KIHNIÖN KUNTA ESITYSLISTA / KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 2. Kunnanvaltuusto

Transkriptio

1 ESITYSLISTA / KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 2 Kunnanvaltuusto Kokousaika Kokouspaikka Saapuvilla olleet jäsenet Maanantai kello Puumilan Taitotalo Wiinamäki Petteri, pj. Markkola Juha-Matti, I varapj. Mäkipää Lea, II varapj. Aittoniemi Helena Ala-Katara Severi Alkkiomäki Jari Annala Tarmo Jokioja Tiina Koivistoinen Hannu Korkiakoski Mika Koskinen Jari Kärkelä Pilvi Mäkinen Heikki Niemenmaa Nina Pusa Leila Silvennoinen Erja Toivonen Katri Törmä Tapani Yli-Hietanen Harri Yli-Knuuttila Jouko Oksanen Annika, varavaltuutettu Muut saapuvilla olleet Liukku Petri kunnanjohtaja, pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Asiat Kokous todettiin laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi :t Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Pöytäkirjan tarkastajat: Alkkiomäki Jari ja Annala Tarmo Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Petteri Wiinamäki Petri Liukku Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika: Pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä Kihniön kunnanvirasto klo 9-15 Kanslisti Tuula Kajuutti

2 Kunnanvaltuusto SISÄLLYSLUETTELO: 20 KIHNIÖN KUNNAN YHTENÄISKOULUN LAAJENNUKSEN VALTIONAVUSTUKSEN MYÖNTÄMINEN TOTEUTUSAIKAISENA SEKÄ AVUSTUKSEN KÄYTÖN EHDOT JA JATKOTOIMENPITEET 21 SELONTEKO VUODEN 2012 VALTUUSTOALOITTEISTA 22 LAUSUNTO KUNTARAKENNELAKILUONNOKSESTA 23 TOIMIVALLAN PIDÄTTÄMINEN ITSELLÄ KUNNALLIS- JA KIINTEISTÖVEROSTA VAPAUTTAMISTA KOSKEVISSA ASOISSA

3 Kunnanvaltuusto KIHNIÖN KUNNAN YHTENÄISKOULUN LAAJENNUKSEN VALTIONAVUSTUKSEN MYÖNTÄMINEN TOTEUTUSAIKAISENA SEKÄ AVUSTUKSEN KÄYTÖN EHDOT JA JATKOTOIMENPITEET Kunnanhallitus Valtionavustushakemus ja hankesuunnitelma sekä täydennykset , , ja Aloituslupahakemus ja aloituslupa myönnetty Aloitusilmoitus Lainaus Ely- keskuksen päätöksestä kuuluu: Kihniön kunnan alakoulu on toiminut 100 vuotta vanhassa hirsirakennuksessa, joka on tutkimuksessa todettu korjauskelvottomaksi. Valtionavustusta on haettu alakoulun rakentamiseksi yläkoulun yhteyteen ja samalla rakennetaan päiväkodin tilat. Hankesuunnitelman mukaan koulun tilojen laajuus on 540 huöty-m². Koulun tilat on suunniteltu esikoulun ja alakoulun yhteensä 113 oppilaalle. Pirkanmaan elinkeino- ja liikenne ja ympäristökeskus on päättänyt myöntää Kihniön alakoulun uudisrakennushankkeeseen valtionavustusta euroa. Avustus maksetaan toteutusaikaisena opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain (1705/2009) 52 n 2 momentin mukaan. Opetus- ja kulttuuriministeriön määrittämät ohjeelliset lisämäärärahahankkeiden valtionavustusprosentit ovat %. Mainittakoon, että Kihniön kunnan toteutunut prosentti oli yläraja 25. Avustusten käytön ehdot: Uudisrakennuksen laadunvarmistamiseksi Pirkanmaan ELY- keskus asettaa avustuksen käytölle seuraavia ehtoja: - kunta on toimittanut selvityksen pohjarakentamisesta - hankkeesta tulee laatia laadunvarmistusohje rakentajalle ja valvojalle rakenteiden laadun varmistuksesta tarkastusohjeineen osaksi työmaan muuta laadunvarmistusta. Kuntaa pyydetään toimittamaan selvitykset rakenteidendetaljien toteutuksesta kussakin kriittisessä toteutusvaiheessa. - Työnjohtajan ja hankkeen valvojan tulee olla hyvin perehtynyt uusien energiamääräysten tuomiin mahdollisiin ongelmiin ja huolehtia työn laadusta. Jatkotoimenpiteet: Valmistumisilmoitus:

