PURUVEDEN RANTAYLEISKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS

Transkriptio

1 S U U N N IT T EL U JA T EK N IIK K A KITEEN KAUPUNKI PURUVEDEN RANTAYLEISKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS VASTINEET MIELIPITEISIIN JA LAUSUNTOIHIN FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY

2 I Salomaa Kristina/Reinikainen Kuisma Sisällysluettelo 4 Pöllänen Kauko Lamppu Seppo tmi, Korpelan ja Katajakummun tilojen maanomistajien puolesta Pohjois-Karjalan pelastuslaitos Pohjois-Savon ELY-keskus, liikenne- ja infrastruktuuri -vastuualue Museovirasto Joensuun seudun ympäristöterveydenhuolto Pohjois-Karjalan ELY-keskus Kiteen kaupungin ympäristölautakunta Pohjois-Karjalan Maakuntaliitto... 11

3 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Puruveden rantayleiskaavan muutos ja laajennus 1 (12) Mielipiteet 4 Pöllänen Kauko Mielipiteen pääkohdat 4.1. Kantatilan Asikkala 24:6 laskennallinen rakennusoikeus on käytetty mitoituksen mukaisesti 200 m levyiselle rantavyöhykealueelle. Kaavamuutoksen mukainen vakituinen rakentaminen turmelee alueen herkän kanjonimaiseman. Alueelle soveltuva rakentaminen vaatisi vähintään 300 m etäisyyden rantaviivasta harjun toiselle puolelle. Maastollisesti alue ei sovellu rakennuspaikaksi Kulkuyhteyden tekeminen rakennuspaikalle vaatisi valtavia maansiirtotöitä, jotka pilaisivat maiseman Alueella runsas riista- ja lintukanta, joiden takia rakennuspaikkojen suunnittelu on suunnattava pois herkiltä luontoarvoalueilta Kyseiselle tilalle löytyy tilaa kaavoittaa rakennuspaikkoja Poroniemelle, jossa kunnalliset vesi- ja viemäriverkot ja tieyhteydet. Siellä rakennuspaikka ei kuormita luontoarvoja Rakennuspaikka sijoittuu aivan rantavyöhykkeen takaosaan ja ei ole siten tulkittavissa varsinaiseksi mitoitukseen vaikuttavaksi rakennuspaikaksi. Pohjois- Karjalan ELY-keskuksen esityksestä rakennuspaikkaa siirretään etelään n. 20 m, jolloin rakennuspaikan vaikutus rantavyöhykkeeseen vähenee entisestään. Alueelle ei sijoitu voimassa olevan yleiskaavan luontoselvityksen mukaan sellaisia luontoarvoja, jotka estäisivät uuden sijainnin mukaisen rakennuspaikan osoittamisen. Kaavaehdotuksessa osoitetaan Pohjois-Karjalan ELY-keskuksen esityksen mukaisesti Paksuniemen arvokas harjualue merkinnöillä MY-2 ja MY-3 (Maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityisiä ympäristöarvoja). Rakennusalue sijoittuu tämän harjualueen reuna-alueelle ja ei täten vaikuta haitallisesti harjualueeseen. Esitys rakennuspaikan 300 m etäisyydestä rantaviivasta on kohtuuton. Rantayleiskaavan oikeusvaikutus ulottuu tässä kohden noin 200 m etäisyydelle rantaviivasta. Tämän alueen ulkopuolella rakentaminen olisi sallittua Kiteen kaupungin rakennusjärjestyksen mukaisesti, eikä asiaan voitaisi ottaa kantaa tällä rantayleiskaavamuutoksella. Myös maaperältään alue on soveltuva rakennuspaikaksi Rakennuspaikkaa sivuaa olemassa oleva tieyhteys, jonka jatkaminen rakennuspaikalle ei vaadi suuria maansiirtotöitä Alue on luokiteltu voimassa olevassa kaavassa normaaliksi maa- ja metsätalousalueeksi, jolla ei ole erityisiä luontoarvoja (M ja M-1). Kaavamuutoksella alue muutetaan kohdan 4.1. mukaisesti maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi, jolla on erityisiä ympäristöarvoja (MY-2 ja MY- 3). Nämä ympäristöarvot liittyvät arvokkaaseen harjualueeseen.

