KH 354 Valmistelija/lisätiedot: II kaupunginsihteeri Alina Kujansivu, puh
|
|
- Kai Heikkinen
- 8 vuotta sitten
- Katselukertoja:
Transkriptio
1 Kaupunginhallitus Lausunto opetus- ja kulttuuriministeriölle luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle varhaiskasvatuslain (36/1973) 11 a ja 11 b :n muuttamisesta sekä valtioneuvoston asetukseksi lasten päivähoidosta annetun asetuksen (239/1973) 6 :n 1 momentin muuttamisesta (varhaiskasvatusoikeuden ja henkilöstömitoituksen muuttaminen) 953/ /2015 KH 354 Valmistelija/lisätiedot: II kaupunginsihteeri Alina Kujansivu, puh etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Oheismateriaali Luonnos hallituksen esitykseksi laiksi varhaiskasvatuslain (36/1973) 11 a ja 11 b :n muuttamisesta Luonnos valtioneuvoston asetukseksi lasten päivähoidosta annetun asetuksen (239/1973) 6 :n 1 momentin muuttamisesta Luonnos valtioneuvoston asetusmuistiosta Kasvatus- ja opetustoimen lausunto : "1. Varhaiskasvatuslain 11 a ja 11 b :n muuttamisesta Esitysluonnoksessa ehdotetaan subjektiivisen päivähoito-oikeuden (lapsen varhaiskasvatusoikeuden) rajaamista puolipäiväiseksi silloin, kun toinen vanhemmista hoitaa perheen toista lasta äitiys-, isyys- tai hoitovapaalla tai kotihoidontuella sekä vanhemman ollessa työtön. Myöhemmin käsite puolipäiväinen muuttuu tekstissä osa-aikaiseksi, millä tarkoitetaan joko osapäiväistä tai osaviikkoista varhaiskasvatusta. Myös käsitteet varhaiskasvatus ja päivähoito vaihtelevat tekstissä ja aiheuttavat sekaannusta. Lain huolelliseen valmisteluun ei ole käytetty riittävästi aikaa. Varhaiskasvatuslain 11 a ja 11 b muuttaminen esitetyllä tavalla tullee lisäämään päivähoitopaikkojen käytön tehokkuutta ja vähentämään jonkin verran kasvatus- ja ohjaushenkilöstön määrää. Lakimuutos esityksen yleisperusteluissa kuitenkin todetaan, että kansallisella tasolla tavoitteena on, että vuoteen 2020 mennessä lähes kaikkien, vähintään 95 % nelivuotiaista ja sitä vanhemmista alle kouluikäistä, olisi osallistuttava varhaiskasvatukseen. Tällä pyrittäisiin lisäämään erityisesti heikoimmista lähtökohdista olevien lasten osallistumista myöhempää koulumenestystä helpottavaan varhaiskasvatukseen. Lappeenrannassa tämä lisäisi varhaiskasvatuksen kysyntää 10 prosenttiyksikköä, mikä tarkoittaa lähes 300 paikkaa. Tavoitteeseen pääseminen lisäisi kasvatus- ja
2 ohjaushenkilöstön määrään, eikä lain ja asetuksen muutoksen perusteluissa esitettyjä tavoiteltuja kustannussäästöjä saavutettaisi. Oikeus samaan varhaiskasvatuspaikkaan Varhaiskasvatuslain 11 a :n 4 momenttiin on ehdotettu lisättäväksi määräys, jonka mukaan lapsella olisi oikeus samaan varhaiskasvatuspaikkaan päiväkodissa vanhempien tai muiden huoltajien niin toivoessa, vaikka lapsen varhaiskasvatusoikeus muuttuisi varhaiskasvatusoikeuden laajuuden muutosten johdosta. Varhaiskasvatuksen järjestäjälle annettaisiin mahdollisuus päättää tarkemmat lapsikohtaiset toiminta-ajat ottaen lapsen ja tämän huoltajien toiveet huomioon. Tausta-ajatuksena on, että vaikka lapsen varhaiskasvatuksen laajuus muuttuisikin, ei lasta siirrettäisi toiseen päiväkotiin. Jotta voitaisiin turvata lapsen suotuisa kehitys sekä mahdollisimman pysyvät ja jatkuvat ihmissuhteet, tarkoittaisi se lapsen hoitamista samassa ryhmässä kuin aiemmin. Esitys mahdollistaa lasten joustavat ryhmittelyt sillä lapset eivät olisi paikalla yhtä aikaa ja samaa hoitopaikkaa käyttäisi useampi lapsi. Käytännössä tämä johtaisi lapsiryhmän koon tosiasialliseen kasvuun, sillä ryhmässä voisi olla kirjoilla enemmän kuin 24 lasta, jopa 30. Kuten esitysluonnoksessa Lasten päivähoidosta annetun asetuksen 6 muuttamisesta todetaan, lisääntyy lapsikohtaisten suunnitelmien määrä sekä niiden vanhempien määrä, joiden kanssa henkilöstön tulisi olla yhteistyössä muun muassa lapsikohtaisten suunnitelmien laatimisessa ja lapsen kehityksen tukemisessa. Siksi varhaiskasvatuslain 7 a määräyksiä tulisi muuttaa niin, että henkilökohtainen varhaiskasvatussuunnitelma lapsen kasvatuksen, opetuksen ja hoidon toteuttamiseksi laadittaisiin vain erityistä tai tehostettua tukea tarvitsevalle lapselle. Lapsen varhaiskasvatusoikeuden laajuuden muuttuessa myös lapsikohtaisia suunnitelmia jouduttaisiin muutamaan. Jatkuvissa muutostilanteissa, lapsen varhaiskasvatusoikeuden laajuuden muuttuessa ja/tai perheen vaihtaessa valitsemansa osapäiväisen varhaiskasvatuksen osaviikkoiseen varhaiskasvatukseen, on mahdollista, että tilapäisestä poikkeamisesta säädetyistä suhdeluvuista ja varhaiskasvatuslain mukaisesta ryhmäkoosta muodostuu tosiasiallisesti pysyvä asiantila. Säädösten tulisi se mahdollistaa. Varhaiskasvatuspalvelun järjestäjän näkökulmasta on tarkoituksenmukaista kasvattaa päiväkotiyksiköiden kokoa, jotta lapselle voitaisiin paremmin turvata mahdollisuus samaan varhaiskasvatuspaikkaan lapsen varhaiskasvatuksen laajuudessa tapahtuvista muutoksista huolimatta.
3 Hallituksen esityksessä todetaan, että perhepäivähoidossa lapsen edun mukaista on, että aina kun se on kohtuudella mahdollista, varhaiskasvatuspaikka pyrittäisiin pitämään samana. Lapsen mahdollisuus säilyttää sama hoitopaikka myös perhepäivähoidossa olisi paremmin mahdollista, jos myös perhepäivähoidon ryhmäkokoa voitaisiin lisätä yhdellä lapsella. Ryhmäkoon kasvattaminen perhepäivähoidossa lisäsi palvelun joustavuutta ja vähentäisi kustannuksia. Tällä hetkellä perhepäivähoito on Lappeenrannassa 13 prosenttia kalliimpaa kuin päiväkotihoito. Nykyinen tiukka ryhmäkokosäädös perhepäivähoidossa on johtanut tehottomuuteen. Huoltajan selvitysvelvollisuus Ehdotuksen mukaan lapsen vanhempien tai muiden huoltajien on kunnan päättämin määräajoin esitettävä selvitys 11 a 1 momentissa säädettyä laajemman varhaiskasvatuksen edellytyksistä. Kunta voi perustellusta syystä muutoinkin edellyttää mainitun selvityksen esittämistä. Tämän on lain perusteluissa arvioitu lisävään kuntien hallinnollista työtä vain hyvin suppeasti. Tällä hetkellä perheellä on oikeus päättää lapsensa päivähoito-oikeuden laajuudesta. Lappeenrannan arvion mukaan liki 12 prosentilla varhaiskasvatuksessa olevista lapsista toinen huoltaja on tällä hetkellä kotona. Näiltä osin esitetty lakimuutos muuttaa varhaiskasvatuksen hakuprosessia. Huoltajien selvityksen tulee perustua asiantuntijan arvioon osa-aikaista laajemman varhaiskasvatuksen tarpeesta. Kuten lain yksityiskohtaisissa perusteluissa todetaan, ei kunnan varhaiskasvatushenkilöstöllä voida katsoa olevan edellytyksiä eikä resursseja arvioida opiskelun, yrittäjyyden tai oman työn pää- tai sivutoimisuutta, vaan tältä osin tulisi tukeutua esimerkiksi työ- ja elinkeinoviranomaisen työttömyysturvalain mukaisesti antamaan työvoimapoliittiseen lausuntoon, mikä lisää hallinnollisen työn määrää. Selvitysvelvollisuus tulee työllistämään myös sosiaali- ja terveydenhuollon asiantuntijoita, kun perheet perustelevat laajemman varhaiskasvatuksen tarvetta muusta kuin työstä tai opiskelusta johtuvasta syystä. Lasten päivähoidosta annetun asetuksen voimassa olevan 2 mukaan erityisen hoidon tai kasvatuksen tarpeessa olevasta lapsesta on hankittava alan erikoislääkärin tai muun asiantuntijan lausunto. Asetusteksti tulisi muuttaa yhteensopivaksi esitetyn lakimuutoksen kanssa, jotta vältyttäisiin sekaannuksilta.
