Ajankohtaista muuttuvasta lainsäädännöstä

Transkriptio

1 Ajankohtaista muuttuvasta lainsäädännöstä Janne Öberg Aluehallintovirastojen verkostokokous

2 AJANKOHTAISTA YLEISSIVISTÄVÄSTÄ KOULUTUKSESTA Valmistellaan uusia keinoja koulujen työrauhan edistämiseen Kehitetään sairaalaopetusta ja huostaan otettujen lasten opetusta Kehitetään oppilaiden osallisuutta ja demokratiakasvatusta Nämä kolme on yhdistetty työrauhalakipakettiin Valmistellaan laki varhaiskasvatuksesta sekä tehdään selvitys esiopetuksen velvoittavuudesta Toimikausi Laaditaan selvitys kolmiportaisen tuen toimeenpanosta Seurataan, miten oppilaan oikeudet tehostettuun ja erityiseen tukeen toteutuvat ja annetaan Eduskunnan edellyttämä selvitys sivistysvaliokunnalle vuoden 2013 loppuun mennessä Kehitetään ylioppilastutkintoa 2016 aloitetaan, 2019 kaikkien aineet

3 Uudistetaan lukiokoulutuksen yleiset valtakunnalliset tavoitteet sekä tuntijako Tehtävänä valmistella esitys valtioneuvoston asetukseksi lukiokoulutuksen yleisiksi valtakunnallisiksi tavoitteiksi ja lukion tuntijaoksi sekä arvioida esitysten taloudelliset sekä muut vaikutukset Toimikausi päättyy Ehdotuksen tulisi vahvistaa erityisesti koulutuksellista tasa-arvoa sekä yhdenvertaisuutta koko maan alueella. Uudet OPSit voimaan Valmistelussa tulee ottaa huomioon mm. hallitusohjelman asiaan liittyvät tavoitteet, käytettävissä oleva tutkimus- ja arviointitieto sekä kansallisen ja kansainvälisen toimintaympäristön muutokset ja kehityssuunnat Työryhmän esitys tulee valmistella valtion talouden kehysten puitteissa

4 Kehitetään lukiokoulutukseen valmistavaa koulutusta Tarkoituksena parantaa maahanmuuttajien ja muiden vieraskielisten mahdollisuuksia hakeutua lukio-opintoihin. Opinnot painottuisivat suomen/ruotsin kielen opiskeluun sekä opiskeluvalmiuksien parantamiseen. Koulutuksen laajuus olisi yksi vuosi ja se alkaisi syyslukukaudella Valmistellaan lukiokoulutuksen rahoituksen porrastusperusteet Tavoitteena turvata ikäluokkien pienentyessä lukiokoulutuksen laatu ja alueellinen saavutettavuus myös etäopetusta hyödyntäen Valtionosuusuudistuksen aikataulussa Valmistellaan oppilas- ja opiskelijahuoltolaki

5 Uusia keinoja koulujen työrauhan edistämiseen (pelkkä perusopetus) Kasvatuskeskustelusta uusi ja ensisijainen keino puuttua oppilaan häiritsevään ja epäasiallisen käyttäytymiseen yksilöidään toimenpiteeseen johtanut käyttäytyminen, selvitetään käyttäytymisen syyt ja seuraukset sekä keinot käyttäytymisen parantamiseksi kirjataan ja ilmoitetaan oppilaan huoltajalle tavoitteena varhainen puuttuminen häiriökäyttäytymiseen sekä kasvatuksellisten keinojen käyttäminen oppilaan käyttäytymisen parantamiseksi Jälki-istunnon toteuttamistavasta säädetään tarkemmin kirjallisten ja suullisten tehtävien ja harjoitusten teettäminen mahdolliseksi tehtävien ja/tai harjoitusten tulee olla oikeasuhtaisia sekä kasvatusta, opetusta ja kehitystä tukevia tulee järjestää siten, että oppilaan oikeus opetussuunnitelman mukaiseen opetukseen toteutuu, enimmäispituus edelleen 2 tuntia

6 Uusia keinoja koulujen työrauhan edistämiseen Kurinpito- ja ojentaminen sekä kasvatuskeskustelut tulee suunnitella (po ja 2.aste) Lakeihin viittaus vahingonkorvauslakiin yhdenvertaisen laintulkinnan varmistamiseksi Vahingonkorvausvastuu koskee kaiken ikäisiä oppilaita. Korvaamisesta voidaan tapauskohtaisesti sopia (po ja 2. aste) Oppilas voidaan velvoittaa kasvatuksellisessa tarkoituksessa siistimään aiheuttamansa sotkun. Tehtävä tulee suorittaa valvotusti eikä se saa muodostua ikään ja kehitystasoon nähden vaaralliseksi tai raskaaksi (pelkkä perusopetus) Opetuksen järjestäjän velvollisuutta ilmoittaa huoltajille koulussa ja koulumatkalla tapahtuneen häirinnän ja väkivallan selvittämiseksi täsmennetään (pelkkä perusopetus)

7 Uusia keinoja koulujen työrauhan edistämiseen (PO ja 2.aste) Opettajalle ja rehtorille toimivalta aineen tai esineen haltuun ottamiseen: Esineet, joilla häiritään opetusta (pelkkä perusopetus). laissa (esim. alkoholi- ja, järjestyslaki) kielletyt tai muutoin vaaralliset esineet tai aineet, joiden kouluun tuomiseen ei ole hyväksyttävää syytä. Tarkemmat ohjeet koulujen järjestyssäännöissä. Opettajalle ja rehtorille toimivalta tarkastaa oppilaan tavarat ja päällisin puolin vaatetus vaarallisten esineiden/aineiden haltuun ottamiseksi. Tarkastaminen edellyttää perusteltua ja todennäköistä ilmeistä syytä. Palauttaminen oppilaalle, huoltajalle tai poliisiviranomaiselle esineestä tai aineesta riippuen. Tarvittaessa poisottamiseen (mutta ei tarkastukseen) voidaan käyttää välttämättömiä, puolustettavia ja oikeasuhteisia voimakeinoja. Noudatettava hienotunteisuutta ja kunnioitettava henkilökohtaista koskemattomuutta ja yksityisyyttä mahdollisimman pitkälle.

