ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 4/2015 1/11

Transkriptio

1 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 4/2015 1/11 Varhaiskasvatuslautakunta Aika klo 17:00-18:15 Paikka Päiväkoti Peuhis, Kanavatie 42 Käsitellyt asiat Asia Sivu 26 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 27 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 5 28 Valtuustoaloite palvelusetelien käytöstä Asikkalan kunnan lasten päivähoidossa 6 29 Tiedoksi 9 30 Muut asiat 10

2 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 4/2015 2/11 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Raunio Matti puheenjohtaja Hietamäki Pertti jäsen Kantola Päivi jäsen Lyyrylä Kari jäsen Muut läsnä Riihilahti Katja khall edustaja Hostikka Kati esittelijä Leppä Kirsi sihteeri Allekirjoitukset Matti Raunio Puheenjohtaja Kirsi Leppä Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastus Tarkastuspvm / 2015 Tarkastuspvm / 2015 Pertti Hietamäki Päivi Kantola Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Asikkalan kunnanviraston neuvonta, / 2015 Virka-asema ja allekirjoitus Palvelusihteeri Kirsi Leppä Lisätietoja antavat Varhaiskasvatusjohtaja Kati Hostikka, puh sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi

3 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 4/2015 3/11 Varhaiskasvatuslautakunta Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen VARHLTK Hallintosäännön mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muilla, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, vähintään viittä päivää ennen kokousta. Ehdotus: Päätös: Kokouskutsu on toimitettu lautakunnan jäsenille ja varajäsenille, kunnanhallituksen edustajalle, kunnanhallituksen puheenjohtajalle, kunnanjohtajalle ja palvelualuejohtajalle, joten puheenjohtaja toteaa kokouksen asianmukaisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi, mikäli enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Esitys hyväksyttiin.

4 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 4/2015 4/11 Varhaiskasvatuslautakunta Pöytäkirjantarkastajien valitseminen VARHLTK Kunnan hallintosäännön 66 :n mukaan sihteeri laatii pöytäkirjan puheenjohtajan hyväksymässä muodossa. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kunkin kokouksen tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä pöytäkirjan tarkastusta seuraavana perjantaina kunnanviraston aukioloajan. Mikäli ko. päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto, pöytäkirja pidetään nähtävänä seuraavana työpäivänä. Ehdotus: Päätös: Lautakunta valitsee keskuudestaan kaksi jäsentä tarkastamaan tästä kokouksesta laadittavan pöytäkirjan. Lautakunta valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Pertti Hietamäen ja Päivi Kantolan. Esitys hyväksyttiin.

5 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 4/2015 5/11 Varhaiskasvatuslautakunta Valtuustoaloite palvelusetelien käytöstä Asikkalan kunnan lasten päivähoidossa VARHLTK Valtuuston kokouksessa jätettiin Katja Riihilahden ja neljän muun valtuutetun allekirjoittama valtuustoaloite palvelusetelien käytös tä Asikkalan kunnan lasten päivähoidossa. Aloitteessa ehdotetaan, että Asikkalan kunta ottaa viipymättä käyttöön sä muualla Suomessa hyväksi koetun palvelusetelin lasten päivä hoi dos sa. Siinä myös todetaan palvelusetelin edistävän yrit tä jyyttä, antavan perheille valinnanmahdollisuuksia ja luovan laadullista kil pai lua. Ensimmäiset palveluseteleitä koskevat säännökset tulivat voimaan vuo den 2004 alusta. Ennen sitä Suomessa kokeiltiin palveluseteleitä ja 2000-luvuilla valtakunnallisesti ja paikallisesti. En sim mäinen laaja palvelusetelikokeilu eli valtakunnallinen lasten päi vä hoi tora ha ko kei lu toteutettiin sosiaali- ja terveysministeriön, Stake sin ja Suomen kuntaliiton yhteishankkeena. Tämä kokeilu muutettiin pysyväksi järjestelmäksi, kun kokeilun pää tet tyä säädettiin laki lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tues ta. Asikkalan kunnassa on käytössä yksityisen hoidon tuki ja sen kuntalisä. Päivähoidon palvelusetelillä sekä yksityisen hoidon tuen kun tali säl lä ratkaistaan samoja kysymyksiä. Yksityisen hoidon tuella ja sen kuntalisällä sekä palvelusetelillä kunta voi ohjata asiakkaita yk sityis ten palvelujen piiriin, tarjota valinnanvaihtoehtoja sekä vähentää pai nei ta omaan palvelutuotantoon.ykstyisen hoidon tuki kun ta li sineen tai palveluseteli ovatkin ennemminkin vaihtoehto os to pal ve lutoi min nal le. Lavean määritelmän mukaan palveluseteli voi olla asiakkaalle myön net tyä rahallista tukea, jota annetaan asiakkaalle tämän käy tet tyä tukeen oikeutettua palvelua. Tätä palvelusetelin muotoa kutsutaan implisiittiseksi palveluseteliksi. Meillä Asik ka lassa implisiittisen palvelusetelin eli yksityisen hoidon tuen ja sen kun ta li sän saa lapsi, jolle huoltajat valitsevat yksityisen hoidon tuel la ja sen kuntalisällä yksityisiltä markkinoilta päi vä hoi to paikan. Palvelusetelijärjestelmä ei Asikkalan nykyisellä asukasrakenteella tuo asukkaille lisäetuja. Nykymallilla eli yksityisen hoidon tuen kun ta li säl lä asikkalalaiset perheet voivat valita haluamansa palve lun tuot ta jan kaikista yksityisistä palveluntuottajista, niin Asik ka las ta kuin muualtakin, esimerkiksi huoltajien työmatkan var rel ta. Tällöin kunta ei määrittele mahdollisia palveluntuottajia, joiden joukosta perheen tulee valita, kuten palvelusetelijärjestelmässä. Pal ve lu se te li jär jes tel mäs sä perhe ei voi valita kaikista mahdollisista