4 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Puruveden rantayleiskaavan muutos ja laajennus 2 (12) Alueella ei ole sellaisia erityisiä eläimistöön liittyviä arvoja, jotka estäisivät esitetyn kaltaisen rakentamisen Maanomistaja ei ole esittänyt lisärakentamista Poroniemeen. Vaikutus kaavakarttaan 4.1. AO -paikan siirto noin 20 m etelään. Paksuniemen harjualueen osoittaminen MY-2 ja MY-3 -alueina 4.2. Ei vaikutusta 4.3. Ei vaikutusta 4.4. Ei vaikutusta

5 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Puruveden rantayleiskaavan muutos ja laajennus 3 (12) 5 Lamppu Seppo tmi, Korpelan ja Katajakummun tilojen maanomistajien puolesta Tilat Korpela, Katajakumpu Mielipiteen pääkohdat 5.1. Esittävät että entisen Kesälahden kunnan Kesälahden kylässä sijaitsevat tilat Korpela ( ) ja Katajakumpu ( ) otetaan mukaan Puruveden rantayleiskaavahankkeeseen. Alueelle ollaan laatimassa ranta-asemakaavaa, jonka tarkoituksena on matkailupalvelujen osoittaminen kaavoitettavalle alueelle Esitetyt tilat otetaan mukaan Puruveden rantayleiskaavan muutoksen ehdotukseen kohdenumerolla 8. Alue tullaan osoittamaan kaavaehdotuksessa matkailupalvelujen alueena (RM). Vaikutus kaavakarttaan 5.1. Osoitetaan RM-alue.

6 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Puruveden rantayleiskaavan muutos ja laajennus 4 (12) Lausunnot 1 Pohjois-Karjalan pelastuslaitos Lausunnon pääkohdat 1.1. Pelastuslaitoksella ei ole huomautettavaa Kiteen kaupungin Puruveden rantayleiskaavan muuttamisen luonnokseen eikä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan Kirjataan tiedoksi.

7 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Puruveden rantayleiskaavan muutos ja laajennus 5 (12) 2 Pohjois-Savon ELY-keskus, liikenne- ja infrastruktuuri -vastuualue Lausunnon pääkohdat 2.1. Kaavaselostuksessa on yleispiirteisesti mainittu, että kaava-alueella on kattavat tieyhteydet. Selostusta tulee täydentää niin että mainitaan kaava-alueen reunalla kulkeva yhdystie 4800 (Aittolahti - Väärämäki), ja todeta että rakennuspaikoille liikennöinti tapahtuu yksityisteiden kautta Selostuksessa käytetty termi yleiset tiet tulee päivittää maantielain mukaiseksi termiksi maantiet Kaavamääräyksissä periaatteessa tuotu oikein esiin ajatus liittymäluvasta, mutta kaavamääräystä on syytä vielä tarkentaa. Esitetään määräyksen muuttamista muotoon: Uusien rakennuspaikkojen pääsytiet tulee johtaa ensisijaisesti olemassa olevien liittymien kautta maanteille. Vierekkäisten rakennuspaikkojen kulku tulee tapahtua samasta liittymästä. Ennen rakennusluvan myöntämistä, uutta liittymää tai liittymän käyttötarkoituksen muutosta varten on haettava lupa tienpitoviranomaiselta Selostusta täydennetään esitetyn mukaisesti Selostusta muutetaan esitetyn mukaisesti Kaavamääräyksessä esitetty määräys liittymäluvasta vastaa alkuperäisen ja voimassa olevan Puruveden rantayleiskaavan määräystä. Määräys vastaa myös nykyistä lainsäädäntöä ja on lausunnon mukaisesti ajatuksena oikein. Koska nyt tehtävillä oleva kaavamuutos koskee vain hyvin pientä osaa voimassa olevan Puruveden rantayleiskaavan alueesta, on kaavamääräykset pyritty pitämään mahdollisimman yhtenäisinä voimassa olevan kaavan kanssa. Koska määräyksessä puhutaan kuitenkin tiepiiristä tieviranomaisena, voidaan koko määräys uudistaa esitetyn mukaisesti.

8 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Puruveden rantayleiskaavan muutos ja laajennus 6 (12) 3 Museovirasto Lausunnon pääkohdat 3.1. Museovirastolla ei ole huomauttamista kulttuuriympäristön osalta Kirjataan tiedoksi.