4 Perhetilanteissa on havaittavissa alueellisia eroavaisuuksia esimerkiksi työttömyydessä. Alueilla, jossa lasten syrjäytymisriski on suurempi, tapahtuu enemmän muutoksia kuin alueilla, joissa perheiden elämäntilanteet ovat vakaammat. Käytännössä muutokset elämäntilanteissa aiheuttavat enemmän muutoksia alueilla, joissa asuu enemmän riskiryhmään kuuluvia perheitä. Tämä edesauttaa polarisaatiokehitystä ja lisää huollollisten ja ns. korjaavien interventioiden tarvetta. Kokonaisuutena päätös lapsen varhaiskasvatusoikeudesta sekä muutokset lapsen varhaiskasvatusajassa ja -paikassa voivat johtaa perheiden tyytymättömyyteen ja oikaisuvaatimusten lisääntymiseen, mikä myös lisää hallinnollista työtä. Hallinnollista työtä nykyisestä lisäisi lapsen varhaiskasvatusoikeuden laajuuden tarkistaminen sekä päätöksenteko muuttuneessa tilanteessa. Lapsen varhaiskasvatuksen laajuuden muuttuessa on lapselle tehtävä aina uusi varhaiskasvatuspäätös, jotta perheille syntyisi lain 31 mukainen valitusoikeus. Palvelujen digitalisoiminen Yksi hallituksen kärkihankkeista on uudistaa toimintatapoja mm. digitalisoimalla palveluja. Kelan sekä työ- ja elinkeinoviranomaisten tietojärjestelmiä tulisi uudistaa niin, että tieto esityksen 11 a 1 momentissa säädettyä laajemman varhaiskasvatuksen edellytyksistä tulisi varhaiskasvatuksen järjestäjälle sähköisesti ja viivytyksettä. Näin voitaisiin suunnata kasvatus- ja ohjausresurssia enemmän lasten kanssa työskentelyyn ja luonnoksessa varhaiskasvatuksen järjestäjän tehtäväksi jäävä lapsen varhaiskasvatusoikeuden tarkistaminen tosiasiallisesti olisi mahdollista. 2. Valtioneuvoston asetus lasten päivähoidosta annetun asetuksen 6 1 mom. muuttamisesta Asetuksen 6 :ssä määriteltyä henkilöstömitoitusta esitetään muutettavaksi siten, että päiväkodissa tulee hoito- ja kasvatustehtävissä olla vähintään yksi henkilö, jolla on sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain 7 tai 8 :ssä säädetty ammatillinen kelpoisuus, enintään kahdeksaa kokopäivähoidossa olevaa kolme vuotta täyttänyttä lasta kohden. Asetuksen muutos tarkoittaa sitä, että 3-vuotiaiden ja sitä vanhempien lasten ryhmään voidaan nykyisen 21 lapsen sijasta ottaa 24 lasta. Lappeenrannan kaupunki on selvittänyt kuinka monta päiväkotiryhmää voidaan lakkauttaa muutetun henkilöstömitoituksen perusteella. Jos laskelma tehdään pelkästään matemaattisesti,
5 mahdollistaisi se kahdeksan ryhmän vähentämisen ja henkilöstömäärän pienentämisen 24 henkilöllä. Lasten sijoittamista päiväkotiryhmiin ohjaa varhaiskasvatuslain sekä lasten päivähoidosta annetun valtioneuvoston asetuksen lisäksi mm. toimitiloja koskevat ohjeet sekä määräykset, varhaiskasvatuksen henkilöstömitoituksen myötä uudelleen järjestelymahdollisuudet ovat huomattavasti vähäisemmät. Päiväkotirakentamista ja päiväkotitoiminnan järjestämistä säätelevät mm. rakennuslaki sekä terveydensuojelulaki sekä niiden nojalla annetut asetukset ja määräykset. Rakentamista koskevat säännökset ja ohjeet on koottu Suomen rakentamismääräyskokoelmaan. Asetuksina annetut säännökset ovat velvoittavia, mutta lisäksi määräyskokoelmassa on ministeriön antamia ohjeita (mm. RT Päiväkotien suunnittelu), joita niin rakennusten suunnittelijat, rakennustarkastuskuin ympäristöterveyden valvontaviranomaiset noudattavat. Määräyskokoelman ohjeiden tulkinnassa esiintyy kuntakohtaista vaihtelua. Joissakin kunnissa ohjeita tulkitaan väljemmin kuin toisissa. Toukokuun 15. päivänä 2015 on tullut voimaan terveydensuojelulain nojalla annettu sosiaali- ja terveysministeriön asetus asunnon ja muun oleskelutilan terveydellisistä olosuhteista sekä ulkopuolisten asiantuntijoiden pätevyysvaatimuksista 545/2015. Asetuksen 10 :ssä säädetään oleskelutilojen ilmanvaihdosta. Asetuksen mukaan ulkoilmavirran tulee olla kouluissa, päiväkodeissa ja muissa vastaavissa oleskelutiloissa käytön aikana vähintään 6 dm 3 /s henkilöä kohden. Kun olemme Lappeenrannassa tarkastaneet päiväkotitilojen ilmanvaihdon ja mitanneet kuinka monta henkilöä päiväkotiryhmiin voidaan em. asetuksen määräysten mukaisesti sijoittaa, on osoittautunut, että vain viidessä uusimmassa päiväkodissa voidaan ilmamääriä kasvattaa nykylaitteistolla siinä määrin, että päivähoitoasetuksen henkilöstömitoituksen muutos voidaan täysimittaisesti hyödyntää. Saavutettava kustannusten vähentäminen on tällä hetkellä siis vain 25 prosenttia tavoitellusta. Lapsiryhmän kokoon vaikuttaa myös erityisen hoidon ja kasvatuksen tarpeessa olevien lasten määrä, silloin kun sitä ei ole otettu huomioon hoito- ja kasvatustehtävään osallistuvien henkilöitten lukumäärässä tai jollei lasta varten ole erityistä avustajaa. Esiopetuksessa ja sitä täydentävässä päivähoidossa on myös tehostettua tukea tarvitsevia lapsia. Kun tehostettu tuki otetaan huomioon, kasvaa erityistä huomiota ja ohjausta tarvitsevien lasten määrä. Lappeenrannassa toimintaa ohjaavaksi periaatteeksi on kirjattu auttaminen. Tehostettu tuki on varhaista auttamista. Varhaisena puuttumisena auttaminen on sisältynyt myös sosiaali- ja terveydenhuollon kansalliseen kehittämisohjelmaan (KASTE)
6 2011 sekä Lapsi- ja nuorisopolitiikan kehittämisohjelmaan Kuten noissa ohjelmissa myös Lappeenrannassa on painotettu lasten ja perheiden osallisuutta sekä työntekijöiden ja perheiden välistä varhaista avointa yhteistyötä. Lappeenrannan varhaiskasvatuksen piirissä 113 lasta (n. 4 %), joiden äidinkieli on jokin muu kuin suomi tai ruotsi. Heidän tarpeensa tehostettuun suomenkielen opiskeluun on otettava huomioon resurssien näkökulmasta samoin kuin erityinen tuki. Tämä tulisi ottaa huomioon myös varhaiskasvatuslain sisällössä. 