELSTAT. 23. Useimmat vähennykset keskittyvät Attikan alueelle (70,7 %) ja loput toteutettiin muilla 10 alueella 26 (29,3 %). Vuoden 2016 lopussa Attikan työttömyysaste oli 22,9 prosenttia, kun se muilla 10 alueella vaihteli Egean alueen 19,5 prosentista Epeiroksen ja Länsi-Makedonian alueiden 26,8 prosenttiin 27. Alueilla on lisäksi pulaa avoimista työpaikoista verrattuna työnhakijoiden suureen määrään. Samalla ajanjaksolla (helmikuu 2016) henkeä oli kirjattu työnhakijoiksi pelkästään Attikan alueella. 24. Tässä tilanteessa vähittäiskaupan yritysten työntekijävähennykset ovat ylikuormittaneet alueita, jotka ovat jo pahoin kärsineet kriisin negatiivisista seurauksista. Selostus poikkeuksellisista olosuhteista, joiden vuoksi hakemus otetaan käsiteltäväksi 25. Kreikan mukaan tämä hakemus olisi rinnastettava EGR-asetuksen 4 artiklan 1 kohdan b alakohdan nojalla tehtyyn hakemukseen, koska on kyse poikkeuksellisista olosuhteista, joilla on vakava vaikutus työllisyyteen ja paikalliseen, alueelliseen tai kansalliseen talouteen. Asetuksen 4 artiklan 1 kohdan b alakohdan vaatimukset eivät täysin täyty, koska on vaikea osoittaa, että kaksi vesialueen erottamaa NUTS 2 -tason aluetta (EL42 ja EL43 28 ) ovat vierekkäisiä muiden kyseisten alueiden kanssa ja muodostavat osan samaa paikallista tai alueellista työmarkkina-aluetta. 26. EGR-asetuksen 4 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun kaltaista vierekkäisyyttä kun on kyse kahdesta vesialueen toisistaan erottamasta alueesta ei ole määritelty asetuksessa, ja Kreikan mukaan niitä 20:tä työntekijää 29, jotka vähennettiin samaan emoyhtiöön Electroniki Athinon SA kuuluvista kaupoista, olisi kohdeltava samalla tavalla ja heidän olisi hyödyttävä samantyyppisistä toimenpiteistä kuin muiden manner-kreikassa sijaitsevilla alueilla vähennettyjen työntekijöiden. 27. Lisäksi nämä kaksi vesialueen erottamaa aluetta ovat pieniä paikallisia ja eristyneitä työmarkkina-alueita, ja molemmilla näillä alueilla on jo erittäin korkea työttömyysaste (19,5 % Etelä-Egean alueella ja 23,5 % Kreetalla). 25 Koodi tsdec Ks. alaviite EL42 Etelä-Egea ja EL43 Kreeta työntekijää alueella EL42 Etelä-Egea ja kahdeksan alueella EL43 Kreeta. FI 7 FI

9 Kohteena olevat edunsaajat ja ehdotetut toimet Kohteena olevat edunsaajat 28. Toimenpiteisiin odotetaan osallistuvan arviolta 725 vähennettyä työntekijää. Kyseisten työntekijöiden jakauma sukupuolen, kansalaisuuden ja iän mukaan on seuraava: Ryhmä Kohteena olevien edunsaajien lukumäärä Sukupuoli: Miehiä: 408 (56,3 %) Naisia: 317 (43,7 %) Kansalaisuus: EU-kansalaisia: 714 (98,5 %) Muita kuin EUkansalaisia: 11 (1,5 %) Ikäryhmä: vuotiaita: 0 (0,0 %) Ehdotettujen toimien tukikelpoisuus vuotiaita: 26 (3,6 %) vuotiaita: 81 (11,2 %) vuotiaita: 438 (60,4 %) yli 64-vuotiaita: 180 (24,8 %) 29. Vähennetyille työntekijöille tarjottavat yksilölliset palvelut koostuvat seuraavista toimista. Ammatillinen neuvonta: Tässä kaikille osallistujille tarjottavassa tukitoimenpiteessä kiinnitetään erityistä huomiota ikääntyneisiin edunsaajiin. Se muodostuu 25 yksittäisestä 45 minuutin istunnosta, jossa on mukana erikoistunut neuvoja ja joka kattaa seuraavat vaiheet: 1 Tiedottaminen: Tämä ensimmäinen toimenpide on osoitettu kaikille osallistujille, ja sen myötä heille annetaan tietoa hankkeesta ja heidän näkymistään, jos he suostuvat osallistumaan siihen. 