Pohjois-Karjalan liikennebiokaasuhanke ja hallituksen energiaveropaketti

Transkriptio

1 Suupohjan biokaasustrategia -hankkeen biokaasuseminaari, Teknologiakeskus Logistia, Kauhajoki Pohjois-Karjalan liikennebiokaasuhanke ja hallituksen energiaveropaketti Ari Lampinen (etunimi.sukunimi at liikennebiokaasu.fi) Uusiutuvan liikenne-energian projektipäällikkö, Joensuun Seudun Jätehuolto Oy ( Euroopan unioni Euroopan aluekehitysrahasto

2 Pohjois-Karjalan liikennebiokaasuverkoston 1. Yleistä 2. Strategiatyö kehityshanke 3. Kaatopaikkakaasun liikennekäytön liiketoimintasuunnitelma 4. Valtakunnallinen vaikuttaminen: 4.1. VM:n energiaveropaketti HE 147/2010 vp 4.2. TEMin UE-tuotantotukilaki HE 152/2010 vp 4.3. TEMin liikennebiopolttoaineiden edistämislaki HE 197/2010 vp

3 1. Yleistä hankkeesta Päärahoittaja EAKR/Pohjois-Karjalan maakuntaliitto Osarahoittajat Toteuttaja: Joensuun Seudun Jätehuolto Oy Kunnat: Joensuu, Kontiolahti, Kitee Yritykset: Jätekukko Oy, Biokymppi Oy, Doranova Oy JOSEK Oy

4 Päätuloksena luotu edellytykset maakunnassa: 1) vähintään kahdelle liikennebiokaasun tuotantopaikalle 2) vähintään neljälle liikennebiokaasun tankkauspaikalle maakunnassa 3) biokaasuajoneuvojen käyttöön ottamiselle 4) liikennebiokaasuverkoston laajenemiselle

5 Hankekokonaisuus O sa 1: Valmisteluhanke Tulevaisuusrahasto 0,5 v : 3/2009-9/2009 OSA 4: INVESTOINTIHANKKEET n kpl, Liikennebiokaasuv erkoston ja tankkauspaikkojen luonti 1 Osa 2: Inv estointien kehityshanke EAKR 3 v : 1/ / Osa 3: Koulutus- ja tutkimushanke ESR 3v : 6/ /2013 Kaikki liikenteen uusiutuvat, erityisesti puu, erityisesti biokaasua tukev at OSA 6: INVEST OINTIHANKKEET m kpl, Maatilojen liikennebiokaasutuotantolaitokset ja tankkausasemat n 1 2 Osa 5: Maatilahanke EMR 3v : 1/ / m

6 2. Strategiatyö a) Valtakunnallinen taso b) Aluetaso (Itä-Suomi) c) Maakuntataso (Pohjois-Karjala) d) Seututaso (Joensuun seutu) e) Kuntataso (Ilomantsi) f) Yritysten ja yhteisöjen taso g) Henkilötaso

7 Suomen liikennebiokaasustrategia Ehdotus valtakunnallisen strategian 1. vaiheeksi Tuotettiin 1. valtakunnallisessa liikennebiokaasuseminaarissa Liikennebiokaasu ja Suomi Joensuussa 40 toimenpide-ehdotusta: valtio (18), paikallishallinto ja muu julkinen sektori (7), yhdistykset (3) ja yritykset (12) Saatavissa:

8 Itä-Suomen jätesuunnitelma s. 22: Pääosa biojätteistä ja lietteistä käsitellään biokaasulaitoksissa. Maaseudulle on rakennettu pienen mittakaavan biokaasulaitoksia, joista osa voi käsitellä lannan lisäksi biohajoavia jätteitä ja sivutuotteita sekä sakokaivolietteitä. Biokaasu jalostetaan liikennekäyttöön tai hyödynnetään energiantuotannossa alueesta riippuen.

9 Maakuntasuunnitelma s. 33: Kunnianhimoisena pitkän aikavälin tavoitteena on luoda maakunnasta öljyvapaa, uusiutuvalta energiantuotannoltaan yliomavarainen maakunta. Lämmön, sähkön ja liikenteen polttoaineiden valmistus, jakelu ja käyttö muodostuvat merkittäväksi elinkeinoksi Pohjois-Karjalassa. s. 36: Rakennetaan maakuntaan kahdesta kolmeen biopolttoainetehdasta sekä uusiutuviin energiaratkaisuihin pohjautuva liikenteen tankkaus- ja jakeluasemaverkosto.

