tekniikka- ja ympäristötalon kansliassa, Valtakatu 33, Kuusankoski

Transkriptio

1 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Aika klo 16:30-18:40 Paikka Läsnä Tekniikka- ja ympäristötalo, Valtakatu 33, Kuusankoski Luettelon mukaan Pykälät Allekirjoitukset Jari Käki puheenjohtaja Kirsi Kaalinpää sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Allekirjoitukset Kirsti Saarela Eine Hasari Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä Todistaa tekniikka- ja ympäristötalon kansliassa, Valtakatu 33, Kuusankoski Kirsi Kaalinpää hallintosihteeri

2 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Osallistujat Jäsenet Käki Jari puheenjohtaja Seppälä Kirsi varapuheenjohtaja Forsström Petri varajäsen Hasari Eine jäsen Koivikko Stefan jäsen Saarela Kirsti jäsen Muut Lehtomäki Maija kaupunginhallituksen edustaja Pollari Paavo nuorisovaltuuston edustaja Ryynänen Tapani esittelijä Friman Hannu esittelijä Kaalinpää Kirsi sihteeri Poissa Kaarlampi Vesa jäsen Laine Raimo jäsen Laurila Julia nuorisovaltuuston edustaja Luotonen Hannu tekninen johtaja

3 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Sivu 69 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastaminen Vastineen antaminen korkeimmalle hallinto-oikeudelle / 266 Interrock Oy:n valitus Vaasan hallinto-oikeuden antamasta ympäristölupaa koskevasta päätöksestä 72 Lausunto Kymenlaakson Vesi Oy:n ja Liikelaitos Kouvolan 269 Veden Selänpään pohjavedenottohankkeen ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta 73 Lausunto kaupunginhallitukselle Ekokem-Palvelu Oy:n 273 teollisuusjätekeskuksen laajennushankkeen ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta 74 Ympäristöluvan tarkistaminen, Kymen Kompostointilaitos Ympäristöluvan rauettaminen jätelain mukaisen rekisteröinnin 294 johdosta / Kuljetus A. Kataja Oy, Teollisuustie Päätös Neste Oil Oyj:n Elimäentie 2521, Elimäki, 296 jakeluasemalle myönnetyn ympäristöluvan raukeamisesta 77 Päätös Neste Oyj:n Tasankotie 11, Kouvola, jakeluasemalle 299 myönnetyn ympäristöluvan raukeamisesta 78 Päätös Neste Oil Oyj:n Tommolankatu 5, Kouvola, 302 jakeluasemalle myönnetyn ympäristöluvan raukeamisesta 79 Muutos elintarvikkeiden ja veden välityksellä leviävien 305 epidemioiden selvitystyöryhmään 80 Klinikkamaksun käyttöönotto kaupungineläinlääkäreiden 307 yhteisvastaanotolla 81 Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle valitukseen rakennusja 309 ympäristölautakunnan päätöksestä Kevätkatselmus 2015, MRL mukainen rakennetun 312 ympäristön valvonta 83 Tekniikka- ja ympäristöpalvelut toimialan osavuosikatsaus Ilmoitusasiat 315

4 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Laillisuus ja päätösvaltaisuus Rymla 69 Hallintosäännön 42 :n mukaan avattuaan kokouksen puheen johtajan on todettava läsnä olevat sekä missä ominaisuudessa ku kin on läsnä. Lisäksi puheenjohtajan on todettava kokouksen lail lisuus ja päätösvaltaisuus. Ympäristöjohtajan ehdotus: Puheenjohtaja toteaa läsnäolijat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

5 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Pöytäkirjan tarkastaminen Rymla 70 Ympäristöjohtajan ehdotus: Lautakunta va lit see tä män ko kouk sen pöy tä kirjan tar kas ta jiksi Kirsti Saarelan ja Eine Hasarin. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

6 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Vastineen antaminen korkeimmalle hallinto-oikeudelle / Interrock Oy:n valitus Vaasan hallinto-oikeuden antamasta ympäristölupaa koskevasta päätöksestä 63/ /2013 Rymla 71 Korkein hallinto-oikeus pyytää Kouvolan kaupungin rakennus- ja ym pä ristö lau ta kun nal ta vastinetta Vaasan hallinto-oikeuden antamasta In ter rock Oy:n ympäristölupaa koskevasta päätöksestä tehtyyn valitukseen. Va li tuksen on tehnyt Interrock Oy. Asian dnro KHO:ssa on 1215/1/15. Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta myönsi ko kouk sessaan Interrock Oy:lle ympäristöluvan koriste- ja ra ken nus kiven louhintaan ja kiven murskaukseen tilalle osoit tee seen Lammilantie 160, Sippola. Ympäristölupapäätöksestä valittivat Vaasan hallinto-oikeuteen Aili ja Aa te Vai no sen kuolinpesän osakkaina Tuulikki Vainonen, Markku Vai no nen, Han nu Vainonen, Juhani Vainonen ja Marjatta Vainonen, sekä Mir ja Tuomo la ja hänen 14 asiakumppaniaan. Rakennus- ja ym pä ris tö lau ta kun ta an toi kokouksessaan vastineensa valituksiin ja esitti va li tusten hylkäämistä. Vaasan hallinto-oikeus hyväksyi va li tuk set, kumosi Kouvo lan rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöksen ja hyl kä si In ter rock Oy:n ympäristölupahakemuksen. Vaasan hallinto-oikeuden ratkaisu sisälsi kolme keskeistä osaratkaisua i. Valtioneuvoston kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja ki venmurs kaa mo jen ympäristönsuojelusta antaman asetuksen (jäl jempä nä louhinta- ja murskausasetus) siirtymäsäännöksen no jal la sen 3 :n 300 metrin etäisyysvaatimus soveltuu toimintaan van han luvan voimassaolon lakattua; ii. sivukiven läjityksen katsotaan muodostavan kohtuutonta ra si tus ta naa pu reil le; iii. (i) kohdan johdosta seuraavien toimialuerajausten johdosta jäl jel lejää väl lä alueella ei sen pienestä koosta johtuen voida har joit taa toimin taa, mistä syystä lupaa ei sillekään voida myöntää. Interrock Oy valitti päätöksestä korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Vas ti nepyyn töön liityvät asiakirjat ovat oheismateriaalina nro 1. Hakijan tekemän valituksen sisältö Hakijan vaatimus Korkeimpaan hallinto-oikeuteen tehdyssä valituksessaan Interrock Oy esittää seuraavaa: Hakija vaatii, että korkein hallinto-oikeus: 1 Kumoaa Vaasan hallinto-oikeuden antaman ympäristölupapäätöstä koskevan päätöksen sallien

