Hankehakemus. Kestävää kasvua ja työtä Suomen rakennerahasto-ohjelma. Viranomaisen merkintöjä. 1 Viranomainen, jolle hakemus osoitetaan

Transkriptio

1 1 (13) Hankehakemus Kestävää kasvua ja työtä Suomen rakennerahasto-ohjelma Viranomaisen merkintöjä Käsittelijä Puhelinnumero Hakemusnumero Hakemustyyppi Uusi Hankekoodi Tila Keskeneräinen 1 Viranomainen, jolle hakemus osoitetaan Viranomainen Uudenmaan liitto Käsittelevä liitto Uudenmaan liitto 2 Hakijan perustiedot Hakijan virallinen nimi Helsingin kaupunki Organisaatiotyyppi Kunta Jakeluosoite PL 1 Postinumero Tilinumero (IBAN) FI WWW-osoite Hankkeen yhteyshenkilön nimi VASS TEEMU JOHANNES Yhteyshenkilön sähköpostiosoite teemu.vass@hel.fi Hakijoiden lukumäärä tai tuen siirto -menettely Vain yksi hakija ý Hakijoita on useampi kuin yksi (yhteishanke) Y-tunnus Puhelinnumero Postitoimipaikka HELSINGIN KAUPUNKI BIC DABAFIHH Yhteyshenkilön asema hakijaorganisaatiossa Suunnittelija Yhteyshenkilön puhelinnumero Hakija siirtää osan haettavasta tuesta yhdelle tai useammalle taholle hankkeen toteuttamista varten (tuen siirto) Osatoteuttajat Hakijan (osatoteuttajan) nimi Y-tunnus Organisaatiotyyppi Espoon kaupunki / kaupunkitiedon tulosyksikkö/ Kunta asiakirjahallinto Turun kaupunki/konsernihallinto/asianhallinta Kunta Tulostettu :48:26

2 Perustele, miksi hanke toteutetaan yhteishankkeena. Hanke on osa 6Aika avoimet ja älykkäät palvelut -strategian toteutusta ja liittyy strategian Avoin data ja rajapinnat -teemaan. Hankkeessa keskitytään suurien kaupunkien asiakirjatiedon digitoinnin ja avaamisen työkalujen kehittämiseen tavoitteena mahdollistaa näin avatun tiedon mahdollisimman monipuolinen hyödyntäminen yritysten ja muiden toimijoiden tuotekehitystyössä ja liiketoiminnassa. Hankkeessa on mukana kolme kaupunkia, Helsinki, Espoo ja Turku, joilla on samantyyppistä asiakirja- ja muuta dokumenttiaineistoa, mutta jotka ovat kaupunkeina erikokoisia ja historialtaan erilaisia. Hanke on tärkeää toteuttaa yhteishankkeena, jotta kehiteltävissä ratkaisumalleissa voidaan ottaa huomioon erikokoisten ja toimintatavaltaan erilaisten kaupunkien näkökulmat. Tämän ansiosta mahdollisimman monet toimijat pääsevät hyödyntämään ratkaisumalleja ja niiden avulla saataville tulevaa dataa. Tämä mahdollistaa myös avattavaa dataa hyödyntävien sovellusten skaalautumisen. Hankkeen tärkeä tavoite on se, että sen tulokset tulevat olemaan helposti hyödynnettävissä myös muissa kuutoskaupungeissa, muualla Suomessa ja tarvittaessa myös kansainvälisesti. Kuntalain 29 :n mukaan kunnan on tiedotettava kunnassa vireillä olevista asioista, niitä koskevista suunnitelmista, asioiden käsittelystä, tehdyistä ratkaisuista ja niiden vaikutuksista. Tiedonsaanti aikaisemmista päätösprosesseista, tehdyistä ratkaisuista ja niiden vaikutuksista on yleensä edellyttänyt aikaa vievää manuaalista asiakirjojen selailua. Nyt käynnistettävä hanke parantaa olennaisella tavalla edellytyksiä kuntien lakisääteisen tiedottamisvelvollisuuden toteuttamiseen lain tarkoittamalla tavalla ja mahdollistaa myös hankkeen tuloksena kehitettävien tiedon avaamisen työvälineiden hyödyntämisen uuden yritystoiminnan ja uusien työpaikkojen luomisessa. 3 Hankkeen perustiedot Hankkeen julkinen nimi 6AIKA: Innovatiivisia ratkaisuja kaupunkien dokumenttien avaamiseen ja liiketoiminnalliseen hyödyntämiseen Alkamispäivämäärä Päättymispäivämäärä Toimintalinja 2. Uusimman tiedon ja osaamisen tuottaminen ja hyödyntäminen Erityistavoite 5.1. Yritysten innovaatiotoiminnan vahvistaminen 4 Tiivistelmä (julkaistaan internetin tietopalvelussa) 4.1 Hankkeen julkinen tiivistelmä (tavoitteet, toimenpiteet, tulokset) Hankkeen tavoitteena on edistää kaupunkien asiakirjatiedon (ml. kartat ja piirustukset) älykästä hyödyntämistä elinkeinotoiminnassa uuden yritystoiminnan ja uusien työpaikkojen luomiseksi. Hankkeessa kehitetään yhdessä yritysten kanssa työkaluja aineistojen avaamisen mahdollistamiseksi (asiakirjojen rakenteisuuden tuottamissovellus, ei-julkisten henkilötietojen poistosovellus) sekä liiketoiminnallisen hyödyntämisen kannalta välttämätön avoin rajapinta tällaiseen aineistoihin. 2 (13) Asiakirjoja avaamalla tuodaan suuri määrä tietoa kaupungeista, alueiden kehittymisestä ja päätöksenteosta verkkoon koneellisesti luettavaksi ja yritysten jatkohyödynnettäväksi. Digitaalisessa muodossa olevia eri aineistoja pystyy yhdistelemään keskenään, kun esimerkiksi paikkatiedoin varustettuihin karttoihin voi liittää valokuvia ja asiakirjaaineistoja. Hanke tukee välittömästi avoimen datan kärkihankkeen tavoitteiden toteutusta. Hanke keskittyy aikaisemman asiakirjatiedon avaamiseen, saattamiseen yhteismitalliseksi ja kytkemiseen yhteen tulevaisuudessa syntyvän ja jo laadittaessa avattavan tiedon kanssa. Yrityksille hankkeen toteutuminen tarjoaa merkittävän määrän uutta avointa raaka-ainetta välittömästi liiketoiminnassa hyödynnettäväksi. Kun datan avaaminen yleensä koskee vain vastikään tuotettua ja tulevaisuudessa tuotettavaa tietoa, tämän hankkeen avulla aikaisemmin tuotetun, nyt tuotetun ja tulevaisuudessa tuotettavan tiedon avoimuuden ajallisten katkosten syntyminen voidaan välttää. Tämä laajentaa olennaisesti myös tietomassojen avaamisen hyödyntämismahdollisuuksia elinkeinoelämässä. Tulostettu :48:26