10 Maakuntaohjelma s. 31: Luodaan maakunnasta kansallisesti tunnettu liikennebiokaasun käytön mallialue.

11 Teknologiateollisuuden kehittämisohjelma s. 41: Esimerkiksi jätevesien käsittelyssä syntyvän lietteen hävittämisprosessissa voidaan samalla tuottaa biokaasua käytettäväksi liikenteen polttoaineena.

12 Liikennejärjestelmäsuunnitelma s. 49: Lisäksi maakunnassa tulee varautua biokaasun jakelujärjestelmien yleistymiseen. Maakunnalla on mahdollisuus profiloitua erityisesti em. biokaasuteknologian suhteen. s. 54: Lisäksi tulee tukea maakunnassa esille nostetun biokaasuteknologia-alan kehittymistä liikennejärjestelmän kehittämisen keinoin.

13 Pohjois-Karjalan ilmasto- ja energiastrategia valmisteilla Liikennebiokaasu mukana jätesektorilla, liikennesektorilla ja energiasektorilla Asetetaan määrällisiä tavoitteita Valmistuu 2011 Vuonna 2009 julkaistiin kaksi ilmastonmuutoksen Pohjois-Karjala -projektin valmistelutyötä Työryhmän esitys ilmastonmuutoksen hillintä- ja sopeutumisprosessin käynnistämiseksi Pohjois- Karjalassa Ilmastonmuutos Pohjois-Karjalan mahdollisuutena

14 s. 19: Tuetaan maakunnallisen biokaasun tankkausasema-verkoston rakentamista ja liikennebiokaasu-hankkeen toteutumista. s. 27: Otetaan käyttöön biokaasulla toimiva lentokenttäbussi (näkyvyys, mainosarvo, imago).

15 s : luku Liikennebiokaasun tuotanto- ja tankkausverkosto Pohjois-Karjalaan

16 Joensuun seudun ilmastostrategia s. 13: - pyritään suunnittelulla saamaan ensisijaisiksi liikkumismuodoiksi kävely, pyöräily ja uusiutuvia energialähteitä käyttävä joukkoliikenne s. 18: - strategiakunnat siirtyvät vähitellen biokaasuautojen käyttöön, kun se on teknisesti ja taloudellisesti mahdollista Ilmastostrategia_lopullinen_SV _jr.pdf?folderId=%7Esivut-joensuunseutu%2FLomakepankki%2Fpaattaja%2Filmastostrategia&cmd=download

17 Ilomantsin energiastrategia s.5: Biopolttonesteiden sekä biokaasu- ja sähköautojen käyttöönotto tulevaisuudessa vähentää huomattavasti välttämättömän henkilöautoliikenteen aiheuttamaa ilmastokuormitusta. s. 8: Laaditaan liikennöinnin energiatehokkuusselvitys ja edistetään biokaasuautojen käyttöönottoa kunnan omaan liikennöintiin. s. 11: Edistetään biokaasun käyttöönottoa liikenteessä.

18 Ilomantsin energiastrategian toimenpideohjelma s.7: Biokaasua voidaan käyttää lämmön ja sähkön tuotantoon, mutta puhdistettuna myös liikennepolttoaineeksi. s.8: Biokaasun liikennekäytön käynnistäminen energiastrategian-toimenpideohjelma?folderid=~kunta-ilomantsi%2fbioenergia&cmd=download

19 Suomen Biokaasuyhdistyksen 3-osainen kuntapäättäjän opassarja Kunnat liikennebiokaasun tuottajina ja käyttäjinä s. 4 s. 102 s.

