Tillolan moottoriurheilukeskuksen asemakaava Kaavaehdotuksen vastineet 1 (6) Iitin kunta

Transkriptio

1 Tillolan moottoriurheilukeskuksen asemakaava Kaavaehdotuksen vastineet 1 (6) YHTEENVETO JA VASTINEET KAAVAEHDOTUKSEN LAUSUNNOISTA JA MIELIPITEISTÄ Nähtävilläoloaika Lausunnot L 01 Kaakkois- Suomen ELYkeskus TIE- JA LIIKENNE Valtatien 12 Tillola-Keltti osuutta koskeva tiesuunnitelman tarkistus on valmistunut kesäkuussa 2015 ja se on parhaillaan maantielain mukaisessa käsittelyssä. Suunnitelman mukaan valtatietä kehitetään rakentamalla keskikaiteellinen ohituskaistatie n. 5 km:n matkalle sekä uutta rinnakkaista maantietä n. 6,8 km. Suunnitelman mukaisessa tavoitetilanteessa uusi KymiRingin eritasoliittymä mahdollistaa ajokoulutusta, ajoneuvotestausta ja moottoriurheilua palvelevan ratakeskuksen liikenteen sujuvuuden. Tiesuunnittelun ja kaavaprosessin välillä on yhteen sovitettu tiesuunnitelmaratkaisujen ja kaavan tila- ja aluevaraukset siten, että esitetty asemakaavaalueen raja on valtatien puolella yhteneväinen tiesuunnitelman mukaisen tiealueen rajan kanssa. Kaavaselostuksen liikenteeseen kohdistuvien vaikutusten arvioinnissa on kuvattu kattavasti ajoneuvoliikenteeseen kohdistuvia vaikutuksia. Selostuksessa on todettu, että alueen liikenne on ensimmäisessä toteutusvaiheessa järjestettävissä Anhavaistentien liittymästä. Arviointia tulisi kuitenkin täydentää siten, että siinä mainitaan ensimmäisen vaiheen liikenteen järjestämisen edellyttämä nykyisen Anhavaistentien liittymän parantaminen kanavoiduksi tasoliittymäksi. Lisäksi liikenteeseen kohdistuvien vaikutusten arvioinnissa tulee huomioida kevyeen liikenteeseen ja joukkoliikenteeseen kohdistuvat vaikutukset. Alueen saavutettavuuteen em. liikennemuotojen näkökulmasta vaikuttavat myös valtatien 12 kehittämishankkeen mukaiset rinnakkaistiejärjestelyt, kevyen liikenteen väylät ja valtatien pysäkkiratkaisut. kohtaan 6.6 Vaikutukset liikenteeseen seuraavat tekstit: Ensimmäisessä toteutusvaiheessa alueen liikenne on järjestettävissä Anhavaistentien liittymästä, mikä edellyttää nykyisen Anhavaistentien liittymän parantaminen kanavoiduksi tasoliittymäksi. Vaikutukset liikenteeseen ensimmäisessä toteutusvaiheessa on arvioitu tämän liikennejärjestelyn pohjalta. Vaikutukset kevyeen liikenteeseen ja joukkoliikenteeseen kohtaan 6.6 vastineessa esitetyt tekstit. Tillola-Keltti tiesuunnitelman mukaisesti parannettu valtatie 12 ja sen rinnakkaistiejärjestelyt parantavat asemakaava-alueelle suuntautuvan kevyen liikenteen ja joukkolii-kenteen edellytyksiä. Parannusten ansiosta asemakaava-alueelle on sujuvat kevyen liikenteen yhteydet idän- ja lännen suunnasta. Asemakaavan mukainen maankäyttö