4 Kunnanvaltuusto Ely- keskukseen tulee toimittaa valmistumisilmoitus kuukauden kuluessa hankkeen valmistumisesta kuitenkin viimeistään Hankeselvitys: Ely- keskukseen tulee toimittaa hankeselvitys kuuden kuukauden kuluessa hankkeen valmistumisesta, kuitenkin viimeistään Hankeselvityksessä tulee olla asetuksen mukaisesti selvitys hankkeen aloittamis- ja valmistumisajankohdasta, selvitys rakennuskustannuksista, pääpiirustukset sekä toteutunut tilaohjelma. Hankeselvitykseen on liitettävä selvitys siitä, miten edellä mainitut avustuksen ehdot hankkeen varmistamiseksi on toteutettu. Maksatus: Pirkanmaan ELY- keskus maksaa toteutusaikaisen valtionavustuksen koulutuksen järjestäjälle, Kihniön kunnalle, tasaerissä kahdeksan kuukauden aikana tammikuusta 2013 elokuuhun 2013 ja loppuerän, kun hankeselvitys on saapunut ELY- keskukseen. Yleistä: Vuoden 2013 talousarviossa oppilaitosten rakentamiskustannuksiin on varattu valtion budjetissa yhteensä 58 miljoonaa euroa, mutta siitä vain 12 miljoonaa euroa voidaan myöntää rakentamisen aikana vuonna 2013, joiden harvalukuisessa joukossa myös Kihniön kunta on. Loput summasta on kiinnitetty aikaisemmin hyväksyttyjen rakennus- ja perusparannuskohteiden rahoittamiseen. Kihniön kunta kiittää valtionavustuksesta asiaa valmistelleita virkamiehiä, asiaa edesauttaneita luottamushenkilöitä sekä Pirkanmaalaista opetusministeri Jukka Gustaffsonia sekä Pirkanmaan Ely- keskusta. Esittelijä Kunnanhallitus merkitsee asian tiedokseen ja esittää asian myös kunnanvaltuustolle tiedoksi, liite nro 2. Lisäksi kunnanhallitus päättää, että tekninen johtaja vastaa avustuksen saamisen ehtojen täyttymisestä ja vastaa myös esittelyosassa mainituista jatkotoimenpiteistä määräaikoja noudattaen.

5 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen. 20 Kunnanvaltuusto merkitsee asian tiedoksi, liite nro 1. Kvalt Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen päätösehdotuksen.

6 Kunnanvaltuusto SELONTEKO VUODEN 2012 VALTUUSTOALOITTEISTA Kunnanhallitus Valtuuston työjärjestyksen mukaan kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmällä ja valtuutetulla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevissa asioissa. Kunnanhallituksen on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä ja kunnanhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Vuoden 2012 aikana kunnanhallitukselle jätettiin 2 valtuustoaloitetta. 1.Perussuomalaisten valtuustoryhmä on jättänyt valtuustoaloitteen työapua ikäihmisille kunnanvaltuuston kokouksessa Perustelut: Jokaisessa kunnassa, niin myöskin Kihniöllä, pyritään siihen, että jokainen ihminen voisi ikääntyessäänkin asua mahdollisimman pitkään kotona. Tämä on myöskin ikääntyvien asukkaiden toive.monilla ihmisillä esteeksi tulee joittenkin raskaampien töiden suorittaminen. Puiden pilkkominen ja kantaminen, mattojen tamppaus ja muu suursiivous, monet pienet remontit jne. Usein vähävaraisilla ihmisillä ei ole mahdollisuutta palkata työntekijää eikä tietoa mistä tekijän löytäisi. Kunta voisi olla tässä asiassa aktiivinen ja palkata esimerkiksi työllistämistuen avulla henkilön, (henkilöitä) tällaisia tehtäviä hoitamaan. Kunnan tehtävä olisi lähinnä toimia työnvälittäjänä ja palkanmaksajana. Asiakas voisi maksaa työstä määrätyn omavastuun ja työllisyystuella tulisi loput kustannukset. Näin ollen kunnalle ei juurikaan tulisi kustannuksia, mutta säästöä saattaisi tulla, mikäli näin mahdollistetaan pitempään kotona asuminen. Edellä olevaan viitaten perussuomalaisten valtuustoryhmä esittää, että Kihniön kunta aloittaisi työpalvelukokeilun ikäihmisten kotona asumisen helpottamiseksi ja palkkaisi ko. tehtävään henkilön tai henkilöitä tarpeen mukaan työllistämistuen avulla. - Kunnanhallitus on kokouksessaan : ssä 78 siirtänyt perusturvalautakunnan valmisteltavaksi perussuomalaisten valtuustoryhmän aloitteen - Perusturvalautakunta : Kihniössä on järjestetty kuntouttavaa työtoimintaa menestyksellisesti useiden vuosien ajan. Kuukausittain on työllistetty eri pituisin työjaksoin

