OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (MRL 63 ) ALHOTIE, KORTTELI 1907 ASEMAKAAVAN MUUTOS

Transkriptio

1 JARDno Kaavatunnus OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (MRL 63 ) ALHOTIE, KORTTELI 1907 ASEMAKAAVAN MUUTOS

2 SISÄLLYSLUETTELO 1 Mitä on suunnitteilla ja missä? Suunnittelun lähtötiedot Osalliset Miten ja milloin voi osallistua? Kaavan vaikutusten arviointi ja selvitykset Aikatauluarvio Mielipiteet aloitusvaiheessa Yhteystiedot... 7 Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tehtävänä on kertoa osallisille: Mitä kaavoitus koskee Mihin sillä pyritään Mitä vaikutuksia kaavalla on Miten vaikutukset arvioidaan Ketkä ovat osallisia Miten ja milloin voi osallistua Miten kaavoituksen kulusta tiedotetaan Kuka kaavaa valmistelee ja mistä saa lisää tietoa

3 1 MITÄ ON SUUNNITTEILLA JA MISSÄ? Terholan kaupunginosassa Alhotien varressa korttelissa 1907 on alkamassa asemakaavahanke, jossa tarkoituksena on rakentaa Helsingintien päähän vetovoimaista ja tehokasta asuntokokonaisuutta. Alueelle tulee monipuolisia kerrostaloasuntoja ja niitä tukevia palvelutiloja keskustan uuden osayleiskaavan mukaisesti. Kaupunkikuvallisesti ja palveluiltaan sekä viheryhteyksiltään keskeisellä paikalla Helsingintien päässä sijaitsevalla alueella pyritään hyvään laatutasoon. Kaupunki järjesti korttelin kehittämisestä kumppanuushaun keväällä 2016, josta saatiin kehityskelpoinen kumppanuusehdotus. Ehdotuksen jatkotyöstämisen jälkeen kaupunki päätti (kh ) valita Avain Yhtiöt Oy:n ja Bonava Suomi Oy:n yhdessä Alhotien alueen suunnittelu ja toteuttajakumppaniksi sekä käynnistää Alhotien alueen suunnittelun yhteistyössä kumppanien kanssa. Alueen kaavamuutostyö käynnistyy korttelisuunnittelun rinnalla ja asemakaava laaditaan yhteissuunnittelun pohjalta Järvenpään kaupungin asemakaavoituksessa virkamiestyönä. Korttelin tonttijako laaditaan erikseen asemakaavan hyväksymisen jälkeen. Tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta (MRL 63 ) saa tietoa, missä vaiheessa ja millä tavoin osalliset voivat vaikuttaa kaavan suunnitteluun. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan tarkistaa kaavan valmisteluvaiheen aikana tarpeen mukaan. 1.1 SUUNNITTELUALUE Muutosalue sijaitsee Alhotien varrella Helsingintien päätteenä noin kilometrin päässä Järvenpään rautatieasemalta. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti sinisellä ympyröitynä. 1.2 ALOITE TAI HAKIJA Asemakaava laaditaan Järvenpään kaupungin aloitteesta kumppanuusyhteistyössä Avain Yhtiöt Oy:n ja Bonava Suomi Oy:n kanssa. 1