3 3 (13) Hankkeeseen pyritään saamaan mukaan toisaalta hankkeen teknisistä ratkaisuista (anonymisointi, rakenteistaminen, rajapinta) kiinnostuneita yrityksiä ja toisaalta sovelluskehittäjiä, jotka voivat hyödyntää hankkeessa avattavaa tietoa palvelujen ja sovellusten rakentamisessa. Hankkeessa ovat mukana Helsinki, Espoo ja Turku, mutta muutkin tahot voivat hyödyntää hankkeessa luotuja ratkaisumalleja ja hyviä käytäntöjä. 4.2 Hankkeen nimi englannin kielellä Innovative solutions for opening and business utilization of cities' documents 4.3 Hankkeen julkinen tiivistelmä englannin kielellä The purpose of the project is to promote the smart use of public records of cities (including maps and construction plans) to stimulate the creation of new business and jobs. In this project, the cities and private enterprises co-develop tools that will enable the publication of the documents as open data (i.e. transforming them into structured documents and removing non-public personal details). An open application programming interface will also be developed to access the material, since this is necessary for allowing the commercial re-use of the documents. Offering these documents as open data will unlock a vast amount of information about the cities and the development of their districts and decision-making into the web in a machine-readable form, allowing its further exploitation by enterprises. Having the documents in a digital form will enable anyone to combine different kinds of data for example, to attach photos and documents to geocoded maps. This project supports directly the implementation of the spearhead project of the Open Data and Interfaces focus area of the 6Aika programme (Open Data of the Six). This project is focused on releasing earlier documents of the cities as open data, its harmonization and linkage to new documents created in the future and published immediately as open data. For enterprises, the implementation of this project will offer new raw open data which can be immediately exploited in their business activities. While open data is a concept normally only applicable to recent and future information, this project helps bridge the chronological gap that could easily emerge between earlier information ( not open data ) and present-day and future information ( open data ). This expands the commercial re-use potential of the data masses in an essential way. In the project, the cities seek co-operation with enterprises interested in developing the necessary technological solutions, on one hand, and application developers keen to utilize the open data released in the course of the project, on the other hand. The participating cities are Helsinki, Espoo and Turku. Other parties will also be able to benefit from the solutions and good practices identified during this project. 5 Hankkeen tarve, tavoitteet ja kohderyhmä 5.1 Mihin tarpeeseen tai ongelmaan hankkeella haetaan ratkaisua? Miten hanke on valmisteltu? Miten valmistelussa on otettu huomioon aiemmin rahoitettujen hankkeiden tulokset? Viime vuosina alkujaan paperisten aineistojen saatavuus sähköisessä muodossa on avannut uusia käyttömahdollisuuksia niille esimerkiksi elinkeinotoiminnassa. Haasteena on kuitenkin ollut niiden huono käytettävyysarvo johtuen tiedostoformaateista ja vajavaisista metatiedoista. Myöskään työvälineitä eri aikoina syntyneiden dokumenttien yhdistämiseen ja prosessointiin siihen perustuvan kannattavan liiketoiminnan kehittämiseksi ja harjoittamiseksi ei ole ollut. Tulostettu :48:26

4 4 (13) Jotta asiakirjatiedon voidaan sanoa olevan helposti ja avoimesti saatavilla ja hyödynnettävissä, tulee sen olla sähköisessä ja rakenteisessa muodossa sekä anonymisoitua. Kaupunkien arkistoissa säilytetään valtavia määriä tietoa päätöksenteosta, alueiden kehittymisestä ja historiasta. Tiedot ovat tällä hetkellä rajallisesti saavutettavissa ja hankalasti löydettävissä/haettavissa. Digitointi tuo tiedon sähköisessä muodossa verkkokäyttöön, mutta ilman älykkäitä hakusovelluksia ja kuvailua (metatietoa) halutun tiedon löytäminen on edelleen aikaa vievää. Tiedon hyödyntämiseen liittyvä esim. kaupallinen ja tutkimuksellinen potentiaali ei pääse realisoitumaan. Kaupunkilaisten ja muiden toimijoiden on vaikeaa hahmottaa pitkän aikavälin prosesseja kaupunkien päätöksenteossa ja kehittymisessä. Kaupunkien tämänhetkiset resurssit eivät ole riittäviä päätösasiakirjojen ja muun asiakirja-aineiston (esim. piirustukset, kartat, valokuvat) käsittelyyn ja julkaisemiseen verkossa. Hankkeen tarve ja tavoitteet on kartoitettu yhteistapaamisissa yritysten kanssa sekä osallistujakaupunkien kesken. Hankkeen tarpeellisuus on todettu myös keskusteluissa alueellisten ja kansallisten sidosryhmien kuten Helsinki Region Infoshare -palvelun, Arkistolaitoksen ja Helsingin yliopiston kanssa. Hanketta on valmisteltu myös 6Aika Avoin data ja rajapinnat -kärkihankkeen sisällöllisellä tuella. Kaupungit voisivat julkaista paljon enemmän asiakirjoja avoimena tietona, jos asiakirjat saisi helposti muutettua rakenteiseen muotoon ja henkilötietojen poistoon olisi olemassa kätevä työkalu. Asiakirjatiedon, karttojen ja piirustusten avaamiselle on paljon kysyntää myös yksityisellä sektorilla. Tästä on osoituksena Helsingin kaupunginarkiston avaamat historialliset kartat Helsinki Region Infoshare -palvelussa. Kartat ovat palvelun ladatuimpia aineistoja ja niiden päälle yritykset ja muut avoimen tiedon hyödyntäjät ovat kehittäneet erilaisia sovelluksia. Avointa asiakirjatietoa (ml. kartat ja piirustukset) hyödyntäviä sovelluksia ovat esimerkiksi Ahjo Explorer, Nearhood ja Helsinki ennen. 5.2 Mitkä ovat hankkeen tavoitteet? Hankkeen tavoitteena on kehittää yhdessä yritysten kanssa avoimeen lähdekoodiin perustuvia sovelluksia, joilla kaupungit voivat muuntaa keskeiset päätös- ja muut asiakirjat sähköiseen ja koneluettavaan muotoon sekä avoimen rajapinnan kautta vapaasti myös kaupallisiin tarkoituksiin hyödynnettäväksi. Hankkeella halutaan myös lisätä asiakirjatiedon käyttöä ja tarjota paremmat mahdollisuudet sen jatkojalostamiseen, jotta yritykset voisivat paremmin hyödyntää tietoa ja luoda sen pohjalta uusia palveluita ja sovelluksia. Aineiston takautuvalla laajentamisella pyritään luomaan yhteisöllisyyttä ja löytämään erilaisia (yritykset, yksilöt) käyttäjiä, jotka voivat aineiston pohjalta yhdessä avata kaupunkikehittämisen uusia väyliä monenlaisista näkökulmista. Asiakirjojen julkaiseminen avoimena datana edellyttää niiden rakenteistamista ja anonymisointia. Asiakirjojen rakenteistamisella tarkoitetaan sitä, että sovelluksen avulla puretaan aikaisemmin paperimuodosta pdf-tiedostoiksi digitoidut päätösasiakirjat raakadataksi, jossa jokainen päätös on eroteltu omaksi tietoalkiokseen ja niille on koneellisesti poimittu kullekin omat metatiedot (otsikko, aihe, tekijä, avainsanat, ajankohta, paikkatieto yms.). Anonymisointisovelluksella on tarkoitus poistaa pääosin koneellisesti henkilötietolain ja EU:n tietosuojadirektiivin mukaiset henkilötiedot kuten nimet, osoitteet tai puhelinnumerot. Hankkeen tuotokset, esimerkiksi henkilötietojen poiston mahdollistava sovellus, ovat monistettavissa eri kaupunkeihin ja muistiorganisaatioihin myös kansainvälisesti, mikä tuottaa liiketoimintamahdollisuuksia sovellukset kehittäneille ja muille yrityksille. Vaikka hanke onkin selkeästi oma kaupunginarkistojen toimialaan rajattu kokonaisuutensa, sen toteuttaminen 6Aikaohjelman Avoin data ja rajapinnat -painopistealueen kärkihankkeen rinnalla on monestakin syystä perusteltua. Tulostettu :48:26

