14 Nuorisovaltuuston edustajat sivistyslautakunnassa 2017

Transkriptio

1 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 2/ (18) Aika , klo 16:19-18:43 Paikka Brahe Käsitellyt asiat 12 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 13 Pöytäkirjan tarkastus 14 Nuorisovaltuuston edustajat sivistyslautakunnassa Sivistystoimialan käyttösuunnitelma Valtion erityisavustuksen anominen kielten opiskelun varhentamiseen, kehittämiseen ja lisäämiseen 17 Valtion erityisavustuksen anominen koulutuksellista tasa-arvoa edistäviin toimenpiteisiin ja esi- ja perusopetuksen erityisopetuksen laadun kehittämiseen 18 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus 19 Sivistyslautakunnan tiedoksi merkittävät asiat

2 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 2/ (18) Saapuvilla olleet jäsenet Eija Hakkarainen, puheenjohtaja Veli-Pekka Leivo, 1. varapuheenjohtaja, saapui 16:20 Anne Heikkinen, saapui 16:30 Anne Seilonen Katriina Ojala Risto Haverinen Tomi Karhu Tuomo Karjalainen Veli-Matti Karppinen, saapui 16:25 Muut saapuvilla olleet Piia Rissanen, Talouspäällikkö, sihteeri Aki Räisänen Sirpa Kemppainen, Tulosalueen johtaja Päivi Rissanen, Tulosalueen johtaja Mikko Saari, Sivistysjohtaja, esittelijä Pauli Pyykkönen, Varajäsen Vilma Tissari, Nuorisovaltuutettu Poissa Helena Ohtonen Tommi Anttalainen Esko Piippo Allekirjoitukset Eija Hakkarainen Puheenjohtaja Piia Rissanen Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Tuomo Karjalainen Veli-Matti Karppinen Pöytäkirjan nähtävänäolo Kajaani Info, Pohjolankatu 13, Kajaani,

3 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 2/ (18) Piia Rissanen, pöytäkirjanpitäjä

4 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 2/ (18) 12 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ehdotus Esittelijä: Mikko Saari, Sivistysjohtaja Sivistyslautakunta toteaa kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Sivistyslautakunta myöntää pöytäkirjaan merkityille muille osallistujille läsnäolo- ja puheoikeuden. Päätös Hyväksyi.

5 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 2/ (18) 13 Pöytäkirjan tarkastus Tämän kokouksen pöytäkirja tarkastetaan kokousta seuraavana perjantaina kaupungintalon asiakaspalvelupisteessä, Kajaani Infossa. Ehdotus Esittelijä: Mikko Saari, Sivistysjohtaja Sivistyslautakunta valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Tuomo Karjalaisen ja Veli- Matti Karppisen. Päätös Hyväksyi.

6 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 2/ (18) 14 Nuorisovaltuuston edustajat sivistyslautakunnassa 2017 KA JDno Valmistelija / lisätiedot: Mikko Saari mikko.saari@kajaani.fi Nuorisovaltuusto on valinnut kokouksessaan seuraavat edustajat sivistyslautakunnan kokouksiin vuonna 2017: Vilma Tissari varalle Silja Inkamo Lisätietoja antaa sivistysjohtaja Mikko Saari, puh tai etunimi.sukunimi(at)kajaani.fi. Ehdotus Esittelijä: Mikko Saari, Sivistysjohtaja Sivistyslautakunta merkitsee asian tiedoksi. Päätös Merkitsi tiedoksi.