20 Liikennebiokaasun tankkausverkosto Suomessa ja Ruotsissa (Suomessa lisäksi 16 maakaasun tankkauspaikkaa)

21 3. Joensuun kaatopaikkakaasun liikennekäytön liiketoimintasuunnitelma Jalostuslaitos kaatopaikalle CBG- ja LBG-tankkauspaikkoja Kuljetukset

22 Liiketoimintasuunnitelman talous Nykyinen myynti sähkön ja lämmön tuotantoon (CHP) /v Myynti liikennekäyttöön /v (jalostusarvon 15-kertaistaminen) Liikevaihto ylittää investointikustannukset alle 3 vuodessa Perustana pessimistiset oletukset Oletetaan nykyinen kaatopaikkakaasun tuotanto (1 % P-K:n liikenteestä) Oletetaan, että raakaöljyn hinta ei nouse

23 Eräitä parantamismahdollisuuksia Kaatopaikkakaasun tuotanto voidaan 2-3-kertaistaa (jalostuslaitoksen investointikustannukset nousevat :lla) => Liikevaihto 1,5 M -> 4 M Raakaöljyn hinta yli 2-kertaistuu => Liikevaihto 4 M -> 8 M Lisätään jätevedenpuhdistamon ja biojätemädättämön kaasu (10 % P-K:n liikenteestä) => Liikevaihto 8 M -> 32 M Ryhdytään hyödyntämään muita resursseja P-K:ssa ja muualla Suomessa => Liikevaihtoa voidaan nostaa erittäin paljon

24 Sundsvall

25 Sundsvall

26 Porvoo Uppsala

27 A C B Karsikko A: Hamina B: Lahti C: Espoo

28 Uuro Tukholma

29 4.1. VM:n energiaveropaketti Valmisteltu valtiovarainministeriössä vuodesta 2008 VM:n valtiosihteeri Velipekka Nummikoski ilmoitti Helsingin Sanomissa , että biokaasuautoille otetaan käyttöön käyttövoimavero Luonnos lausuntokierrokselle (ks. BKY:n lausunto 21.7.) Eduskunnalle (HE 147/2010 vp) 17.9., lähetekeskustelu Lausunnot: o Liikenne- ja viestintävaliokunta (metaaniautojen edistäminen) * o Maa- ja metsätalousvaliokunta (vastustaa käyttövoimaveroa) * o Ympäristövaliokunta (vastustaa käyttövoimaveroa) * o Talousvaliokunta (vastustaa käyttövoimaveroa) * Mietintö: Valtiovarainvaliokunta joulukuussa * Päätös täysistunnossa joulukuussa *Suomen Biokaasuyhdistys antoi lausunnon kaikille 5 valiokunnalle ja oli kuultavana 4 valiokunnassa (

30 Laki ajoneuvoverolain muuttamisesta (1281/2003) (lakiehdotukset 3-4): Biokaasuautojen käyttövoimavero Bensiiniautot käyttövoimaverottomia, mutta vain mikäli ne eivät pysty käyttämään mitään muuta polttoainetta Mikäli bensiiniautoon lisätään kaasujärjestelmä, joka mahdollistaa biokaasun käytön (tuhansien eurojen investointi kasvihuonekaasupäästöjen ja kaikkien muidenkin päästöjen vähentämiseksi) => käyttövoimaveron alaiseksi Mikäli bensiiniautoon lisätään sähkönlatausjärjestelmä, joka mahdollistaa tuulisähkön käytön (tuhansien eurojen investointi kasvihuonekaasupäästöjen ja kaikkien muidenkin päästöjen vähentämiseksi) => käyttövoimaveron alaiseksi Jne.

31 Bensiiniä ja dieselöljyä käyttävien autojen osalta verotusmuutos neutraali eli käytön kustannukset eivät nouse Biokaasuautojen käytön kustannukset nousevat 200 /v Maakaasuautojen käytön kustannukset nousevat 400 /v => VM:n tarkoituksena on raakaöljyriippuvuuden ylläpitäminen HUOM. Ei koske raskasta liikennettä

32 Halutaan edistää nykyisenlaista raakaöljyriippuvaa autokantaa: monofuel-bensiini ja monofueldiesel Ei haluta edistää autokannan kehittymistä polttoainejoustavaksi (esim. bifuel) ja muilla tavoilla raakaöljyriippumattomaksi (esim. monofuel-metaani) Vrt. Ruotsin hallituksen raakaöljyriippumattomuusstrategia 2006

33 VTT:n taustaselvitys2010 Nyt biokaasu halvinta, joten ympäristöohjaavuutta nykyisessä tilanteessa on (vaikkakin aivan riittämättömästi) Mutta HE: peruste biokaasun liikennekäytön verotuksen nostamiseen

34 Luodaan 3 vaihtoehtoista mallia, joilla fossiilinen diesel saadaan halvimmaksi => valitaan D VTT:n taustaselvitys 2010