7 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta a) sivukiven läjityksen toiminnassa olevalla sivukivialueella ja b) toiminnan jatkossakin niillä alueilla, jotka eivät louhinta- ja murskausasetuksen metrimääräisten rajoitusten ja siirtymäsäännösten perusteella rajaudu pois; 2 sekä ensisijaisesti palauttamatta asiaa uudelleen käsiteltäväksi ratkaisee asian suoraan Kouvolan rakennus- ja ympäristölautakunnan antaman lupapäätöksen mukaisesti sekä tarvittaessa lisää tarkentavat lupamääräykset; 3 toissijaisesti palauttaa asian uudelleen käsiteltäväksi. Hakijan vaatimuksilleen esittämät perustelut Vaasan hallinto-oikeus on todennut päätöksessään, ettei haittoja en nal ta ar vioi den ole mahdollista riittävästi poistaa lupamääräyksin. Tältä osin haki ja esittää, että mikäli korkein hallinto-oikeus ei katso mah dol li sek si sal lia jo nyt louhinta- ja murskausasetusta tiukemmilla melua kos ke vil la lu pa ehdoil la myönnettyä ympäristölupaa sivukiven läjityksen osal ta, tulee lu pa kuitenkin voida myöntää kippausaikojen ra joit ta mi sel la (esim. ai ka vä lil le 8-17) mikä olisi omiaan edelleen vähentämään toi min nan me lu vai ku tuk sia. Näin ollen hakijan näkemyksen mukaan lupa oli si tullut myön tää vähintäänkin sivukiven kippausaikoja lu pa mää räyk sin rajoittamalla. Ha kijan näkemyksen mukaan myös pölyvaikutusten eh käi se mi sek si on mahdol lis ta antaa tarvittavat lupamääräykset. Hakijan mukaan tehdyt selvitykset sivukiven läjityksen ym pä ris tö vai ku tuksis ta eivät puolla päätelmää kohtuuttomasta rasituksesta. Hakijan mu kaan Vaasan hallinto-oikeuden päätöksestä ei käy ilmi, mihin etu kä teis ar vio toiminnan aiheuttamasta kohtuuttomasta rasituksesta pe rus tuu. Vaa san hallinto-oikeuden ratkaisun perusteluiden valossa se on pe rus ta nut ratkaisunsa tältä osin valittajien esittämiin väitteisiin koh tuut to mas ta ra situk ses ta ja sivuuttanut hakijan esittämän ja lu pa vi ran omai sen hy väk sy män selvityksen ja siitä ilmenevät tosiseikat. Hakijan mu kaan asian oi keu del lisen arvioinnin kannalta relevanttia ja olennaista on se, et tä ase tuk sen mukaiset meluohjearvot alittuvat. Ohjearvot alittavan me lun ei voi da katsoa aiheuttavan laissa tarkoitettua kohtuutonta ra si tus ta. Vaasan hallinto-oikeuden päätöksen mukaan edellytyksiä luvan myön tä misel le vuodesta 2016 eteenpäin ei ole, sillä louhinta- ja murs kaus ase tuk sen mukainen vähimmäisetäisyys häiriölle alttiisiin kohteisiin alit tuu lou hok sen luoteisnurkassa sijaitsevaa aluetta lukuun ottamatta, ja toi min taa ei Vaasan hallinto-oikeuden mukaan ole mahdollista harjoittaa näin pienellä alueella. Hakijan mukaan Vaasan hallinto-oikeuden päätös ei pohjaudu tosiseikkoihin, minkä ohella päätös on puutteellisesti pe rus tel tu, koska Vaasan hallinto-oikeus ei esitä perusteluja näkemykselleen. Ha ki jan mukaan toimintaa on jo pitkään harjoitettu alueella ja lou hok ses sa on edelleenkin mahdollista harjoittaa kiviaineslouhintaa louhinta- ja murs kausase tuk sen etäisyysrajojen ja siirtymäsäännösten puitteissa. Ha ki jan mukaan toiminnan jatkoedellytykset eivät muutu vaikka toi min ta-aluet ta

8 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta rajataan itäisestä suunnasta 300 metrin rajoituksen johdosta. Hakija tuo esiin, että myös ympäristölupaharkinnassa tulee huomioida hallin to-oi keu del li sen suhteellisuusperiaatteen vaatimukset. Esitys vastineeksi Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on In terrock Oy:lle myöntämässään ympäristöluvassa tulkinnut luvan koh tee na ole van toiminnan jo olemassa olevaksi ja sen kautta tulkinnut lou hin ta- ja murs kaus ase tuk sen sisällön tulevan voimaan vasta siirtymäajan jäl keen Toiminta on jatkunut samalla paikalla vuodesta Ra ken nusja ympäristölautakunta katsoo jo avattujen louhosten lop puun käyt tä mi sen olevan osa kestävää kiviainesten käyttöä. Naa pu rus tol le ai heu tu vien haittojen ehkäiseminen on pyritty huomioimaan lu pa pää tök ses sä an ne tuilla lupamääräyksillä. Anjalankosken kaupungin lu pa lau ta kun nan In ter rock Oy:lle myöntämä ympäristölupa on kui ten kin myön net ty määräaikaisena päättyen , joten ra ken nus- ja ym pä ris tö lau takun nal la ei ole lisättävää Vaasan hal lin to-oi keu den tulkintaan lou hin ta- ja murskausasetuksen soveltamisesta al kaen. Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta katsoo, että asian pa laut ta mi sen sijaan olisi toivottavaa, että korkein hallinto-oikeus pää tös tä tehdessään tutkisi, onko hakijan toiminnalla edellytyksiä jatkua lou hin ta- ja murskausasetuksen toimialuerajausten jälkeen jäljelle jää väl lä alu eel la niin, että myös sivukiven läjitys pystytään hoitamaan ai heut ta mat ta koh tuuton ta haittaa louhoksen naapureille. Lisätietoja: Vs. ympäristötarkastaja Miia Torkell, puh , miia.torkell(a)kouvola.fi Ympäristöpäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää antaa Korkeimmalle hal lin to-oikeu del le edellä esitetyn mukaisen vastineen Interrock Oy:n Vaasan hal linto-oi keu den päätöksestä tekemästä valituksesta. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

9 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Lausunto Kymenlaakson Vesi Oy:n ja Liikelaitos Kouvolan Veden Selänpään pohjavedenottohankkeen ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta 3335/ /2014 Rymla 72 Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on pyytänyt Kymen laak son kunnilta lausuntoa Kymenlaakson Vesi Oy:n ja Lii ke lai tos Kouvolan Veden Selänpään pohjavedenottohankkeen ym pä ris tö vai ku tusten arviointiselostuksesta. Lausuntoon on pyydetty liittämään mm. ym päris tön suo je lus ta vastaavan lautakunnan lausunto. Kouvolan ra ken nus- ja ympäristölautakunta toimii Kouvolan kaupungin ja Iitin kunnan ym pä ris tönsuo je lu vi ran omai se na. Kymenlaakson Vesi Oy ja Liikelaitos Kouvolan Vesi vastaavat hank keen valmistelusta ja mahdollisesta toteutuksesta sekä selvittävät hank keen ympäristövaikutukset. Tarkoituksena on selvittää mahdollisuudet ot taa pohjavettä Selänpään pohjavesialueelta. Hankkeella pyritään pa ran tamaan Kymenlaakson alueella asukkaan talousveden toi mi tuk sen varmuutta sekä korvaamaan pintaveden käyttöä. Pohjavesi otet tai siin rakennettavien siiviläputkikaivojen kautta ja johdettaisiin ra ken net ta vaa pohjaveden siirtolinjaa pitkin olemassa oleville laitoksille kä sit te lyyn ja sieltä kulutukseen. Hanke sijoittuu Kouvolan Selänpään alu eel le Vuohijärven kylän läheisyyteen. Yhteysviranomaisena hankkeessa toimii Kaakkois-Suomen ELY-kes kus. Kyseessä on ympäristövaikutusten arviointimenettelyn (YVA) toi nen päävaihe, missä hankevastaavat laativat arviointiselostuksen (YVA-se lostus), joka sisältää arvion hankkeen ja sen vaihtoehtojen ym pä ris tö vai kutuk sis ta. YVA-menettely päättyy yhteysviranomaisen an ta maan lausuntoon arviointiselostuksesta. Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on antanut YVA:n ensimmäisessä vaiheessa laa di tusta YVA-ohjelmasta lausunnon kokouksessaan YVA-menettelyssä tarkasteltavat Selänpään pohjavesivaroihin pe rus tu vat vedenhankinnan vaihtoehdot: VE1: Pohjavedenotto m3/d. Pohjavedenotto a) Halisenromppujen alu eel ta, b) Hunkerinromppujen alueelta tai c) Halisenromppujen ja Hun kerin romp pu jen alueelta. VE2: Pohjavedenotto m3/d. Pohjavedenottoa Halisenromppujen ja Hunkerinromppujen alueelta. VE3: Pohjavedenotto m3/d ja suojaimeytys. Pohjavedenotto Halisen romp pu jen ja Hunkerinromppujen alueelta sekä Vuohijärven veden imeyt tä mi nen suojaimeytysalueiden kautta. VE0+: Hanketta ei toteuteta ja selvitetään muita toimenpiteitä. Pohjavedenottovaihtoehtojen lisäksi tarkastellaan neljää lin jaus vaih to eh toa pohjaveden siirtoon. Nähtävillä oleva YVA-selostus on kokonaisuudessaan luettavissa ym pä ris-