7 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 2/ (18) 15 Sivistystoimialan käyttösuunnitelma 2017 KA JDno Valmistelija / lisätiedot: Mikko Saari, Piia Rissanen mikko.saari@kajaani.fi Liitteet 1 Liite Tulosaluekohtaiset käyttösuunnitelmat Liite Sivistystoimiala Irtain omaisuus 2017 Yleiset lähtökohdat vuoden 2017 talousarvion toteuttamiselle Kajaanin kaupungin hallintosäännön 23 :n mukaan valtuusto hyväksyy talousarviossa toimielimille tehtäväkohtaiset ja hankekohtaiset toimintatavoitteet, määrärahat ja tuloarviot. Lautakunta päättää käyttösuunnitelmasta, jolla tarkistetaan toimielimen talousarvioesitykseen sisältynyt alustava käyttösuunnitelma sekä päättää omalta osaltaan tehtävien toteuttamisesta ja määrärahojen käytöstä. Kaupunginvaltuusto hyväksyi vuoden 2017 talousarvion ja taloussuunnitelman sivistyslautakunnan esityksen mukaisesti. Sivistystoimialan on toteuttava vuotta 2017 koskien noin euron säästöt käyttötalouden menoihin. Vuoden 2017 talousarvioon on lisäksi korjattu perusopetuksen tulobudjetoinnissa vuonna 2016 ollutta virheellistä tuloarviointia noin euroa tulobudjetointia pienentämällä. Vuoden 2017 raamissa ja tulojen budjetoinnissa on huomioitu maahanmuutosta saatavat takautuvat korvaukset vuonna 2016 järjestetystä opetuksesta. Vuoden 2017 käyttösuunnitelmassa kuvataan tulosalueittain palvelujen ja palveluohjelman tavoitteiden toteuttaminen. Tulosalue- ja yksikkökohtaiset suunnitelmat ovat esitelty tarkemmin liitteessä. Liitteeseen on avattu kunkin tulosalueen ja kulttuurin tulosalueen yksikön osalta keskeiset toiminnalliset tapahtumat sekä päätettyjen säästötoimenpiteiden toteuttaminen vuonna Talousarvion sitovuussäännösten mukaan valtuustoon nähden sitovia ovat toimialan toiminnalliset tavoitteet/mittarit. Käyttötalouden määrärahan sitovuustaso on toimialan toimintakate/toimialanetto. Valtuustoon nähden ei-sitovina tavoitteina ovat hyväksytty tulosalueiden toiminnalliset tavoitteet/ mittarit. Lautakuntaan nähden sitovina tavoitteina hyväksytään tulosalueiden ja tulosyksiköiden toiminnalliset tavoitteet/mittarit sekä tulosalueiden ja tulosyksiköiden käyttötalouden määrärahat. Investointien osalta irtaimen omaisuuden määrärahat on hyväksytty toimialakohtaisesti. Sellaiset projektit tai tulosalueiden merkittävät tapahtumat, joita ei ole talousarvion perusteluissa selvitetty ja jotka aiheuttavat lisäkustannuksia, tulee saattaa lautakunnan hyväksyttäväksi kustannusarvioineen vuoden aikana. Yksiköitten, tulosalueitten ja toimialan johdon on kaikilla tasoilla valvottava, että toiminta on taloudellisten raamien mukaista. Toimialan johtoa sekä

8 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 2/ (18) lautakuntaa on informoitava välittömästi, mikäli taloudellisten tavoitteiden toteutumisessa ilmenee riski talouden raamin ylittymiseksi. Sisäinen valvonta on keskeinen osa toimivaa johtamis- ja hallintojärjestelmää ja on hyvän johtamis- ja hallintatavan edellytys. Toimivalla sisäisellä valvonnalla varmistetaan, että johto saa organisaation toimimaan haluamallaan tavalla ja että johto saa riittävästi tietoa toiminnan ja organisaation tilasta ja aikaansaannoksista. Sisäinen valvonta on prosessi, jonka avulla johto, esimiehet ja henkilöstö saavat kohtuullisen varmuuden seuraavien tavoitteiden saavuttamisesta: toiminnan vaikuttavuus ja tuloksellisuus toimintaa ja taloutta koskevan tiedon ja raportoinnin luotettavuus resurssien ja omaisuuden turvaaminen toiminnan laillisuus ja johdon ohjeiden noudattaminen. Kuntalain 75 määrittelee tilivelvolliset, joita ovat lautakuntien jäsenet ja ylin johto sekä toimielinten esittelijät. Tilivelvollisilla on henkilökohtainen vastuu johtamastaan toiminnasta ja sen valvonnasta. Sivistystoimialan ylin johto (tulosalueiden johtajat) ovat sivistyslautakunnan ohella tilivelvollisina ja esimiehinä vastuussa sisäisen valvonnan järjestämisestä, ylläpitämisestä sekä riskienhallinnasta. He vastaavat siitä, että organisaation kullekin tasolle on määritelty vastuutaho. Kaupunginvaltuusto on määritellyt tilivelvolliset luottamushenkilöt ja viranhaltijat. Sivistyslautakunnan johtosäännössä painotetaan tämän lisäksi yksiköiden ( 15) ja tulosalueiden ( 14) johdon vastuuta toiminnan ja talouden hyvästä johtamisesta. Talousarvion määrärahojen käyttöä, tulojen kertymistä sekä tavoitteiden saavuttamista seurataan sillä tasolla, millä käyttösuunnitelmat on laadittu. Tämä tarkoittaa tulosaluetason seurantaa lautakunnassa. Yksikön johdolla on erityinen vastuu toiminnallisten tavoitteiden jalkauttamisesta työntekijätasolle sekä hyvän talouden toteutumisessa. Tulosalueiden sisällä seurantavastuu on tulosalueen/tulosyksikön päälliköllä. Lautakunnalle laaditaan kuukausittain raportti määrärahojen käytöstä. Yksikkökohtainen talouden seuranta on erittäin tärkeää ja yksikön johtaja on velvollinen seuraamaan talouden toteutumista ja tarvittaessa raportoimaan välittömästi tulosalueen johtajalle, sivistysjohtajalle sekä talouspäällikölle, mikäli yksikkökohtaisessa talousarvion toteutumassa on havaittavissa ongelmia.