6 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 4/2015 6/11 Varhaiskasvatuslautakunta pal ve lun tuot ta jis ta vaan vain kunnan määrittelemien pal ve lun tuot tajien joukosta. Nykymallilla perhe voi myös palkata haluamansa hoitajan kotiin yk si tyi sen hoidon tuen kuntalisän avulla. Palvelusetelijärjestelmän käyttöönotto tuo kunnan var hais kas va tukseen lisäkuluja. Nykyisillä henkilöstöresursseilla ei pal ve lu se te li järjes tel mää pystytä toteuttamaan, koska koko palvelusetelijärjestelmä on kunnan vastuulla eli toisin sanoen kunnan velvoitteet lisääntyvät. Näi tä velvoitteita ei ole samalla tavalla yksityisen hoidon tuen kun tali säs sä. Kunnan velvoitteet palvelusetelijärjestelmässä: Hyväksyntä Kunnan täytyy hyväksyä ne palveluntuottajat, joiden palvelujen mak sa mi seen asiakas voi käyttää kunnan myöntämää pal velusete liä. Palvelunohjaus Kunnan tulee selvittää palveluohjauksen yhteydessä asiakkaal le palveluntuottajan valinnan tekemiseen tarvittavan ajan ta sal la olevan informaation mm. tiedot palveluntuottajista, näiden tuottamista palveluista ja palvelujen hinnoista. Palvelusetelin myöntäjä Kunta myöntää asiakkaalle palvelusetelin joko tasasuuruisena tai tulosidonnaisena. Tulosidonnaisessa palvelusetelijärjestelmässä kunta tekee asiak kaal la päätöksen palvelusetelin arvosta. Arvioi palveluntarpeen. Maksuliikenne Kunta hoitaa maksuliikenteen ja maksaa kunnan osuuden palve lun tuot ta jan laskusta. Rekisterinpitäjä Kunnan tulee ylläpitää lakien edellyttämää asiakasrekisteriä eli kun ta on palvelusetelillä järjestettävissä palveluissa syntyvien asia kir jo jen henkilötietolaissa tarkoitettu rekisterinpitäjä. Valvonta Kunnan tulee valvoa hyväksymiensä palveluntuottajien toi mintaa ja palvelujen laatua. Kunta poistaa palveluntuottajan hyväksymiensä pal ve lun tuotta jien listoilta, mikäli sovittuja sääntöjä ei noudateta. Näitä velvoitteita ei kunnan varhaiskasvatus pysty toteuttamaan ilman lisäresurssia. Näin ollen tarvitaan ainakin yhden henkilön puo likas työpanos lisää. Tämän vuosittaiset lisäkustannukset ovat noin