8 Uusia keinoja koulujen työrauhan edistämiseen (pelkkä PO) Tunne-elämältään tai sosiaaliselta käyttäytymiseltään haasteellisten oppilaiden lasten- ja nuorisopsykiatriseen tutkimukseen ja hoitoon pääsy ja joustava siirtyminen takaisin kouluun on ensiarvoisen tärkeää. Osa oppilaista on erilaisten tilapäisten opetusjärjestelyjen varassa ja hoidosta takaisin omaan kouluun siirtyvän oppilaan opetuksen järjestäminen tuottaa monesti vaikeuksia. Sairaaloiden potilaspaikkoja on vähennetty, ja hoito on viime vuosina painottunut avohoitoon. Erikoissairaanhoidossa olevien oppivelvollisten asemaa selkeytetään Säädetään selkeämmin erikoissairaanhoidon avopotilaiden kokonaiskuntoutumista tukevasta opetuksesta huomioiden oppilaan terveydelliset, hoidolliset ja kuntoutukselliset syyt erityisesti tilanteissa, joissa oppilaan oman koulun tukitoimenpiteet eivät ole riittäviä Oppilaan omalla koululla ja sairaalakoululla velvollisuus yhteistyöhön siirryttäessä sairaalaopetukseen ja sieltä pois

9 Sijoitettujen lasten kotikuntien maksuvelvollisuutta opetuksesta aiheutuviin kustannuksiin täsmennetään Kaikkien huostaan otettujen ja sijoitettujen lasten perusopetusta ei ole järjestetty perusopetusta lainsäädännön mukaisesti. Opetuksen järjestäjän saaman korvauksen sääntely on koettu epäselväksi ja epäoikeudenmukaiseksi. Opetuksen järjestäjälle korvataan aiheutunee todelliset kustannukset, mikä parantaa opetuksen järjestämisedellytyksiä

10 Uusia keinoja koulujen työrauhan edistämiseen (PO ja 2.aste) Suomalaiset lapset ja nuoret kokevat vaikutusmahdollisuutensa kouluissa ja oppilaitoksissa vähäisiksi. -> Esityksen tavoitteena on tukea oppilaiden ja opiskelijoiden osallisuutta ja yhteisöllisyyttä, ja sitä kautta vähentää myös häiriökäyttäytymistä Opetuksen järjestäjän tulee edistää kaikkien oppilaiden ja opiskelijoiden osallisuutta mm. järjestämällä mahdollisuus osallistua opetussuunnitelman ja esimerkiksi kiusaamista ehkäisevän suunnitelman sekä koulun tai oppilaitoksen järjestyssäännön valmisteluun Jokaisessa koulussa ja oppilaitoksissa (myös peruskouluissa) tulee olla oppilas- /opiskelijakunta, jota tulee kuulla ennen opiskelijoiden asemaan vaikuttavien päätösten tekemistä Toiminta tulee suunnitella sekä juurruttaa osaksi koulun yhteisöllistä toimintakulttuuria

11 Aikataulu: Hallituksen esityksestä on käyty lähetekeskustelu ja se on lähetetty sivistysvaliokuntaan, jonka tulee pyytää asiasta perustuslakivaliokunnan lausunto. Esityksestä on käyty neuvottelu Kuntaliiton edustajien kanssa ja OAJ:n kanssa. Käsitelty sivistyspoliittisessa ministerityöryhmässä ja kunnallistalouden ja hallinnon neuvottelukunnassa Lait voimaan , OPH:n opetussuunnitelmaan liittyvät ohjeet (kurinpitosuunnitelma) OPS aikataulussa (viim ).

12 Lausunnot: Esitys on toimitettu lausunnolle Lausuntoa pyydettiin 63 taholta ja määräaikaan mennessä saapui yhteensä 40 lausuntoa. Muita lausuntoja tai kannanottoja opetus- ja kulttuuriministeriölle saapui 8 kappaletta. Lausunnot ovat luettavissa valtion hankerekisteristä Yhteenvetona: Pääsääntöisesti tärkeä uudistus. Toimivaltuuksien lisäämistä osa (vähemmistö) piti liian pitkälle menevinä oikeusturvan kannalta. Edellytettiin koulutusta ja ohjeistusta (ministeriö + AVI + OPH) sekä valvontaa. Osallisuutta ja oppilaskuntia koskevaa osuutta kiitettiin. Ns. sairaalaopetusta koskevaa osaa pidettiin pääsääntöisesti hyvänä. Osan mielestä oikeutta sairaalaopetukseen tulisi vieläkin laajentaa, osan mielestä esitys sisältää riskin liiallisesta laajenemisesta ja/tai kulujen kasvamisesta.

13 Lähetekeskustelussa esiin nousseet ehdotukset Kolmen päivän epäämisoikeus ulotettava perusopetukseen Toimivaltuudet myös koulunkäyntiavustajille Oppilaat, jotka eivät ole suorittaneet jälki-istuntojaan, eivät saisi päättötodistusta