5 5 (13) Kärkihankkeessa luotavat avoimen datan yhteiset toimintamallit, työkalut ja standardit ovat toisaalta tarpeellisia myös tälle hankkeelle, mutta samalla tämä hanke tarjoaa myös Avoimen datan kärkihankkeelle konkreettisia toimintamalleja, joita voidaan hyödyntää monipuolisesti sen työssä. 5.3 Mikä on hankkeen uutuus- tai lisäarvo? Mitä toimintatapojen muutosta halutaan saada aikaan? Tämän hankkeen mahdollistamat sovellukset ja niiden avulla syntyvä avoin tieto mullistavat kaupunkien lähihistoriaa koskevan asiakirjatiedon hyödynnettävyyden. Ne myös helpottavat muiden kuin tietojärjestelmistä syntyvien asiakirjojen saattamista avoimeksi dataksi. Hanke lisää asiakirja-aineistojen käytettävyyttä ja laajentaa niiden käyttäjäkuntaa. Tavoitteena on, että yritykset pystyisivät kehittämään aineistoihin uudenlaisia, dynaamisia käyttöliittymiä ja sovelluksia, jotka auttavat käyttäjiä tutustumaan esimerkiksi tiettyyn alueeseen, aiheeseen tai toimijaan liittyviin aineistoihin. Hankkeen myötä syntyvät asiakirjatiedon digitalisointia, avaamista ja avatun tiedon hyödyntämistä koskevat uudet ratkaisut ovat laajasti hyödynnettävissä myös muualla kuin hankkeen toteuttajakaupungeissa. Muiden kuutoskaupunkien ja muiden kuntien lisäksi hankkeen tuloksia voivat hyödyntää myös yritykset, kuntayhtymät sekä muut julkisyhteisöt, yliopistot ja korkeakoulut sekä myös kolmannen sektorin yhteisöt omassa toiminnassaan. Hanke on kansallisella ja kansainvälisellä tasolla ainutlaatuinen. Rakenteisuus- ja anonymisointisovelluksilla on kysyntää sekä yksityisellä että julkisella sektorilla, eikä vastaavia tuotteita ole markkinoilla yleisesti saatavilla. 5.4 Mitkä ovat hankkeen varsinaiset kohderyhmät? Hankkeen kohderyhmänä ovat yritykset, joille avautuu mahdollisuus olla mukana kehittämässä anonymisointi- ja rakenteistamisratkaisuja ja hyödyntää niitä. Myös yritysten mahdollisuudet käyttää kaupunkien asiakirjatietoa lisääntyvät tiedon avaamisen myötä olennaisesti. Elinkeinotoiminnalle asiakirjatiedon avaaminen luo merkittävästi uusia mahdollisuuksia sekä yritysten oman toiminnan kehittämisessä että kokonaan uuden liiketoiminnan luomisessa. 5.5 Mitkä ovat hankkeen välilliset kohderyhmät? Välillisiä kohderyhmiä ovat osallistujakaupungit Helsinki, Espoo ja Turku kaupunkiseutuineen, kaupunkien alueella ja muualla Suomessa toimivat tutkimuslaitokset, oppilaitokset ja muut julkiset toimijat, sekä kuntalaiset, yhdistykset ja yhteisöt. Muita välillisiä kohderyhmiä ovat muut Suomen kunnat ja kuntalaiset sekä kunnat, kaupungit ja tutkimuslaitokset ulkomailla. 6 Toteutus ja tulokset 6.1 Mitkä ovat hankkeen konkreettiset toimenpiteet tavoitteiden saavuttamiseksi? Sovellusten hankkiminen asiakirjojen rakenteistamiseen ja anonymisointiin Toteutetaan tietopyyntömenettely julkisen hankintajärjestelmä Hilman kautta. Tavoitteena on löytää yrityksiä, jotka ovat kiinnostuneita tekemään kaupunkien kanssa kehittämisyhteistyötä hankkeessa tarvittavien sovellusten tuottamiseen. Asiakirjojen rakenteistamisella tarkoitetaan sitä, että sovelluksen avulla puretaan aikaisemmin paperimuodosta pdftiedostoiksi digitoidut päätösasiakirjat raakadataksi, jossa jokainen päätös on eroteltu omaksi tietoalkiokseen. Kullekin alkiolle on koneellisesti poimittu omat metatiedot (otsikko, aihe, tekijä, avainsanat, ajankohta, paikkatieto yms.). Anonymisointisovelluksella on tarkoitus poistaa pääosin koneellisesti henkilötietolain ja EU:n tietosuojadirektiivin mukaiset henkilötiedot kuten nimet, osoitteet tai puhelinnumerot. Tulostettu :48:26

6 6 (13) Pilottiaineiston valmistelu Valitaan pilottiaineistona käytettävä asiakirja-aineisto yhteistyössä yritysten/sovelluskehittäjien kanssa. Pilottiaineisto on esimerkiksi tiettyä maantieteellistä aluetta tai aihepiiriä koskeva kokonaisuus, johon voi sisältyä monenlaisia asiakirjoja (esim. päätöksiä, karttoja, piirustuksia). Aineisto digitoidaan niiltä osin, kun se on vielä paperisessa muodossa. Tehdään OCR-ohjelmalla tekstintunnistus aineistoihin. Digitointi ja tekstintunnistus toteutetaan alihankintana. Pilottiaineisto on samankaltainen kaikissa kolmessa kaupungissa. Paperimuodosta digitoidut pdf-tiedostot (esim. Helsingin kaupunginvaltuuston päätökset 2003) pitävät kukin sisällään tuhansia eri päätöksiä, jolloin niiden digitaalinen jatkohyödyntäminen pdf-muodossa on mahdotonta. Tämän vuoksi edellisessä kohdassa kuvattuja rakenteistamis- ja anonymisointivälineitä hyödynnetään digitoituihin pilottiaineistoihin. Näin syntyvä raakadata on koneellisesti luettavaa, jatkojalostuskelpoista avointa dataa. Avoimen rajapinnan rakentaminen raakadatalle Raakadata tallennetaan kaupunkien käytössä oleviin operatiivisiin tietojärjestelmiin. Hankitaan toteuttaja avoimelle rajapinnalle/rajapinnoille, jo(t)ka rakennetaan pilottiaineistoihin. Luodaan mahdollisuuksia älykkäiden hakupalveluiden kehittämistyölle. Pilotoidun aineiston jalostaminen sovelluksiksi ym. tuotteiksi Kun raakadata on saatavana avoimen rajapinnan kautta, yrityksille ja muille sovelluskehittäjille tarjotaan mahdollisuutta avatun ja digitalisoidun kaupunkien asiakirjatiedon hyödyntämiseen perustuvien sovellusten testaukseen. Hankkeen toteuttajat tarjoavat omarahoitteisesti (hankkeen ulkopuolella) haastepalkinnon esimerkiksi vuoden 2016 Apps4Finland -kilpailuun. Sidosryhmäyhteydet ja viestintä Hankkeen aikana kehitetään vuoropuhelua pk-yritysten, sovelluskehittäjien sekä eri sivustojen ja järjestelmien ylläpitäjien suuntaan, jotta saadaan tietoa heidän tarpeistaan, ratkaisuistaan sekä kehittämisideoistaan. Hankkeesta kerrotaan kaupunkien omissa viestintäkanavissa ja sille haetaan näkyvyyttä myös tiedotusvälineiden kautta. 6.2 Mitä tuloksia hankkeella saadaan aikaan? Mitä lyhyen ja pitkän aikavälin vaikutuksia sillä on? Hanke luo uusia edellytyksiä elinkeinotoiminnalle; etenkin rakenteistamiseen ja anonymisointiin tarkoitetuilla sovelluksilla olisi kaupallista potentiaalia sekä Suomessa että kansainvälisesti. Sovellukset julkaistaan jatkokäytön sallivalla avoimen lähdekoodin lisenssillä (MIT License). Lisäksi yritykset voivat luoda esim. rakenteistamissovelluksen ympärille palvelutuotteita ja synnyttää tätä kautta työpaikkoja. Hankkeen myötä myös pienille start up -yrityksille avautuu mahdollisuus hyödyntää kaupunkien avaamaa asiakirjaaineistoa liiketoiminnan kehityksessä ja tuotekehityksessä. Tässä innovoinnissa esimerkiksi vasta ammattiin valmistuneet nuoret voivat olla aktiivisia. Yrityksillä on mahdollisuus kehittää uusia palvelutuotteita avoimista aineistoista sekä tiedon haettavuudesta ja yhdisteltävyydestä. Erityisesti paikkatiedolla varustetulle data- ja päätösaineistolle on kysyntää, kun viime aikoina on kehitetty muun muassa kaupunginosakohtaiseen tietoon perustuvia sovelluksia. Tulostettu :48:26