10 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta tö hal lin non verkkopalvelussa, osoitteessa: Hankkeen arvioidut vaikutukset: Maiseman kannalta hankkeen vaikutukset ovat vähäiset, koska ra ken teet ovat pääosin pieniä ja maanalaisia. Rakenteiden valmistuttua maan käyt tö muuttuu pohjavedenottoalueilla luonnontilaisesta enemmän ra ken ne tuk si ympäristöksi, mutta muutokset eivät estä liikkumista ja muu ta virkistyskäyttöä. Vaikutukset ovat suurimmat vaihtoehdossa VE3, jossa on suojaimeytystä ja laajin huoltotieverkosto. Kaikilla vaih to eh doil le on lievä rakentamisen aikainen haitallinen vaikutus Se län pään kan kaan maaperään. Kaikissa vaihtoehdoissa on merkittävä haitallinen vaikutus yk si tyis kai vo jen antoisuuteen sekä mahdollinen lievä vaikutus pohjaveden laatuun. Halisenromppujen pohjavedenottovaihtoehdoilla, ilman suojaimeytystä, on merkittävä haitallinen vaikutus Korvenpäänjoen virtaamiin ja veden laa tuun sekä taimenkannan elinolosuhteisiin pohjavesipurkaumien vä hen tyes sä. Hunkerinromppujen pohjavedenotolla on kohtalainen hai tal li nen vaikutus Kalsonlahden veden vaihtuvuuteen ja laatuun. Kasvillisuuteen ja eläimistöön on lievä (VE1) ja kohtalainen (VE2 ja VE3) rakentamisesta johtuva haitallinen vaikutus. Toiminnan aikana on lie viä kasvillisuusmuutoksia suppien ja Korvenpäänjoen alueella. Kaikki pohjavedenottovaihtoehdot parantavat vesihuollon toi min ta var muutta, mitä kautta niillä on positiivinen vaikutus ihmisten elinoloihin. Vai ku tusten perusteella arviointiselostuksessa to teut ta mis kel poi sim mik si vaihtoehdoiksi ovat nousseet VE1B pohjavedenotto (8000 m3) Hun ke rinromp pu jen alueelta ja VE3 pohjavedenotto (22000 m3) ja suo ja imey tys (18000 m3) Halisenromppujen ja Hunkerinromppujen alueelta. Siirtolinjavaihtoehtojen välillä ei ole merkittäviä eroja rakentamisen ja toimin nan aikana. Esitys lausunnoksi Selänpään pohjavesihanke on tärkeä Kymenlaakson vedenhankinnan kannal ta. Hankkeella saadaan turvattua Kymenlaakson alueen ta lous ve den toimintavarmuutta etenkin erityistilanteissa. Hankkeella ei kui ten kaan saa vaarantaa Kouvolan Veden nykyistä vedenottamoa, alueen läh tei tä eikä pohjavesivaikutteisia lampia. Pohjavedenottoalueella olevien yksityiskaivojen on todettu olevan ma ta lia ja kaivoja tulee pohjavedenoton seurauksena kuivumaan. Yk si tyis kiin teistö jen talousveden riittävyys ja laatu tulee hankkeessa turvata. Pohjaveden mallinnusten mukaan Halisenromppujen alue ei kestä m3 pohjavedenottoa, joten vaihtoehdot VE1A ja VE2 eivät ole to teut ta miskel poi sia.

11 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Hunkerinromppujen alueella sijaitsee olemassa oleva Kouvolan Vesi Oy:n Vuohijärven vedenottamo. Hankkeella ei saa vaarantaa olemassa ole van vedenottamon veden laatua ja määrää. Vaihtoehdoissa VE1B ja VE2 pohjaveden purkautuminen Vuohijärveen loppuu ja Vuohijärvestä rantaimey tyy vettä pohjavesimuodostumaan. Rantaimeytyvän jär vi ve den mukana muodostumaan kulkeutuu humusta, jonka hajoaminen ku lut taa vedestä happea. Pohjaveden happipitoisuuden lasku lisää raudan ja mangaanin liukenemista veteen. Rantaimeytyvä vesi saattaa vai kut taa heikentävästi Vuohijärven vedenottamon vedenlaatuun. Hunkerinromppujen alueen pohjavesiputkista otetuissa näytteissä on havait tu torjunta-aineita. Alueella on sijainnut ennen VR:n pistoraide. Ve denot to muuttaa pohjaveden virtaussuuntia ja on mahdollista, että tor jun ta-ainei ta kulkeutuu nykyiselle ja mahdollisille uusille ve den ot ta moil le. Torjunta-aineiden levinneisyyttä ja pitoisuuksia pohjavedessä ja maa peräs sä tulee selvittää tarkemmin. Vaihtoehdossa VE3 on mukana suojaimeytys. Ve den ot to mah dol li suu den lisääminen suojaimeytyksen avulla olisi ollut hy vä selvittää myös pel kästään Hunkerinrompun pohjavedenoton osalta, vaihtoehdossa VE1B. YVA-menettelyn aikana olisi tullut tehdä koeimeytykset tar kem man tiedon saamiseksi imeytettävän pintaveden vaikutuksista poh ja ve den laatuun ja viipymään yksityiskaivoihin ja vedenottamoihin. Koe imey tyk sil lä olisi saatu myös tietoa torjunta-aineiden käyttäytymisestä maa pe räs sä ja pohjavedessä. Koeimeytykset tulisi vaatia tehtäväksi ennen lu van myöntämistä. Hankkeen vaikutuksista Selänpään-, Anttilan- ja Hevosojankankaan Na tura-alu ee seen on tehty erillinen luonnonsuojelulain tarkoittama vai ku tus ten arviointi. Natura-arvioinnin johtopäätös on, että hanke ei ai heu ta merkittäviä heikentäviä vaikutuksia Natura-alueen suojelun pe rus tee na oleviin luontotyyppeihin missään vaihtoehdossa. Arvioinnissa käy te tyn virtausmallin on todettu olevan reuna-alueella epätarkka. Ve den oton vaikutus Riihiahon lähteikköalueella sekä Kauriosuolla pe rus tuu asiantuntijatulkintoihin. Riihiahon lähteikköalueen sekä Kauriosuon ja Hunkerinromppujen välissä sijaitsee todennäköisesti kalliokynnys, jo ka rajoittaa pohjavesiyhteyttä itään Kauriosuolle päin. Hun ke rin romp pu jen ja Kauriosuon välinen kalliokynnys tulee selvittää jatkotutkimuksissa ja varmistaa, etteivät Kauriosuon lähteet pääse kuivumaan. Myöskään vaihto eh toa, jossa pohjaveden purkautuminen Honkalanlampiin loppuu ja Korvenpäänojan virtaama heikkenee oleellisesti, ei tule hyväksyä. Lisätietoja: Ympäristöpäällikkö Hannu Friman, p , hannu.friman(a)kouvola.fi Ympäristöpäällikön ehdotus: Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta päättää antaa Kymen laak son Vesi Oy:n ja Liikelaitos Kouvolan Veden Selänpään poh ja veden ot to hank keen ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta Kou vo lan kaupunginhallitukselle ja Iitin kunnanhallitukselle edellä esitetyn mu kai sen lausunnon.