2 Tillolan moottoriurheilukeskuksen asemakaava Kaavaehdotuksen vastineet 2 (6) tukeutuu kuitenkin hyvin vahvasti muuhun kuin kevyeen liikenteeseen ja joukkoliikenteeseen. Asemakaavan mukainen maankäyttö ei lisää merkittävästi säännöllisesti liikennöivän joukkoliikenteen kysyntää. Kaavan yhdyskuntataloudellisten vaikutusten yhteydessä tulisi huomioida myös valtatien kehittämisestä aiheutuvat kustannukset. Tiesuunnitelmaprosessissa sovitun kustannusjakoehdotuksen mukaisesti litin kunnan kustannusosuus kohdistuu KymiRingin moottoriurheilukeskuksen liittymään (eritasoliittymä tieja katujärjestelyineen) ja muihin sitä palveleviin kulkuyhteyksiin ja on n. 2,19 M. Kaavassa osoitetun matkailua palvelevien rakennusten korttelialueen (RM) kaavamerkintöihin ja -määräyksiin on kirjattu melutasoon liittyvä kaavamääräys. ELVkeskus toteaa, että valtatien kehittämisessä on varauduttu meluhaittojen torjumiseen olemassa olevan maankäytön kohdalla. Kaava-alueen ja sen lähiympäristön osalta tämä tarkoittaa meluntorjuntatoimenpiteitä Kontjärven loma-asutuksen kohdalle. Valtatien kehittämisessä ei ole varauduttu torjumaan mahdollista liikennemelun leviämistä tien pohjoispuolelle esim. kaavassa esitetyn RMalueen suuntaan. MAANKÄYTTÖ Kaava-alueella sijaitsee valtakunnallisesti arvokas moreenimuodostuma, Saunakankaan reunamoreeni. Moottoriurheilukeskuksen toteuttamiseen liittyvillä rakentamistoimenpiteillä ei saa heikentää kohteen geologisia arvoja. Kohde on kaavassa huomioitu ja se on kaavan E-1 -alueella merkitty geo-merkinnällä. KAAVAMÄÄRÄYKSET Kaavamääräysten kohdan Yleiset määräykset ovat virheellisiä lainsäädännön muuttumisen (vesilaki ja ympäristönsuojelulaki) vuoksi, joten ne on korjattava. kohtaan 6.7. Vaikutukset yhdyskuntaja energiatalouteen seuraava teksti: Asemakaavan toteuttaminen edellyttää valtatiehen 12 ja sen rinnakkaistiehen liittyviä tieja katujärjestelyjä. Tiesuunnitelmaprosessissa sovitun kustannusjakoehdotuksen mukaisesti litin kunnan kustannusosuus kohdistuu KymiRingin moottoriurheilukes-kuksen liittymään (eritasoliittymä tieja katujärjestelyineen) ja muihin sitä palveleviin kulkuyhteyksiin. RM-alueeseen kohdistuva kaavamääräys on muotoiltu juuri niin, että majoitusrakennusten riittävän alhainen sisätilojen äänitaso on hoidettava rakennusteknisesti, eivätkä meluntorjuntavelvoitteet kohdistu tienpitäjään. Korvataan kaavamääräyksen teksti Rakentamista tai muita toimenpiteitä saattavat rajoittaa vesilain 1 luvun 18 kohtaan 6.7 vastineessa esitetty teksti. Korvataan kaavakartan kaavamääräyksen vanhaan lainsäädäntöön

3 Tillolan moottoriurheilukeskuksen asemakaava Kaavaehdotuksen vastineet 3 (6) L 02 Kymenlaakson liitto Ympäristöministeriön vahvistamassa Kauppa ja merialue maakuntakaavassa käsitellään mm. maakunnan vähittäiskaupan suuryksiköiden mitoitus ja osoitetaan suuryksiköiden sijoittuminen. Kauppa ja merialue maakuntakaavassa on Iitin osalta määritelty seudullisesti merkittävien vähittäiskaupan suuryksiköiden kooksi, ellei selvitysten perusteella toisin osoiteta: (pohjaveden muuttamiskielto) ja ympäristönsuojelulain 1 luvun 8 (pohjaveden pilaamiskielto). seuraavalla tekstillä: Rakentamista tai muita toimenpiteitä saattaa rajoittaa ympäristönsuojelulain 17 (pohjaveden pilaamiskielto). viittaava teksti viittauksella voimassa olevaan lainsäädäntöön vastineen mukaisesti. Päivitetään muutos myös kohtaan 5.14 Kaavamerkinnät ja määräykset - päivittäistavarakauppa: k m2 - erikoiskauppa ja laajantavaravalikoiman kauppa: k m2 - tilaa vaativa kauppa: k m2 Kaavaselostuksessa tulisi yksittäisten aluevarausten ja kehittämisperiaateiden lisäksi selostaa koko kaava aluetta koskevat maakuntakaavan suunnittelumääräykset. kohdan Maakuntakaavat kohtaan Kauppa ja merialue maakuntakaava koko maakuntakaava-aluetta koskevat suunnittelumääräykset seuraavasti: Koko maakuntakaava-aluetta koskevat seuraavat suunnittelumääräykset: kohtaa vastineen mukaisesti. Maankäytön tarkemassa suunnittelussa tulee luoda edellytyksiä vaelluskalakantojen luontaiselle lisääntymiselle Kymijoella. Seudullisesti merkittävän vähittäiskaupan suuryksikön alaraja on oheisten taulukoiden mukainen, ellei selvitysten perusteella toisin osoiteta. (Taulukko maakuntakaavan selostuksesta) Asemakaava-alue kuluu luokkaan Muu Kymenlaakso, jossa kaupan koko saa olla