7 7 (13) Pitkällä aikavälillä maan suurimpien kaupunkien laajamittainen asiakirjatiedon avaaminen myös tarjoaa merkittäviä liiketoiminta- ja työllistämismahdollisuuksia. Niiden täsmällinen laajuus riippuu toki yritysten omasta innovaatiotoiminnasta yms., mutta yritystoiminnalle ominaiseen tapaan aikaisemmin vaikeasti tai vain korkein kustannuksin hankittavan tietoraaka-aineen muuttuminen tiedon avaamisen myötä vapaasti saatavaksi antaa uudelle yritystoiminnalle ja työpaikkojen luomiselle todella merkittäviä mahdollisuuksia. Hankkeen ansiosta kaupungeilla on mahdollisuus saattaa keskeiset päätösasiakirjansa sekä muu keskeinen asiakirjaaineisto avoimiin tietoverkkoihin sähköisessä, tekstintunnistetussa muodossa, ja niistä on poistettu henkilötietolain, julkisuuslain ja EU:n tietosuojadirektiivin määrittelemät henkilötiedot. Näitä periaatteita sovelletaan myös kaupunkien uusien (päätös)asiakirjojen tuotannossa. Aineistot tuovat valtavan määrän taustatietoa kaupungeista, niiden alueista ja niihin liittyvistä ilmiöistä ja tapahtumista sellaisille aloille (esim. media), jotka tarvitsevat tietoa sisällöntuotannon raaka-aineeksi. Esimerkiksi Helsingin asianhallintajärjestelmä Ahjossa olevan tiedon avauduttua on havaittu, että päätöstietoa on alettu hyödyntää toimituksissa juttutyyppien lähteenä ja tällaista käyttöä voi ajatella olevan myös aikaisemmalla asiakirjatiedolla. 6.3 Miten hakemuksen kohteena olevaa toimintaa jatketaan ja tuloksia sekä kokemuksia hyödynnetään hankkeen päättymisen jälkeen? Asiakirjojen ja muiden dokumenttien rakenteistamista ja anonymisoimista jatketaan hankkeen jälkeen muillakin kuin pilottiaineistoilla. Tällöin yritykset saavat lisää raakadataa käyttöönsä, ja tämä avaa uusia liiketoimintamahdollisuuksia sitä enemmän, mitä enemmän dataa saadaan avatuksi. Kun hankkeessa syntyneet sovellukset ovat kaupunkien käytössä, kaupungit voivat jatkaa datan avaamista kustannustehokkaasti. Hanke luo siten sekä osallistujakaupungeille että myös muille tahoille työvälineet, joiden avulla nämä voivat tulevaisuudessa saattaa asiakirja- ja muuta dokumenttiaineistoaan avoimeksi tiedoksi eli uuden digitaalisen liiketoiminnan raaka-aineeksi yrityksille. Avoimeen lähdekoodiin perustuvien ratkaisujen ansiosta sovellukset ovat yhtä hyvin muiden kuutoskaupunkien kuin kaikkien muidenkin käytettävissä. Hankkeen tulokset palvelevat kaupunkien elinkeinopoliittisia tavoitteita tarjoamalla merkittävästi uusia mahdollisuuksia uusien yritysten ja olemassa olevien yritysten uusien liiketoimintamahdollisuuksien sekä niiden myötä myös uusien työpaikkojen kehittämiseen. Lisäksi asiakirjojen avoin saatavuus tehostaa kaupunkien työskentelytapoja, mikä parantaa niiden asiakaspalvelua myös kaupungeissa toimivien yritysten kannalta. Tämä näkyy esimerkiksi päätöksentekoprosessien nopeutumisena, kun päätöstä valmisteleva virkamies saa nykyistä olennaisesti helpommin valmistelun tueksi tarvitsemaansa tietoa esimerkiksi alueen tai kiinteistön ja niitä koskevan kaupungin päätöksenteon aiemmista vaiheista. Hankkeen ansiosta myös asiakkaiden tarve vierailla esimerkiksi kaupunginarkistojen tutkijasaleissa vähenee, kun he saavat aineiston käytettäväksi riippumatta asiakaspalvelun aukioloajoista tai etäisyyksistä. Sähköisessä muodossa olevat aineistot vapauttavat resursseja rutiininomaisesta työvaltaisesta asiakaspalvelusta vaativampaan asiantuntijapalveluun ja toiminnan kehittämiseen. Aineistojen digitoinnin ansiosta alkuperäisten asiakirjojen säilyvyys voidaan myös taata paremmin, kun käyttökappale on sähköisessä muodossa. Aineistojen digitointi ja liittäminen hakujärjestelmiin sekä koneluettavuus tuo uusia tuotekehitys-, tutkimus- ja opetusmahdollisuuksia, joita aikaisemmin ei ole pystytty toteuttamaan. Digitaaliset aineistot mahdollistavat monipuoliset haut ja parantavat siten kaupunkitiedon hyödyntämiseen perustuvan liiketoiminnan kehittämistä sekä yritysten tarvitseman kaupunkitutkimuksen laatua ja edustavuutta. Tulostettu :48:26

8 8 (13) 7 Kustannusarvion ja rahoitussuunnitelman tiivistelmä Hankkeelle haetaan ennakkoa Kyllä ý Ei Kustannusmalli Flat rate 24 % palkkakustannuksista Hankkeen kustannukset ja rahoitus Kustannukset Yhteensä 1 Palkkakustannukset Ostopalvelut Kone- ja laiteinvestoinnit 0 4 Rakennukset ja maa-alueet 0 5 Muut kustannukset 0 6 Flat rate Kustannukset yhteensä Tulot 0 Nettokustannukset yhteensä Kustannusarvio yhteensä Rahoitus Yhteensä Osuus nettokustannuksista (%) 1 Haettava EAKR- ja valtion rahoitus Kuntien rahoitus Muu julkinen rahoitus Yksityinen rahoitus 0 0 Rahoitus yhteensä Rahoitussuunnitelma yhteensä Muilta rahoittajilta haettu rahoitus 8.1 Mitä sitovia sopimuksia tai aiesopimuksia on rahoitussuunnitelmassa esitetyistä muun julkisen rahoituksen, kuntarahoituksen ja yksityisen rahoituksen osuuksista (ml. omarahoitusosuus)? Hankkeeseen osallistuvat kaupungit Helsinki, Espoo ja Turku ovat yhteisesti sitoutuneet maksamaan hankkeen omarahoitusosuuden. Tarkemmin tästä on sovittu yhteishankkeen sopimuksessa (toimitetaan liitteenä). 8.2 Onko hankkeeseen haettu tai ollaanko hakemassa rahoitusta muilta rahoittajilta? Mistä ja milloin rahoitusta on haettu? Kuinka paljon rahoitusta on haettu tai myönnetty? Hankkeeseen ei ole haettu eikä haeta rahoitusta muilta rahoittajilta. 9 Yhteydet muihin hankkeisiin 9.1 Mihin muihin Manner-Suomen rakennerahasto-ohjelmasta rahoitettaviin hankkeisiin tai hankekokonaisuuksiin hakemus liittyy ja miten? (Merkitse myös hakemusnumerot tai hankekoodit.) Hanke on osa 6Aika avoimet ja älykkäät palvelut -strategian toteutusta. Hankkeessa toteutetaan 6Aika-strategian avoin data ja rajapinnat -teemaa. Strategiateemaan liittyy myös yhteinen kolmevuotinen kärkihanke, johon kaikki kuutoskaupungit osallistuvat. 6Aika-strategia on rakennerahasto-ohjelmakauden kestävän kaupunkikehityksen strategia (yhdennetyn alueellisen strategian pohjalta, ITI= Integrated Territorial Investment). Kuutoskaupunkien yhteinen 6Aika-strategia yhdistää rakennerahasto-ohjelman toimintalinjat Uusimman tiedon ja osaamisen tuottaminen ja hyödyntäminen (EAKR TL 2) sekä Työllisyys ja työvoiman liikkuvuus (ESR TL3) ja Koulutus, ammattitaito ja elinikäinen oppiminen (ESR TL4). 9.2 Mihin muista rahoituslähteistä rahoitettaviin hankkeisiin tai hankekokonaisuuksiin hakemus liittyy ja miten? (Merkitse myös hakemusnumerot tai hankekoodit, jos niitä on.) Hanke ei liity suoraan muista rahoituslähteistä rahoitettaviin hankkeisiin. 10 Maantieteellinen kohdealue Tulostettu :48:26