12 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

13 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Lausunto kaupunginhallitukselle Ekokem-Palvelu Oy:n teollisuusjätekeskuksen laajennushankkeen ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta 4072/ /2014 Rymla 73 Ekokem-Palvelu Oy on toimittanut Kaakkois-Suomen elinkeino-, lii ken neja ympäristökeskukselle ympäristövaikutusten arviointiselostuksen (YVAse los tus) hankkeesta, joka koskee Kouvolan Keltakankaan Hyö ty vir ta - alu eel la sijaitsevan teollisuusjätekeskuksen laajentamista. Hyö ty vir ta - alueel la sijaitsee myös mm. Kymenlaakson Jäte Oy:n jä te kes kus. ELY -keskus pyytää Kouvolan kaupunkia antamaan lausuntonsa YVA -selos tuk ses ta. Kaupunginhallitus pyytää asiasta rakennus- ja ym pä ris tö lau takun nan, teknisen lautakunnan sekä Kymen jä te lau ta kun nan lau sun toa. Myös Kymenlaakson Pelastuslaitokselta on pyydetty lau sun toa. ELY -keskus tarkistaa arviointiselostuksen ja antaa siitä lausuntonsa ke säkuus sa Tämän jälkeen valittavalle toteutusvaihtoehdolle voi daan hakea ympäristölupaa. YVA -selostus on hankkeesta vastaavan Ekokem-Palvelu Oy:n laatima asiakirja, jossa esitetään tiedot hankkeesta ja sen vaihtoehdoista sekä arvio niiden ympäristövaikutuksista. YVA -selostuksesta ja samaan ai kaan vireillä olevasta hankkeeseen liittyvästä asemakaavamuutoksesta on pidetty yleisötilaisuus Nykyinen toiminta Ekokem-Palvelu Oy:n teollisuusjätteen käsittelykeskuksen nykyisestä toiminnasta on tehty YVA -menettely vuosina Kä sit te ly kes kuksen rakentaminen on aloitettu vuonna 2007 ja toiminta vuonna Yhtiöl lä on ympäristölupa vastaanottaa tavanomaisia ja vaa ral li sek si luo ki teltu ja jätteitä käsiteltäväksi, hyödynnettäväksi sekä lop pu si joi tet ta vak si kaato pai kal le enintään t/v. Nykyisin kä sit te ly kes kuk sen alueella kä sitel lään ja loppusijoitetaan pääasiassa tuhkaa ja pi laan tu nei ta maa-ai neksia. Jonkin verran otetaan vastaan myös teol li suu den lietteitä ja ra ken nusjät tei tä. Alueella on (ja tulee myös eri han ke vaih to eh dois sa ole maan) käsittely- ja varastointihalli, johon saadaan va ras toi tua tar vit taes sa esim. haisevat, pölyävät tai VOC -päästöjä ai heut ta vat jätteet. Loppusijoitusalueen pohjarakenteet on rakennettu ns. kaatopaikka -asetuk sen mukaisesti. Käsittelykeskuksen kaatopaikka- ja kent tä alueil ta ke rätään suoto-, sade- ja hulevedet tasausaltaisiin. Kerättäviä vesiä hyö dyn netään mm. tuhkan käsittelyssä. Altaista vedet johdetaan Eko ke min omal le vesienkäsittelylaitokselle, joka sijaitsee Hyötyvirta -alu eel la, osoit tees sa Ekokaari 33. Käsittelyn jälkeen vedet johdetaan Kymen Ve si Oy:n jä te ve sivie mä riin. Käsittelykeskuksen pohja- ja pin ta ve si vai ku tuk sia tark kail laan Hyötyvirta -alueen yh teis tark kai lu oh jel man mu kai ses ti.

14 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Hankkeessa arvioitavat vaihtoehdot ja toiminnot Hankkeen tavoitteena on laajentaa toimintaa nykyisen toiminta-alueen ulkopuolelle laajentamalla vaarallisten jätteiden kaatopaikka-aluetta se kä ot ta mal la käyttöön uusia jätteen käsittelymenetelmiä. Kaatopaikan laajennus toteutetaan vaarallisen jätteen kaatopaikkana. YVA -menettelyssä tarkastellaan kolmea hankkeen toteutusvaihtoehtoa VE1A, VE1B ja VE2, sekä hankkeen toteuttamatta jättämistä VE0. Vaihtoehdot eroavat toisistaan vastaanotettavan jätemäärän, kaa to pai kan laajennuksen pinta-alan ja tilavuuden, sekä joidenkin toimintojen osal ta. VE0: Toiminnassa vastaanotettava jätemäärä enintään t/a. Jätekeskuksen nykyinen kokonaispinta-ala on 12 ha, josta kaatopaikka 7,5 ha. Kaatopaikan täyttötilavuus on m3. Kapasiteetti riittää noin 3 4 vuotta. Toimintaa jatketaan alueella nykyisen ympäristöluvan puit teis sa. VE1A: Toiminnassa vastaanotettava jätemäärä enintään t/a. Jätekeskuksen kokonaispinta-ala on 41,4 ha, josta kaatopaikan laa jen nusosa yhteensä 23,9 ha. Kaatopaikan täyttötilavuus on yhteensä m3. Kapasiteetti riittää noin 10 vuotta. VE1B: Toiminnassa vastaanotettava jätemäärä enintään t/a. Jätekeskuksen kokonaispinta-ala on 51,3 ha, josta kaatopaikan laajennusosa yhteensä 37,1. Kaatopaikan täyttötilavuus on yhteensä m3. Kapasiteetti riittää toimintaan 30 vuotta. VE2: Toiminnassa vastaanotettava jätemäärä enintään t/a. Jätekeskuksen kokonaispinta-ala on 64,5 ha, josta kaatopaikan laa jen nusosa yhteensä 37,1 ha. Kaatopaikan täyttötilavuus on yhteensä m3. Kapasiteetti riittää toimintaan 50 vuotta. Uusina käsittelymenetelminä tarkastellaan kaikissa vaihtoehdoissa (pait si VE0) seuraavia: kierrätyspolttoaineiden valmistus esim. ra ken nus-, pur ku ja energiajätteistä, muovien lajittelu ja kierrätys, tuhkien ja liet tei den lan noite val mis tus, kierrätysterminaalin perustaminen, ny kyi sen ve sien kä sit te ly laitok sen siirtäminen käsittelykeskuksen alueelle. Vaih to eh dos sa VE2 tarkastellaan lisäksi jätteenpolton kuonien kä sit te lyä bioliuottamalla. Vaihto eh dois sa VE1B ja VE2 on mukana myös van han suljetun Kel ta kan kaan kaatopaikan jätteiden hyödyntäminen mm. raa ka-ai nee na (ns. land fill mining). Keltakankaan vanha kaatopaikka on Eko kem-pal ve lu Oy:n käsittelykeskuksen vieressä. Hankkeen vaihtoehtojen käsiteltävät jätejakeet: tuhkat ja kuonat teollisuusjätteet, esim. prosessijätteet ja sivutuotteet, pölyt, metallisakat, valimojätteet ja rejektit rakennus-, purku- ja siivousjätteet, esim. kiviaines, puu, betoni, tiili, lasi, kipsi, bitumi, asbesti energiantuotantoon soveltuvat jätteet, esim. muovi, palavat jätteet jätteiden käsittelyssä muodostuvat jätteet, esim. puu, metalli, muovi lietteet ja vesipitoiset jätteet pilaantuneet maat ja sedimentit puhtaat ylijäämämaat

