Perheohjaajien vakinaistaminen / Arviointi perhepalveluverkoston vaikuttavuudesta vuosina

Transkriptio

1 Yhteistoiminta-alueen sosiaalija terveyslautakunta Henkilöstöjaosto Kaupunginhallitus Perheohjaajien vakinaistaminen / Arviointi perhepalveluverkoston vaikuttavuudesta vuosina / /2016 YASOSLTK Perheohjaus kehitettiin EETU-hankkeessa vuosina ma talan kynnyksen palveluksi, johon perhe voi olla yhteydessä ilman, et tä siitä jää tietoa mihinkään rekisteriin. Hankkeen aikana per he oh jaus oli suunnattu 5-9 luokkalaisille ja perheohjaajia oli tuolloin yksi. Hank keen jälkeen perhepalveluverkoston valmistelutyöryhmä esitti kol men perheohjaajan palkkaamista alkaen en nal ta eh käise vään perhetyöhön siten, että palvelu olisi suunnattu kaikille perheil le, joissa on alaikäisiä lapsia. Valtuusto myönsi luvan yhden va kitui sen perheohjaajan palkkaamiseen (vakanssimuutos) ja kahden mää rä ai kai sen perheohjaajan toimen täyttämiseen ajalle Perusteena määräaikaisuudelle oli toiminnan käyn nis tä mi nen ja toiminnan vakinaistamisen arviointi kokeiluajan jäl keen. Perheohjaajat siirrettiin vuoden 2015 alusta perhe- ja so si aa li pal veluis ta perusterveydenhuoltoon neuvolan alaisuuteen. Siirron taus tal la oli ajatus siitä, että perheohjausta ei miellettäisi osaksi las ten suo jelun palveluja, vaan selkeästi ennaltaehkäiseväksi palveluksi. Huh tikuus sa 2015 voimaan tullut uusi sosiaalihuoltolaki toi velvoitteen järjes tää perhetyötä myös sosiaalihuoltolain perusteella. Tämä muutti per he oh jauk sen lakisääteiseksi palveluksi ja toi siten mukanaan velvoit teen asiakastietojen kirjaamiseen ja rekisteröimiseen. Uusi so siaa li huol to la ki velvoitti kaikki sosiaalihuollon toimijat asiakkaan pal velu tar peen arviointiin sekä asiakassuunnitelman laatimiseen ja tar vittaes sa osallistumaan lastensuojelun pyynnöstä myös lastensuojelun pal ve lu tar peen arviointiin. Lakimuutos toi siten mukanaan muutoksia per he oh jaa jien työhön ja he kokivat yhä useammin, että tarvitsisivat työ hön enemmän sosiaalihuollon näkökulmaa ja tukea. Lakimuutosten myötä myös lapsiperheiden sosiaalityössä oli tehtävä muu tok sia. Aiemmin ainoastaan lastensuojelulain perusteella, lasten suo je lun asiakkaille myönnettyjä palveluita tuli ryhtyä myön tämään myös sosiaalihuollon palveluna silloin, kun asiakas pärjää palve lun turvin ilman muun lastensuojelutyön tarvetta. Aiemmin lapsen las ten suo je lu asiak kuus alkoi silloin, kun lastensuojelutarpeen kar toitus ta aloitettiin. Kartoituksen jälkeen päätettiin, jatkuuko asiakkuus