3. Varhaiskasvatuslain 11 a ja 11 b :n ja Valtioneuvoston asetus lasten päivähoidosta annetun asetuksen 6 1 mom. muuttamisen lapsivaikutukset sekä vaikutukset kasvatustyöhön ja henkilöstöön Esitetyt muutoksen varhaiskasvatuslakiin ja päivähoitoasetukseen kasvattavat lasten ja lapsiperheiden hyvinvointieroja, sillä erityisesti työmarkkinatilanteen alueelliset erot ja asuntopolitiikka ja asuntomarkkinoiden kehitys muokkaavat valikoitumisen kautta hyvinvoinnin alue-eroja. Pienituloiset asuvat alueilla, joilla on tarjolla edullisia vuokra-asuntoja. Päiväkodeissa, jotka toimivat tällaisilla alueilla tulee tapahtumaan enemmän muutoksia lasten varhaiskasvatuksen laajuudessa kuin alueilla, missä perheiden elämäntilanteet ovat vakaammat. Päiväkodissa lapselle itselleen merkittäviä toimijoita kasvattajien lisäksi ovat toiset lapset ja lapsiryhmä. Vertaisryhmällä on myös tärkeä merkitys lapsen hyvinvoinnin kannalta sekä oppimisen edistäjänä. Esitettyjen muutosten vuoksi lasten vuorovaikutussuhteiden määrä lisääntyy, koska ryhmissä tulee olemaan enemmän lapsia. Myös jatkuvat muutokset vertaisryhmässä lasten varhaiskasvatuksen laajuuksien muuttuessa vaikuttavat lasten keskinäisiin ystävyyssuhteisiin ja viihtyvyyteen. Osaviikkoinen hoito vaikeuttaa lapsen ryhmään sopeutumista ja lisää stressiä, mikä puolestaan ennustaa pulmia lapsen kehityksen kannalta. Esitys heikentää erityisesti osaviikkoisten lasten ja heidän huoltajiensa mahdollisuutta osallistua toiminnan suunnitteluun. On oletettavaa, että myös kiusaaminen lisääntyy, kun lapsia on paikalla enemmän ja lapsiryhmän koostumus vaihtelee päivittäin. Tutkimusten mukaan kiusaamista tapahtuu yleisimmin ohjattujen ja valvottujen tilanteiden ulkopuolella. Lapsiryhmän koostumuksen päivittäinen vaihtuminen heikentää mahdollisuutta saavuttaa varhaiskasvatuslain edellyttämät tavoitteet (1, 2 ja 5a ), millä on kauaskantoiset seuraukset lasten hyvinvoinnin ja koko yhteiskunnan kannalta. Sen sijaan mahdollisimman vakaat kasvuolosuhteet ja varhaiskasvatuksen laatuun panostaminen tuottavat hyvinvointia ja parantaa lasten
7 koulumenestystä. Se vähentää erityisesti riskiryhmään kuuluvien lasten sosiaalihuollollisia kustannuksia vaikuttaen aina aikuisuuteen asti. Hyvin järjestetty varhaiskasvatus on myös tehokas strategia taloudelliseen kasvuun, sillä pitkällä aikavälillä varhaiskasvatukseen sijoitetun euron tuotto nousee seitsemänkertaiseksi tai jopa suuremmaksi. Varhaiskasvatus on erityisen hyvä taloudellinen väline eriarvoistumisen ehkäisyssä ja lasten taustoista johtuvien erojen tasoittamisessa. (mm. Heckman 2012; Kärrby 2001.) Myös EU:ssa varhaiskasvatuksen merkitys on nähty ennen kaikkea tasa-arvoista koulutusta edistävänä, syrjäytymistä ehkäisevänä ja osallistavana tekijänä, kuten luonnoksessa hallituksen esitykseksi todetaan. Ehdotettu varhaiskasvatuslain sekä asetuksen muutos tarkoittaa merkittävää muutosta. Koska lasten määrä toimintayksiköissä ja lapsiryhmissä kasvaisi, vaatisi se kasvatus- ja ohjaushenkilöstöltä nykyistä tarkempaa toiminnan järjestelemistä, suunnittelua ja arvioimista sekä pedagogisten toimintakäytäntöjen tarkastelua. Tämä johtaisi varhaiskasvatustradition voimakkaaseen muuttamiseen. Voidaan puhua pedagogisesta paradigman muutoksesta. Tämä vaatisi aikaa ja resursseja henkilöstön koulutukseen sekä toiminnan muutoksen suunnitteluun, organisointiin ja toteuttamiseen. Tämä lisää tilapäisesti kunnan menoja. On oletettavaa, että muutoksen laajuudesta ja nopeasta aikataulusta johtuen osa henkilöstöstä kuormittuu ja sairastavuus lisääntyy. Varhaiskasvatushenkilöstön sairauspoissaolot ovat jo nykyisellään suuremmat kuin esimerkiksi opetushenkilöstöllä. 4. Muuta varhaiskasvatuksen järjestämiseen liittyvää Rakennus- ja maankäyttölaissa sekä terveyslaissa sekä niiden nojalla annetuissa asetuksissa on asetettu rakentamiselle ja toimitiloille tarkkoja ehtoja. Asetukset sekä ohjeisto on koottu rakentamismääräyskokoelmiin. Rakennusten suunnittelijat, rakennuslupia myöntävät viranomaiset sekä ympäristöterveyttä valvovat viranomaiset perustavat ratkaisunsa rakentamismääräyskokoelman ohjeistoon. On tarpeen arvioida, ovatko kaikki ohjeet nykymuodossaan välttämättömiä vai voidaanko ohjeistusta väljentämällä kohtuullistaa julkisen sektorin rakentamiskustannuksia, mutta säilyttää silti tilojen turvallisuus ja terveellisyys. Päivähoidon maksusäädöksiä tulisi väljentää siten, että palvelujen hinnoittelulla voidaan kannustaa huoltajia käyttämään osa-aikaista varhaiskasvatusta ylittäviä palveluita vain välttämättä tarvittava määrä. Maksuun vaikuttavat tekijät tulisi kuitenkin määritellä kansallisesti sillä tavoin yhtenevästi, että kuntien käyttöön on mahdollista rakentaa taloudellisesti ja tehokkaasti toimivat asiakastieto- ja maksujärjestelmät. Tämä edistäisi myös
8 varhaiskasvatuspalvelujen käytön kansallista seurantaa sekä vertailukelpoista tilastointia. Tehokkaan henkilöstösuunnittelun mahdollistamiseksi tulisi myös pystyä asettamaan määräajat, johon mennessä huoltajien tulee varata hoitoaika, jonka mukaisesti palvelu laskutetaan. Säädösten tulisi mahdollistaa korotetun maksun periminen, mikäli hoitoaikaa pidennetään alun perin varatusta. Tiivistelmä Esitysluonnoksessa ehdotetaan subjektiivisen päivähoito-oikeuden rajaamista osapäiväiseksi tai osaviikkoiseksi, mikäli lapsen vanhemmat tai muut huoltajat eivät työskentelevät kokoaikaisesti tai opiskele päätoimisesti. Lapsella ei olisi oikeutta kokoaikaiseen varhaiskasvatukseen myöskään silloin, jos huoltajan toimiminen yrittäjänä tai omassa työssä ei olisi kokoaikaista. Varhaiskasvatuksen järjestäjälle annettaisiin oikeus päättää tarkemmat lapsikohtaiset toiminta-ajat ottaen lapsen ja tämän huoltajien toiveet huomioon. Päivähoitoasetuksen 6 esitetään muutettavaksi siten, että päiväkodissa tulee hoito- ja kasvatustehtävissä olla vähintään yksi henkilö, jolla on sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain 7 tai 8 :ssä säädetty ammatillinen kelpoisuus, enintään kahdeksaa kokopäivähoidossa olevaa kolme vuotta täyttänyttä lasta kohden. Esityksen varhaiskasvatuslain 11 a ja 11 b :n ja lasten päivähoidosta annetun asetuksen muutosehdotukset heikentävät varhaiskasvatuksen laatua ja lisäävät oleellisesti hallinnollisia tehtäviä. Huoltajilta vaadittavat selvitykset kuormittavat työvoima- ja elinkeinoviranomaisia sekä sosiaali- ja terveydenhuollon asiantuntijoita. Lasten päivähoidosta annetun asetuksen 2 tulisi muuttaa yhteensopivaksi esitetyn lakimuutoksen kanssa, jotta vältyttäisiin sekaannuksilta. Lapsen varhaiskasvatusoikeuden laajuuden muuttuessa on lapsille tehtävä aina uudet päätökset valitusosoituksineen, mikä myös osaltaan lisää hallinnollisen työn määrää. Esitetyt muutokset vaikuttavat erityisesti ns. riskiryhmiin kuuluvien lasten kasvuolosuhteisiin riippumatta siitä, miten laaja oikeus varhaiskasvatukseen yksittäisellä lapsella on. Erityisen vahingollista lasten kannalta ovat jatkuvat muutokset vertaisryhmässä. Myös mahdolliset kasvatus- ja ohjaushenkilöstön vaihdokset tuovat lapsen elämään epävakautta. Esitys lisää lasten määrää ja vaihtuvuutta lasten vertaisryhmässä, mikä heikentää ystävyyssuhteiden rakentamista ja lisää mahdollisia kiusaamistilanteita.