15 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta maanparannusaineiden valmistukseen soveltuvat jätteet, esim. jä te veden puh dis ta moi den lietteet, elintarviketeollisuuden orgaaniset jät teet, biokaasulaitosten käsittely- ja mädätysjäännös käytöstä poistetut renkaat vedenkäsittelylaitoksella käsiteltäväksi soveltuvat vedet Jätteitä voidaan käsitellä seuraavilla menetelmillä: lajittelu, seulonta, murskaus, kuivaus, pesu, metallien erottelu, varastointi, stabilointi, alipainekäsittely, kompostointi, sienikäsittely sekä biologisesti tehostettu ka sa liuo tus. Käsittelykeskukseen vastaanotettavia jätteitä voidaan hyö dyntää jätekeskuksen käsittely- ja loppusijoitusalueiden eri ra ken ne ker rok sissa. Vesien johtaminen ja käsittely toteutetaan pääpiirteissään sa mal la tavoin kuin nykyäänkin. Biologisesti tehostetulla kasaliuotuksella (biokasaliuotus) voidaan puh distaa jätteenpolton arinakuonaa raskasmetalleista sekä mahdollisesti saostaa kuonasta liuotettuja metalleja jatkojalostukseen. Bio ka sa liuo tuk ses sa hyödynnetään joko bakteereita tai homesieniä. Bio liuo tus ka sat ra ken netaan vettä läpäisemättömän pohjarakenteen päälle. Au mo jen läpi syö tetään hapanta vettä, joka pumpataan kasan pohjalta ta kai sin ka so jen päälle. Kasoja myös ilmastetaan prosessin tehostamiseksi. Kuo nas ta nesteeseen liuenneet metallit erotetaan kemiallisesti esim. saos ta mal la tai neste voidaan toimittaa muualle jatkokäsittelyyn. Landfill mining eli kaatopaikkojen materiaalisisällön hyödyntäminen on biohajoamisen osalta stabiloituneen vanhan kaatopaikan materiaalien hyödyntämistä. Vanhasta kaatopaikasta voidaan löytää esim. metalleja, muoveja, betonia ja tiiltä. Landfill mining perustuu jätetäytön osittaiseen purkamiseen joko lohkoittain tai kerroksittain. Landfill mining -toiminnan jälkeen Keltakankaan vanhan kaatopaikan aluetta voidaan käyttää esim. kä sit te ly kent tä nä tai loppusijoitusalueena. YVA -selostuksessa arvioituja ympäristövaikutuksia ovat ihmisten ter veys, elinolot ja viihtyisyys, maaperä, vesi, ilma, ilmasto, kasvillisuus, eliöt ja luonnon monimuotoisuus, yhdyskuntarakenne, rakennukset, mai se ma, kaupunkikuva ja kulttuuriympäristö ja luonnonvarojen hyö dyn tä mi nen. Erityisesti on arvioitu pöly, vaikutukset luonnonarvojen hyö dyn tä mi seen, liikenne ja sen vaikutukset sekä ym pä ris tö va hin ko ris kit. Se los tuk ses sa on huomioitu myös laajennuksen rakentamisen ym pä ris tö vai ku tuk set. YVA -selostuksen vaihtoehtojen karttarajaukset ja ohjelma ko ko nai suu dessaan on nähtävissä osoitteessa Esitys lausunnoksi Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on YVA oh jel mas ta antamassaan lausunnossa ottanut kantaa haju- ja pö ly pääs töi hin, poh jaja pin ta ve si vai ku tuk siin, uusien jätteenkäsittelytekniikoiden käyt töön sekä energianku lu tuk seen. Nyt lausunnolla olevassa YVA se los tuk ses sa on, se los tus vai heen luonne huomioiden, riittävästi arvioitu edel lä mainittuja asioita. Toiminnalle asetettavat ehdot ja määräykset tar ken tu vat vielä ympä ris tö lu pa pro sessin yhteydessä.

16 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Hajupäästöjen leviämistä on YVA ohjelmassa arvioitu EPA:n ISC-AER- MOD leviämismallilla. Hajuja on mallinnettu laajemmalla alu eel la kuin YVA ohjelmassa kaavailtiin. YVA selostuksesta pi de tys sä tie do tusti lai suu des sa alueen asukkaan toivat kuitenkin edel leen esiin, et tä hajuhaittoja on edelleenkin laajemmalla alueella kuin mi tä mal lin nuk ses sa on mitattu. Lisäksi epäiltiin tietokonemallinnuksen vas taa vuut ta to del li suuteen. Ihmisten kokemusta ei tulisikaan täl lai ses sa asiassa mi tä töi dä. Alueen asukkaiden mielissä hajut ovat edel leen kin suurin hank kees sa kysymyksiä aiheuttava osa-alue. Asukkaiden on vai kea erottaa Eko ke min aiheuttamaa hajuhaittaa alueelta tulevasta ko ko nais ha ju hai tas ta. Näin ollen hajuja on välttämätöntä edelleenkin tar kas tel la myös ko ko nai suu tena. Ekokem on kuitenkin vastuullinen toi mi ja ja hajuhaittoja py ri tään ehkäisemään aktiivisesti. Hajuhaittojen eh käi se mi ses sä onkin py rit tä vä jatkuvasti käyttämän parasta saatavilla ole vaa tekniikka ja to teu tet ta va uusimpia käytäntöjä. Uusien jätteenkäsittelytekniikoiden (biologisesti tehostettu kasaliuotus, land fill mining) osalta tulee ennen toiminnan mahdollista alkamista vielä tar kem min selvittää kyseisten menetelmien ympäristövaikutuksia ja vai kutus ten seurantaa juuri tällä alueella. Esimerkiksi landfill mining tuskin toteu tuu lähitulevaisuudessa, koska Keltakankaan suljetun kaatopaikan täytös tä tulee vielä kaasua. Lautakunta kuitenkin pitää uusien jät teen kä sit tely tek nii koi den käyttöönottoa sekä vanhan kaatopaikkatäytön hyö dyn tä mistä hyvänä ajatuksena niin ympäristön, kuin kiertotaloudenkin to teu tu mi sen kannalta. Vaikka alueen liikenteen määrän kasvu on kaikissa han ke vaih to eh dois sa mal til li nen ja merkitys kokonaisuuden kannalta melko vähäinen, olisi Kel takan kaan liittymän parantaminen tärkeää liikenteen sujuvuuden ja tur val lisuu den parantamiseksi. Rakennus- ja ympäristölautakunta katsoo, että toiminnan jatkuminen siel lä missä se on alkujaan aloitettukin, on kokonaisuudessaan hyvä asia. Toiminnan jatkaminen alueella auttaa hallitsemaan jo aiheutettuja hai tal lisia ympäristövaikutuksia, sekä helpottaa tulevien ym pä ris tö vai ku tus ten hallintaa keskittämällä ne yhteen paikkaan. Mikäli toimintaa ei laa jen ne tai si nykyisellä alueella (VE0), siirtyisivät ympäristövaikutukset mah dol li ses ti muualle, koska tarvetta kyseiselle jät teen kä sit te ly toi min nal le kuitenkin on. Rakennus- ja ympäristölautakunnan näkemyksen mukaan laajennus voidaan toteuttaa kaikilla vaihtoehdoilla. Mitä laajempi to teu tus vaih to eh to valitaan, sitä tarkemmin on kiinnitettävä huomioita toiminan ai heut ta miin hajuhaittoihin. Lisätietoja: vs. ympäristötarkastaja Miia Torkell, puh , miia.torkell(a)kouvola.fi Ympäristöpäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää antaa kaupunginhallitukselle Ekokem-Palvelu Oy:n teollisuusjätekeskuksen laajennushankkeen YVA -selostuksesta edellä esitetyn lausunnon.