9 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Puruveden rantayleiskaavan muutos ja laajennus 7 (12) 6 Joensuun seudun ympäristöterveydenhuolto Lausunnon pääkohdat 6.1. Joensuun seudun ympäristöterveydenhuollolla ei ole huomautettavaa Kirjataan tiedoksi.

10 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Puruveden rantayleiskaavan muutos ja laajennus 8 (12) 7 Pohjois-Karjalan ELY-keskus Lausunnon pääkohdat 7.1. Kaavakartalla ei ole merkitty kiinteistöjen rekisterinumeroita. Tämä tulee muuttaa yleiskaavamuutoksen ehdotusvaiheessa. Kaavassa on käytävä ilmi jokaisen kohteen rekisterinumerotiedot ja naapuritilojen rekisterinumerotiedot Kohde 1: Olemassa olevan rakennuspaikan muuttaminen omarantaiseksi on mahdollista, mutta uuden loma-asunnon rakennuspaikan siirtäminen taustalta rantaa varaavaksi rakennuspaikaksi ei ole mahdollista. Kyseisellä toimenpiteellä muuttuisi jo olemassa oleva, huomattavasti liian korkea mitoitus, vielä suuremmaksi Kohde 2: Ei huomautettavaa Kohde 3: Ei huomautettavaa Kohde 4: Lomakylän suunniteltu laajentaminen aiheuttaa muutosvaikutuksia vesi- ja rantamaisemaan sekä jossakin määrin vaikutusten kasvua Natura alueeseen Kohde 5: Kaava-alue laajenee sisämaahan kolmen vedenottamon vuoksi. Luonnon- ja maisemansuojelun kannalta arvokasta harjualuetta (Putelinmäet, arvoluokka 4) tulee vastaavasti lisätä kaava-alueeseen ja se tulee osoittaa MY- 2-merkinnällä VV-, LS- ja RM- alueita lukuun ottamatta Kohde 6: AO-rakennuspaikan lisäys tulkitaan rantaa varaavaksi, vaikka se sijoittuu osin olemassa olevien rakennuspaikkojen taustalle. Paksuniemen arvokas harjualue tulee lisätä MY-2-merkintänä AO- ja RA- alueiden ulkopuolisilta osiltaan. AO-lisäys vähentää luonnontilaista harjualaa ja saattaa jossakin määrin lisätä painetta Natura 2000-alueelle. Mikäli rakennuspaikkaa siirretään vähintään 20 m etelään, on kyseinen omakotitalon (AO) rakennuspaikka mahdollista osoittaa kaavassa rantaa varaamattomana, jolloin ELY-keskus ei vastusta ko. toimenpidettä Kohde 7: Muutos RA- rakennuspaikasta AO-rakennuspaikaksi saattaa jossakin määrin lisätä painetta Natura 2000-alueelle Muutosalueen 1 mitoitustarkastelu tulee esittää ehdotusvaiheessa Pyydetään toimittamaan digitaalinen kaavaraja ehdotusvaiheessa Pohjois- Karjalan ELY-keskukseen sähköpostitse: timo.korkalainen@ely-keskus.fi Kiinteistönumerot lisätään kaavaehdotukseen Tilalle osoitettu omarantainen uusi loma-asunnon rakennuspaikka poistetaan Kirjataan tiedoksi Kirjataan tiedoksi Muutoskohteen 4 osalta on tehty Natura-arvioinnin tarveharkinta. Rantaasemakaavoitusta varten tehdyn tarveharkinnan perusteella on todettu, ettei

11 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Puruveden rantayleiskaavan muutos ja laajennus 9 (12) Lomarastin ranta-asemakaava ja siten yleiskaavamuutos merkittävällä tavalla heikennä niitä luonnonarvoja, joiden perusteella Puruvesi on sisällytetty osaksi Natura 2000-verkostoa Harjualue osoitetaan MY-2 (rantavyöhykkeellä) ja MY-3 (rantavyöhykkeen ulkopuolella) merkinnällä esitetyn mukaisesti Harjualue osoitetaan MY-2 (rantavyöhykkeellä) ja MY-3 (rantavyöhykkeen ulkopuolella) merkinnällä esitetyn mukaisesti. Esitettyä uutta ei-omarantaista omakotitalon rakennuspaikkaa (AO) siirretään esitetyn mukaisesti 20 m etelään Kirjataan tiedoksi Mitoitustarkastelu on avattu kaavaselostukseen Kaavarajaus toimitetaan pyydetyn mukaisesti.