9 Koska esitettyjen säädösmuutosten vuoksi lapsikohtaisten suunnitelmien sekä määrä että jatkuvat varhaiskasvatusoikeuden laajuuteen liittyvät muutokset lisääntyisivät, on tarpeen muuttaa varhaiskasvatuslain 7 a määräyksiä niin, että henkilökohtainen varhaiskasvatussuunnitelma lapsen kasvatuksen, opetuksen ja hoidon toteuttamiseksi laadittaisiin vain erityistä tai tehostettua tukea tarvitseville lapsille. Perhepäivähoidon tiukka ryhmäkokosäädös on nykyisellään johtanut perhepäivähoidon tehottomuuteen. Ryhmäkoon kasvattaminen perhepäivähoidossa yhdellä lapsella lisäsi palvelun joustavuutta ja vähentäisi kustannuksia. Esitetyt muutoksen varhaiskasvatuslakiin ja päivähoitoasetukseen kasvattavat lasten ja lapsiperheiden hyvinvointieroja, sillä erityisesti työmarkkinatilanteen alueelliset erot sekä asuntopolitiikka ja asuntomarkkinoiden kehitys muokkaavat valikoitumisen kautta hyvinvoinnin alue-eroja. Pienituloiset asuvat alueilla, joilla on tarjolla edullisia vuokra-asuntoja. Päiväkodeissa, jotka toimivat tällaisilla alueilla tulisi tapahtumaan enemmän muutoksia lasten varhaiskasvatuksen laajuudessa kuin alueilla, missä perheiden elämäntilanteet ovat vakaammat. Lapsiryhmän koostumuksen päivittäinen vaihtuminen heikentäisi mahdollisuutta saavuttaa varhaiskasvatuslain edellyttämät tavoitteet (1, 2 ja 5a ), millä on kauaskantoiset seuraukset lasten hyvinvoinnin ja koko yhteiskunnan kannalta. Sen sijaan mahdollisimman vakaat kasvuolosuhteet ja varhaiskasvatuksen laatuun panostaminen tuottavat hyvinvointia ja parantaa lasten koulumenestystä. Tämä vähentää erityisesti riskiryhmään kuuluvien lasten sosiaalihuollollisia kustannuksia vaikuttaen aina aikuisuuteen asti. Lasten määrän kasvaminen päiväkodissa ja lapsiryhmissä vaatisi aikaa ja resursseja kasvatus- ja ohjaushenkilöstön koulutukseen sekä toiminnan muutoksen suunnitteluun, organisointiin ja toteuttamiseen. Se lisää kuntien kustannuksia muutosprosessin aikana. Muutokseen tulisi suunnata resursseja myös valtion talousarvioissa. On oletettavaa, että muutoksen laajuudesta ja aikataulusta johtuen osa henkilöstöstä kuormittuu ja sairastavuus lisääntyy. Tämäkin lisää kuntien menoja. Varhaiskasvatushenkilöstön sairauspoissaolot ovat jo nykyisellään suuremmat kuin esimerkiksi opetushenkilöstöllä. Varhaiskasvatusta koskevan säännöstön uudistamisen tai normien purun yhteydessä tulisi ottaa tarkasteltavaksi myös päivähoidon
10 maksusäännöstö sekä päiväkotirakentamista ohjaava rakentamismääräyskokoelmien asetukset ja ohjeet." (AK) Kj Kh Kaupunginhallitus päättää antaa opetus- ja kulttuuriministeriölle edellä olevan lausunnon hallituksen esityksestä eduskunnalle varhaiskasvatuslain (36/1973) 11 a ja 11 b :n muuttamisesta sekä valtioneuvoston asetukseksi lasten päivähoidosta annetun asetuksen (239/1973) 6 :n 1 momentin muuttamisesta (varhaiskasvatusoikeuden ja henkilöstömitoituksen muuttaminen) Hyväksyttiin.
Varhaiskasvatuslain ja lasten päivähoidosta annetun asetuksen muutokset päivähoidossa
Kasvatus- ja opetuslautakunta 14 27.01.2016 Kaupunginhallitus 51 08.02.2016 Kaupunginvaltuusto 17 17.02.2016 Varhaiskasvatuslain ja lasten päivähoidosta annetun asetuksen muutokset päivähoidossa 1242/05.10.00/2013
LisätiedotHelsingin kaupunki Esityslista 9/ (6) Opetuslautakunta OTJ/
Helsingin kaupunki Esityslista 9/2015 1 (6) 8 Opetuslautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle hallituksen esityksestä varhaiskasvatuslain 11 a ja 11 b :n muuttamisesta ja valtioneuvoston asetukseksi
LisätiedotLAUSUNTO 25.9.2015 OPETUS- JA JA KULTTUURIMINISTERIÖ. Viite: Lausuntopyyntö 28.8.2015 OKM/53/010/2015
LAUSUNTO 25.9.2015 OPETUS- JA JA KULTTUURIMINISTERIÖ Viite: Lausuntopyyntö 28.8.2015 OKM/53/010/2015 Asia: Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle varhaiskasvatuslain (36/1973)
LisätiedotEspoon kaupunki Pöytäkirja 221
16.12.2015 Sivu 1 / 1 4640/2015 03.00.00 221 Päiväkotien henkilöstömitoitusta koskeva päivähoitoasetuksen muutos Valmistelijat / lisätiedot: Titta Tossavainen, puh. 09 816 23300 Jaana Suihkonen, puh. 09
LisätiedotOpetuslautakunta 7 26.01.2016 Kaupunginhallitus 52 15.02.2016. Varhaiskasvatuslain muutokset 1.8.2016 117/12.06/2016. Opetuslautakunta 26.01.
Opetuslautakunta 7 26.01.2016 Kaupunginhallitus 52 15.02.2016 Varhaiskasvatuslain muutokset 1.8.2016 117/12.06/2016 Opetuslautakunta 26.01.2016 7 Valmistelija: varhaiskasvatuspalveluiden esimies Anna Karlsson,
LisätiedotSIVISTYSLAUTAKUNNAN ILTAKOULU KAUPUNGINHALLITUS
3.3.2016 SIVISTYSLAUTAKUNNAN ILTAKOULU 3.3.2016 KAUPUNGINHALLITUS 2.5.2016 KÄSITELTÄVÄT ASIAT 0-6-vuotiaiden lasten määrä 2000-2014 Lapsia hoitomuodoittain 2011-2014 Perhepäivähoidon määrä 2010-2015 Yksityisen
LisätiedotEspoon kaupunki Pöytäkirja 34. Valmistelijat / lisätiedot: Virpi Mattila, puh Virpi Leino, puh
29.10.2015 Sivu 1 / 1 4640/03.00.00/2015 34 Päiväkotien henkilöstömitoitusta koskeva päivähoitoasetuksen muutos Valmistelijat / lisätiedot: Virpi Mattila, puh. 09 816 23022 Virpi Leino, puh. 046 877 1846
LisätiedotHelsingin kaupunki Esityslista 6/2014 1 (6) Varhaiskasvatuslautakunta Vakaj/4 29.04.2014
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2014 1 (6) Päätettävä tässä kokouksessa 4 Varhaiskasvatuslautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle hallituksen esityksestä eduskunnalle laeiksi lasten päivähoidosta annetun
LisätiedotLaki koskee sekä kunnallista että yksityistä varhaiskasvatusta.
Varhaiskasvatusta koskevien säädösmuutosten toteuttaminen 1.8.2016 alkaen 48/05.10.00/2016 Ruotsinkielinen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunta 9.3.2016 13 Säädösmuutokset 1. 1.8.2016 voimaan tulevan varhaiskasvatuslain
LisätiedotOPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖ Muistio Liite 1 Hallitussihteeri Matti Sillanmäki
OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖ Muistio Liite 1 Hallitussihteeri 22.10.2015 Matti Sillanmäki EHDOTUS VALTIONEUVOSTON ASETUKSEKSI LASTEN PÄIVÄHOIDOSTA ANNE- TUN ASETUKSEN 6 JA 8 :N MUUTTAMISESTA 1 Nykytila
LisätiedotRiittävä henkilöstö Varhaiskasvatuslaki 25
Riittävä henkilöstö Varhaiskasvatuslaki 25 Kunnan, kuntayhtymän ja yksityisen palveluntuottajan on huolehdittava, että varhaiskasvatuksessa on riittävä määrä tässä luvussa säädettyä eri kelpoisuusvaatimukset
LisätiedotLausunto hallituksen esityksestä
LAUSUNTO ISAVI/2569/00.02.00/2015 Itä-Suomi Opetus- ja kulttuuritoimi -vastuualue 25.9.2015 Opetus- ja kulttuuriministeriö Kirjaamo kirjaamo@minedu.fi vakalainmuutos@minedu.fi Opetus- ja kulttuuriministeriön
LisätiedotOpetus- ja kulttuuriministeriö
Lausunto 7.10.2015 1 (5) Opetus- ja kulttuuriministeriö Opetusalan ammattijärjestö OAJ:n näkemykset luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle varhaiskasvatuslain (36/1973) 11 a ja 11 b :n muuttamisesta
LisätiedotSuomenkielinen varhaiskasvatusja opetuslautakunta. Varhaiskasvatuksen lakimuutosten toimeenpano alkaen 48/05.10.
