TEKNINEN PALVELUKESKUS - LIEKSAN JA NURMEKSEN TEKNINEN VIRASTO

Transkriptio

1 TEKNINEN PALVELUKESKUS - LIEKSAN JA NURMEKSEN TEKNINEN VIRASTO Tulosyksiköt Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunta toimii rakennusvalvonta-, maisematyölupa-, maaaineslupa- ja ympäristönsuojeluviranomaisena. Päättää suunnitteluratkaisupäätöksistä ja kunnan toimivaltaan kuuluvista poikkeamisluvista sekä antaa kunnan lausunnot ELY-keskuksen toimivaltaan kuuluvista poikkeamislupa-asioista. Rakennusvalvonta ja ympäristönsuojelu edistää, opastaa ja valvoo laadukkaan rakennuskannan ja viihtyisän ympäristön syntymistä ja säilymistä sekä huolehtii yleisen edun huomioonottamisesta. Rakennusvalvonta ja ympäristönsuojelu Rakennusvalvonta Ympäristönsuojelu Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta huolehtii yhdyskuntarakentamisen edellytyksistä, yleisistä alueista ja kunnallisteknisistä verkostoista yksityisteiden hallinnosta, vesi- ja viemärilaitostoiminnoista ja koko kunnan vesihuollon kehittämisestä ja alueellisesta vesihuollon yleissuunnittelusta, rakennusten ja toimitilojen sekä niihin liittyvien laitteiden rakentamisesta ja ylläpidosta ja kaupungille kuuluvalta osalta pelastustoimesta (Nurmes) ja öljyvahinkojen torjunnasta sekä jätehuollosta. Hallinto Toimitilat Kuntatekniikka Maankäyttö Kadut ja yleiset alueet Vesihuolto PALVELUKESKUKSEN KOMMENTIT TARKASTUSLAUTAKUNNAN LIEKSA) ARVIOINTIKERTOMUKSEN 2013 HUOMIOIHIN: Tarkastuskertomuksen huomio Tarkastuslautakunta edellyttää kaikkien palvelukeskusten tehostavan sisäisen valvonnan käytänteitä Taloustietoutta on pyrittävä viemään yksiköissä mahdollisimman laajalle ja mahdollisimman laajan ryhmän tietoon, että talousarvioon suhtauduttaisiin sitä noudattamalla. Kaikkien palvelukeskusten päälliköiden ja yksiköiden esimiesten tulisi kiinnittää asiaan huomiota. Tietotekniikan tuomia etuja ei vielä riittävässä määrin käytetä hyväksi, tietotekniikan hyödyntämistä tulisi tehostaa laajemminkin. Kyselyt ovat palvelutuotannon kehittämisen väline. Kyselyiden heikko vertailtavuus aikaisempiin kyselyihin ei anna todellista kuvaa tulosten toteutumisesta. Kyselyiden tulokset tulee julkistaa toimintakertomuksen yhteydessä. Tarkastuslautakunnan havaintojen perusteella teknisen palvelukeskuksen asiakaspalvelutaitojen kehittämiseen on jatkossa kiinnitettävä huomiota. Tarkastuslautakunta kiinnitti huomiota 2012 arviointikertomuksessa, ettei ympäristölupien valvontasuunnitelmaa ole laadittu. Valvontasuunnitelmaa ei ole laadittu vuoden 2013 aikanakaan. Välttämättömien huolto- ja ylläpitotoimien priorisointi Tilanne 2014, tulevat toimenpiteet Asiaan liittyen v ei ole tehty erityisiä toimenpiteitä. V taloushallinnon ohjelmistomuutoksen johdosta määrärahojen seuranta on mahdollistunut mm. työnjohdolle. Tietotekniikan koulutuksia ja sähköisen asioinnin käyttöä on lisätty. Kyselyitä ei ole tehty. Asikaspalvelutaitojen kohentaminen on otettu viraston toiminnalliseksi tavoitteeksi v voimaan tulleen uuden ympäristönsuojelulain mukaan valvontasuunnitelmat on tehtävä mennessä. Valvontasuunnitelman tekoa on siirretty, että siinä voidaan huomioida uuden YSL:n vaatimukset. Tehty resurssien puitteissa. RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA 5110 RAKENNUSVALVONTA JA YMPÄRISTÖ