9 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 2/ (18) Ehdotus Esittelijä: Mikko Saari, Sivistysjohtaja Sivistyslautakunta: 1. Hyväksyy vuoden 2017 talousarvion käyttösuunnitelman tulosalueille/ tulosyksiköille liitteen 1 mukaisesti. Toimiala pyrkii toteuttamaan talousarviossa valtuuston nähden sitovat tavoitteet mahdollisimman hyvin. 2. Määrää, että lautakuntaan nähden sitova on käyttötalousosan kunkin tulosalueen toimintakate. 3. Oikeuttaa sivistysjohtajan tekemään tarvittaessa vähäisiä muutoksia määrärahojen jakoon tulosalueiden välillä. 4. Varautuu tarkistamaan käyttösuunnitelmaa vuoden 2017 aikana tasapainottamisvaatimusten tai seurantaraporttien perusteella. 5. Merkitsee tiedoksi sisäisen valvonnan ohjeen tilivelvollisten osalta. 6. Määrää tulosalueet käsittelemään päätetyn käyttösuunnitelman tulosyksiköiden johdon kanssa niin, että yksiköt pystyvät huomioimaan talouden ja toiminnan suunnittelun tehokkaasti osana yksikön toimintaa. Päätös Hyväksyi. Kohta 3.: hyväksyttiin ja määritettiin vähäiseksi muutokseksi alle euroa.

10 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 2/ (18) 16 Valtion erityisavustuksen anominen kielten opiskelun varhentamiseen, kehittämiseen ja lisäämiseen KA JDno Valmistelija / lisätiedot: Päivi Rissanen paivi.rissanen@kajaani.fi Opetus- ja kulttuuriministeriö on asettanut Opetushallituksen käyttöön Kärkihanke 1: Uusi peruskoulu -ohjelman kielten osuutta varten 4,5 miljoonan euron määrärahan, josta osa käytetään valtionavustuksiin. Opetushallitus on julistanut haettavaksi valtionavustuksen kielten opiskelun varhentamiseen, kehittämiseen ja lisäämiseen perusopetuksessa mennessä. Kajaanin varhaiskasvatukselle ja esi- ja perusopetukselle on haettu valtionavustusta yhdessä Ristijärven, Sotkamon ja Suomussalmen kuntien kanssa. Hankkeen nimi on Kielistä kivaa kipinää kansainvälistymiseen Kainuussa. Hankkeen neljälle kunnalle haettu kokonaisrahoitus on yhteensä , josta Opetushallitukselta haettava valtionavustusosuus 95 % on ja omarahoitusosuus 5 % on Kajaanin varhaiskasvatukselle ja esiopetukselle haettava rahoitus on yhteensä , josta valtionavustuksen osuus on ja omarahoitusosuus Kajaanin perusopetukselle haettava rahoitus on yhteensä , josta valtionavustuksen osuus on ja omarahoitusosuus Varhaiskasvatuksessa ja esiopetuksessa on tarkoitus järjestää A1- kielen, englannin, kielikylpyopetusta, hyödyntäen 4 6 -vuotiaiden lasten herkkyyskauden. Hankkeessa on suunniteltu olevan mukana 165 lasta ja 16 työntekijää kahdessa päiväkodissa. Toteutus tapahtuu kiertävän osa-aikaisen kielikylpyopettajan avulla. Perusopetuksessa on tarkoitus järjestää 1 2 luokkien oppilaille kielimaistajaisopetusta neljässä A2-kielessä: arabia, ranska, saksa ja venäjä. Hanke on suunniteltu toteutettavaksi kaikissa Kajaanin alkuopetusluokissa. Oppilaita on mukana 830 ja opettajia 44. Toteutus tapahtuu kahden kokoaikaisen tai neljän osa-aikaisen kieltenopettajan avulla. Hankkeeseen on kaavailtu siihen osallistuvien henkilöiden täydennyskoulutusta 5 päivää/henkilö. Suunnitelma muotoillaan lopullisesti, kun kokonaisrahoitusmäärä selviää. Lisätietoja antaa perusopetuksen ja nuorisopalveluiden tulosalueen johtaja Päivi Rissanen, puhelin , sähköposti etunimi.sukunimi(at)kajaani.fi.