9 9 (13) Hankkeen toiminta kohdistuu yhden maakunnan alueelle Maakunnat Uusimaa, Varsinais-Suomi Seutukunnat Helsingin, Turun Kunnat Helsinki, Espoo, Turku ý Hankkeen toiminta kohdistuu usean maakunnan alueelle Hankkeen toiminta on valtakunnallista Jos hanke toteutetaan yhdessä paikassa, mikä on toteutuspaikan osoite? Jakeluosoite Postinumero Postitoimipaikka 11 Hakijan osaaminen, hankkeen riskiarviointi ja ohjausryhmä 11.1 Minkälainen on hakijan osaaminen ja kokemus hankkeiden toteuttamisesta ja hankesuunnitelman mukaisesta sisällöllisestä teemasta? Helsingin, Espoon ja Turun kaupungit ovat toteuttaneet aiemmilla ohjelmakausilla useita rakennerahastohankkeita. Kaupungeilla on vahva osaaminen projektihallinnosta ja EU-projekteista. Kaupungeilla on vankka kokemus niin asiakirjahallinnosta ja asiakirjojen sähköiseen muotoon saattamisesta kuin julkisen datan avaamisesta ja avoimeen dataan liittyvien järjestelmien kehittämisestä Minkälaisia riskejä hankkeen toteuttamiseen liittyy ja miten riskejä hallitaan? Riski Suunniteltuja sähköisiä ratkaisuja ei voida toteuttaa tai ne osoittautuvat liian kalliiksi Kaupunkien aineistojen erilainen luonne vaikeuttaa pilottiprojektin toteuttamista Kaupunkien välinen yhteistyö ei toteudu toivotulla tavalla Toimenpiteet riskin toteutumisen todennäköisyyden pienentämiseksi Toteuttamisen realistisuudesta on keskusteltu etukäteen tällaisiin sovelluksiin erikoistuneiden kehittäjien ja muiden asiantuntijatahojen (esim. Tieteen tietotekniikan keskus CSC) kanssa Pyritään valitsemaan mahdollisimman selkeä pilottiaineisto Varataan riittävästi voimavaroja kaupunkien väliseen yhteydenpitoon ja panostetaan tehokkaaseen keskinäiseen viestintään ja koordinointiin. Lisäksi hanke toteutetaan kolmessa kaupungissa samalla tavalla Esitys hankkeen ohjausryhmän kokoonpanoksi Jussi Jääskeläinen, Helsingin kaupungin tietokeskus, puheenjohtaja Eila Ratasvuori, Helsingin kaupungin tietokeskus Ulla Tanskanen, Espoon kaupunki, Kaupunkitiedon tulosyksikkö Anne Kanerva, Espoon kaupunki, Kaupunkitiedon tulosyksikkö Sari Suomela, Turun kaupunki Ari-Pekka Korhonen, Turun kaupunki Hanna Niemi-Hugaerts, Forum Virium Helsinki Samu Nyström, Helsingin yliopisto Heidi Pussila, Helsingin kaupungin tietokeskus, sihteeri 12 Hakemusvaiheessa ilmoitettavat arviot hankekohtaisista seurantatiedoista Tuotosindikaattorit Toimintalinja 2. Uusimman tiedon ja osaamisen tuottaminen ja hyödyntäminen Erityistavoite 5.1. Yritysten innovaatiotoiminnan vahvistaminen Tulostettu :48:26

10 10 (13) Muuta tukea kuin rahoitustukea saavat yritykset 30 Yritykset, jotka tuen seurauksena tuovat uuden tai merkittävästi parannetun tuotteen markkinoille (tuote 6 on uusi markkinoilla) Yritykset, jotka tuen seurauksena kehittävät uuden tai merkittävästi parannetun tuotteen markkinoille 12 (tuote ei ole uusi markkinoilla) Yritykset, jotka käynnistävät tuen seurauksena t&k&i-toiminnan tai t&k&i-yhteistyön yliopistojen, 15 korkeakoulujen tai tutkimuslaitosten kanssa Yritykset, joihin syntyy tuen seurauksena uusiutuviin energiaratkaisuihin tai vähähiilisyyden tukemiseen 6 perustuvaa uutta liiketoimintaa, esim. tuovat markkinoille uuden tuotteen tai palvelun Osaamisintensiiviset start-up yritykset, joilla on merkittävät valmiudet uuden tuotteen, palvelun tai 9 tuotantomenetelmän kehittämiseen tuen seurauksena Yritysten avoimen tiedon ja rajapintojen avulla toteuttamat uudet sovellukset Horisontaaliset periaatteet 13.1 Sukupuolten tasa-arvo Kyllä Ei Perustelu Sukupuolinäkökulmaa on analysoitu hakijaorganisaation omana arviona. Hankkeen on voitu todeta palvelevan tasa-arvon paranemista, kun asiakirjatiedon saatavuus Hankkeessa on tehty toimintaympäristön analyysi sukupuolinäkökulmasta ý tehdään entistä olennaisesti helpommaksi mm. sukupuolesta ja elämäntilanteesta riippumatta. Sukupuolinäkökulma on huomioitu hankkeen toiminnassa (valtavirtaistaminen) ý Hankkeen päätavoite on sukupuolten tasa-arvon edistäminen ý 13.2 Kestävä kehitys Hanke parantaa sukupuolten tasa-arvoisia mahdollisuuksia myös ennen avoimen datan aikaa tuotetun tiedon hyödyntämiseen. Ei päätavoitteena, mutta hanke tukee monin tavoin tasa-arvon edistämistä. Hanke toteuttaa 6Aika- strategian ja sen avoin data -teeman tavoitteita. Hankkeessa tavoitellaan toimintaa, jossa esim. yritysten innovaatiotoiminnan edellytykset paranevat yritystoiminnan harjoittajan/ harjoittajien sukupuolesta riippumatta. Tulostettu :48:26