7 Kunnanvaltuusto keskimäärin parisenkymmentä henkilöä. Seuraavassa lyhyesti kuntouttavasta työtoiminnasta: Kuntouttavan työtoiminnan järjestäminen perustuu aktivointisuunnitelmaan, jonka työ- ja elinkeinotoimiston ja kunnan sosiaalihuollon viranomainen laativat asiakkaan kanssa. Asiakkaalle suunnitellaan palvelukokonaisuus, joka kirjataan aktivointisuunnitelmaan. Suunnittelussa otetaan huomioon asiakkaan henkilökohtainen tilanne, joka määrittelee sen, mitä palveluita asiakkaalle palvelukokonaisuudessa tarjotaan. Kuntien on järjestettävä kuntouttavaa työtoimintaa niille pitkään työttöminä olleille henkilöille, jotka saavat työmarkkinatukea tai toimeentulotukea ja jotka eivät työ- ja toimintakykynsä takia kykene osallistumaan TE-hallinnon ensisijaisiin palveluihin. Kuntouttavaan työtoimintaan osallistuva saa -joko työmarkkinatuen ja siihen liittyvän ylläpitokorvauksen tai -toimeentulotuen ja siihen liittyvän toimintarahan sekä osallistumisesta aiheutuvat matkakustannukset. Kuntouttava työtoimintaa järjestetään asiakkaan yksilöllisen tarpeen mukaan osatai kokopäiväisesti 1-5 päivänä viikossa 3-24 kuukauden ajan. Toiminnan on oltava tavoitteellista siten, että se parantaa asiakkaan elämänhallintaa ja toimintakykyä, jotta hän voisi työllistyä, hakeutua koulutukseen tai osallistua TE-hallinnon työllistymistä edistäviin palveluihin. Yhtenä osittaisena vaihtoehtona aloitteen mukaiselle toiminnalle ja nuorten työllistymisessä on ns. Nuorisotakuu, joka astui voimaan kuluvan vuoden alussa. Nuorisotakuu varmistaa alkaen, että nuoret löytävät polun koulutukseen ja työhön ja pääsevät siten osalliseksi yhteiskuntaan. Takuulla tarjotaan koulutus-, työkokeilu-, työpaja-, kuntoutus- tai työpaikka alle 25-vuotiaille ja alle 30-vuotiaille vastavalmistuneille kolmen kuukauden kuluessa työttömyyden alkamisesta. Ns. nuorisotakuusta ei ole toistaiseksi tullut kunnille tarkennettuja ohjeita. Edellä olevilla vaihtoehdoilla, joista ensiksi mainittu olisi ensisijainen, voidaan lähteä valmistelemaan tarkemmin valtuustoaloitteen mukaista toimintaa. Yhteistyökumppaneina voisivat olla esimerkiksi Kihniön työttömät ry ja kyläyhdistykset. Edellä mainitulla tavalla toimimalla edesautettaisiin sekä työttömien työllistymistä että vanhusten auttamista kotona. Vastuu kuntouttavan työtoiminnan toteuttamisesta on sosiaalitoimistolla, joka valmistelee aloitteen mukaisen asian tarkemmin. Mikäli toiminta vaatii lisämäärärahoja, perusturvalautakunta tekee ehdotuksen lisämäärärahasta kunnanhallitukselle.

8 Kunnanvaltuusto Perusturvalautakunta hyväksyi kokouksessaan : ssä 16 Työapua ikäihmisille aloitteen valmistelun jatkamista selostusosassa mainitulla tavalla, asian valmistelu jatkuu. 2. Keskustan valtuustoryhmä on jättänyt valtuustoaloitteen lapsi- ja perheasiainneuvoston perustamisesta Kihniöön kunnanvaltuuston kokouksessa Perustelu: Neuvoston tehtävinä on valvoa, että lasten, nuorten ja lapsiperheiden eri kasvu ja kehitysvaiheisiin liittyvät tarpeet tulevat huomioiduiksi kunnallisessa päätöksenteossa. Neuvosto olisi mukana valmistelemassa päätöksiä, seuraisi niiden vaikutuksia perhenäkökulmasta sekä toteuttaisi lapsivaikutusten arviointia. - Kunnanhallitus siirsi kokouksessaan : ssä 46 asian sivistyslautakunnan valmisteltavaksi. Sivistyslautakunnan tulee pyytää asiaan myös perusturvalautakunnan lausunto. Kunnanhallitukselle saapuvassa päätösehdotuksessa sivistyslautakuntaa pyydetään vielä arvioimaan, kuinka mahdollinen lapsi- ja perheneuvosto toimisi hallinnollisesti eli onko tarkoitus kasvattaa kuntabyrokratiaa entisestään vai toimisiko neuvosto kaikin tavoin itseohjautuvasti. - asian valmistelu on keskeneräinen. Esittelijä Kunnanhallitus saattaa valtuustolle tiedoksi valtuustoaloitteiden johdosta suoritetut toimenpiteet. 21 Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen. Kunnanvaltuusto merkitsee asian tiedoksi. Kvalt Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen päätösehdotuksen.