4 Tillolan moottoriurheilukeskuksen asemakaava Kaavaehdotuksen vastineet 4 (6) enintään 2000 kerrosalaneliömetriä. Kauppaa koskevat suunnittelumääräykset puuttuvat kaavaselostuksesta. Asemakaavan kauppaa koskeva suunnittelumääräys on esitetty kohdassa 5.14 Kaavamerkinnät ja määräykset merkinnän KL/KTY kohdalla. L 03 Kouvolan kaupunki Kouvolan kaupungilla ei ole huomauttamista Tillolan moottoriurheilukeskuksen asemakaavaluonnoksesta. L 04 Kymenlaakson museo Kymenlaakson museolla ei tällä hetkellä ole rakennustutkijaa emmekä voi vastata lausuntopyyntöihin. L 05 Kymenlaakson pelastuslaitos Pelastuslaitoksella ei ole huomautettavaa varsinaisesta asemakaavaehdotuksesta. Kaavan mahdollistama pelastusajoneuvojen ajokoulutusmahdollisuus on pelastuslaitoksen kannalta myönteinen asia. Pelastusviranomainen katsoo, että sammutusveden järjestäminen alueelle suunniteltujen rakennusten vuoksi tulee jatkossa suunnitella ja riittävästä sammutusvesiverkostosta on sovittava pelastuslaitoksen kanssa. Tämä edellyttänee sammutusveden johtamista alueelle riittävällä vesiputkella tai tarvittavan sammutusvesisäiliön rakentamista. L 06 Museovirasto litin kunta on pyytänyt Museovirastolta lausuntoa Tillolan moottoriurheilukeskuksen asemakaavaehdotuksesta. Museovirasto lausuu ehdotusvaiheessa arkeologisen kulttuuriperinnön lisäksi myös rakennusperinnön osalta, sillä Kymenlaakson museossa ei ole tällä hetkellä viranomaislausuntoja valmistelevaa rakennustutkijaa. Museovirasto on aiemmassa lausunnossaan ( ) edellyttänyt kaava-alueella muinaisjäännösinventointia ennen asemakaavan hyväksymistä. lnventointi on tehty alueella kesällä 2014 (Mikroliitti Oy) ja sen yhteydessä asemakaava-alueelta löytyi kaksi käytöstä poisjäänyttä rajamerkkiä, jotka sijaitsevat alueen luoteisosassa metsätien varrella. Lisäksi inventointialueen reunassa havaittiin yksi edelleen käytössä oleva rajamerkki ja itäkulmassa epämääräisiä painanteita, jotka sijaitsevat nykyisen asemakaavaehdotuksen ulkopuolella. Museovirasto katsoo, että kohteiden dokumentointi sekä alueella suoritettu inventointi ovat riittäviä, joten moottoriurheilukeskuksen asemakaavaehdotuksen toteuttamiselle ei ole muinaismuistolain (295/63) mukaista estettä.