11 11 (13) Välitön vaikutus Vaikutusaste Välillinen vaikutus Vaikutuksen kohde Perustelu Ekologinen kestävyys Datan avaaminen myös ajassa sekä tällaisen tiedon jakelu ja sen päälle tehtävät visualisoinnit edistävät tutkittuun tietoon perustuvaa päätöksentekoa sekä antavat uusia mahdollisuuksia esimerkiksi ympäristökasvatukseen ja ympäristötietoisuuden Luonnonvarojen käytön kestävyys 4 parantamiseen. Asiakirjadatan avaaminen sekä siitä tehdyt sovellukset, artikkelit ja visualisoinnit lisäävät tietoa aiemmin tapahtuneesta ilmaston muutoksesta ja sen vaikutuksista elinympäristöön. Internetissä toimivan tietopalvelun käyttämismahdollisuus vähentää fyysisiä käyntejä kaupunginarkistoissa ja niihin liittyvää matkustamista. Matkanteon vähentyminen samoin kuin fyysisten asiakirjojen Ilmastonmuutoksen aiheuttamien riskien kopioimisen vähentyminen vaikuttavat vähentäminen 4 luonnollisesti myös päästöihin. Kaupunginarkistoihin kerätyn erimuotoisen ympäristötiedon (esim. kartoissa ja asiakirjoissa) avaaminen parantaa mahdollisuuksia myös olemassa olevan luonnon monimuotoisuuden Kasvillisuus, eliöt ja luonnon vaalimiseen ja sitä koskevien uusien monimuotoisuus 3 innovaatioiden kehittämiseen. Kuntien ja julkishallinnon arkistoihin kerätyn datan avaamisen myötä vesistöjä sekä maaperää ja kasvihuonekaasuja koskevaa tietoa voidaan hyödyntää entistä monipuolisemmin mm. rakentamisessa, muissa hankkeissa ja Pinta- ja pohjavedet, maaperä sekä ilma päätöksenteossa sekä oppilaitoksissa ja (ja kasvihuonekaasujen väheneminen) 3 ihmisten arjessa. Nykyisiä Natura-alueita koskevaa paikkatietoa voidaan avata myös historiallisesti ja sen jälkeen esittää sitä karttapalvelun avulla, mikä lisää kohteiden aiemman kehityksen tunnettuutta ja parantaa tämän tiedon käyttöä mm. Natura ohjelman kohteet 3 päätöksenteossa ja valmistelussa Taloudellinen kestävyys Ennen avoimen datan aikaa tuotettujen dokumenttien avaaminen verkossa vähentää merkittävästi tarvetta tulostamiseen ja monistamiseen. Näin myös paperijätettä tulee vähemmän. Aiempia toimintatapoja korvataan erityisesti verkossa toimivilla digitaalisilla palveluilla. Ohjelmien suunnitteluun ja kehittämiseen ei käytännössä kulu luonnon raaka-aineita, eikä niiden tekemisestä synny jätteitä. Energiatehokkuutta voidaan kehittää tutkimalla ja analysoimalla esimerkiksi sähkönja vedenkulutuksen dataa. Materiaalit ja jätteet 5 Kaikkien energialähteiden käyttö vähenee, kun aiemmin henkilökohtaista asiointia edellyttäneet Uusiutuvien energialähteiden käyttö 3 palvelut siirretään verkkoon Paikallisen elinkeinorakenteen kestävä kehittäminen 7 Jo ennen avoimen datan aikaa syntyneen asiakirja-aineiston avaaminen avoimeksi dataksi mahdollistaa täysin uusia liiketoimintamahdollisuuksia ja parantaa merkittävästi mahdollisuuksia aiemmin avoimen datan hyödyntämiseen perustuneen liiketoiminnan tuotekehitykseen. Näiden myötä kehittäjätoiminta aktivoituu: alueille syntyy uusia yrityksiä, verkostoja ja työpaikkoja. Kansainvälisen markkinapotentiaalin omaavat innovaatiot voidaan viedä myös ulkomaille. Aineettomien tuotteiden ja palvelujen 8 Hankkeessa kehitetään erityisesti aineettomia Tulostettu :48:26

12 12 (13) tuotteita ja palveluja: mobiili- ja muut sovellukset kehittäminen sekä digitaaliset palvelut yleensä. Aiemmin tuotetun liikkumista ja logistiikkaa koskevan datan avaamista voidaan hyödyntää erilaisissa liikennesovelluksissa sekä uusien Liikkuminen ja logistiikka 4 liikenneratkaisujen valmistelutyössä. Sosiaalinen ja kulttuurinen kestävyys sekä yhdenvertaisuus Aiemmin tuotetun tiedon avaaminen vapaasti sekä yritysten, asukkaiden että valmistelijoiden käyttöön parantaa mahdollisuuksia hyvinvointia tukevien ratkaisujen kehittämiseen, kun esimerkiksi päätöstentekoprosessi nopeutuu. Kansalaisten osallistumismahdollisuudet lisääntyvät tiedon paremman saavutettavuuden Hyvinvoinnin edistäminen 3 ja joukkoistamisen kautta. Kun myös aiemmin tuotettu tieto muutetaan kaikille helposti saatavaksi, niin se tavoittaa huomattavasti aiempaa laajemman kohdeyleisön. Datan avaaminen ja helppokäyttöisten digitaalisten palveluiden kehittäminen antaa yhä useammalle mahdollisuuden perehtyä esim. kaupunkien historiaan ja parantaa sen avulla heidän Tasa-arvon edistäminen 3 osallistumistaan kaupunkinsa kehittämiseen. Yhteiskunnallinen ja kulttuurinen yhdenvertaisuus 3 Kulttuuriympäristö 8 Ympäristöosaaminen 3 14 Liitteet Pakolliset liitteet Yhteishankkeen sopimus Muut liitteet Helsingin kaupunki Tietokeskuksen johtosääntö Espoo Kaupunkitiedon tulosyksikön toimintaohje Toiminnan läpinäkyvyys ja tiedon avoimuus sekä niitä hyödyntävät palvelut myös aikaisemman tiedon osalta antavat mahdollisuuden yhä useammalle yhteiskunnallisesta asemasta tai taustasta riippumatta saada tietoa, osallistua keskusteluun sekä päätöksentekoon ja asioiden valmisteluun. Kuntalaisten aktiivinen osallistaminen on entistä helpompaa ja saavutettavuus paranee. Datojen avaaminen ja mm. datajournalismi sekä tiedolla johtamisen kehittäminen tukee parempaa päätöksentekoa ja voi siten vähentää yhteiskunnan eriarvoisuutta. Asiakirjoissa on paljon tietoa kaupunkien alueista kulttuuriympäristönä, niitä koskevista päätöksistä sekä kartoista ja piirustuksista. Näiden pohjalle voidaan rakentaa palveluja ja sovelluksia, joiden avulla yleisö saa tietoa ja opastusta alueista. Ympäristön tilaa kuvaavan asiakirjatiedon avaaminen voi edistää ympäristötietoisuutta (esim. mitkä tekijät ovat johtaneet ympäristön nykyiseen tilaan). Hakija vakuuttaa tässä hakemuksessa ja sen liitteissä antamansa tiedot oikeiksi. Viranomaisella on oikeus tarkastaa hakijaa koskevat verovelkatiedot, arvonlisäverovelvollisuutta koskevat tiedot sekä muut tarvittavat toiselta viranomaiselta saatavat tiedot, joilla voi olla vaikutusta rahoituksen myöntämiseen. Yhteishankkeessa tarkastusoikeus koskee kaikkia hakijoita ja tuen siirto menettelyssä hakijan lisäksi kaikkia tuen siirronsaajia. Tulostettu :48:26

13 13 (13) Päiväys ja hakijaorganisaation sähköinen allekirjoitus Lomake jätetään järjestelmässä viranomaiskäsittelyyn Katso-tunnistautuneena roolilla EURA asiointi/nimenkirjoittaja. Tämä korvaa perinteisen allekirjoituksen. Paperilomaketta ei allekirjoiteta käsin eikä sitä lähetetä postitse viranomaiselle Tulostettu :48:26