7 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 4/2015 7/11 Varhaiskasvatuslautakunta Muut lisäkustannukset riippuvat pal ve lu se te lin hin nasta.yksityisen hoidon tuen maksatuksen hoitaa Kela, niitä ei hoideta kun nas sa, joten sitä varten ei tarvita kunnassa työntekijää. Jos perheiden valinnan mahdollisuutta halutaan lisätä, voidaan kunnas sa pohtia yksityisen hoidon tuen kuntalisien summaa eri-ikäisten las ten osalta. Tällöin lisäkustannuksia tulee yksityisen hoidon tuen kun ta li sän suuruuden mukaan, mutta muut lisäkustannukset jäävät pois. Valmistelija/lisätietoja Ehdotus: Varhaiskasvatusjohtaja Kati Hostikka, puh , säh köpos ti: Varhaiskasvatuslautakunta päättää esittää, ettei valtuustoaloitteen mu kais ta palvelusetelijärjestelmää oteta käyttöön Asikkalan kunnan las ten päivähoidossa, koska palvelusetelin käyttöönotto vaatii li sä resur soin tia eikä palveluseteli tuo tällä hetkellä parannusta pal ve lu tuotan toon.tällä hetkellä käytössä oleva yksityisen hoidon tuen kun ta lisä antaa huoltajille laajemman mahdollisuuden valita. Asian käsittely lautakunnassa: Keskustelun päätteeksi Matti Raunio esitti päätöksen ensimmäiseen lau see seen lisäystä, ettei palvelusetelijärjestelmää oteta käyttöön täs sä vaiheessa. Matti Raunio esitti myös, että asia otetaan uu delleen käsittelyyn, kun se etenee joko seudullisesti tai monialaisesti kun nan sisällä. Ehdotuksia kannatettiin yksimielisesti. Päätös: Varhaiskasvatuslautakunta päättää esittää, ettei valtuustoaloitteen mu kais ta palvelusetelijärjestelmää oteta tässä vaiheessa käyttöön Asik ka lan kunnan lasten päivähoidossa, koska palvelusetelin käyttöön ot to vaatii lisäresursointia eikä palveluseteli tuo tällä hetkellä paran nus ta palvelutuotantoon.tällä hetkellä käytössä oleva yksityisen hoi don tuen kuntalisä antaa huoltajille laajemman mahdollisuuden va li ta. Asia otetaan uudelleen käsittelyyn, kun se etenee joko seudul li ses ti tai monialaisesti kunnan sisällä.

8 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 4/2015 8/11 Varhaiskasvatuslautakunta Tiedoksi VARHLTK Varhaiskasvatuksen neljännesvuosiraportti Annetaan kokouksessa. 2. Varhaiskasvatusyksiköiden täyttöasteet Annetaan kokouksessa. 3. Viranhaltijapäätökset/asiakaspäätökset - varhaiskasvatusjohtaja asiakaspäätöksiä henkilöstöpäätöksiä palvelusihteeri asiakaspäätöksiä varhaiskasvatuksen esimies, Hulivili henkilöstöpäätöksiä varhaiskasvatuksen esimies, Peuhis henkilöstöpäätöksiä varhaiskasvatuksen esimies, Vehmis henkilöstöpäätöksiä Ehdotus: Päätös: Varhaiskasvatuslautakunta merkitsee asiat tiedoksi. Esitys hyväksyttiin.

9 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 4/2015 9/11 Varhaiskasvatuslautakunta Muut asiat VARHLTK Keskustelimme Suomen hallituksen lakiehdotuksista varhaiskavatukseen, sekä turvapaikkahakijatilanteesta. Varhaiskasvatuslautakunnan seuraava kokous: Puheenjohtaja kutsuu koolle.

10 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 4/ /11 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät 26-27, HValL 3,1 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Valituskiellon peruste: Pykälät OIKAISUVAATIMUSOHJEET Kuntalain 89 :n 1 mom mukaan päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla, mikäli niihin voidaan tehdä Oikaisuvaatimusviran-omainen ja -aika kirjallinen oikaisuvaatimus. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Asikkalan varhaiskasvatuslautakunta PL 6, Rusthollintie VÄÄKSY Pykälät 28 Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Hämeenlinnan hallinto-oikeus osoite: Raatihuoneenkatu 1, Hämeenlinna sähköposti: hameenlinna.hao@oikeus.fi telekopio: puhelin: Valitusaika 30 pv Kunnallisvalitus, pykälät Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valitusaika Hallintovalitus, pykälät Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valitusaika päivää Pykälät Valistusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista.

11 ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 4/ /11 Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös nimi, osoite ja postiosoite. Pykälät Oikeudenkäyntimaksu LISÄTIEDOT Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 89 euroa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua päätöksen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi, sitä päivää kuitenkaan lukuunottamatta. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.