11 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 2/ (18) Ehdotus Esittelijä: Mikko Saari, Sivistysjohtaja Lautakunta päättää, että haettavan hankkeen omarahoitusosuus on varhaiskasvatuksessa ja esiopetuksessa korkeintaan ja perusopetuksessa korkeintaan Päätös Hyväksyi.

12 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 2/ (18) 17 Valtion erityisavustuksen anominen koulutuksellista tasa-arvoa edistäviin toimenpiteisiin ja esi- ja perusopetuksen erityisopetuksen laadun kehittämiseen KA JDno Valmistelija / lisätiedot: Päivi Rissanen paivi.rissanen@kajaani.fi Opetus- ja kulttuuriministeriö on julistanut mennessä haettavaksi valtion erityisavustusta koulutuksellista tasa-arvoa edistäviin toimenpiteisiin esi- ja perusopetuksen erityisopetuksen laadun kehittämiseen vuosille Myönnettävä valtionavustus on yhteensä enintään euroa. Avustuksen osuus on 70 % ja omarahoitusosuus 30 %. Haku koskee esi- ja perusopetusta. Valtionavustuksen avulla edistetään tasa-arvoa ja erityisopetuksen laatua tukemalla opetuksen järjestäjien mahdollisuuksia palkata ensisijaisesti opettajia sekä myös koulunkäyntiavustajia. Valtionavustuksella tuetaan haasteellisilla toiminta-alueilla toimivien koulujen toimintaedellytyksiä. Avustusta myönnetään niiden yleisopetuksen opetusryhmien pienentämiseksi, joissa on tehostetun tuen tai erityisen tuen piirissä olevan oppilaan/oppilaiden opetus järjestetään osittain tai kokonaan tai joissa on erityissairaanhoidon piirissä olevia oppilaita. Valtionavustus myönnetään opetuksen järjestäjäkohtaisesti, hakemuksen perusteella, käytettäväksi vuosina Koulujen toiminta-aluetta kuvaavat indikaattorit ovat: vuotiaiden vain perusasteen suorittaneiden osuus ikäluokasta, työttömyysaste ja vieraskielisten osuus väestöstä. Opetus- ja kulttuuriministeriö on toimittanut opetuksen järjestäjille Tilastokeskuksen kunta- ja postinumerokohtaiset indikaattorit. Kajaanin vertailuluvut ovat osittain heikommat kuin valtakunnan keskiarvo, joten siitä voi päätellä, että Kajaanin kaupunki tulee saamaan tätä valtionavustusta. Kajaanin perusopetukselle on saatu valtionavustusta vuositasolla n euroa koulutukselliseen tasa-arvoon, n euroa opetusryhmien pienentämiseen, euroa koulunkäyntiavustajien palkkaamiseen erityisopetuksen laadun kehittämiseen palkkaamiseen esi- ja perusopetukseen (sisältäen aamu- ja iltapäivätoiminnan osuuden) sekä euroa esi- ja perusopetuksen toimintakulttuurin kehittämiseen vastaamaan tulevaisuuden vaatimuksia. Vuosille saatiin tällä hetkellä haettavana olevaa valtionavustushakua vastaavasta hausta euroa valtionavustusta. Lisätietoja antaa perusopetuksen ja nuorisopalveluiden tulosalueen johtaja Päivi Rissanen, puhelin , sähköposti etunimi.sukunimi(at)kajaani.fi.