14 Hakijan (päätoteuttajan) taustalomake 1 (7) Hakijan (päätoteuttajan) nimi Helsingin kaupunki Organisaatiotyypin mukainen omarahoitusosuuden laji Kuntarahoitus Jakeluosoite PL 1 Hakijan (päätoteuttajan) yhteyshenkilö VASS TEEMU JOHANNES Y-tunnus Postinumero Yhteyshenkilön puhelinnumero Organisaatiotyyppi Kunta Postitoimipaikka HELSINGIN KAUPUNKI Yhteyshenkilön sähköpostiosoite teemu.vass@hel.fi 1 Tarve, tavoitteet ja toteuttajan rooli Mihin tarpeeseen tai ongelmaan hankkeella haetaan ratkaisua? Mitkä ovat hankkeen tavoitteet ja uutuus- tai lisäarvo? Kaupunkien arkistoissa säilytetään valtavia määriä tietoa päätöksenteosta, alueiden kehittymisestä ja historiasta. Tiedot ovat tällä hetkellä rajallisesti saavutettavissa ja hankalasti löydettävissä/haettavissa. Digitointi tuo tiedon sähköisessä muodossa verkkokäyttöön, mutta ilman älykkäitä hakusovelluksia ja kuvailua (metatietoa) halutun tiedon löytäminen on edelleen aikaa vievää. Tiedon hyödyntämiseen liittyvä esim. kaupallinen ja tutkimuksellinen potentiaali ei pääse realisoitumaan. Kaupunkilaisten ja muiden toimijoiden on vaikeaa hahmottaa pitkän aikavälin prosesseja kaupunkien päätöksenteossa ja kehittymisessä. Helsingin kaupunki voisi julkaista paljon enemmän asiakirjoja avoimena tietona, jos ne olisivat rakenteisia ja henkilötietojen poistoon olisi olemassa kätevä työkalu. Aikaisempi asiakirja-aineisto voisi tukea kaupungin strategiaankin sisältyvää tavoitetta datan avaamisen lisäämisestä ja laajemmasta hyödyntämisestä. Helsingissä uusi päätösasiakirja-aineisto tuotetaan Ahjo-järjestelmässä, josta se on rajapinnan kautta hyödynnettävissä avoimena datana, ja tämän hankkeen myötä myös aikaisemmalle tiedolle avautuisi sama mahdollisuus. Asiakirjatiedon, karttojen ja piirustusten avaamiselle on paljon kysyntää myös yksityisellä sektorilla. Tästä on osoituksena Helsingin kaupunginarkiston avaamat historialliset kartat Helsinki Region Infoshare -palvelussa, jotka ovat palvelun ladatuimpia aineistoja ja joiden päälle yritykset ja muut avoimen tiedon hyödyntäjät ovat kehittäneet erilaisia sovelluksia. Avoimen asiakirjatiedon (ml. kartat ja piirustukset) hyödyntämiseen perustuneita sovelluksia ovat olleet esimerkiksi Ahjo Explorer, Nearhood ja Helsinki ennen. Hankkeessa kehitetään yhdessä yritysten kanssa avoimeen lähdekoodiin perustuvia sovelluksia siihen, että kaupungit voivat muuntaa keskeiset päätös- ja muut asiakirjat sähköiseen ja koneluettavaan muotoon sekä avoimen rajapinnan kautta kaupallisesti vapaasti hyödynnettäväksi. Hanke toteutetaan yhteistyössä avoin data ja rajapinnat - kärkihankkeen kanssa ja se on yksi kärkihanketta tukevista pilottihankkeista. Hankkeessa Helsingin kaupungin tietokeskus tekee tiivistä yhteistyötä yritysten ja potentiaalisten kehittäjä- ja hyödyntäjätahojen sekä kumppanikaupunkien kanssa. Hanke on kansallisella ja kansainvälisellä tasolla ainutlaatuinen. Rakenteisuus- ja anonymisointisovelluksilla on kysyntää sekä yksityisellä että julkisella sektorilla, eikä vastaavia tuotteita ole markkinoilla yleisesti saatavilla. Tulostettu :48:28

15 2 Toteutus ja tulokset 2 (7) Mitkä ovat hankkeet konkreettiset toimenpiteet tavoitteiden saavuttamiseksi? Mitä tuloksia hankkeella saadaan aikaan? Raakadatan tuottamisen osalta hankkeessa: - tehdään kilpailutus eri sovellusten hankintaan tietopyyntömenettelyä käyttäen - osallistutaan aktiivisesti sovellusten kehittämiseen em. menettelyssä löytyneiden yritysten kanssa - digitoidaan pilottiaineisto tarvittavilta osin - pilotoidaan sovelluksia valituilla asiakirja-aineistoilla Hankitaan toteuttaja avoimelle rajapinnalle, joka rakennetaan pilottiaineistoon. Kartoitetaan avoimen datan kentän potentiaalisia toimijoita, jotka voisivat olla kiinnostuneita avoimen asiakirja-aineiston käyttämisestä. Tässä hyödynnetään avoimen datan ja rajapintojen kärkihankkeen tunnistamia verkostoja sekä Helsingin kaupungin, kaupunginarkiston, HRI:n ym. aikaisemmasta yhteistyöstä muodostuneita kontakteja. Edistetään pilotoidun aineiston hyödyntämistä uusien sovellusten ja tuotteiden kehittämisessä. Yrityksille ja muille sovelluskehittäjille tarjotaan mahdollisuutta avatun ja digitalisoidun kaupunkien asiakirjatiedon hyödyntämiseen perustuvien sovellusten testaukseen. Järjestetään avoimen asiakirjadatan hyödyntämiseen kannustavia tilaisuuksia (n. 1/vuosi) ja osallistutaan kärkihankkeen puitteissa järjestettäviin verkostotapaamisiin (kehittäjätapaamiset, seminaarit, hackathonit ja workshopit). Hankkeen toteuttajat tarjoavat omarahoitteisesti (hankkeen ulkopuolella) haastepalkinnon esimerkiksi vuoden 2016 Apps4Finland -kilpailuun. Hankkeen ansiosta kaupungeilla on mahdollisuus saattaa keskeiset päätösasiakirjansa sekä muu keskeinen asiakirja-aineisto avoimiin tietoverkkoihin sähköisessä, tekstintunnistetussa muodossa, ja niistä on poistettu henkilötietolain, julkisuuslain ja EU:n tietosuojadirektiivin määrittelemät henkilötiedot. Hanke luo uusia edellytyksiä elinkeinotoiminnalle; etenkin rakenteistamiseen ja anonymisointiin tarkoitetuilla sovelluksilla olisi kaupallista potentiaalia sekä Suomessa että kansainvälisesti. Yrityksille avautuu tilaisuus hyödyntää avattua asiakirja-aineistoa liiketoiminnan kehityksessä ja tuotekehityksessä, mikä edistää myös työllistämismahdollisuuksia. Aineistot tuovat valtavan määrän taustatietoa Helsingistä, sen alueista ja niihin liittyvistä ilmiöistä ja tapahtumista sellaisille aloille (esim. media), jotka tarvitsevat tietoa sisällöntuotannon raaka-aineeksi. De minimis -tuki-ilmoitus 1 Harjoittaako hankkeen hakija hankkeessa taloudellista toimintaa, jossa on kyse tavaroiden tai palvelujen tarjoamisesta tietyillä markkinoilla? Kyllä ý Ei 2 Osallistuuko hankkeen toimenpiteisiin hyödynsaajina taloudellista toimintaa harjoittavia organisaatioita? Kyllä ý Ei Hankkeen kustannusarvio Kustannusmalli Tulostettu :48:28

16 3 (7) ý Flat rate 24 % palkkakustannuksista Flat rate 15 % palkkakustannuksista Kertakorvaus (lump sum) Kaikki kirjanpidon kustannukset ilmoitetaan tosiasiallisesti aiheutuvien kustannusten mukaan Hankkeen kustannukset ý Arvonlisävero jää hakijan lopulliseksi kustannukseksi. Ilmoitettaviin kustannuksiin sisältyy alv. Arvonlisävero ei jää hakijan lopulliseksi kustannukseksi. Kustannukset on ilmoitettu verottomina. 1 Palkkakustannukset Tehtävä Kokoaikainen/ osa-aikainen Henkilötyökk Projektipäällikkö Osa-aikainen Projekti- ja viestintäkoordinaattori Osa-aikainen Yhteensä Kustannusten perustelut Helsinki toimii hankkeen päähakijana ja hallinnoi hankkeen toteuttamista. Projektipäällikkö johtaa hanketta ja vastaa sen toteutuksesta, toimii sisällöllisenä asiantuntijana yhdessä osatoteuttajien kanssa sekä esittelijänä hankkeen ohjausryhmässä. Projektipäällikkö toimii kontaktina 6Aika-toimistoon ja avoimen datan kärkihankkeeseen sekä elinkeinoelämään ja muihin hankkeen kohderyhmiin. Projekti- ja viestintäkoordinaattori hoitaa hallinnollisia tehtäviä kuten raportointi, maksatus, kokousvalmistelu sekä ohjausryhmän sihteerin tehtävät. Projekti- ja viestintäkoordinaattori koordinoi hankkeen sisäistä ja ulkoista viestintää sekä tapahtumien järjestelyä. 2 Ostopalvelut Kustannus Digitointi Asiantuntijapalvelu/Sovellusten kehittäminen Viestintä- ja tapahtumakustannukset (esim. työpajat) Tilintarkastus Yhteensä Tulostettu :48:28