17 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

18 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Ympäristöluvan tarkistaminen, Kymen Kompostointilaitos 6711/ /2014 Rymla 74 Hakemuksesta toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan tar kis ta mi seksi ja muuttamiseksi sekä hakemuksesta jätteeksi luokittelun päät ty mi ses tä on laadittu seuraava päätösehdotus, josta il me nee ha ke muk sen sisältö, asian käsittely ja ehdotus rakennus- ja ym pä ris tö lau ta kun nan rat kai suk si perusteluineen. ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 39 :n mukaisesta lupahakemuksesta lu pamää räys ten tarkistamiseksi sekä hakemus jätteeksi luokittelun päät ty mises tä jätelain 5.4. mukaisesti. LUVAN HAKIJA Kymen kompostointilaitos Metsäkulmantie Koria Yhteyshenkilö: Hannu Sinkkonen, , LAITOKSEN TOIMINTA JA SIJAINTI Lupahakemus koskee kompostointilaitoksen toimintaa osoitteessa Ekokaa ri 90, kiinteistöllä Kyseessä on olemassa olevan toimin nan jatkaminen ja toiminnan muutos. LUPAVELVOLLISUUS Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojelulain 27 :ssä mai nitun taulukon 2 kohdan 13 (jätteiden ammattimainen ja lai tos mai nen kä sitte ly sekä jätevesien käsittely) mukaan. LUPAVIRANOMAINEN Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen käsittelee jätteen am mat ti mais ta tai laitosmaista käsittelyä koskevan luvan Valtioneuvoston asetuksen ympä ris tön suo je lus ta kohdan 12 f mukaan, kun käsiteltävä jätemäärä on al le t vuodessa. HAKEMUS Hakemuksen vireille tulo Hakemus on saapunut Kouvolan kaupungin ympäristöpalveluihin ja sitä on täydennetty lisäselvityksin ja

19 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Lupatilanne Kaakkois-Suomen ympäristökeskus (KAS) on myöntänyt kom pos toin ti laitok sel le luvan Dnro KAS-2003-Y sekä täy den nys lu pa pää tök sen, joka on annettu Kymen kompostointilaitos on saanut Evi ran laitoshyväksynnän joka on peruttu luvan vas tai ses ti otettujen raaka-aineiden takia. Uusi lai tos hy väk syn tä ha ke mus on teh ty ja tarkastus Eviran puolesta tehty Asia on vi reil lä. Sijaintipaikka ja sen ympäristö Laitos sijaitsee Keltakankaan Ekopark-alueella, jonne on keskittynyt jätteen kä sit te ly toi min taa. Aluetta ei ole luokiteltu pohjavesialueeksi. Alu eel la on voimassaoleva asemakaava, jossa se on merkitty te ol li suus- ja va ras toalu eek si, jonne voidaan sijoittaa myös jätteitä käsitteleviä ja hyö dyn tä viä laitoksia. Lähin pohjavesialue sijaitsee n. 1 km päässä laitoksen länsipuolella. Alueen välittömässä läheisyydessä ei ole virkistysalueita, kouluja, luon nonsuo je lu aluei ta tai muita vastaavia kohteita. Lähin asuttu talo si jait see 500 m päässä, Kymenlaakson Jäte Oy:n välittömässä lä hei syy des sä. Lähin tiiviim pi asutusalue on noin kilometrin päässä laitoksesta. Toiminnan kuvaus Hakija esittää, että laitoksella käsitellään Kymenlaakson alueella muo dostu via elin tar vi ke teol li suu des ta peräisin olevia jätejakeita rum pu kom pos toimal la t/v. Toimintaa on arkipäivisin klo Kä si tel tä vien jätejakeiden ko ko nais mää rä on t/v. Laitos käyttää kom pos tin tukiaineena tur vet ta. Turve säi ly te tään laitoksen sisällä, kerralla va ras toi tava määrä on 250 m 3. Laitoksen osa pro ses se ja ovat jätejakeiden punnitus, vastaanotto, tu ki ainei den sekoitus, siir to kompostoriin, kompostointi ja valmiin kompostin siirto kui vaus rum puun, kuivatun kompostin puristaminen pelletiksi ja pel let tien varastointi kul je tus ta varten. Muita osaprosesseja ovat veden ero tus ravintorasvalietteistä, si vu tuo te ase tuk sen luokan kolme mu kais ten ja keiden hygienisointi ennen kom pos toin tia sekä hajukaasujen puh dis tus biosuo dat ti mel la. Bio suo dat ti mes sa käytetään haketta, mikä vaih de taan uuteen 1-2 vuo den välein. Laitokselle tulevat kuormat punnitaan ulkona sijaitsevalla vaa'alla, josta pun ni tus tie to siirtyy tietokoneelle. Jätteiden vas taan ot to tapahtuu sul je tussa hallissa, jossa ne sekoitetaan turpeeseen ennen kompostoriin syöt tämis tä. Kompostoitava materiaali kuljetetaan hihnakuljettimella rum pu kompos to riin, joita laitoksella on kaksi kappaletta. Kompostorin ti la vuus on 125 m 3. Si vu tuo te ase tuk sen mukaiset eläinperäiset jätteet kä si tel lään hygienisointiyksikössä en nen kompostointia. Biojätteet vii py vät rum pu kompos to ris sa noin 1-2 viik koa. Lämpötilaa nostetaan ja ma te ri aa lia sekoitetaan jat ku va toi mi ses ti, jotta kompostoituminen olisi ta sais ta. Hakemuksessa on esitetty, että kompostoitu lopputuote jatkokäsitellään kui vaa mal la erillisessä, 30 m 3 ko koi ses sa kuivausrummussa % kos-

20 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta teu teen. Biopolttoainetta syn tyy n. 5 t/d ja sitä varastoidaan 400 m 2 hal lissa, jonka kapasiteetti on 500 t. Kuivatun kompostimateriaalin läm pö ar vo on selvitysten pe rus teel la n. 4 kwh/kg.vaihtoehtoisina jat ko toi men pi tei nä kuivatulle kompostille ovat: 1. Kuivattu lopputuote kuljetetaan polttoon irtotavarana. Biopolttoainetta va ras toi daan kiinteistölle rakennettavassa 400 m 2 varastohallissa en nen kul je tus ta. 2. Materiaali pelletöidään kuivauksen jälkeen. Pelletöitävä kom pos ti ma te riaa li kuivataan kuten edellä, jonka jälkeen se murskataan ta sa laa tui sek si ja pelletöidään puristimessa. Valmiit pelletit varastoidaan ennen kul je tus ta varastohallissa. 3. Materiaali briketöidään kuivauksen jälkeen.prosessi on verrattavissa pel le töin tiin. Pellettipuristimen sijaan käytetään brikettipuristinta. Hakemuksen mukaan tarkoituksena on, että kaikki kompostoitavat ma te riaa lit käsitellään bio polt to ai neek si ja kompostin jälkikypsytys ja maan pa rannus ai neen val mis tus lopetetaan tai sitä vähennetään oleel li ses ti. Mikäli kompostia jälkikypsytetään, rumpukompostoitu massa siirretään ulos jäl ki kyp sy tys au maan. Jälkikypsytys kestää n. 6 kk, aumaa kään netään sään nöl li ses ti ta sai sen kypsymisen aikaansaamiseksi. Jäl ki kyp sy tet ty kom pos ti mas sa voi daan käyttää maanparanteena. Käsiteltävät jätejakeet, yhteensä t/v Elintarviketeollisuuden biojätteet ja ravintorasvat: Leipomo- ja keksijäte Suklaajäte Viljapöly Keskuskeittiön biojäte Laktoosi Sivutuoteasetuksen LK 3 mukaiset jätteet, vaativat EVIRAn hy väk syn nän: Veri Kastike ja keitetty luujäte Muut: Rankki Lateksi ja hartsi, vastaanotosta ilmoitetaan erikseen Taulukko 1. Prosessissa käytettävät muut materiaalit Materiaali Määrä m 3 /v Turve Hake 60 Liikenne Laitokselle tuleva ja lähtevä liikennemäärä on yhteensä kuor maa vuodessa. Liikennöinti tapahtuu pääasiassa arkipäivisin klo