2 Vastuualueen päällikkö: Pirjo Hilonen 5110 Rakennusvalvonta 5120 Ympäristönsuojelu RAKENNUSVALVONTA Tulosyksikkövastaava: Pirjo Hilonen Toiminnalliset tavoitteet 1. Lupahakemusten käsittely aika sekä lupien käsittelyn asiakaslähtöisyys. 2. Kiinteistöjen kunnossapidon valvonta 3. Korjausneuvontapalveluiden järjestäminen turvataan ATK-ohjelmistojen kehittäminen Palvelutason mukaan mitoitettu henkilöstön määrä ja osaaminen. mm. kokoaikaisen lvi-tarkastajan palkkaaminen. Mahdollistetaan järjestelmien kehittäminen. 1. Lupien käsittelyaika max. 3 viikkoa/ järjestelmästä käsittelyaikojen aktiivinen seuraaminen Lupapäätökset oikeita ja päätökset pysyviä /valitusten määrä 2. Rakennetun ympäristön säilyttäminen viihtyisänä. Tehdään vähintään 1-2 katselmuskierrospäivää/kaupunki 3. Avustuspäätökset oikeita ja käsittely viivytyksettä / valitusten määrä Rakennuspalvelun resurssit turvataan mahdollistamalla järjestelmien kehittäminen sekä riittävällä henkilöstömäärällä. Arkistomateriaalin sähköistäminen ohjelma Määritetyssä työajassa suoriudutaan lakisääteisten ja muiden määritettyjen tehtävien hoidosta/työajan seuranta Selvitetään asiakaspalvelun parantamista valtakunnallisesti rakennusvalvontojen yhteisen sähköisen palvelujen avulla. Ammattitaidon ylläpitäminen ja kehittäminen. osallistuminen vähintään 1-5 pv Koulutukseen sekä alan seminaareihin per.henkilö/ Koulutuskalenteri Ammattikirjallisuuden hankkiminen. Yhteisten virkistyspäivien järjestäminen ja hyvän työilmapiirin ylläpito. Pyritään järjestämään 2 kertaa /vuodessa. Lieksassa lupakäsittelyaika oli 21 tp ja Nurmeksessa 35 tp. Lieksassa käsiteltyjen lupien määrä oli 279 ja Nurmeksessa 195 kpl. Lieksassa myönnettyihin maisematyölupiin kohdistui 2 valitusta. Rakennetun ympäristön katselmukset pidettiin 21.5 Nurmeksessa ja 22.5.Lieksassa. Korjauspalvelu neuvontaa annettu ja tehtyihin avustuspäätöksiin ei ole kohdistunut valituksia Rakennusvalvonnan osalla henkilöstön poissaolot aiheutti runsaasti ylikuormitusta ja tarkastustoiminnan viivästymistä. Odottaa toistaiseksi. Taloudellisesti suuri sijoitus. Tehty sopimus sähköisestä lupakäsittelystä. Lvi-tarkastusten osalla joudutaan tarkastuksia jättämään pois puuttuvan lvitarkastajan vuoksi. Selvitetty lupapalvelut.fi järjestelmää. Otetaan käyttöön 2015 alusta. Toteutunut suunnitelmallisesti noin ka. 4 pv/henkilö. Osallistuttu teknisen toimen virkistäytymispäivään. Rava kokouksia1 kpl. YMPÄRISTÖNSUOJELU Tulosyksikkövastaava: Ismo Ryynänen, sijaisena saakka Riitta Laatikainen Toiminnalliset tavoitteet 1. Hoidetaan ensisijaisesti ympäristövaikutuksiltaan merkittävimmät tehtävät. 1.Ympäristöhaittoja pystytään estämään ja vahinkojen jälkihoidosta aiheutuvia kustannuksia voidaan minimoida. 1. Nurmeksessa on ollut öljyvahinkojen jälkitorjuntaan liittyviä tapauksia, jotka on hoidettu nopeasti kiireellisten toimenpiteiden osalta. Jälkihoidon pitkän aikavälin kustannuksia on pystytty vähentämään oikealla toiminnalla. Tapausten jälkiselvittely on kesken muissa viranomaisissa. 2. Lupahakemusten ja ilmoitusten käsit- 2. Hakemukset ja ilmoitukset on käsi- 2. Luvat saatu käsitelty tavoiteajassa n. Osavuosiraportti (6)