35 Bensiini ainoaksi käyttövoimaksi, jolla ei käyttövoimaveroa (nykyisin myös metaani): Kumotaan ajoneuvoverolain 12 :n 2 mom. Käyttövoimaverosta ovat vapaat polttoainemaksusta annetun lain (1280/2003) 6 :n 1 momentin 5 kohdassa tarkoitetut metaanista koostuvaa polttoainetta käyttävät henkilö- ja pakettiautot. Tämä saatiin vuoden 2004 alusta voimassaolevaan lakiin EU-komission tukemalla ja VM:n virkamiesten vastustamalla 2 lakialoitteella 128 kansanedustajan allekirjoittamalla LA 16/2002 vp (Pekka Vilkuna/kesk.) 42 kansanedustajan allekirjoittamalla LA 155/2002 vp (Rauha-Maria Mertjärvi/vihr.)

36 Suomen Biokaasuyhdistys esittää, että hallituksen esitys käyttövoimaveron käyttöönotosta metaanin käyttöön pystyville autoille hylätään. Se tapahtuu: 1. Hylkäämällä lakiesitys 4: 12 2 mom. kumoaminen 2. Poistamalla metaaniautojen käyttövoimaveroa koskeva kohta d lakiesityksestä 3: 11 1 mom. kohta 2 d: 3,1 senttiä, jos ajoneuvon käyttövoima on metaanista koostuva polttoaine

37 Toimenpiteen valtiontaloudellinen vaikutus valtion vuoden 2011 talousarviossa: euroa

38 4.2. TEMin UE-tuotantotukilaki Valmisteltu työ- ja elinkeinoministeriössä vuodesta 2007 aluksi vain biokaasulle, tuuli mukaan 2009 ja puu 2010 Luonnos lausuntokierrokselle (ks. BKY:n lausunto 30.3.): siirrytty syöttötariffimallista tuotantotukimalliin Eduskunnalle (HE 152/2010 vp) 17.9., lähetekeskustelu Liikennebiokaasu ei mukana Lausunnot: o Perustuslakivaliokunta (Ahvenanmaan laitokset mukaan) o Maa- ja metsätalousvaliokunta (liikennebiokaasu mukaan) * o Ympäristövaliokunta (liikennebiokaasu mukaan) * Mietintö: Talousvaliokunta joulukuussa* Päätös täysistunnossa joulukuussa *Suomen Biokaasuyhdistys antoi lausunnon 3 valiokunnalle ja oli kuultavana 2 valiokunnassa (

39 Runsaasti perusteettomia esteitä: järjestelmään ei pääse Alle 100 kwe (mm. maatilakohtaiset laitokset) (BKY: ei alarajaa, markkinat hoitavat) Yhteenlasketun tehon 19 MWe saavuttamisen jälkeen (BKY: ei ylärajaa, markkinat hoitavat) Liikennepolttoaineiden tuotanto (BKY: päästävä mukaan, huom. jalostusarvon maksimointi, liikenne-energian huoltovarmuus) Työkonepolttoaineiden tuotanto (BKY: päästävä mukaan)

40 Investointitukia saaneet (BKY: ei olisi estettä, mikäli oltaisiin syöttötariffimallissa; uusien laitosten on saatava valita tuotantotuen ja investointituen välillä) Kaatopaikkakaasulaitokset (BKY: päästävä mukaan) Mikäli laitoksessa mukana käytettyjä osia (BKY: päästävä mukaan) Ennen valmistuneet laitokset (BKY: vanhojen laitosten päästävä mukaan, jos ne haluavat) Kaikki ahvenanmaalaiset laitokset (BKY: päästävä mukaan)

41 4.3. TEMin liikennebiopolttoaineiden edistämislain (446/2007) muutos Eduskunnalle (HE 197/2010 vp) , lähetekeskustelu Liikennebiokaasun käyttö myyntiosuusvelvoitteen toteuttamisessa tehty mahdollisimman vaikeaksi Lausunnot: o Liikenne- ja viestintävaliokunta (liikennebiokaasun tankkausverkostojen kehittäminen mukaan)* o Ympäristövaliokunta (liikennebiokaasu mukaan) * Mietintö: Talousvaliokunta joulukuussa Päätös täysistunnossa joulukuussa *Suomen Biokaasuyhdistys antoi lausunnon 2 valiokunnalle ja oli kuultavana 1 valiokunnassa (

42 Kiitos!