Suomenkielinen varhaiskasvatusja 7 03.02.2016 opetuslautakunta Varhaiskasvatuksen lakimuutosten toimeenpano 1.8.2016 alkaen 48/05.10.00/2016 Suomenkielinen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunta 03.02.2016
LisätiedotVarhaiskasvatus ja johtaminen vaikeaako?
Varhaiskasvatus ja johtaminen vaikeaako? Kuntatalo 10.9.2015 Jarkko Lahtinen Kuntaliitto Twitter: #kuntamarkkinat Voimmeko onnistua? Onnistuminen on asenne. Se on avoimuutta uusille ideoille, halukkuutta
LisätiedotSelvitys varhaiskasvatukseen kohdistuneiden päätösten vaikutuksista
Kasvatus- ja opetuslautakunta 33 03.04.2017 Kaupunginhallitus 204 18.04.2017 Kaupunginvaltuusto 48 24.04.2017 Selvitys varhaiskasvatukseen kohdistuneiden päätösten vaikutuksista 953/00.04.00/2015 KOLA
LisätiedotHelsingin kaupunki Pöytäkirja 10/ (18) Varhaiskasvatuslautakunta Vakaj/
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 10/2015 1 (18) 106 Varhaiskasvatuslautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle hallituksen esityksestä eduskunnalle varhaiskasvatuslain 11 a ja 11 b :n muuttamisesta sekä valtioneuvoston
LisätiedotValtuustoaloite säilyttää lapsen subjektiiviset oikeudet varhaiskasvatukseen ym.
Kunnanvaltuusto 132 14.12.2015 Kunnanhallitus 7 11.01.2016 Perusturvalautakunta 25 09.03.2016 Kunnanhallitus 100 18.04.2016 Valtuustoaloite säilyttää lapsen subjektiiviset oikeudet varhaiskasvatukseen
LisätiedotSivistyslautakunta Yksityisen hoidon tuen kuntalisä alkaen. Sivistyslautakunta
Sivistyslautakunta 16 02.03.2016 tuen kuntalisä 1.8.2016 alkaen Sivistyslautakunta 02.03.2016 16 Lakia lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta muutetaan 1.8.2016 alkaen. Muutokset koskevat pääosin
LisätiedotTalousarvio 2016 Toimenpiteet/suunnitelma tavoitteiden saavuttamiseksi
Talousarvio 2016 Toimenpiteet/suunnitelma tavoitteiden saavuttamiseksi Tuloslaskelma / ulkoiset Tammikuu-Joulukuu 2016 30 Varhaiskasvatus Toteutunut 2015 Talousarvio 2016 Muutos 2016-2015 Toimintatuotot
LisätiedotEspoon kaupunki Pöytäkirja 13
10.02.2016 Sivu 1 / 1 522/2016 02.05.00 13 Muutokset lasten yksityisten hoidon tukea koskevaan lainsäädäntöön sekä niiden vaikutus Espoon yksityisen hoidon tuen järjestelyihin ja kuntalisään Valmistelijat
LisätiedotTiedote lasten vanhemmille 6/2016
Tiedote lasten vanhemmille 6/2016 Tiedoksi seuraavat sivistyslautakunnan päätökset 18.5.2016 1. Subjektiivinen päivähoito-oikeus Eduskunta on hyväksynyt 15.12.2015 hallituksen esityksen varhaiskasvatuslain
LisätiedotVarhaiskasvatuslaki alkaen ja varhaiskasvatusta koskevat tulevat laki- ja asetusmuutokset vuonna 2016
Varhaiskasvatuslaki 1.8.2015 alkaen ja varhaiskasvatusta koskevat tulevat laki- ja asetusmuutokset vuonna 2016 Marja-Liisa Akselin Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto Ylitarkastaja (varhaiskasvatus)
LisätiedotVarhaiskasvatusta koskevan lainsäädännön muutosten täytäntöönpano lukien. Varhaiskasvatuksen strategiset linjaukset 1.8.
Kasvatus- ja opetuslautakunta 17 14.03.2016 Varhaiskasvatusta koskevan lainsäädännön muutosten täytäntöönpano 1.8.2016 lukien 953/00.04.00/2015 KOLA 17 Valmistelija / lisätiedot: Varhaiskasvatusjohtaja
LisätiedotHallituksen esitys eduskunnalle laeiksi varhaiskasvatuslain sekä lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain muuttamisesta HE 80/2015
Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi varhaiskasvatuslain sekä lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain muuttamisesta HE 80/2015 vp Asiantuntijalausunto sivistysvaliokunnalle Varhaiskasvatuksen
LisätiedotHelsingin kaupunki Pöytäkirjanote 32/2015 1 (8) Kaupunginhallitus Stj/1 21.9.2015
Helsingin kaupunki Pöytäkirjanote 32/2015 1 (8) Opetus- ja kulttuuriministeriö PL 29 (Meritullinkatu 10) 00023 Valtioneuvosto Käsiteltävä tässä kokouksessa 907 Lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi
LisätiedotAlkoholi, perhe-ja lähisuhdeväkivalta lapsiperheiden palvelut tunnistamisen ja puuttumisen ympäristönä Varhaiskasvatuslaki voimaan
Alkoholi, perhe-ja lähisuhdeväkivalta lapsiperheiden palvelut tunnistamisen ja puuttumisen ympäristönä 24.11.2015 Varhaiskasvatuslaki voimaan 1.8.2015 Varhaiskasvatus ESAVI:ssa Lasten päivähoidon ohjaus
LisätiedotVarhaiskasvatusta koskevan lainsäädännön muutosten täytäntöönpano lukien. Varhaiskasvatuksen strategiset linjaukset 1.8.
Kasvatus- ja opetuslautakunta 17 14.03.2016 Kasvatus- ja opetuslautakunta 24 11.04.2016 Kaupunginhallitus 179 18.04.2016 Varhaiskasvatusta koskevan lainsäädännön muutosten täytäntöönpano 1.8.2016 lukien
LisätiedotLausunto varhaiskasvatusta koskevan lainsäädännön uudistamistyöryhmän esityksiin
Lausunto varhaiskasvatusta koskevan lainsäädännön uudistamistyöryhmän esityksiin Viite: OKM059:00/2012 Pääministeri Jyrki Kataisen hallituksen ohjelman (22.6.2011) mukaan säädetään laki varhaiskasvatuksesta.
LisätiedotEspoon kaupunki Pöytäkirja 12
10.02.2016 Sivu 1 / 1 521/2016 05.10.00 12 Osa-aikaisen varhaiskasvatuksen järjestämisen periaatteita Valmistelijat / lisätiedot: Virpi Mattila, puh. 09 816 23022 Anne Peltonen, puh. 050 320 9753 Barbro
LisätiedotVarhaiskasvatuslakiin tulevien muutosten toteuttaminen Raisiossa alkaen
Raision kaupunki Pöytäkirja 1 (1) Asianro 327/12.06.00/2016 14 Varhaiskasvatuslakiin tulevien muutosten toteuttaminen Raisiossa 1.8.2016 alkaen Päivähoidon johtaja Päivi Rantanen 1.3.2016: Eduskunta on
LisätiedotVarhaiskasvatuksen siirto opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalalle
Varhaiskasvatuksen siirto opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalalle Sivistystoimen neuvottelupäivät 4.10.2012 Tarja Kahiluoto, neuvotteleva virkamies Esityksen aiheita Poimintoja hallitusohjelmasta
LisätiedotAsia: Lausuntopyyntö hallituksen esitykseksi varhaiskasvatuslaiksi OKM 15/010/2015
LAUSUNTO 2.4.2015 Opetus- ja kulttuuriministeriö Asia: Lausuntopyyntö hallituksen esitykseksi varhaiskasvatuslaiksi OKM 15/010/2015 Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO ry lausuu hallituksen esitysluonnoksesta
LisätiedotValiokunta keskustelee valtakunnallisesta linjauksesta koskien subjektiivisen päivähoito-oikeuden rajaamista.
Hyvinvointivaliokunta 3 16.03.2016 Kaupunginhallitus 127 26.04.2016 Subjektiivinen päivähoito-oikeus, ja sen rajaaminen HYVINVOI 3 Hyvinvointivaliokunta: Valiokunta keskustelee valtakunnallisesta linjauksesta
LisätiedotKuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ (1) Kasvun ja oppimisen lautakunta Asianro 4078/ /2018
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/2018 1 (1) 94 Asianro 4078/05.10.00/2018 Vastaus valtuustoaloitteeseen: Subjektiivisen päivähoito-oikeuden rajauksen poistaminen ja ryhmäkoon suhdeluvun palauttaminen aikaisempaan
LisätiedotEspoon kaupunki Pöytäkirja 21
17.02.2016 Sivu 1 / 1 522/2016 02.05.00 21 Muutokset lasten yksityisten hoidon tukea koskevaan lainsäädäntöön sekä niiden vaikutus Espoon yksityisen hoidon tuen järjestelyihin ja kuntalisään Valmistelijat
LisätiedotVarhaiskasvatusta koskevan lainsäädännön muutosten täytäntöönpano lukien. Varhaiskasvatuksen strategiset linjaukset 1.8.