9 Kunnanvaltuusto LAUSUNTO KUNTARAKENNELAKILUONNOKSESTA Kunnanhallitus Pääministeri Kataisen hallituksen hallitusohjelmassa on koko maan laajuisen kuntauudistuksen toteuttaminen, jonka tavoitteena on vahvoihin peruskuntiin pohjautuva elinvoimainen kuntarakenne. Syksyllä 2011 käynnistettiin koko maan kattava selvitys kullekin alueelle tarkoituksenmukaisesta kunta- ja palvelurakenteesta. Selvitys valmistui helmikuussa Helmikuussa 2012 valtiovarainministeriö asetti kuntarakennelakia valmistelevan työryhmän, jonka tehtävänä oli seurata ja arvioida kuntapalvelurakenneselvityksestä saatavaa palautetta. Sen pohjalta työryhmän tuli laatia tarkennettu esitys uudistuksen kriteereistä ja toteuttamistavoista. Lisäksi työryhmän tuli valmistella luonnos hallituksen esityksestä kuntauudistusta ohjaavaksi rakennelaiksi. Hallitus linjasi kuntauudistuksen etenemistä iltakoulussaan ja antoi siitä seuraavana päivänä tiedonannon eduskunnalle. Rakennelakia valmisteleva työryhmä sai hallitukselta tehtäväksi valmistella tarkempia uudistuksen kriteerejä hallituksen linjauksissa määriteltyjen tarkastelunäkökulmien perusteella. Nämä kriteerit vahvistettiin hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmässä Kuntarakennelakiluonnos on valmisteltu hallituksen linjausten pohjalta. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi nykyistä kuntajakolakia ja samalla lain nimike muutettaisiin sen sisältöä paremmin kuvaavaksi kuntarakennelaiksi. Lakiin lisättäisiin säännökset kuntien selvitysvelvollisuudesta, selvitysperusteista ja niistä poikkeamisesta sekä muutettaisiin kuntien yhdistymisen taloudellista tukea koskevia säännöksiä. Lisäksi ehdotetaan kielilain muuttamista eräiltä osin. Valtiovarainministeriö pyytää mm. kunnilta lausuntoa kuntarakennelakiluonnoksesta sekä erityisesti lausumaan seuraavista kysymyksistä: - selvitysvelvollisuudesta, selvitysperusteista (ml. poikkeusperusteista) ja selvitysvelvollisuuden sisällöstä - esityksen sisältämistä määräajoista ja menettelyistä - valtioneuvoston toimivallasta päättää kuntajaon muuttamisesta - yhdistymisavustuksien ehdoista ja määrästä - sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävien turvaamisesta sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakennetta koskevien linjausten mukaisesti. Oheisaineistona - On toimitettu etukäteen perehtymistä varten kuntarakennelaki-luonnos perusteluineen

10 Kunnanvaltuusto kuntauudistuksen etenemisen aikataulu - muistio muista kuntauudistuksen hankkeista Esittelijä Kunnanhallitus hyväksyy ja esittää kunnanvaltuustolle edelleen hyväksyttäväksi liitteenä nro 1 olevan lausunnon. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen. 22 Oheisaineistona - On toimitettu etukäteen perehtymistä varten kuntarakennelaki-luonnos perusteluineen - kuntauudistuksen etenemisen aikataulu - muistio muista kuntauudistuksen hankkeista Kunnanvaltuusto hyväksyy liitteenä nro 2 olevan lausunnon kuntarakennelakiluonnoksesta. Kvalt Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen päätösehdotuksen.