4 2 SUUNNITTELUN LÄHTÖTIEDOT 2.1 MAANOMISTUS Suunnittelualueen tontit , -2 ja 3 sekä katu- ja puistoalueet ovat Järvenpään kaupungin omistuksessa. 2.2 MAAKUNTAKAAVA Uudenmaan maakuntakaavassa ( ) suunnittelualue on merkitty taajamatoimintojen alueeksi. Uudenmaan II vaihemaakuntakaavassa (vahvistettu ) alue on lisäksi osoitettu tiivistettäväksi alueeksi. 2.3 YLEISKAAVA JA KESKUSTAN OSAYLEISKAAVA Järvenpään kaupungin yleiskaavassa 2020 (Kv ) suunnittelualueen kortteli 1907 on merkitty tiiviiksi asuntoalueeksi A-2, jolla nykyinen asemakaava on tarkoitettu muutettavaksi ja jonka aluetehokkuudeksi suositellaan e= 0.3 0,37 ja tonttitehokkuudeksi vähintään e= 0,4. Uusi Keskustan osayleiskaava 2030 on saanut lainvoiman ja korvaa suunnittelu-alueella Järvenpään yleiskaavan Uudessa Keskustan Osayleiskaavassa 2030 (Kv. hyv / tark ) suunnittelualueen kortteli 1907 on Asuinkerrostalojen aluetta (AK), jonka pääasiallinen käyttötarkoitus muuttuu merkittävästi (vinoraidoitus). Alueella pyritään asemakaavamuutoksilla merkittäviin käyttötarkoitusten ja rakentamistavan muutoksiin nykyiseen asemakaavaan verrattuna. AK-alue varataan ensisijaisesti asuinkerrostaloille. Alueelle voidaan myös sijoittaa asuinympäristöön sopivia palveluja ja työtiloja, jotka liittyvät kiinteästi osaksi asuinrakentamista esimerkiksi rakennusten pohjakerroksissa. Tonttitehokkuudeksi suositellaan vähintään e= 0,8. Asuinkerrostaloalueet rajoittuvat pohjoisessa lähivirkistysalueeseen (VL), joka on varattu yleiseen virkistystoimintaan ja lähiulkoiluun. Alueella sallitaan ulkoilua tai muuta yleistä virkistystoimintaa palvelevaa rakentamista, joka ei saa haitata alueen muuta virkistyskäyttöä. Maisemaa muuttavaa maanrakennustyötä, puiden kaatamista tai muuta näihin verrattavaa toimenpidettä ei saa suorittaa ilman lupaa (toimenpiderajoitus). Virkistysalueen pohjoisosassa kulkee itä länsisuuntainen ulkoilureitti (o o o o). Ote Keskustan osayleiskaavasta Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on ympyröity keltaisella. 2

5 2.4 ASEMAKAAVA Suunnittelualueella pääosin voimassa oleva asemakaava (19/8) on vahvistettu Kaava-alueen kortteli 1907 on osoitettu Yleisten rakennusten korttelialueeksi (Y-12), joka on varattu kaupungin tarpeisiin (yläindeksi k ). Korttelialueelle saa rakentaa julkiseen hallintoon liittyviä rakennuksia ja laitoksia ja tontille saa rakentaa yhden asuinhuoneiston kiinteistön tarvitsemaa hoitohenkilökuntaa varten. Autopaikkoja on osoitettava tontilla 1 autopaikka/asunto ja 1 autopaikka/2 työntekijää. Pohjoisessa kortteli rajoittuu Alhopuistoon (VP), jolla on rakennusoikeutta e=0,01. Idässä on Kytömäen lähivirkistysalue (VL), jolle on mahdollista rakentaa maanalaista tilaa (maa) 4000 k- m 2. Maanpinnan likimääräiseksi korkeusasemaksi on merkitty m. Virkistysalueella on osoitettu ajo-oikeus maanalaisiin tiloihin Nisukujalta. Suunnittelualueella Alhotien eteläosa on Pohjoisväylän asemakaavamuutoksessa 6/29 (vahvistettu ) osoitettu katualueeksi, joka on istutettava puurivillä, myös Alhotien pohjoisosa on osoitettu puurivillä istutettavaksi katualueeksi hyväksytyssä asemakaavamuutoksessa 19/6. Alhotien länsipuolella alue rajoittuu asemakaavan (6/29) mukaisiin liike- ja toimistorakennusten korttelialueisiin (K-4) sekä liikerakennusten korttelialueeseen (K-6), jolle asemakaavan 19/14 (hyväksytty ) mukaan saa sijoittaa 8400 k-m 2 paljon tilaa vaativan erikoistavaran kaupan tiloja ja muita myymälätiloja, joista 1500 k-m 2 voi olla elintarvikkeiden myyntipinta-alaa. Etelässä alue rajoittuu vahvistettuun asemakaavaan 6/25, jossa Talonkadun 1-2 kerroksinen pientaloalue on osoitettu omakotirakennusten ja muiden enintään kahden perheen talojen korttelialueiksi (AO-16) rakennusoikeudella e=0,25. Ote voimassa olevasta asemakaavasta. Kaavamuutosalue on ympyröity punaisella. 3