2 Edunsaajien rekisteröinti ja heidän tarpeidensa kartoittaminen: Osallistujille annetaan tietoa saatavilla olevista palveluista ja koulutusohjelmista, osaamis- ja koulutusvaatimuksista sekä henkilökansion valmistelusta. 3 Yksilöllinen ja ammatillinen arviointi: Toimenpiteen tarkoituksena on auttaa työntekijöitä tunnistamaan oma osaamisensa ja omiin intresseihinsä liittyvät mahdollisuudet ja rajoitteet sekä luomaan realistinen urasuunnitelma. Tuloksena saadaan henkilökohtainen ja ammatillinen arviointi, joka sisältää osallistujan osaamisen, pätevyyden ja koulutustarpeet. 4 Yksilöllinen ja ammatillinen kehitysprosessi: Tähän sisältyvät seuraavat: 1) monialaisia taitoja 30 koskeva koulutus, 2) työnhakuneuvonta ja -tekniikat, koulutusta ansioluetteloiden ja saatekirjeiden laadinnasta ja työhaastatteluun 30 Monialaiset taidot, kuten mukautuminen uusiin tilanteisiin, päätöksenteko, työnhaku jne. FI 8 FI

10 valmistautumisesta, 3) ammatinvalinnanohjaus: neuvojat tarjoavat ajantasaista tietoa työmarkkinakysymyksistä ja ohjaavat osallistujia tarttumaan konkreettisiin työtarjouksiin, 4) alustavan tiivistetyn henkilökohtaisen hankkeen ja toimintasuunnitelman valmistelu. 5 Yksilöllisen toimintasuunnitelman laatiminen ja valmistelu: Neuvojat ovat työntekijöiden tukena, kun nämä toteuttavat koulutuspolkujaan ja yksilöllisiä jälleentyöllistymissuunnitelmiaan. Oman yrityksen perustamisesta kiinnostuneille osallistujille tarjotaan yleisluontoista tukea ja neuvontaa. 6 Seuranta: Osallistujia seurataan kuuden kuukauden ajan siitä, kun toimenpiteet on saatettu päätökseen. Koulutus, uudelleenkoulutus ja ammatillinen koulutus: Työntekijöille tarjotaan heidän tarpeitaan vastaavia ammatillisen koulutuksen kursseja ottaen erityisesti huomioon ikääntyneiden edunsaajien tarpeet ja työmarkkinoiden tämänhetkiset tarpeet. Koulutusta on kahdentyyppistä: ammatillisen jatkokoulutuksen ohjelmat ja erikoiskoulutuksen ohjelmat. Kurssien täydennykseksi voidaan lisäksi järjestää harjoittelua. Tuki yrityksen perustamiseen: Yrittäjyyden edistämiseksi työntekijät, jotka perustavat oman yrityksen, saavat enintään euron suuruisen tuen perustamiskustannuksiin. Edellytyksenä on, että edunsaaja pitää yrityksensä vähintään vuoden ajan. Työnhakuavustukset ja koulutusavustukset: Edunsaajat saavat ammatilliseen neuvontaan osallistumisesta aiheutuvien kustannusten kattamiseen 40 euroa kuhunkin neuvojan kanssa pidettyyn 45 minuutin istuntoon osallistumisesta aiheutuviin kustannuksiin. Koulutuksessa oleville avustus on 3,33 euroa tuntia kohti. Tuki työpaikkojen luomiseen: Työnantajat saavat työllistämiskannustimena 650 euron suuruisen (brutto) tuen henkeä kohden kuudeksi kuukaudeksi edellyttäen, että EGR-edunsaajan kanssa pidetään sopimus voimassa toiset kuusi kuukautta tuen loppumisen jälkeen. 30. Tässä kuvatut toimet ovat aktiivisia työmarkkinatoimenpiteitä, jotka ovat osa EGRasetuksen 7 artiklassa vahvistettuja tukikelpoisia toimia. Toimet eivät korvaa passiivisia sosiaalisen suojelun toimenpiteitä. 31. Kreikka on toimittanut vaaditut tiedot toimista, jotka ovat asianomaiselle yritykselle pakollisia kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla. Viranomaiset ovat vahvistaneet, ettei EGR:n rahoitustuella korvata tällaisia toimia. Alustava talousarvio 32. Kokonaiskustannukset ovat arviolta euroa. Yksilöllisten palvelujen osuus on euroa ja valmistelu-, hallinnointi-, tiedotus- ja mainonta-, valvonta- ja raportointitoimien osuus euroa. 33. EGR:ltä haettu rahoitusosuus on yhteensä euroa (60 prosenttia kokonaiskustannuksista). Toimet Arvioitu osallistujamäärä Arvioidut kustannukset osallistujaa kohti Arvioidut kokonaiskustannukset (euroa) FI 9 FI