3 tely. telty viivytyksettä. Käsittelyajat. 3 kk ja ilmoitukset viivytyksettä. 3. Ympäristönsuojelun valvontasuunnitelman tekeminen. 3. Suunnitelma on tehty / ei tehty. 3. Suunnitelman teko aloitettu, on vielä keskeneräinen. 4. Ympäristö- ja maa-aineslupien valvonta. 5. Vesihuoltolain ja jätevesiasetuksen mukaiset tehtävät. 4. Kohteiden säännöllinen ja suunnitelmallinen valvonta. Tarkastusten lkm. 5. Vesihuoltolaitosten verkostoihin liittymättömät kiinteistöt tiedossa. VHL:n mukaisten päätösten lkm. Jätevesiselvitysten lkm. Selvityksiin annettujen vastausten lkm 4. Ympäristölupien valvonta tapahtunut lähinnä vuosiraportointeja seuraamalla. Yksittäisiä ympäristöluvitettuja toimintoja on tarkastettu. Maa-ainesten ottamisalueiden tarkastukset Nurmes 80 % ja Lieksa 76 % luvitetuista kohteista. 5. Vesihuoltolaki: Selvitystyö kesken. Lieksassa tehty vesihuoltolain mukaisia päätöksiä 43 ja Nurmeksessa 2. Jätevesiasetus: Lieksassa ympäristönsuojeluviranomaiselle on tullut kaikkiaan 1689 jätevesiselvitystä, joista on käsitelty 1537 (91%), Nurmeksessa 716 (100%) selvitystä. Työ on kesken. 6. Jätelain ja jätehuoltomääräysten valvonta. 7. Pohjavesialueiden suojelusuunnitelman toimeenpano. 6. Jätehuollosta aiheutuvat ympäristöhaitat vähenevät. Valitusten lkm. Tarkastusten lkm. 7.Suunnitelmaa toteutettu / ei toteutettu. 6. Selvitetty pääosa saapuneista jätevalituksista. 7. Lieksan ja Nurmeksen pohjavesialueiden suojelusuunnitelman toteutumista seuraava seurantaryhmä kokoontui maaliskuussa. Joitain yksittäisiä toimenpiteitä on tehty ja yhteistyötä eri tahojen kanssa on tehty. turvataan Ympäristösuojelun resurssit turvataan. Ollaan palkattu ma. ympäristönsuojelutarkastaja 3 kk ajaksi sijaismäärärahoilla. Tämä on mahdollistanut pitkittyneiden asioiden käsittelyn. ATK-ohjelmistojen oikea hyödyntäminen Ympäristönsuojelu: Ma. ympäristötarkastajan palkkaaminen hoitamaan vesihuoltolain ja jätevesiasetuksen mukaisia tehtäviä. Ympäristösuojelun ohjelmistojen tarkempi selvittäminen ja läpikäynti v hankintoja varten Ammattitaidon ylläpitäminen ja kehittäminenlisen ammattikirjallisuuden hankkimi- Koulutukseen osallistuminen ja tarpeelnen. Omat järjestelmät käyty läpi. Uusi ympäristönsuojelulaki velvoittaa kuntia käyttämään valtionhallinnon ympäristönsuojelun tietojärjestelmää mennessä, joten oman järjestelmän hankkiminen ei ole tässä vaiheessa tarkoituksenmukaista. Maakunnallisessa sähköisen asioinnin kehittämishankkeessa ollaan mukana. Ma. ympäristönsuojelutarkastaja oli palkattuna 3 kk. Pääasiallisena tehtävänä oli vesihuoltolain ja jätevesiasetuksen mukaiset tehtävät. Näitä saatiin vietyä hyvin eteenpäin. Koulutukseen osallistuttu keskimäärin 3 työpäivänä/hlö. Tarpeellista ammattikirjallisuutta hankittu. Hyvän työilmapiirin ylläpito Osallistuminen yhteisiin tilaisuuksiin. Osallistuttu työpaikkakokoukseen (1 kpl) ja Lieksan teknisen viraston virkistyspäivään. TEKNINEN LAUTAKUNTA 5210 TEKNISEN VIRASTON HALLINTO Vastuualueen päällikkö / Tekninen johtaja Tuomo Kotilainen 5210 Teknisen viraston hallinto Osavuosiraportti (6)