6 3 OSALLISET Kaava-alueen maanomistajat Naapuritonttien omistajat, haltijat ja asukkaat Lähialueen asukkaat, yritykset ja työntekijät sekä asukasyhdistykset Järvenpään kaupungin asiantuntijaviranomaiset Järvenpään Vesi Uudenmaan ELY-keskus Keski-Uudenmaan pelastuslaitos Keski-Uudenmaan ympäristökeskus Teleoperaattoriyritykset Tekniset verkostojen toimittajayritykset tms. Järvenpään ympäristöyhdistys ry Järvenpää-Seura ry Muut, joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa Osallisia voivat olla myös kaikki kuntalaiset, joita alueen kehittäminen kiinnostaa 4 MITEN JA MILLOIN VOI OSALLISTUA? ALOITUSVAIHE - Ilmoitus vireilletulosta - Tiedottaminen osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta (OAS) - Mahdollinen mielipide osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta VALMISTELU- VAIHE - Luonnos nähtävillä - Mahdollinen yleisötilaisuus - Mielipide luonnoksesta EHDOTUS- VAIHE - Ehdotuksen hyväksyminen julkisesti nähtäville ja lausunnoille (KAUKE) - Ehdotus julkisesti nähtäville (30 päivää) - Mahdollinen yleisötilaisuus - Muistutus ehdotuksesta HYVÄKSYMIS- VAIHE - Asemakaavan hyväksyminen (muutoksenhaku HHO ja KHO) - Voimaantulo - Mahdollinen valitus 4

7 4.1 ASEMAKAAVAN LAATIMISVAIHEET JA OSALLISTUMINEN 4.2 TIEDOTTAMINEN Kaikista osallisten kuulemisvaiheista tiedotetaan kuuluttamalla kaupungin ilmoitustaululla ja internetsivuilla, Viikkouutisissa sekä lähettämällä kirje kaava-alueen ja kaava-alueeseen rajoittuvien alueiden maanomistajille ja haltijoille sekä muille osallisille, jotka ovat sitä aiemmissa vaiheissa kirjallisesti pyytäneet ja antaneet yhteystietonsa. 4.3 ALOITUSVAIHE Kaavoitustyön käynnistymisestä ja siihen liittyvästä osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) valmistumisesta tiedotetaan siten kuin edellä on kerrottu. OAS on nähtävillä suunnittelutyön ajan Seutulantalon palvelupisteessä (Seutulantie 12, 1. kerros) sekä Järvenpään kaupungin internet-sivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan voidaan valmisteluvaiheen aikana tehdä tarkennuksia ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. 4.4 VALMISTELUVAIHE Asemakaavan muutosluonnos ja mahdollinen muu suunnitteluaineisto asetetaan nähtäväksi mielipiteiden antamista varten (MRL 62, MRA 30) Seutulantalon palvelupisteeseen. Kaava-aineistoa laitetaan myös Järvenpään kaupungin internet-sivuille. Kaavamuutoksesta pyydetään luonnoksen valmistuttua ennakkolausunnot seuraavilta tahoilta: Uudenmaan ELY-keskus Keski-Uudenmaan pelastuslaitos Keski-Uudenmaan ympäristökeskus Järvenpään Vesi Fortum Power and Heat Oy/Kaukolämpö Caruna Oy Elisa Oyj Telia Finland Oyj Järvenpään ympäristöyhdistys ry Järvenpää-Seura ry Jos jokin taho katsoo, ettei heitä tarvitse pitää osallisina tässä hankkeessa, asiasta voi ilmoittaa kaavasuunnittelijalle kirjallisesti. 4.5 EHDOTUSVAIHE Luonnoksesta saatujen mielipiteiden ja ennakkolausuntojen pohjalta laaditaan asemakaavan muutosehdotus, jonka kaupunkikehityslautakunta hyväksyy ja asettaa julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi (MRL 65, MRA 27 ) sekä pyytää tarvittavat lausunnot. Asemakaavan muutosehdotus laitetaan nähtäväksi Seutulantalon palvelupisteen ilmoitustaululle ja Järvenpään kaupungin internet-sivuille. Asiasta tiedotetaan osallisille, kuten edellä on kerrottu. Ehdotusta koskevat muistutukset tulee jättää kirjallisena kuulutuksessa ilmoitettuun määräaikaan mennessä. Kaupunkikehityslautakunta käsittelee ja hyväksyy asemakaavoituksen laatimat vastineet kaavamuutosehdotuksesta annettuihin lausuntoihin ja muistutuksiin. Mikäli asemakaavamuutosehdotusta joudutaan muuttamaan olennaisesti lausuntojen ja muistutusten johdosta, asettaa kaupunkikehityslautakunta sen uudelleen nähtäville ja mahdollisesti myös pyytää uusia lausuntoja. Muussa 5