2 vai lopetetaanko se. Lakimuutosten myötä lastensuojeluasiakkuus voi alkaa vasta palvelutarpeen kartoituksen jälkeen, mikäli todetaan, et tä asiakas ei pärjää sosiaalihuoltolain mukaisten palveluiden avulla. Vuoden 2016 alussa lapsiperheiden sosiaalityön tiimi jaettiin kahteen eri tiimiin. Arviointitiimi keskittyy palvelutarpeen arviointiin ja sosi aa li huol to lain mukaisten palveluiden tuottamiseen ja las ten suo je lutii mi keskittyy lastensuojelutyöhön. Keväällä 2016 yhteisissä keskusteluissa perheohjaajien ja lap si perhei den sosiaalityön arviointitiimin kesken todettiin tulleen monen asiak kaan kohdalla ilmi, että palvelutarpeen arviointi oli tehty mo lempien tahojen toimesta, sillä eri toimijatahot eivät näe tie to jär jes telmäs tä toistensa asiakaskirjauksia. Perheohjauksen jatkosta pi de tyssä palaverissa päätettiinkin esittää, että perheohjaus siirre tään alkaen takaisin perhe- ja sosiaalipalveluihin osak si lapsiperheen sosiaalityön arviointitiimiä. Fyysisesti per he oh jaus kuitenkin jatkaa yhteisissä tiloissa neuvolan kanssa. Samassa yh teydes sä päätettiin, että lapsiperheiden sosiaalityön aliprosessin ni mi muutetaan lapsiperheiden sosiaalipalvelut -nimiseksi ali pro ses sik si. Lastensuojelun sijaishuollon kustannuksiin vaikuttavat monet tekijät. Sas ta ma las sa sijaishuollon kustannukset ovat laskeneet vuodesta 2013 vuoteen Muutosta on tapahtunut etenkin vuosien 2014 ja 2015 välillä. Punkalaitumella kustannukset nousivat vuodesta 2013 vuoteen 2014, mutta laskivat taas vuodesta 2014 vuoteen Perheohjauksen vaikutusta sijaishuollon menojen laskuun on vai kea arvioida, mutta todennäköistä on, että niin perheohjauksella kuin syksyllä 2015 perustetulla yläkoulun tukiluokallakin on vai ku tus ta siihen, että sijaishuollon menot laskivat vuonna Sastamala Punkalaidun Perheohjaus on muutamassa vuodessa tavoittanut hyvin apua tar vitse vat perheet. Vuoden 2015 (ainoa kokonaan tilastoitu vuosi) ai kana uusia asiakkaita aloitti yhteensä 87. Asiakaskäyntejä oli vuonna 2015 yhteensä 707 kappaletta ja verkostopalavereita 41 kappaletta. Näi den lisäksi perheohjaajat pitävät yhdessä terveydenhoitajien kans sa perhevalmennuksia, joita on vuosittain noin 20 kertaa. Asiakkuu den keston keskiarvo oli vuonna ,5 kk ja jonotusaika palve luun noin kaksi viikkoa. Yhdelle perheelle kertyi tapaamiskertoja per he oh jaa jan kanssa keskimäärin 6 kappaletta. Lähes kaikissa perheis sä tapaamispaikkana on perheen oma koti. Perheohjaukseen hakeudutaan monien eri syiden takia. Haasteet per heen vuorovaikutuksessa ja vanhemmuudessa sekä arjen- ja elämän hal lin taan ja käyttäytymiseen liittyvät asiat ovat olleet pal ve lu tar-