11 (euroa) Yksilölliset palvelut (EGR-asetuksen 7 artiklan 1 kohdan a ja c alakohta) Ammatillinen neuvonta (Επαγγελματική συμβουλευτική) Ammatillinen koulutus (Επαγγελματική Κατάρτιση) Erikoiskoulutus (Εξειδικευμένη κατάρτιση / εκπαίδευση) Tuki yrityksen perustamiseen (Συνεισφορά για σύσταση επιχείρησης) Välisumma (a): Prosenttiosuus yksilöllisten palvelujen paketista Avustukset ja kannustimet (EGR-asetuksen 7 artiklan 1 kohdan b alakohta) (65,28 %) Työnhakuavustukset (Επιδόματα αναζήτησης εργασίας) Koulutusavustukset (Επιδόματα κατάρτισης) Tuki työpaikkojen luomiseen (Επιδότηση θέσεων εργασίας) Välisumma (b): Prosenttiosuus yksilöllisten palvelujen paketista EGR-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan mukaiset toimet (34,72 %) 1. Valmistelutoimet Hallinnointi Tiedotus ja mainonta Valvonta ja raportointi Välisumma (c): Prosenttiosuus kokonaiskustannuksista: (3,97 %) Kustannukset yhteensä (a + b + c): EGR:n rahoitusosuus (60 % kokonaiskustannuksista) Edellä olevassa taulukossa EGR-asetuksen 7 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisiksi toimiksi yksilöityjen toimien kustannukset ovat enintään 35 prosenttia yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin kokonaiskustannuksista. Kreikka on FI 10 FI

12 vahvistanut näiden toimien edellytyksenä olevan, että kohteena olevat edunsaajat osallistuvat aktiivisesti työnhaku- tai koulutustoimiin. 35. Kreikka on vahvistanut, että itsenäiseen ammatinharjoittamiseen, yritysten perustamiseen ja yritysten toiminnan jatkamiseen työntekijöiden johdolla liittyvät investointikustannukset ovat enintään euroa edunsaajaa kohti. Menojen tukikelpoisuuskausi 36. Kreikka aloitti yksilöllisten palvelujen tarjoamisen kohteena oleville edunsaajille 13. heinäkuuta Kyseisten toimien menoihin voidaan näin ollen myöntää EGR:n rahoitustukea 13. heinäkuuta 2017 ja 13. heinäkuuta 2019 väliseltä ajalta. 37. Kreikalle on aiheutunut hallinnollisia menoja EGR:n täytäntöönpanosta 5. kesäkuuta 2017 alkaen. Valmistelu-, hallinnointi-, tiedotus- ja mainonta-, valvonta- ja raportointitoimien menoihin voidaan näin ollen myöntää EGR:n rahoitustukea 5. kesäkuuta 2017 ja 13. tammikuuta 2020 väliseltä ajalta. Täydentävyys suhteessa kansallisin tai unionin varoin rahoitettuihin toimiin 38. Kansallinen ennakko- tai osarahoitus järjestetään Kreikan talous- ja kehitysministeriön julkisten investointien ohjelmasta. 39. Kreikka on vahvistanut, että EGR:n rahoitustukea saaviin edellä kuvattuihin toimiin ei saada tukia muista unionin rahoitusvälineistä. Menettelyt, joita noudatetaan kohteena olevien edunsaajien tai heidän edustajiensa taikka työmarkkinaosapuolten sekä paikallis- ja aluehallinnon viranomaisten kuulemiseksi 40. Kreikan viranomaiset ovat ilmoittaneet, että yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin laadinnassa on kuultu Kreikan työntekijöiden ammatillisen keskusjärjestön (GSEE) työmarkkinatutkimuslaitoksen pääsihteeriä ja edustajia. 