8 tapauksessa kaupunkikehityslautakunta esittää ehdotuksen edelleen kaupunginhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Kaupunkikehityslautakunnan päätös, josta ilmenee kaupungin perusteltu kannanotto (vastine), lähetetään niille osallisille, jotka ovat jättäneet muistutuksen tai ovat sitä aiemmissa vaiheissa kirjallisesti pyytäneet ja jättäneet yhteystietonsa. 4.6 HYVÄKSYMISVAIHE Kaupunginvaltuusto hyväksyy asemakaavan muutoksen. Päätöksestä ilmoitetaan kuulutuksella tiedottamisesta sovitulla tavalla. Kaava-alueen kiinteistönomistajille ja rajanaapuritonttien omistajille tiedotetaan hyväksymispäätöksestä kirjeitse. Kaupunginvaltuuston päätöksestä on mahdollisuus valittaa 30 päivän kuluessa Helsingin hallintooikeuteen ja Helsingin hallinto-oikeuden päätöksestä valitusluvalla edelleen korkeimpaan hallintooikeuteen. Valitusote valtuuston päätöksestä on pyydettävä erikseen Järvenpään kaupungin hallintopalveluista. Asemakaavamuutos tulee voimaan, kun lainvoiman saaneesta päätöksestä ilmoitetaan kuulutuksella kaupungin ilmoitustaululla ja internet-sivuilla. 5 KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI JA SELVITYKSET Asemakaavan vaikutuksia yhdyskuntarakenteeseen, rakennettuun ympäristöön, luontoon ja maisemaan, liikenteeseen, tekniseen huoltoon, yhdyskuntatalouteen, terveyteen, sosiaalisiin oloihin ja kulttuuriin arvioidaan kaupungin omana työnä ja tulokset esitetään kaavaselostuksen yhteydessä. Vaikutusten arviointi perustuu alueelta käytössä oleviin perustietoihin, suoritettaviin maastokäynteihin, aluetta koskeviin selvityksiin, osallisilta saataviin lähtötietoihin sekä lausuntoihin ja muuhun palautteeseen. Alhotien alueelle on tehty seuraavia selvityksiä: Rakennettavuusselvitys, Destia, Kallioperäselvitys, Destia, Maaperän pilaantuneisuusselvitys, Destia, Alueen liikenneselvitykset täydennetään kaavatyön yhteydessä ja asuinkortteliin tehdään meluselvitys korttelisuunnittelun yhteydessä. Lisäselvitystyöt tehdään tarpeen mukaan kaupungin toimesta tai konsulttityönä. 6 AIKATAULUARVIO Asemakaavatyö käynnistyy toukokuussa 2017 vireilletulokuulutuksella Asemakaavan luonnosaineisto on nähtävänä alkusyksyllä 2017 (MRL 62 ), jolloin mahdollisesti järjestetään yleisötilaisuus. Asemakaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäväksi arviolta loka- marraskuussa 2017 (MRL 65, MRA 27 ) 30 päivää Tavoitteena on, että asemakaavan muutos siirtyy hyväksymiskäsittelyyn vuodenvaihteessa 2017/

9 7 MIELIPITEET ALOITUSVAIHEESSA Onko alueella tärkeitä paikkoja, kehittämiskohteita tai ongelmia, joita ei ole lähtötiedoissa huomioitu? Jos haluat tuoda esiin omia näkemyksiäsi suunnittelualueeseen liittyen, ota yhteyttä suoraan kaavan valmistelijaan (ks. yhteystiedot alla). 8 YHTEYSTIEDOT Järvenpään kaupunki Kaupunkikehitys, Seutulantie 12 PL 41, Järvenpää Sähköpostiosoitteet ovat muotoa: etunimi.sukunimi@jarvenpaa.fi KAAVOITUS JA LIIKENNE Kaavoitusjohtaja Sampo Perttula Kaavoitusinsinööri Åsa Graeffe Liikenneinsinööri Sari Piela KUNNALLISTEKNIIKAN SUUNNITTELU Suunnitteluinsinööri Riina Rasimus Suunnittelupäällikkö Tia Salminen MAANKÄYTTÖ- JA KARTTAPALVELUT Kaupungingeodeetti Ari Piirainen Järvenpään kaupunki Kaupunkikehitys, Kaavoitus ja liikenne Seutulantie 12 PL 41, Järvenpää 7

10