4 Vastuualueen alle on kirjattu koko virastoa tai useampaa vastuuyksikköä koskevat tavoitteet Uuden elinkeinoalueen vaatimien edellytysten varmistaminen (maanhankinta, kaavoitus, kadut, vesihuolto) Oikea-aikainen suunnittelu ja toteutus elinkeinohankkeisiin liittyen Kevätniemi: maanhankinta (Teollisuuskylä Oy), kaavoitus ja YVA loppusuoralla, Känkkäälä, maanhankinta ja kaavoitus tehty, kadut ja vesihuolto käynnissä. Henkilöstötarpeen analysointi / henkilöstöresurssien oikea kohdentaminen virastotasolla Yhteistyön tiivistäminen Pielisen Karjalan kuntien välillä (kaavoitus, maankäyttö, rakennusvalvonta, ympäristönsuojelu) Hallinnon toiminnan tehostaminen Riittävä henkilöstömitoitus eri sektoreilla Riittävä tiedonkulku ja erityisosaamisen tehokas hyödyntäminen ao. toimihenkilöiden välillä Määrärahojen hyväksymiskäytäntöjen muuttaminen Henkilöstön palkkausjärjestelmän selvittäminen Henkilöstön ikärakenteen huomioiminen Harkitut rekrytoinnit. Työkuormituksen nykyisissä työtehtävissä ja tulevissa oikea taso. rekrytoinneissa Henkilöstömitoitusta kiristetty Lieksan säästöpäätöksistä johtuen. Virkamiestason tapaamisia yhteistyön tiivistämisen merkeissä on tehty. Hyväksymiskäytäntö on uudistettu vuoden alusta. Toimii hyvin. Tuntipalkkojen muutos kuukausipalkaksi ei onnistunut. Tuntipalkkojen tallentaminen sähköisesti palkkaohjelmaan toiminnassa Lieksassa, Nurmeksessa sähköinen tallennus alkamassa. Rekrytointeja vähennetty kuntien säästöpäätöksistä johtuen TOIMITILAT Vastuualueen päällikkö/tulosyksikkövastaava: Pirjo Torvinen 5230 Suunnittelu ja rakentaminen 5240 Rakennusten kunnossapito 5250 Kiinteistönhoito 5260 Puhtauspalvelut Kiinteistöjen realisointiohjelman entistä tehokkaampi käynnistäminen (Lieksa) Riittävien henkilöstöresurssien varmistaminen esimiestasolla (Lieksa ja Nurmes) Toimitilojen tilankäytön tehostaminen (Lieksa ja Nurmes) Henkilöresurssien oikea kohdentaminen Nurmeksen Vuokratalojen kiinteistönhoidosta luopuminen työntekijätasolla Toimitila-asiamiehen palvelujen ostosta luopuminen (Nurmes) Lieksan reaalisointiohjelma edennyt (Pankakosken kivikoulu, Pankakosken päiväkoti). Mähkön päiväkoti, Lammikyläntie 3:n päiväkoti, Ruunaan metsätyömieskoti, Merilän koulu, Jospantie 3 laitettu myyntiin.). Nurmeksen reaalisointiohjelma ei ole edennyt (Keskustan ja Lehtovaaran koulut) Talorakennusinsinöörin ja sähköteknikon toimet täytetty vakinaisesti (Lieksa) Lieksa Surpeenvaaran koulu kylmilleen,. Nurmes: Kirkkokadun pajarakennus myyty. Toteutunut v alusta Osavuosiraportti (6)

5 KUNTATEKNIIKKA Vastuualueen päällikkö: Tuomo Kotilainen 5230 MAANKÄYTTÖ Tulosyksikkövastaava: Martti Piironen 5270 Kaavoitus 5280 Paikkatiedot 5290 Maapankki 5300 Metsätalous Kaavoituksen, kaupunkimittauksen ja kiinteistönmuodostuksen sujuvuus. Maapolitiikan tasokkuus. Metsien tehokas käyttö. Tärkeimmät kaavoitustoimenpiteet, kaupunkimittaukset ja kiinteistönmuodostukset suoritetaan viivytyksettömästi. Selvitetään uuden houkuttelevan omakotialueen tarve Nurmeksessa Maapoliittisen ohjelman päivittäminen ajan tasalle ja sen noudattaminen (Lieksa ja Nurmes) Metsäsuunnitelman toteuttaminen ja metsienhoitopalveluja valvotaan tehokkaasti. Molemmissa kaupungeissa kaikki tärkeimmät kaavoitustyöt on tehty, lisäksi lukuisa määrä