Kasvatus- ja opetuslautakunta 17 14.03.2016 Kasvatus- ja opetuslautakunta 24 11.04.2016 Kaupunginhallitus 179 18.04.2016 Kaupunginvaltuusto 45 25.04.2016 Varhaiskasvatusta koskevan lainsäädännön muutosten
LisätiedotErityispedagogiikka päiväkodissa 6.3.2015. Lastentarhanopettajaliitto Keski-Suomen lastentarhanopettajat ry Puheenjohtaja Sanna Satosaari
Erityispedagogiikka päiväkodissa 6.3.2015 Lastentarhanopettajaliitto Keski-Suomen lastentarhanopettajat ry Puheenjohtaja Sanna Satosaari Varhaiskasvatus tukee lapsen kokonaisvaltaista hyvinvointia sekä
LisätiedotOulun kaupungin lausunto varhaiskasvatusta koskevan lainsäädännön uudistamistyöryhmän
Oulun kaupungin lausunto varhaiskasvatusta koskevan lainsäädännön uudistamistyöryhmän esityksistä Sivistys- ja kulttuurilautakunta 15.5.2014 2 Oulun kaupunki on lausunnossaan ottanut kantaa niihin asioihin,
LisätiedotLapsen varhaiskasvatussuunnitelman mukainen hoito, kasvatus ja opetus - vuorohoidon erityispiirteet huomioon
OHOI Osaamista vuorohoitoon Henkilöstökoulutus 7.3.2016 Lapsen varhaiskasvatussuunnitelman mukainen hoito, kasvatus ja opetus - vuorohoidon erityispiirteet huomioon tuula.dahlblom@jamk.fi Varhaiskasvatuksen
LisätiedotOpetus- ja kulttuuriministeriö LAUSUNTO Yleissivistävän koulutuksen ja varhais kasvatuksen osasto. Sivistysvaliokunta
Opetus- ja kulttuuriministeriö LAUSUNTO Yleissivistävän koulutuksen ja varhais- 17.11.2016 kasvatuksen osasto Sivistysvaliokunta 18.11.2016 Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista
LisätiedotOpetus- ja kulttuuriministeriö LAUSUNTO Yleissivistävän koulutuksen ja varhais- 22.4.2016 kasvatuksen osasto. Sosiaali- ja terveysvaliokunta 26.4.
Opetus- ja kulttuuriministeriö LAUSUNTO Yleissivistävän koulutuksen ja varhais- 22.4.2016 kasvatuksen osasto Sosiaali- ja terveysvaliokunta 26.4.2016 Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi varhaiskasvatuksen
LisätiedotOpetus- ja kulttuuriministeriölle
1 25.9.2015 Opetus- ja kulttuuriministeriölle Lastensuojelun Keskusliiton lausunto Lastensuojelun Keskusliiton lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle varhaiskasvatuslain (36/1973) 11
LisätiedotVarhaiskasvatusta koskevan lainsäädännön muutosten täytäntöönpano lukien. Varhaiskasvatuksen strategiset linjaukset 1.8.
Kasvatus- ja opetuslautakunta 17 14.03.2016 Kasvatus- ja opetuslautakunta 24 11.04.2016 Varhaiskasvatusta koskevan lainsäädännön muutosten täytäntöönpano 1.8.2016 lukien 953/00.04.00/2015 KOLA 17 Valmistelija
LisätiedotHelsinki 23.9.2015. Opetus- ja kulttuuriministeriö kirjaamo@minedu.fi vakalainmuutos@minedu.fi
Helsinki 23.9.2015 Opetus- ja kulttuuriministeriö kirjaamo@minedu.fi vakalainmuutos@minedu.fi Lausunto HE eduskunnalle varhaiskasvatuslain (36/1973) 11 a ja 11 b :n muuttamisesta muuttamisesta sekä valtioneuvoston
LisätiedotLAPSEN KUVA LAPSEN VARHAISKASVATUSSUUNNITELMA. Julkisuuslaki 24 1 mom. 25-k.
LAPSEN KUVA Jokaiselle varhaiskasvatuksen piirissä olevalle lapselle tehdään oma varhaiskasvatussuunnitelma. Tämä lomake on suunnitelman toinen osa. Suunnitelma tukee lapsen yksilöllistä kasvua, kehitystä
LisätiedotDnro 3813/5/15. Ratkaisija: Apulaisoikeusasiamies Maija Sakslin. Esittelijä: Oikeusasiamiehensihteeri Piatta Skottman-Kivelä
25.9.2015 Dnro 3813/5/15 Ratkaisija: Apulaisoikeusasiamies Maija Sakslin Esittelijä: Oikeusasiamiehensihteeri Piatta Skottman-Kivelä LAUSUNTO LUONNOKSESTA HALLITUKSEN ESITYKSEKSI EDUSKUNNALLE LAIKSI VARHAISKASVATUSLAIN
LisätiedotOpetus- ja kulttuuriministeriön vastine kirjallisiin asiantuntijalausuntoihin
Eduskunnan sivistysvaliokunnalle 27.11.2015 HE 80/2015 vp Opetus- ja kulttuuriministeriön vastine kirjallisiin asiantuntijalausuntoihin Tässä vastineessa on huomioitu 25.11.2015 kello 16.15 mennessä opetus-
LisätiedotHeinolan kaupunki Varhaiskasvatuspalvelut. Kemppi Miia 12.04.2015. Liite varhaiskasvatus- ja esiopetuslain muutokset 1.8.2015
Heinolan kaupunki Varhaiskasvatuspalvelut Kemppi Miia 12.04.2015 Liite varhaiskasvatus- ja esiopetuslain muutokset 1.8.2015 Uudet ja muutettavat pykälät Lähteenä käytetty suorina lainauksina Suomen Kuntaliiton
LisätiedotHE 80/2015 mukaisen 20h laajemman varhaiskasvatuspalvelun myöntämisen periaatteet Orimattilassa. Varhaiskasvatuksen johtoryhmä 18.3.
HE 80/2015 mukaisen 20h laajemman varhaiskasvatuspalvelun myöntämisen periaatteet Orimattilassa Varhaiskasvatuksen johtoryhmä Toimeenpanossa huomioitavat yleisperiaatteet Jokaisella lapsella on oikeus
LisätiedotHE 163/2006 vp. palveluja. Erityislastentarhanopettajien palvelujen saatavuus oli ongelmallista suurimmassa osassa kyselyyn vastanneita kuntia.