11 Kunnanvaltuusto TOIMIVALLAN PIDÄTTÄMINEN ITSELLÄ KUNNALLIS- JA KIINTEISTÖVEROSTA VAPAUTTAMISTA KOSKEVISSA ASOISSA Kunnanhallitus Toimivalta kunnallis- ja kiinteistöverosta vapauttamisessa siirtyy Verohallinnolle alkaen. Kunta voi kuitenkin pidättää ratkaisuvallan itsellään. Veronkantolakia on muutettu voimaan tulleella lailla (882/2012). Verosta vapauttamista koskevat säännökset ovat lakiin lisätyssä 7 a luvussa. Lainmuutoksen yhteydessä myös termistöä on muutettu siten, että veronhuojennuksen sijasta käytetään termiä verosta vapauttaminen. Verosta vapauttamisella tarkoitetaan toimivaltaisen viranomaisen tekemää päätöstä, jossa vero- tai maksuvelvollinen vapautetaan osittain tai kokonaan suoritettavasta tai jo suoritetusta verosta. Verovelvollinen tekee verosta vapauttamista koskevan hakemuksen, jonka viranomainen ratkaisee. Hakemus voidaan myös hylätä. Verosta vapauttamista koskevat hakemukset ratkaistaan soveltaen veronkantolain 38 a :ää, jossa mm. säädetään vapautuksen myöntämisperusteista ja valituskiellosta. Oikeuskäytännön mukaan kunnan viranomaisen verosta vapauttamishakemukseen antamaan päätökseen voi kuitenkin hakea muutosta kuntalain oikaisuvaatimuksella. Oikaisuvaatimukseen annettuun päätökseen liitetään valituskielto. Ratkaisuvallan pidättäminen Jos kunta haluaa pidättää ratkaisuvallan itsellään, kunnan on tehtävä ilmoitus Verohallinnolle mennessä. Ratkaisuvalta koskee tällöin kunnallis- ja kiinteistöverosta vapauttamishakemuksia, jotka tulevat vireille aikavälillä Kunta voi halutessaan pidättää ratkaisuvallan vain toisessa asiaryhmässä. Jos kunta ei ilmoita Verohallinnolle ratkaisuvallan pidättämisestä mennessä, on seuraava mahdollisuus ratkaisuvallan pidättämisestä ilmoittamiseen vasta vuonna 2015 koskien ajanjaksoa Ilmoituksen antamisen ajankohdasta määrätään jatkossa Verohallinnon päätöksellä. Jos kunta päättää, että se ei pidätä ratkaisuvaltaa itsellään, kunnan ei tarvitse ilmoittaa asiasta Verohallinnolle. Ratkaisuvalta siirtyy Verohallinnolle alkaen suoraan lain nojalla. Ennen vireille tulleisiin verosta vapauttamishakemuksiin sovelletaan hakemusajankohtana voimassa olleita säännöksiä.

12 Kunnanvaltuusto Toimivalta ratkaisuvallan pidättämistä koskevan päätöksen tekemiseen on valtuustolla, jollei valtuusto ole kuntalain 14 :n nojalla johtosäännössä siirtänyt toimivaltaansa kunnan muulle viranomaiselle. Jotta valtuusto pääsee ottamaan kantaa siihen, annetaanko toimivallan siirtyä verohallinnolle vai pidätetäänkö ratkaisuvalta kunnalla, kunnanhallituksen tulisi valmistella asia valtuuston käsittelyyn ennen maaliskuun 2013 loppua. Ratkaisuvallan siirtyessä Verohallinnolle Verohallinto lähettää kunnallisveroa ja kiinteistöveroa koskevan päätöksensä tiedoksi asianomaiseen kuntaan. Verohallinto tilastoi tekemänsä myönteiset ja kielteiset kunnallisveroa ja kiinteistöveroa koskevat päätökset verolajeittain kuntakohtaisesti. Kunnallisverosta ja kiinteistöverosta myöntämänsä vapautukset Verohallinto tilastoi euromäärin verolajeittain kuntakohtaisesti. Esittelijä Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se ei pidätä toimivaltaa itsellään kunnallisja kiinteistöverosta vapauttamista koskevissa asioissa aikavälillä Tapauksia, joissa verosta vapauttaminen tulee vireille, esiintyy äärimmäisen harvoin. Liitteenä nro 2 on yleiskirje 7/80/ Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen. Kunnanvaltuusto hyväksyy esityksen, että se ei pidätä toimivaltaa itsellään kunnallis- ja kiinteistöverosta vapauttamista koskevissa asioissa aikavälillä Tapauksia, joissa verosta vapauttaminen tulee vireille, esiintyy äärimmäisen harvoin. Liitteenä nro 3 on yleiskirje 7/80/2013. Kvalt Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen päätösehdotuksen.