21 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Polttoaineet, energia ja veden käyttö Laitoksen hallitiloissa ei ole erillistä lämmitystä, tarvittava lämpö saa daan lai tok sen prosessin tuloksena. Laitos käyttää sähköenergiaa noin kwh/v. Käyttöveden määräksi on arvioitu 800 m 3 /v. Sosiaalitilojen sekä lai tok sen pesusta tulevat jätevedet ohjataan kaupungin viemäriverkostoon. Hu le vedet imeytyvät maastoon. Polttoainetta säilytetään hallissa 200 l säiliössä, pihalla on va lu ma-al taal la varustettu 1000 l öljysäiliö, josta työkoneita tankataan. Vuo sit tai nen öl jyn kulutus on n l/v. Päästöt ja niiden vähentäminen sekä arvio ympäristövaikutuksista Päästöt ilmaan Hajukaasut käsitellään biosuodattimella. Biosuodatin sijaitsee erillisessä ra ken nuk ses sa, suodatinmassan tilavuus on 60 m 3. Hajukaasujen mää rä on vähentynyt, koska laitos ei ota enää vastaan jätevesilietteitä. Melu ja tärinä Toiminnassa syntyvä melu on liikenteen ja prosessilaitteiden ai heut ta maa melua. Toiminnassa ei synny tärinää. Maaperä ja pinta- ja pohjavesi Alueelle on asennettu valumavesien tarkkailukaivo, jonka syvyys on 1,4 m. Putkesta ei ole saatu edustavaa näytettä eikä kiinteistöllä ole so pi vaa kohtaa paremman tarkkailupisteen perustamiselle. Laitos on mu ka na Hyö ty virta-alu een yhteistarkkailussa. Koska toiminta on muut tu mas sa si ten, että kompostin jälkikypsytys varastokentällä lopetetaan, vä he nee hu le ve si kuormi tus oleellisesti. Hulevesiä on arvioitu tulevan m3/v. Vaikutuksen luontoarvoihin Hakija ei katso toiminnalla olevan haitallisia vaikutuksia luontoon, luon nonsuo je lu ar voi hin tai rakennettuun ympäristöön. Jätteet ja niiden käsittely Laitoksen toiminnasta ei synny jätteitä. Sosiaalitiloista syntyy yh dys kun tajä tet tä joka lajitellaan paikallisten jätehuoltomääräysten mukaan. Jät teet kuljetetaan jatkokäsittelyn tai loppusijoitukseen kaatopaikalle. Syn ty vä jätemäärä on n t/v. Huolloissa ja kunnossapidoissa syntyy mm. voitelu- ja öljyjätteitä ja pu halti mia, jotka kuljetetaan kaatopaikalle, metallinkeräykseen ja tar vit taes sa ongelmajätteiden keräykseen. Näitä jätteitä syntyy n. 0,25-4 t/v.

22 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Päästötarkkailu Laitoksen toiminnassa noudatetaan omavalvontasuunnitelmaa sekä Evi ran ohjeistuksia. Toiminnasta laaditaan vuosiraportti joka toimitetaan Evi ral le sekä Kouvolan kaupungin ympäristöviranomaiselle. Va lu ma ve siä on tarkoi tus tarkkailla Hyötyvirta-alueen tarkkailuohjelman puit teis sa. Ha ju tarkkai lu tapahtuu Ekopark-alueella toteutettavan tarkkailun puit teis sa. Valvonta ja turvallisuus Kompostin lämpötilaa mitataan automaattisesti rumpukompostoinnin ai kana. Maanparannusaineeksi myytävistä eristä otetaan näyte, joka ana ly soidaan laboratoriossa. Pihalla olevien kompostiaumojen lämpötilaa ja ph-arvo ja on seurattu. Kompostointi aiheuttaa riskin silloin, jos materiaali ei ole hygienisoitunut kun nol la. Tämä voi johtua laitteiden toimintahäiriöistä. Si vu tuo te ase tuk sen mukaiset jätteet johdetaan hygienisointiyksikköön ennen rum pu kom postoin tia, mikä varmistaa materiaalin hygieenisen laadun. Rum pu kom pos toris sa on lämpötila-anturi, jolla seurataan, että lämpötila nou see riit tä vän korkeaksi. Riittävä viipymäaika sekä hyvät aerobiset olo suh teet ja se koi tus parantavat kompostin laatua. Kompostia käsiteltäessä työntekijät voivat altistua mm. bioaerosoleille, erilai sil le VOC-yhdisteille sekä endotoksiineille. Laitos on jaettu osa-aluei siin, jolloin työilman laatua voidaan helpommin tarkkailla. Liikennöinnistä aiheutuvat riskit on minimoitu suunnittelemalla lii ken ne rei tit logistisesti johdonmukaisiksi. Ulkopuolisten pääsy alueelle on es tet ty lu kitta val la portilla. Kompostilaitoksella käytettäviä laitteita ja ko nei ta huol letaan säännöllisesti. Paras käyttökelpoinen tekniikka Laitos perustuu yleisesti käytössä olevaan tekniikkaan niin tulevien ja keiden käsittelyn kuin hajukaasujen käsittelynkin suhteen. Rum pu kom postoin ti edustaa yleisesti hyväksyttynä menetelmänä orgaanisten jät tei den kä sit te lys sä parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Laitoksen mi toi tus ja tek ninen toteutus riittävät hyvin käsiteltäville jätemäärille. Laitos on suun ni tel tu siten, että vastaanotettavat ja käsiteltävät jätejakeet pro ses soi daan kontrol loi dus ti laitoksen sisätiloissa. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla ja internetsivuilla Hakemuksesta on ilmoitettu Kouvolan Sa no mis sa. Hakemus ja siihen liittyvät asiakirjat ovat olleet nähtävillä Kou vo lan kaupungin Tekniikka- ja ympäristötalon kansliassa. Ha ke muk ses ta on lähetetty tieto kirjeellä naapureille ja muille asianosaisille.

23 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Tarkastukset ja neuvottelut Toiminta-alueelle on tehty tarkastus , jolloin paikalla olivat ym päris tö tar kas ta ja Jenni Ojala sekä toiminnanharjoittaja Hannu Sink ko nen. Tar kas tuk sel la käytiin läpi nykyistä ja tulevaa toimintaa sekä tu tus tut tiin alu een toimitiloihin. Pyydetyt lisäselvitykset on toimitettu ja Toiminnanharjoittajan oma lisäys saapui Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunto Kaakkois-Suomen ELY-kes kuk sel ta se kä Kouvolan kaupungin terveydensuojeluviranomaiselta. ELY-kes kus toi mit ti lausuntonsa Kouvolan kaupungin ter vey den suo je lu viran omai nen ilmoitti , ettei lausu asiasta. ELY-keskus lausui asiasta seuraavaa: Laitoshyväksynnän saaneessa kompostointilaitoksessa syntyvä lop pu tuote, jota koskee lannoitelainsäädäntö on lannoitevalmiste. Lan noit tee na se ei ole enää jätettä. Hyödynnettäessä energiana kattilalaitoksissa se on kuitenkin edelleen jätettä. ELY-keskus katsoo, että pelletöinti tai bri ke töin ti ei poista kysymyksessä olevien jätejakeiden jäteluonnetta, kos ka lai tok selle käsittelyyn tuleva jäte kostuu useita jätejakeista eikä ku vat tu rum pu kompos toin ti muuta riittävästi jätejakeiden koostumusta ei kä siten var mis ta pelletöitävän jätteen tai lopputuotteen ta sa laa tui suut ta. Edelleen ELY-keskus katsoo, että jätelain (JL 5.4 ) mukainen ta paus kohtai nen harkinta soveltuu huonosti kyseisten jätteiden jäteluonteen pois tami sek si. Jätejakeiden jäteluonteen päättymisen kriteerit tulisi sää tää asetuksella. Muistutukset ja mielipiteet Kymenlaakson Jäte Oy jätti hakemuksesta muistutuksen Kymenlaakson Jäte Oy toteaa, että Hyötyvirta-alueen ulkopuolella on havait tu vuon na 2013 aistinvaraisten hajuvaikutusten tark kai lu kier rok sil la kes ki mää rin joka yhdeksäntenä päivänä hajuhavaintoja, jotka voivat ol la pe räi sin kompostoituvan materiaalin prosesseista. Vuonna 2014 vas taa va mää rä oli joka viidentenä tarkkailupäivänä. Näinä vuosina esim. Ky menlaak son Jäte Oy:llä ei ole ollut enää orgaanisen ma te ri aa lin, ku ten bio jätteen, kompostointia alueellaan. Kymenlaakson Jäte Oy esit tää, et tä lu pa viran omai sen tulee vaatia Kymen Kom pos toin ti lai tok sel le ak tii vi sem paa roolia yhteistarkkailussa. Lisäksi muistutuksessa todetaan, että toisin kuin hakemuksessa mai nitaan, kompostia on jälkikypsymässä pihalla ja ne lisäävät valuma- ja huuhtou ma ve siä. Yhteistarkkailussa keväällä 2014 otetussa näytteessä oli vat sähkönjohtavuus ja kloridipitoisuus korkeita, vedessä oli runsaasti ra vin teita ja siinä oli myös fekaalisia enterokokkeja. Tulokset viittaavat or gaa ni siin päästöihin. Tämän vuoksi lupaviranomaisen tulee kiinnittää huo mio ta myös valumavesien tarkkailukaivoon, joka toimii näyt teen ot to kai vo na yhteistarkkailussa. Tarkkailukaivoa tulisi syventää tai etsiä kai vol le uusi paikka.