41. Tammikuussa 2017 pidettiin kuusi kokousta työministeriön pääsihteerin toimistossa. Kolme näistä kokouksista oli pääsihteerin ja GSEE:n edustajien välisiä ja loput kolme pääsihteerin ja irtisanottujen työntekijöiden koordinointikomitean välisiä. Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä 42. Hakemuksessa on hallinnointi- ja valvontajärjestelmän kuvaus, jossa täsmennetään eri elinten vastuulla olevat tehtävät. Kreikka on ilmoittanut komissiolle, että rahoitustuen hallinnoinnista ja valvonnasta vastaavat samat elimet, joille kuuluu myös Euroopan sosiaalirahastosta (ESR) saatavan rahoituksen hallinnointi ja valvonta Kreikassa. Työ-, sosiaaliturva- ja sosiaalisen yhteisvastuun ministeriön työllisyyttä ja yhteisötaloutta käsittelevällä osastolla toimiva kansallisen strategisen viitekehyksen parissa toimiva työryhmä toimii hallintoviranomaisena, EDEL (verotarkastuskomitea) tarkastusviranomaisena ja yhteisrahoitettujen hankkeiden sertifioinnista ja tarkastuksista vastaava erityisyksikkö todentamisviranomaisena. Asianomaisen jäsenvaltion sitoumukset 43. Kreikka on toimittanut kaikki tarvittavat vakuutukset seuraavista: Suunniteltuihin toimiin osallistumisen ja täytäntöönpanon osalta noudatetaan yhdenvertaisen kohtelun ja syrjimättömyyden periaatteita. Kansallisessa ja EU:n lainsäädännössä säädettyjä joukkovähentämisiin liittyviä vaatimuksia on noudatettu. FI 11 FI

13 Työntekijöitä vähentäneet yritykset, jotka ovat jatkaneet toimintaansa irtisanomisten jälkeen, ovat noudattaneet työntekijöiden vähentämistä koskevia oikeudellisia velvoitteitaan ja turvanneet työntekijänsä asianmukaisesti. Suunniteltuihin toimiin ei saada rahoitustukea muista unionin rahastoista tai rahoitusvälineistä, ja kaksinkertainen rahoitus estetään. Suunnitellut toimet täydentävät rakennerahastojen rahoittamia toimia. EGR-rahoitustuki on unionin menettelyllisten ja aineellisoikeudellisten valtiontukisääntöjen mukaista. TALOUSARVIOVAIKUTUKSET Talousarvioesitys 44. EGR ei saa ylittää 150 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2011 hintoina), kuten vuosia koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/ artiklassa säädetään. 45. Tutkittuaan hakemuksen EGR-asetuksen 13 artiklan 1 kohdassa vahvistettujen edellytysten suhteen ja otettuaan huomioon kohteena olevien edunsaajien määrän, suunnitellut toimet ja arvioidut kustannukset komissio ehdottaa, että EGR:stä otetaan käyttöön euroa eli 60 prosenttia suunniteltujen toimien kokonaiskustannuksista rahoitustuen myöntämiseksi hakemukselle. 46. Euroopan parlamentti ja neuvosto tekevät talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen kohdan mukaisesti yhdessä ehdotetun päätöksen EGR:n varojen käyttöönotosta. Muut asiaan liittyvät asiakirjat 47. Samaan aikaan kun komissio esittää tämän ehdotuksen päätökseksi EGR:n varojen käyttöönottamisesta, se esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle asianomaista budjettikohtaa koskevan määrärahasiirtoehdotuksen, jonka määrä on euroa. 48. Samaan aikaan kun komissio hyväksyy tämän ehdotuksen päätökseksi EGR:n varojen käyttöönottamisesta, se antaa täytäntöönpanosäädöksen muodossa rahoitustukea koskevan päätöksen, joka tulee voimaan päivänä, jona Euroopan parlamentti ja neuvosto antavat päätöksen EGR:n varojen käyttöönottamisesta. 31 EUVL L 347, , s EUVL C 373, , s. 1. FI 12 FI