HE 163/2006 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi lasten päivähoidosta annetun lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi lasten päivähoidosta annettua
LisätiedotAsiakasraati Hannamaija Väkiparta
Asiakasraati 16.2.2016 Hannamaija Väkiparta 24.2.2016 Varhaiskasvatuslaki Voimassa 1.8.2015 alkaen Varhaiskasvatuksen määrittely: Varhaiskasvatuksella tarkoitetaan lapsen suunnitelmallista ja tavoitteellista
LisätiedotVarhaiskasvatuksen asiakasmaksulain mukaisen maksun määrääminen ja periminen lapsen varhaiskasvatuksesta lukien
Kasvatus- ja opetuslautakunta 34 16.05.2016 Varhaiskasvatuksen asiakasmaksulain mukaisen maksun määrääminen ja periminen lapsen varhaiskasvatuksesta 1.8.2016 lukien 1400/00.04.00/2015 KOLA 34 Valmistelija/lisätiedot:
LisätiedotEspoon kaupunki Päätös Sivu 1 / 11
Espoon kaupunki Päätös Sivu 1 / 11 303/2016 03.00.00 19 Esitys kaupunginhallitukselle Espoon kaupungin lausunnoksi opetus- ja kulttuuriministeriölle luonnoksesta varhaiskasvatuksen asiakasmaksulaiksi Valmistelijat
LisätiedotLausunto 1 (8) 16.9.2015. Opetus- ja kulttuuriministeriö. Lausuntopyyntö OKM/53/010/2015
Lausunto 1 (8) Opetus- ja kulttuuriministeriö Lausuntopyyntö OKM/53/010/2015 Asia OAJ lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle varhaiskasvatuslain (36/1973) 11 a ja 11 b :n muuttamisesta
LisätiedotEduskunnan sivistys- ja tiedejaosto
Eduskunnan sivistys- ja tiedejaosto 16.10.2015 Hallituksen esitys eduskunnalle valtion talousarvioksi vuodelle 2016 Varhaiskasvatuksen kehittäminen ja rahoituksen riittävyys Asiantuntijalausunto Varhaiskasvatusvirasto
LisätiedotVASU2017 Opetushallituksen ajatuksia varhaiskasvatussuunnitelman perustetyöstä
VASU2017 Opetushallituksen ajatuksia varhaiskasvatussuunnitelman perustetyöstä 24.9.2015 Varhaiskasvatuksen asiantuntijatiimi Yleissivistävä koulutus ja varhaiskasvatus Opetushallitus Esittelijä, Kirsi
Lisätiedot90 Mikkelin kaupungin lausunto uuden varhaiskasvatuslain esitysluonnoksesta
Mikkeli Ote pöytäkirjasta 6/2018 1 (5) Kasvatus- ja opetuslautakunta, 25, 22.02.2018 Kaupunginhallitus, 90, 06.03.2018 90 Mikkelin kaupungin lausunto uuden varhaiskasvatuslain esitysluonnoksesta MliDno-2018-433
LisätiedotKunnanhallitus Päivähoito-oikeus ja ryhmäkoot alkaen 125/ /2016. Perusturvalautakunta
Kunnanhallitus 69 14.03.2016 Päivähoito-oikeus ja ryhmäkoot 1.8.2016 alkaen 125/05.10.00/2016 Perusturvalautakunta 9.3.2016 25 Lainsäädäntö 1. Varhaiskasvatuslaki Eduskunta hyväksyi 15.12.2015 lain varhaiskasvatuslain
LisätiedotSelvitys valtuustoaloitteeseen koskien yksityisen perhepäivähoitajien tukea
Liite 23 Opetus- ja kasvatusltk 27.11.2014 Selvitys valtuustoaloitteeseen koskien yksityisen perhepäivähoitajien tukea Kuntaliitto (Lahtinen & Selkee) on vuonna 2014 tehnyt selvityksen varhaiskasvatuksen
Lisätiedot27.5.2015. OAJ:n linjaukset lapsiryhmien muodostamisesta päiväkodissa 1.8.2015 alkaen
1 (5) OAJ:n linjaukset lapsiryhmien muodostamisesta päiväkodissa 1.8.2015 alkaen Varhaiskasvatuslain ensimmäinen vaihe tulee voimaan 1.8.2015. Tämä linjaus on voimassa 1.8 alkaen siihen asti kunnes uuden
Lisätiedot9.11.2015. Esityksen ristiriitaisuus perustuslain ja YK:n lapsen oikeuksia koskevan yleissopimuksen kanssa
Lausunto 1 (9) Eduskunta Sosiaali- ja terveysvaliokunta, kuuleminen 10.11.2015 Opetusalan ammattijärjestö OAJ:n lausunto hallituksen esityksestä eduskunnalle laeiksi varhaiskasvatuslain sekä lasten kotihoidon
LisätiedotVarhaiskasvatuksen tila ja tulevaisuus
Varhaiskasvatuksen tila ja tulevaisuus Kotihoidon tuen puolittaminen Subjektiivisen päivähoito-oikeuden rajaus Varhaiskasvatuslain uudistaminen Jarkko Lahtinen jarkko.lahtinen@kuntaliitto.fi Syyskuussa
LisätiedotPerusopetuksen uudistuvat normit. Opetusneuvos Pirjo Koivula Opetushallitus
Perusopetuksen uudistuvat normit Opetusneuvos Pirjo Koivula Opetushallitus Perusopetuslain muuttaminen Erityisopetuksen strategiatyöryhmän muistio 11/2007 Koulutuksen ja tutkimuksen kehittämissuunnitelmaan
LisätiedotVarhaiskasvatuksen ja esiopetuksen ryhmien muodostamisen ja toiminnan periaatteet alkaen
Varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen ryhmien muodostamisen ja toiminnan periaatteet 1.8.2016 alkaen Sivi 21/16.2.2016 Huoltajat voivat hakea lapsilleen varhaiskasvatuspaikkaa koko kaupungin alueelta ja erilaisista
LisätiedotUusi varhaiskasvatuslaki 1.8.2015. Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan varhaiskasvatusjaosto Titta Tossavainen 5.5.2015
Uusi varhaiskasvatuslaki 1.8.2015 Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan varhaiskasvatusjaosto Titta Tossavainen 5.5.2015 Varhaiskasvatusta koskevan lainsäädännön uudistaminen - varhaiskasvatuslaki tulee
LisätiedotVarhaiskasvatuslakia etsimässä!
Varhaiskasvatuslakia etsimässä! Kuntamarkkinat 10.9.2014 Jarkko Lahtinen Suomen Kuntaliitto jarkko.lahtinen@kuntaliitto.fi p. 050-3614526 Eteneminen; löytyykö se? Työryhmän raportti luovutettu ministerille
LisätiedotKasvun ja oppimisen lautakunta Subjektiivisen päivähoito-oikeuden rajoittaminen
Kasvun ja oppimisen lautakunta 13 25.02.2016 Subjektiivisen päivähoito-oikeuden rajoittaminen KASVOPPI 13 Subjektiivisella päivähoito-oikeudella tarkoitetaan kunnan ehdotonta velvollisuutta varhaiskasvatuspaikan
LisätiedotValtiovarainministeriön kysely kuntien tehtävien ja normien vähentämisestä
Kaupunginhallitus 364 28.09.2015 Kaupunginhallitus 374 05.10.2015 Valtiovarainministeriön kysely kuntien tehtävien ja normien vähentämisestä 923/00.04.00/2015 KH 364 Valmistelija/lisätiedot: Strategia-
LisätiedotOpetus- ja kasvatuslautakunta Varhaiskasvatuksen asiakasmaksut alkaen 2586/ /2017
Opetus- ja kasvatuslautakunta 15 15.02.2017 Varhaiskasvatuksen asiakasmaksut 1.3.2017 alkaen 2586/02.05.00/2017 OPEKAS 15.02.2017 15 Laki varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista ja varhaiskasvatuslain 13 :n
LisätiedotEduskunnan sivistysvaliokunnalle Kuulemistilaisuus 19.11.2015
Eduskunnan sivistysvaliokunnalle Kuulemistilaisuus 19.11.2015 Mannerheimin Lastensuojeluliiton lausunto Hallituksen esitys (HE 80/2015) laeiksi varhaiskasvatuslain sekä lasten kotihoidon ja yksityisen
LisätiedotLiite 1, Palvelukuvaus 1 (6) 3766/ / HANKINNAN TAUSTA
Liite 1, Palvelukuvaus 1 (6) 3766/02.08.00/2012 8.11.2012 1. HANKINNAN TAUSTA Espoon Kaupunki hakee tällä hankinalla yksityisiä päivähoitopalvelujen tuottajia kahteen päiväkotiin. Palveluntuottajia haetaan
LisätiedotPPH tutkintotoimikunnan yhteistyöpäivät
PPH tutkintotoimikunnan yhteistyöpäivät 20.3.2015 Helsinki Jarkko Lahtinen Päivähoitoa lukuina (2013) Vuonna 2013 0-6 vuotiaista lapsia 424 402 Päivähoidossa yhteensä 229 127 lasta Kokopäivähoidossa oli
LisätiedotTalousarvioesitys 2016
30. Valtionosuus kunnille peruspalvelujen järjestämiseen (arviomääräraha) Momentille myönnetään 9 028 453 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää: 1) kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (1704/2009)
LisätiedotVuorohoito varhaiskasvatuksessa lasten opetuksen, kasvun ja kehityksen sekä vanhemmuuden tukijana OHOI-seminaari Jyväskylä Marja-Liisa
Vuorohoito varhaiskasvatuksessa lasten opetuksen, kasvun ja kehityksen sekä vanhemmuuden tukijana OHOI-seminaari 21.9.2016 Jyväskylä Marja-Liisa Keski-Rauska, KT ylitarkastaja (varhaiskasvatus) Länsi-
LisätiedotAlla olevassa taulukossa on vertailtu nykyisen ja uuden asiakasmaksulain tulorajoja:
VARHAISKASVATUKSEN ASIAKASMAKSUT 1.3.2017 ALKAEN Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 3/ 25.1.2017 Liite 3e Laki varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista 1503/2016 Laki varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista
LisätiedotSosiaalialan korkeakoulutettujen ammattijärjestö Talentian keskeiset linjaukset Varhaiskasvatuslainsäädännön uudistamiseen
Sosiaalialan korkeakoulutettujen ammattijärjestö Talentian keskeiset linjaukset Varhaiskasvatuslainsäädännön uudistamiseen Tausta Varhaiskasvatuspalvelut tarvitsevat selkeän lainsäädännön vastatakseen
LisätiedotVarhaiskasvatus/ Esimerkkejä tilastoista
Varhaiskasvatus/ Esimerkkejä tilastoista 20.9.2016 Lasten määrä 2014-2016 Lasten määrä Kunnallinen varhaiskasvatus Palveluseteli Yhteensä 2015 31.1.2015 2013 (+64) 149 2162 28.2.2015 2018 (+5) 155 2173
LisätiedotTuntiperusteinen asiakasmaksu varhaiskasvatukseen HYVINVOINTI- JA KOULUTUSPALVELUT
1 Tuntiperusteinen asiakasmaksu varhaiskasvatukseen HYVINVOINTI- JA KOULUTUSPALVELUT Tuntiperusteisen asiakasmaksun valmistelu Selvitys tuntiperusteiseen varhaiskasvatuksen asiakasmaksuun siirtymisestä
LisätiedotLAPSIPERHE-FOORUMI 20.4.2015. Elina Anttila, perusturvajohtaja Anneli Säteri, päivähoidon johtaja
LAPSIPERHE-FOORUMI 20.4.2015 Elina Anttila, perusturvajohtaja Anneli Säteri, päivähoidon johtaja ILTAPÄIVÄN OHJELMA Ajankohtaista Elina Anttila ja Anneli Säteri Hankkeen asiantuntija Sirkka Rousu esittelee
LisätiedotLastensuojelutarpeen ehkäisy peruspalveluiden yhteistyönä
Lastensuojelutarpeen ehkäisy peruspalveluiden yhteistyönä Auta lasta ajoissa- moniammatillisessa yhteistyössä 14.1.2016 Alkoholi, perhe- ja lähisuhdeväkivalta lapsiperheiden palvelut tunnistamisen ja puuttumisen
LisätiedotOAJ:n linjaukset lapsiryhmien muodostamisesta päiväkodissa alkaen
1 (5) OAJ:n linjaukset lapsiryhmien muodostamisesta päiväkodissa 1.8.2015 alkaen Varhaiskasvatuslain ensimmäinen vaihe tulee voimaan 1.8.2015. Laissa on vahvistettu varhaiskasvatuksen tavoitteita ja muita
LisätiedotLausunto 1 (7) 18.11.2015. Eduskunta Sivistysvaliokunta, kuuleminen 19.11.2015
Lausunto 1 (7) Eduskunta Sivistysvaliokunta, kuuleminen 19.11.2015 Yleistä Pyydettynä lausuntona hallituksen esityksestä eduskunnalle laeiksi varhaiskasvatuslain sekä lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon
LisätiedotVARHAISKASVATUKSEN ASIAKASMAKSUJEN TAKSA ALKAEN
VARHAISKASVATUKSEN ASIAKASMAKSUJEN TAKSA 1.3.2017 ALKAEN VIHDIN KUNNAN VARHAISKASVATUKSEN ASIAKASMAKSUJEN TAKSA 2/5 Varhaiskasvatuksen asiakasmaksulaki tulee voimaan 1.3.2017. Laissa säädetään kunnan päiväkodissa
LisätiedotJulkisen talouden sopeuttamistoimenpiteenä kuntien peruspalveluiden valtionosuuksiin sisältyvään varhaiskasvatukseen tehdään muutoksia.
Valtionosuudet Julkisen talouden sopeuttamistoimenpiteenä kuntien peruspalveluiden valtionosuuksiin sisältyvään varhaiskasvatukseen tehdään muutoksia. Subjektiivista päivähoito-oikeutta rajoitetaan 1.8.2016
LisätiedotYksityisen hoidon tuen ja yksityisen hoidon tuen kuntalisän muutokset alkaen
Perusturvalautakunta 57 19.05.2016 Yksityisen hoidon tuen ja yksityisen hoidon tuen kuntalisän muutokset 1.8.2016 alkaen 241/05.10.00/2016 Perusturvalautakunta 57 Lainsäädännöllistä ja valtuuston päättämää
Lisätiedot12.2.2016. Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle varhaiskasvatuksen asiakasmaksulaiksi
Lausunto 1 (5) Opetus- ja kulttuuriministeriö Viite OKM/2/010/2016 Asia: Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle varhaiskasvatuksen asiakasmaksulaiksi Pyydettynä lausuntona Opetusalan
LisätiedotVARHAISKASVATUKSEN RAJOITUSTEN PURKAMINEN, ALOITE. Esittelymateriaali
VARHAISKASVATUKSEN RAJOITUSTEN PURKAMINEN, ALOITE Esittelymateriaali 31.10.2017 Tuusulan kunta tarjoaa kaikille lapsille tasavertaisen ja yhtäläisen oikeuden varhaiskasvatukseen. Nykyisessä tilanteessa
LisätiedotOikeus osa-aikaiseen varhaiskasvatukseen (max. 20 h/viikko) säilyisi kaikilla lapsilla.
Opetus- ja kulttuuriministeriölle Lausuntonaan luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle varhaiskasvatuslain (36/1973) 11 a ja 11 b :n muuttamisesta sekä valtioneuvoston asetukseksi lasten päivähoidosta
LisätiedotVarhaiskasvatuksen uusia tuulia alueellisen ohjauksen näkökulmasta
Varhaiskasvatuksen uusia tuulia alueellisen ohjauksen näkökulmasta Pohjois-Suomen aluehallintovirasto Opetustoimen ylitarkastaja hanna-mari.sarlin@avi.fi Lisää viraston nimi, tekijän nimi ja osasto 27.11.2013
LisätiedotKoulun rooli syrjäytymiskehityksessä
Koulun rooli syrjäytymiskehityksessä Pääjohtaja Aulis Pitkälä Opetushallitus Nuorten syrjäytymisen ehkäisy tilannekartoituksesta toimintaan Helsinki14.8.2012 Koulupudokkaat Suomessa (2010) 193 oppilasta
LisätiedotPALVELUSOPIMUSTARJOUS 2011 VARHAISKASVATUSPALVELUT
PALVELUSOPIMUSTARJOUS 2011 VARHAISKASVATUSPALVELUT HYVINVOINTILAUTAKUNTA VARHAISKASVATUSPALVELUT TUOTE YKSIKKÖ HINTA MÄÄRÄ YHT. Päiväkotihoito Päiväkotihoito 0-2 vuotiaalle lapselle hpv 63,17 13 200 833
LisätiedotSosiaalisesti kestävä Suomi 2012
Sosiaalisesti kestävä Suomi 2012 KOMISSION TIEDONANTO 2011 On olemassa selkeää näyttöä siitä, että laadukas varhaiskasvatus johtaa huomattavasti parempiin tuloksiin perustaitoa mittaavissa kansainvälisissä
LisätiedotMuutokset varhaiskasvatusoikeuteen IHMIS- JA LAPSIVAIKUTUSTEN ARVIOINTI
Muutokset varhaiskasvatusoikeuteen IHMIS- JA LAPSIVAIKUTUSTEN ARVIOINTI Asia: Varhaiskasvatuslain 11 a ja 11 b :ien muutokset 1.8.2016 alkaen Asiasta päättävä taho ja lopullinen päätöksentekijä: Kaupunginhallitus
LisätiedotLapsen varhaiskasvatussuunnitelma
LAPSEN NIMI: Lapsen varhaiskasvatussuunnitelma Lapsen varhaiskasvatussuunnitelman tekeminen perustuu varhaiskasvatuslakiin. Lapsen varhaiskasvatussuunnitelma (Lapsen vasu) on varhaiskasvatuksen henkilöstön
LisätiedotVarhaiskasvatuksen strategiset linjaukset lukien
Varhaiskasvatuksen strategiset linjaukset 1.8.2016 lukien Selvitys varhaiskasvatusta koskevan lainsäädännön muutosten vaikutuksista varhaiskasvatuksen järjestämiseen sekä kasvatus- ja opetustoimen talouteen
LisätiedotEduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunnalle Kuulemistilaisuus
Eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunnalle Kuulemistilaisuus 6.11.2015 Mannerheimin Lastensuojeluliiton lausunto Hallituksen esitys (HE 80/2015) laeiksi varhaiskasvatuslain sekä lasten kotihoidon ja
LisätiedotAsia: OKM059:00/2012 varhaiskasvatusta koskevan lainsäädännön uudistamistyöryhmän esityksistä
LAUSUNTO Helsinki 3.6.2014 OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖ Viite: Lausuntopyyntö (15.4.2014) OKM/81/040/2012 Asia: OKM059:00/2012 varhaiskasvatusta koskevan lainsäädännön uudistamistyöryhmän esityksistä
LisätiedotLapsen oikeus varhaiskasvatukseen ja päivähoitoon tulee säätää valmisteilla olevassa varhaiskasvatuslaissa
Lausunto 1 (6) Opetus- ja kulttuuriministeriö kirjaamo@mindu.fi, subjektiivinenoikeus@minedu.fi Viite: OKM046:00/2014 Asia: OAJ:n lausunto luonnoksesta hallituksen esityksesi eduskunnalle laeiksi lasten
LisätiedotLuonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle varhaiskasvatuslaiksi
Suomen Vanhempainliitto ry, Finlands Föräldraförbund rf Lausunto 16.03.2018 Asia: OKM/3/010/2018 Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle varhaiskasvatuslaiksi 1 luku. Yleiset säännökset (13 ) 2 luku.
Lisätiedot