3 peen syy suurimmalla osalla asiakasperheistä. Pääosin perheet ot tavat itse yhteyttä suoraan perheohjaajiin, mutta myös verkoston toi mijat ohjaavat perheitä. Asiakkaiden iät jakaantuvat tasaisesti vuotiaiden välillä, joitakin asiakkaita on ollut myös ikä haa ru kas sa vuotta. Perheohjauksen jatkaminen on perusteltua paitsi sen vai kut ta vuu della, myös siksi, että kyseessä on palvelu, joka muuttui alkaen lakisääteiseksi kunnan palveluksi. Työtä ei voi siirtää las tensuo je lun perhetyöntekijöiden tehtäväksi. Lastensuojelun per he työnte ki jöi den toimenkuvaa on viime vuosien aikana laajennettu ja ke hitet ty. Perinteisen lastensuojelun avohuollon tukitoimena myönnetyn per he työn lisäksi perhetyöntekijät huolehtivat lastensuojelun jäl kihuol to nuor ten kanssa tehtävästä käytännön työstä, toimivat si jaisper hei den säännöllisenä tukena edesauttaen siten perhehoidon onnis tu mis ta ja mahdollistaen myös vaativampien lasten sijoittamisen lai tos hoi don sijaista perhehoitoon sekä tehden entistä enemmän tehos tet tua perhetyötä ja perhearviointeja. Sosiaalihuoltolain mu kai sen perhetyön lisääminen heidän työkenttäänsä tarkoittaisi sellaista asiakas mää rän lisäystä, että työ nykyisellä toimenkuvalla ei olisi mah dollis ta. Perheohjaaja tekee matalamman kynnyksen työtä, eikä pää sään töises ti työskentele lastensuojelun asiakasperheiden kanssa. Per he ohjauk sen tavoite on tehdä työtä perheiden kanssa siten, että perhe ei tar vit se lastensuojelun asiakkuutta myöhemmässäkään vaiheessa. Valmisteluvastuu: Perhe- ja sosiaalipalvelujohtaja Hanna Läh teenmä ki ja johtava hoitaja Anne Kantola Ehdotus sotej: Yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja terveyslautakunta päät tää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että edel lä mainituin perustein kahden perheohjaajan määräaikaiset vakans sit vakinaistetaan alkaen. Ratkaisu on kus tan nus neutraa li nykytilaan nähden. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. Lisätietoja: Perhe- ja sosiaalipalvelujohtaja Hanna Lähteenmäki ( ) ja johtava hoitaja Anne Kantola ( ) HEJA Valtuusto on hyväksynyt vuosien taloussuunnitelmassa per he pal ve lu kes kuk sen (perhepalveluverkosto) toiminnan käyn nis tämi sen vuonna 2014 siten, että sen vaikuttavuutta ja tuottavuutta arvioi daan vuosina ja toiminnan vakinaistamisesta pää te-

4 tään v Valtuusto on hyväksynyt henkilöstölisäyksinä mm. 2 per he oh jaa jan toimen täyttämisen määräaikaisena alkaen vuo sik si Määräaikaisen täytön perusteena oli toiminnan käyn nis tä mi nen ja toiminnan vakinaistamisen arviointi v talous ar vion käsittelyn yhteydessä. Perhepalveluverkoston ohjausryhmä on antanut valtuuston edel lyt tämän arvioinnin perhepalveluverkoston vaikuttavuudesta vuosina , arviointi esi tys lis tan liitteenä. Valmisteluvastuu: perhe- ja sosiaalipalvelujohtaja Hanna Läh teenmä ki, johtava hoitaja Anne Kantola, kasvatusjohtaja Pekka Kares, hen ki lös tö joh ta ja Riitta Hietala Ehdotus hj: Henkilöstöjaosto päättää 1. merkitä tiedokseen Arvioinnin perhepalveluverkoston vai kut ta vuudes ta vuosina ja esittää sen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi 2. esittää kaupunginhallitukselle kahden perheohjaajan toimen vakinaistamisen alkaen. Päätös: Hyväksyttiin. Lisätietoja: Perhe- ja sosiaalipalvelujohtaja Hanna Lähteenmäki puh , johtava hoitaja Anne Kantola puh , kasvatusjohtaja Pekka Kares, puh Pekka Kares poistui klo 13:40 tämän asian käsittelyn jälkeen. KHALL Valmisteluvastuu: perhe- ja sosiaalipalvelujohtaja Hanna Läh teenmä ki, johtava hoitaja Anne Kantola, kasvatusjohtaja Pekka Kares, hen ki lös tö joh ta ja Riitta Hietala, hallintojohtaja Tapio Rautava Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää 1. merkitä tiedoksi Arvioinnin perhepalveluverkoston vai kut ta vuu desta vuosina ja 2. vakinaistaa kahden perheohjaajan toimen alkaen. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: Perhe- ja sosiaalipalvelujohtaja Hanna Lähteenmäki puh , johtava hoitaja Anne Kantola puh , kas-

5 va tus joh ta ja Pekka Kares, puh