17 Kustannusten perustelut Hankkeessa tehtävät sovellukset ovat henkilötietojen poiston automatisointisovellus ja sovellus digitoitujen aineistojen rakenteistamiseen. Lisäksi hankkeen puitteissa toteutetaan avoin rajapinta pilottiaineistoon. Hankkeessa toteutetaan pieni määrä asiakirjojen digitointia ja tekstintunnistusta, joka on välttämätöntä hankkeen muiden toimenpiteiden suorittamiseksi. 4 (7) Asiantuntijapalvelut ovat esimerkiksi hankkeen suunnitteluun ja toteuttamiseen liittyvää lyhytaikaista asiantuntijapalvelua. Viestintä- ja tapahtumakustannukset sisältävät esimerkiksi työpajojen tai muiden tilaisuuksien järjestelykustannuksia tai viestintämateriaalin tuottamiseen liittyviä kuluja. 3 Kone- ja laitehankinnat Kustannus 3 Yhteensä Kustannusten perustelut 4 Rakennukset ja maa-alueet Kustannus 4 Yhteensä Kustannusten perustelut 5 Muut kustannukset Kustannus 5 Yhteensä Kustannusten perustelut 6 Flat rate Kerroin % Yhteensä Tulostettu :48:28

18 1-6 Hankkeen kustannukset 1-6 Yhteensä 5 (7) Tulot Tulot 7 Yhteensä Nettokustannukset yhteensä Yhteensä Hankkeen rahoitussuunnitelma Rahoitus hankkeen kustannuksiin 1 Haettava EAKR- ja valtion rahoitus 1 Yhteensä Kuntien rahoitus 2.1 Kuntien rahoitus, tuensaajan omarahoitus Rahoitus Kuntien rahoitus: Tuensaajan omarahoitus Yhteensä Kuntien rahoitus, ulkopuolinen rahoitus Rahoitus 2.2 Yhteensä Kuntien rahoitus yhteensä Yhteensä Tulostettu :48:28

19 3 Muu julkinen rahoitus 3.1 Muu julkinen rahoitus, tuensaajan omarahoitus 6 (7) Rahoitus Muu julkinen rahoitus: Tuensaajan omarahoitus Yhteensä Muu julkinen rahoitus, ulkopuolinen rahoitus Rahoitus 3.2 Yhteensä Muu julkinen rahoitus yhteensä Yhteensä Yksityinen rahoitus 4.1 Yksityinen rahoitus, tuensaajan omarahoitus Rahoitus Yksityinen rahoitus: Tuensaajan omarahoitus Yhteensä Yksityinen rahoitus, ulkopuolinen rahoitus Rahoitus 4.2 Yhteensä Yksityinen rahoitus yhteensä Yhteensä Rahoitus hankkeen kustannuksiin yhteensä 1-4 Yhteensä Tulostettu :48:28

20 7 (7) Tulostettu :48:28

21 Hakijan (osatoteuttajan) taustalomake 1 (13) Hakijan (osatoteuttajan) nimi Espoon kaupunki / kaupunkitiedon tulosyksikkö/ asiakirjahallinto Organisaatiotyypin mukainen omarahoitusosuuden laji Kuntarahoitus Jakeluosoite PL 1 Hakijan (osatoteuttajan) yhteyshenkilö Ulla Tanskanen Y-tunnus Postinumero Yhteyshenkilön puhelinnumero Organisaatiotyyppi Kunta Postitoimipaikka ESPOON KAUPUNKI Yhteyshenkilön sähköpostiosoite ulla.tanskanen@espoo.fi 1 Tarve, tavoitteet ja toteuttajan rooli Mihin tarpeeseen tai ongelmaan hankkeella haetaan ratkaisua? Mitkä ovat hankkeen tavoitteet ja uutuus- tai lisäarvo? Espoon kaupungilla on päätöksentekoasiakirjoja sähköisessä muodossa vuodesta 1992 lähtien. Niitä ei voida julkaista verkkokäyttöön, koska asiakirjojen julkaisuun tarvitaan henkilötietojen poistamisen mahdollistava sovellus. Asiakirjoja voitaisiin myös hyödyntää paremmin, mikäli asiakirjat olisivat rakenteisia. Tavoitteena on, että yritykset pystyisivät kehittämään aineistoihin uudenlaisia, dynaamisia käyttöliittymiä ja sovelluksia, jotka auttavat käyttäjiä tutustumaan esimerkiksi tiettyyn alueeseen, aiheeseen tai toimijaan liittyviin aineistoihin. Espoo toimii yhteisesti sovittujen tavoitteiden ja pilotin osatoteuttajana. Asiakirjojen rakenteistamista ja anonymisoimista jatketaan muilla kuin pilottiaineistoilla hankkeen jälkeen, jolloin yritykset saavat lisää raakadataa käyttöönsä ja uusia liiketoimintamahdollisuuksia avautuu. Espoon kaupunginarkiston asiakirjojen digitointia voidaan tulevina vuosina priorisoida yritysten ja käyttäjien toiveiden mukaan. Hankkeen ansiosta asiakkaiden tarve vierailla kaupunginarkistossa vähenee, kun aineistot on sähköisessä muodossa katseltavissa kotikoneilta. Aineistojen digitointi ja liittäminen hakujärjestelmiin sekä koneluettavuus tuo uusia tutkimus- ja opetusmahdollisuuksia, joita aikaisemmin ei ole pystytty toteuttamaan. Digitaaliset aineistot mahdollistavat monipuoliset haut ja parantavat siten tutkimuksien laatua ja edustavuutta. Hanke parantaa kuntalaisdemokratiaa, kaupungin toiminnan avoimuutta ja edistää kaupunkien asiakirjatiedon älykästä hyödyntämistä elinkeinotoiminnassa. Hanke tuottaa laajasti tietoja ja mahdollisuuksia kuntalaisille arvioida kunnan toimintaa, uusien sovellusten kehittämiseen ja uuden liiketoiminnan synnyttämiseen. Uusien työkalujen avulla aineistoista tulee dynaamisempia ja niiden käytettävyys parantuu oleellisesti. Hankkeen tuotokset, esimerkiksi henkilötietojen poiston mahdollistava sovellus, ovat monistettavissa eri kaupunkeihin ja muistiorganisaatioihin myös kansainvälisesti, mikä tuottaa liiketoimintamahdollisuuksia sovellukset kehittäneille ja muille yrityksille. Hanke on kansallisella ja kansainvälisellä tasolla ainutlaatuinen. Rakenteellisuus- ja anonymisointisovelluksilla on kysyntää sekä yksityisellä että julkisella sektorilla, eikä vastaavia tuotteita ole markkinoilla yleisesti saatavilla. Hankkeessa kehitetään yhdessä yritysten kanssa avoimeen lähdekoodiin perustuvia sovelluksia siihen, että kaupungit voivat muuntaa keskeiset päätös- ja muut asiakirjat sähköiseen ja koneluettavaan muotoon sekä avoimen rajapinnan kautta kaupallisesti vapaasti hyödynnettäväksi. Hanke toteutetaan yhteistyössä avoin data ja rajapinnat - kärkihankkeen kanssa ja se on yksi kärkihanketta tukevista pilottihankkeista. Tulostettu :48:29