14 Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta Kreikan hakemuksen johdosta EGF/2017/003 GR/Attica retail EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, ottavat huomioon Euroopan globalisaatiorahastosta ( ) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1309/ ja erityisesti sen 15 artiklan 4 kohdan, ottavat huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 34 ja erityisesti sen 13 kohdan, ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen sekä katsovat seuraavaa: (1) Euroopan globalisaatiorahasto, jäljempänä EGR, pyrkii tarjoamaan tukea globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten, maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin jatkumisen taikka uuden maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin vuoksi työttömiksi jääneille työntekijöille ja itsenäisille ammatinharjoittajille, joiden työskentely on loppunut, ja auttamaan heitä integroitumisessa uudelleen työmarkkinoille. (2) EGR ei saa ylittää 150 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2011 hintoina), kuten neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/ artiklassa säädetään. (3) Kreikka toimitti 13 päivänä huhtikuuta 2017 hakemuksen EGR:n varojen ottamiseksi käyttöön niiden työntekijävähennysten vuoksi, jotka toteutettiin NACE Rev. 2:n kaksinumerotasoon 47 (Vähittäiskauppa (pl. moottoriajoneuvojen ja moottoripyörien kauppa)) luokitellulla toimialalla tilastollisten alueyksiköiden nimikkeistön (NUTS) tason alueilla Attika (EL30), Itä-Makedonia, Traakia (EL11), Keski-Makedonia (EL12), Länsi-Makedonia (EL13), Thessalia (EL14), Epeiros (EL21), Länsi-Kreikka (EL23), Keski-Kreikka (EL24), Peloponnesos (EL25), Etelä-Egea (EL42) ja Kreeta (EL43) Kreikassa. Hakemusta on täydennetty lisätiedoin asetuksen (EU) N:o 1309/ artiklan 3 kohdan mukaisesti. Hakemus on asetuksen (EU) N:o 1309/ artiklassa säädettyjen EGR:n rahoitustuen vahvistamista koskevien vaatimusten mukainen. 33 EUVL L 347, , s EUVL C 373, , s Neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 1311/2013, annettu 2 päivänä joulukuuta 2013, vuosia koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta (EUVL L 347, , s. 884). 36 Komission asetus (EU) N:o 1046/2012, annettu 8 päivänä marraskuuta 2012, yhteisestä tilastollisten alueyksiköiden nimikkeistöstä (NUTS) annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1059/2003 täytäntöönpanosta siltä osin kuin on kyse aikasarjojen toimittamisesta uutta alueellista jaottelua varten (EUVL L 310, , s. 34). FI 13 FI

15 (4) Asetuksen (EU) N:o 1309/ artiklan 2 kohdan mukaisesti Kreikan hakemus voidaan kelpuuttaa, koska työntekijävähennyksillä on vakava vaikutus työllisyyteen ja paikalliseen, alueelliseen tai kansalliseen talouteen. (5) Tämän vuoksi EGR:stä olisi otettava käyttöön euroa rahoitustuen antamiseksi Kreikan hakemuksen perusteella. (6) Jotta EGR:n varat saataisiin käyttöön mahdollisimman nopeasti, tätä päätöstä olisi sovellettava siitä päivästä, jona se hyväksytään, OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Otetaan Euroopan globalisaatiorahastosta käyttöön euroa maksusitoumusmäärärahoina ja maksumäärärahoina osana varainhoitovuotta 2017 koskevaa unionin yleistä talousarviota. 2 artikla Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan [...] päivästä [...]kuuta [...] [sen hyväksymispäivästä]. Tehty Brysselissä Euroopan parlamentin puolesta Puhemies Neuvoston puolesta Puheenjohtaja Parlamentti lisää päivämäärän ennen julkaisemista EUVL:ssä. FI 14 FI