5 Tillolan moottoriurheilukeskuksen asemakaava Kaavaehdotuksen vastineet 5 (6) Kymenlaakson museo on antanut lausunnon, jonka mukaan kaavaluonnoksen alueella ei ole kulttuurihistoriallisesti merkittäviä rakennuksia tai muita rakennettuja kohteita. Tätä arvioita ei ole ehdotusvaiheessa tarpeen täydentää. L 07 Puolustusvoimat Puolustusvoimat kannattaa Tillolan moottorikeskushankkeen etenemistä, etenkin kuljettajakoulutuksen kehittymisen näkökulmasta. Kaavoitusprosessissa pyydetään käsittelemään seuraavat, puolustusvoimien toiminnan kannalta merkittävät asiakokonaisuudet siten, että ne tulevat huomioiduiksi kaavoituksen mahdollistamissa rakennus- ja maansiirtotöissä: - Rakennus- ym. töitä tehdessä tulee huomioida alueella ja läheisyydessä mahdollisesti kulkevat puolustusvoimien kaapelilinjat. Mahdollisten kaapelilinjojen sijainti tulee selvittää hyvissä ajoin, vähintään kymmenen (10) työpäivää ennen aiottua rakentamista. Kaikki kaapelinäytöt tilataan Suomen Turvallisuusverkko Oy:ltä (STUVE); asiakaspalvelu.stuve@eril/isverkot.fi. - Jatkotyöskentelystä mahdollisesti aiheutuvien olemassa olevien kaapelireitin siirtojen, kaapeleiden rakentamisenaikaisten suojaamisen tai muiden muutosten osalta kustannukset on kohdennettava muutoksen aiheuttajalle. Koska kuntakaavoilla sekä rakennus- ja toimenpideluvilla voidaan ratkaista yksittäisiä tuulivoimalakohteita, pyydetään lausunnolla oleviin kaavoihin, alueelle laadittaviin kunnallisiin rakennusjärjestyksiin ja tarvittavilta osin muihin kuntakaavoihin lisäämään seuraavat lauseet: Asemakaavassa ei osoiteta tuulivoimaloita. - Yli 50 metriä (kokonaiskorkeus maanpinnasta) korkeista tuulivoimaloista koko kunnan alueella tulee aina pyytää erillinen lausunto Pääesikunnalta. - Yksittäisiä alle 50 metriä (kokonaiskorkeus maanpinnasta) korkeita pientuulivoimaloita saa rakentaa, mikäli ne eivät rajoitu puolustusvoimien vakituisessa käytössä oleviin alueisiin. L 08 Iitin rakennuslautakunta Rakennuslautakunnalla ei ole huomautettavaa asemakaavaehdotukseen. L 09 Tekninen lautakunta Teknisellä lautakunnalla ei ole huomautettavaa asemakaavaehdotuksesta. L 10 Kouvolan kaupungin ympäristön- Moottoriurheilukeskuksen pintavedet ohjautuvat alueelta luoteeseen Urajärven valuma-alueen kautta Urajärveen sekä itään

6 Tillolan moottoriurheilukeskuksen asemakaava Kaavaehdotuksen vastineet 6 (6) suojelu Keitin valuma-alueen kautta lopulta Kymijokeen. Alueelle on laadittu hulevesien käsittelysuunnitelma ja vesihuollon yleissuunnitelma. Rata-alueen hulevedet kerätään hulevesialtaaseen, josta vettä käytetään mm. ajoharjoitteluradan liukkaanapidossa. Alue ei sijaitse pohjavesialueella eikä viereisiin Tillolan tai Ruokosuon pohjavesialueisiin ole hydraulista yhteyttä. selostukseen Kaavaselostuksessa on esitetty, että KymiRingin toiminta tuo merkittävän uuden melulähteen alueelle ja 55 db melutasojen ylityksiä voi tulla koillisessa lkolanlammen alueella, idässä Ojalassa ja lounaassa Mikkola/Tiiskanojanmäen alueella sekä kaakossa Kouvolan puolella lnginmaalla ja Kontjärvellä. Osaltaan vaikutusalueen melutasoon vaikuttaa vt 12 liikennemäärien lisääntyminen tulevaisuudessa. Kaavaluonnoksen jälkeen asemakaavaan on lisätty määräykset meluntorjuntaa ja vesien kä sittelyä koskien. Kaavassa on lisäksi polttoaineiden säilytykseen liittyviä määräyksiä. Asetetuilla määräyksillä vähennetään toiminnasta aiheutuvia haittavaikutuksia ja ympäristöriskejä ja varmistetaan hulevesien käsittely myös moottoriurheilualueen ulkopuolella sekä alueen meluntorjunnan toteutuminen. Em. kaavamääräyksillä varmistetaan myös, että alueen moottoriurheilutoiminnasta aiheutuvien haittojen vähentäminen tulee huomioitavaksi alueen eri toimintojen ja lupavaiheiden osalta kaikissa viranomaiskäsittelyissä. Muilta osin Kouvolan ja litin ympäristönsuojeluviranomaisella ei ole huomautettavaa asemakaavaehdotuksesta. selostukseen Muistutukset Kaavaehdotuksesta ei tullut yhtään muistutusta.