kaavoitusohjelman ulkopuolelta tulleita kiireellisiä töitä on tehty tai ne ovat valmistelussa. Kaupunkimittaukset ja kiinteistönmuodostukset on kaikki tehty. Nurmekseen 4U-Nurmes - hankkeena on yksi AO -alue kaavoitustyön alla ja yksi RA -alue on jo valmis. Työ tehty kiinteistöinsinöörin toimesta molempien kaupunkien osalta ja sitä on noudatettu, mutta se vaatisi vielä joiltakin osin päivittämistä. Metsäsuunnitelman toteutumista on seurattu aika-ajoin satunnaisotannalla ja MHY:n kanssa on pidetty neuvottelutuokioita. turvataan. Kaavoituksen resurssit turvataan. Työ on kesken, kun Nurmeksen kartoittajan virkaa ei ole saatu vakinaistaa. Varahenkilöjärjestelmän selkeyttäminen. Varahenkilöt nimetään. Ajan tasalla pysyminen, kouluttautumalla. pv/v/hlö, ja sairauspoissaolojen vähe- Koulutuksen oikea kohdistaminen 1-4 neminen keskimäärin 3 pv/v/hlö. Selvitystyö on hyvin vaikea tehdä, koska kaikkien osalta sen toteuttamisessa on omat ongelmansa tehtävien sektoritoistuneisuuden ja henkilöstön vähyyden vuoksi. Ei kaikilta osin riitä osaamista varahenkilöille. Koulutus on kohdennettu oikein ja sairauspoissaoloissa on pysytty tavoitteessa eli 3 pv/v/hlö sekä latu-projektissa on oltu mukana resurssien puitteissa KADUT JA YLEISET ALUEET Tulosyksikkövastaava: Ilkka Puumalainen 5310 Liikenneväylät 5320 Yksityistiet 5330 Yleiset alueet 5340 Puistot ja leikkipaikat 5360 Satamatoiminta 5370 Jätehuolto 5380 Konevarikko ja varastot Katujen, yleisten alueiden, leikkipaikkojen, puistojen ja viheralueiden hoito, kunnossapito ja investoinnit Kunnossapitolain /669 sekä teknisen lautakunnan päätösten mukainen hoitotaso palaute Toteutunut Normaali talven palaute Toritapahtumat palaute positiivinen palaute Talousarvion noudattaminen Talousseuranta, osavuosiraportointi Lieksa ok, Nurmes 7,1% yli Kustannustehokas oma toiminta Vertailu muihin kunnossa Osavuosiraportti (6)

6 Liikenneturvallisuus työryhmän perustaminen yhteistyö ELY:n kanssa Nurmes toteutettu Pielisen-Karjalan työryhmä perustettu Lieksa/ Nurmes yhteistyö kustannussäästöjä Työilmapiiri palaute vähäistä palautetta Riittävät resurssit ennakoiminen sijaisia palkattu (osa-aikaeläkeläisille ym.) 5250 VESIHUOLTO 5400 Vesilaitos 5410 Viemärilaitos Tulosyksikkövastaava: Kari Kananen Laitosten menestyksekäs toiminnallinen hoito, ja kuluttajien elämän sujuvuus. Käyttöveden ja puhdistetun jäteveden laatu määräysten mukaiset. Vedenjakelun keskeytykset. Käyttöveden laadun, eikä puhdistetun jäteveden osalta ei huomautettavaa. Ennätyksellisen vähän. Taksarakenteet VVY:n suosituksen mukaiset. Investointien oikea kohdennus. Tulot katettava menot. Taksat valtakunnan keskitasoa. Käyttövarmuuden nosto. Nolla tulos. Tilinpäätös. Lieksan ja Nurmeksen Veden hankintojen, koulutuksen jne. Kustannussäästöt. mahdollinen tiivistäminen. Hyvän työilmapiirin ylläpito. Koulutus. Taksat kohtuulliset Investoinnit toteutettu, Lieksan joitakin kadunrakennus kohteita lukuun ottamatta. Laitokset tekivät voitollisen tilinpäätöksen. Verkostosaneeraukseen liittyvät hankinnat (tarjouspyynnöt) tehty yhdessä. Henkilöstöä kouluttautunut työn ohessa. Mauri Koukkunen suorittanut työn ohessa vesihuollon ammattitutkinnon. Osavuosiraportti (6)