12 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Puruveden rantayleiskaavan muutos ja laajennus 10 (12) 8 Kiteen kaupungin ympäristölautakunta Lausunnon pääkohdat 8.1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman Hankekuvaus ja suunnittelutilanne - luvun toinen kappale tulee päivittää vastaamaan kaikkia niitä muutoksia, joita kaavamuutoksella tehdään Kaavaselostuksessa on mainittu että kaavamuutosalueilla on osoitettu 1 kpl vedenottamon suoja-alueita. Kaavakartan mukaan alueita on kuitenkin kaksi, joka tulee muuttaa selostukseen Tärkeää ja vedenhankintaan soveltuvaa pohjavesialuetta koskevan kaavamääräyksen kaksi viimeistä kappaletta tulee muuttaa nykylainsäädännön mukaiseksi esim. seuraavaksi: Alueelle ei saa sijoittaa sellaisia laitoksia tai rakenteita, jotka saattavat aiheuttaa pohjaveden likaantumista tai muuttumista. Uudisrakentaminen pohjavesialueella edellyttää jätevesien käsittelymenetelmiä, joiden on täytettävä valtioneuvoston asetuksen ja kunnan ympäristönsuojelumääräysten vaatimukset. Alueella on kielletty sellainen rakentaminen tai muu maankäyttö, josta voi olla ympäristönsuojelulain 1 luvun 8 :n (pohjaveden pilaantumisriski) vastaisia seurauksia. Lisäksi alueen rakentamista rajoittaa vesilain 3 luku (luvanvaraiset vesitaloushankkeet). Sellaisista pohjavesialueelle kohdistuvista rakentamis- ja maankäyttötoimenpiteistä, jotka saattavat vaarantaa pohjaveden laatua, on hankittava asianomaisen ELY-keskuksen lausunto Esitetään että Kiteen teknisen lautakunnan ja myöntämät Sirja ja Anssi Lavikan ( ) sekä Outi Hacklinin ( ) poikkeamisluvat lomarakennusten muuttamiseksi asuinrakennuksiksi otetaan nyt laadittavassa kaavamuutoksessa huomioon Korpelan alueen asemakaavan laadinta on aloitettu, ja siltä osin tulee suorittaa yleiskaavatarkastelu Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään esitetyn mukaisesti Kaavaselostusta tarkastetaan esitetyn mukaisesti Tärkeää ja vedenhankintaan soveltuvaa pohjavesialuetta koskevan pohjavesialueen kaavamääräys muutetaan nykyistä lainsäädäntöä vastaavaksi esitetyn mukaisesti Esille tuodut poikkeamispäätökset otetaan mukaan kaavamuutoksen ehdotukseen kohdenumeroilla 9 ja 10. Tilojen rakennuspaikat osoitetaan poikkeamispäätösten mukaisesti vakituisten asuntojen rakennuspaikkoina (AO) Korpelan ranta-asemakaavan alue otetaan mukaan kaavamuutoksen ehdotukseen kohdenumerolla 8. Alue osoitetaan ranta-asemakaavan käyttötarkoituksen mukaisesti matkailupalveluiden alueena (RM).

13 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Puruveden rantayleiskaavan muutos ja laajennus 11 (12) 9 Pohjois-Karjalan Maakuntaliitto Lausunnon pääkohdat 9.1. Pohjois-Karjalan 3. vaihemaakuntakaavassa koko Puruveden ranta-alue on osoitettu matkailun ja virkistyksen vetovoima-alueena (mv-6 Suur-Saimaan luontomatkailualue) Maakuntaliitto ehdottaa, että jatkossa yleiskaavamuutokset kysytyillä kaavaalueilla, kuten Puruveden alueella, kannattaa käydä läpi yhtenä kokonaisuutena. Tällöin voidaan paremmin välttyä muutamien vuosien välein esiin nousevista kaavamuutostarpeista ja samalla varmistaa paremmin maanomistajien tasapuolinen kohtelu Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan sekä kaavaselostukseen päivitetään 3. vaihemaakuntakaavan kaavamuutosalueita koskevat kohteet Kirjataan tiedoksi.

14 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Puruveden rantayleiskaavan muutos ja laajennus 12 (12) Helsingissä Hyväksynyt: Anssi Savisalo Suunnittelupäällikkö, arkkitehti SAFA, YKS-299 Laatinut: Kuisma Reinikainen Projektipäällikkö, DI YKS-503