24 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta Hakijan kuuleminen ja vastine Hakija on toimittanut vastineen ELY-keskuksen lausuntoon hakija vastaa seuraavaa: Kymen kompostointilaitos on antanut lupaviranomaiselle selvityksen jätteek si luokit te lun päättymisestä jätelain 5.4 :n mukaisesti ja kaikki ar vioin tipe rus teet täyttyvät. ELY-keskuksen tulkinta siitä, että kom pos toin ti pro sessis ta tuleva materiaali, joka lannoitelain mukaan ei ole enää jä tet tä, muuttuisi jatkojalostuksen myötä uudelleen jätteeksi. Lannoitelaki ja lai toshy väk syn tä asettavat kompostointiprosessille vaatimukset, joi den mu kaises ti käsiteltyä materiaalia voidaan hyödyntää ilman, että sillä on jä te status. Tuotetta jatkojalostetaan kompostoinnin jälkeen kui vaa mal la tuo te asteen lämpötilassa, joka samalla varmistaa tuotteet hy gi ee ni syyden. Hakijan mielestä on vaikea löytää peruste väitteelle, mik si tuo te muuttuisi takaisin jätteeksi. Lisäksi hakija toteaa, että tuote on ta sa laa tuista, toisin kuin ELY-keskus väittää, sillä kompostimassa kui va taan ja murskataan kompostoinnin jälkeen ennen pelletöintiä. Kymenlaakson Jäte Oy:n muistutukseen hakija vastaa seuraavasti: Ekopark-alueella syntyy hajuhaittoja mm. yhdyskuntajätteen kaa to pai kal ta sekä kaatopaikkakaasuista, alueelle toimitettavasta bio kaa su lai tok sen mädä tys jään teis tä ja Kymen Kompostointilaitoksen va ras to ken täl lä ole van materiaalin käsittelystä (esim. kuormaus). Kymen kompostointilaitoksen kentällä ei harjoiteta jälkikompostointia. Ky se on materiaalin varastoinnista. Luvassa haetaan muutosta siten, et tä kompos ti pro ses sis sa syntyvä materiaali jatkojalostetaan ja toi mi te taan polt tolai tok sil le. Tavoitteena on tyhjentää varastokenttä ja jatkossa toi mit taa polttoaine suoraan prosessista voimalaitokselle. Kentän eteläreunaan on asennettu tarkkailukaivo. Kentän vesien tark kailun ongelmana on kalliopinta, joka ulottuu koko alueella lähelle pin taa. Täs tä syystä tarkkailukaivon syvyys on vain 1,4 m. Kaivosta ei saa da edus ta via näytteitä. Kaakkois-Suomen ELY-keskus on tehnyt tar kas tuk sen , jolloin tarkasteltiin laajemmin, löytyisikö kaivolle so pi vam pi paikka. Tarkastuksella ei tällaista paikkaa löytynyt. RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on tarkastanut Kymen Kompostointilaitoksen ympäristöluvan muutoksen, sekä lu pa mää räysten tarkastushakemuksen koskien kompostointilaitoksen toi min taa. Toiminnan tulee tapahtua lupahakemuksen ja seuraavien lu pa mää räys ten mukaisesti: Lupamääräykset: Kompostointilaitoksen toiminta 1. Kompostointilaitos katsotaan ammattimaiseksi jät teen kä sit te ly lai-

25 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 6/ Rakennus- ja ympäristölautakunta tok sek si, jonka vuotuinen kapasiteetti on enintään t. Toimin taa voi harjoittaa arkisin ma-pe klo Poik keuk sel lisis ta toiminta-ajoista tulee ilmoittaa ym pä ris tön suo je lu vi ran omaisel le. (YSL 52 ja 58, Vna 713/ ) 2. Kymen kompostointilaitos voi vastaanottaa ja käsitellä alueella rum pu kom pos toi mal la seuraavia jätejakeita yhteensä enintään t/v: Elintarviketeollisuuden biojätteet ja ravintorasvat: Leipomo- ja keksijäte Suklaajäte Viljapöly Keskuskeittiön biojäte Laktoosi Sivutuoteasetuksen LK 3 mukaiset jätteet: Veri Kastike ja keitetty luujäte Muut: Rankki Lateksi ja hartsi, vastaanotosta ilmoitetaan erikseen Elintarviketeollisuuden sivutuoteasetuksen luokan 3 mukaiset jätteet tulee johtaa hygienisointiyksikköön ennen kom pos toin ti proses sia. Laitoksella tulee olla Eviran laitoshyväksyntä ennen si vutuo te ase tuk sen mukaisten jätteiden vastaanottoa. Tieto lai tos hyväk syn näs tä tulee toimittaa ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toiminnaharjoittajan tulee toimittaa lateksi- ja hartsijätteestä aine koh tai set tiedot, määrä sekä alkuperä ympäristöviranomaisen hy väk syt tä väk si riittävän ajoissa ennen niiden vas taan ot ta mis ta. Kompostin seosmateriaalina voidaan käyttää olkea, turvetta ja puu ha ket ta tai muita niihin verrattavia luonnonaineita. (YSL 52 ja 58, Vna 713/ ) 3. Jätelain etusijajärjestyksen mukaan kompostimassa tulee en si sijai ses ti käyttää maanparanteena. Komposti tulee kasata rum pukom pos toin nin jälkeen pitkiin, m leveisiin ja m kor keisiin aumoihin jälkikypsytystä var ten. Kerrallaan ulkona, as falt tialu eel la voi jäl ki kyp syt tää kompostia ja varastoida valmista, lannoi te lain vaatimukset täyttävää tuotetta yhteensä t. Au ma tu lee kääntää sään nöl li ses ti. Maanparanteena käy tet täes sä on otet ta va huo mi oon mitä säädetään lan noi te lais sa. Toissijaisesti rumpukompostoitu massa voidaan hakemuksen mu kai ses ti puristaa pelletiksi tai briketeiksi välittömästi kom pos tipro ses sin sekä kui vauk sen jälkeen. Valmis puriste tai kuivattu irto ta va ra tulee va ras toi da ka te tus sa hallissa. Mikäli kom pos ti mate ri aa lia toimitetaan poltettavaksi, tulee polt to lai tok sel la olla lupa jätteenpolttoon.