13 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 2/ (18) Ehdotus Esittelijä: Mikko Saari, Sivistysjohtaja Kajaanin esi- ja perusopetukselle haetaan valtion erityisavustusta samassa laajuudessa kuin aiemmin on haettu tasa-arvoa edistäviin toimenpiteisiin, erityisopetuksen laadun kehittämiseen, siihen liittyvään koulunkäyntiavustajien palkkaamiseen ja opetusryhmäkoon pienentämiseen sekä esi- ja perusopetuksen toimintakulttuurin kehittämiseen. Perusopetuksen ja nuorisopalveluiden tulosalueen johtaja jakaa saatavan avustuksen valtionavustuksen käytön ehtojen mukaisesti esi- ja perusopetuksen yksiköille. Päätös Hyväksyi. Pykälä tarkastettiin kokouksessa.

14 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 2/ (18) 18 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus Perusopetuksen tulosalueen johtaja 1 Nuorten starttipajan ohjaajan tehtävän täyttäminen, Tutkimusluvan myöntäminen Turun yliopistolle, Viranhaltijapäätökset ovat nähtävänä kunkin päätöksentekijän toimipaikassa. Ehdotus Esittelijä: Mikko Saari, Sivistysjohtaja Sivistyslautakunta päättää, että tässä kokouksessa tiedoksi merkittyjä päätöksiä ei oteta sivistyslautakunnan käsiteltäväksi. Päätös Hyväksyi.

15 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 2/ (18) 19 Sivistyslautakunnan tiedoksi merkittävät asiat KA JDno Valmistelija / lisätiedot: Mikko Saari, Päivi Rissanen mikko.saari@kajaani.fi Jopo-luokkatoiminnan siirtäminen Asemakatu 2:ssa sijaitseviin opetustiloihin Kajaanissa on ollut joustavan perusopetuksen luokka elokuusta 2015 lähtien. Jopo-luokka toimii Hauholan koulussa ( lähtien koulun nimi muutettu Lehtikankaan kouluksi). Yhteistyön nuorisopalveluiden kanssa on oltava kiinteää ja saumatonta. Lehtikankaan monitoimitalon suunnitteluvaiheessa ei ole Jopo-luokkaa ollut tiedossa eikä siihen ole voitu tilojen puolesta varautua. Lehtikankaan koulun aloittaessa toiminnan kaikkien luokka-asteiden osalta elokuussa 2017, ei Jopoluokalle ole soveltuvia tiloja koulussa. Asemakatu 2:ssa oleva opetustila vapautuu, kun siellä toimiva maahanmuuttajien perusopetukseen valmistava opetus loppuu Tilat sopivat erinomaisesti joustavaan perusopetukseen. Lisäksi yhteistyölle nuorisopalveluiden kanssa on loistavat edellytykset, kun toimitaan samassa kiinteistössä. Lehtikankaan koulussa toiminut joustavan perusopetuksen toiminta siirtyy Asemakatu 2:een. Ehdotus Esittelijä: Mikko Saari, Sivistysjohtaja Lautakunta merkitsee asian tiedoksi. Päätös Merkitsi tiedoksi.

16 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 2/ (18) Muutoksenhakukielto 12, 13, 14, 18, 19 Muutoksenhakukielto Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevaan päätökseen ei saa hakea muutosta. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91

17 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 2/ (18) Oikaisuvaatimus 15, 16, 17 Oikaisuvaatimusohje Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on toimitettava Kajaanin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimusviranomainen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Kajaanin kaupungin sivistyslautakunta. Postiosoite: PL 133, Kajaani Käyntiosoite: Pohjolankatu 13, Kajaani Sähköpostiosoite: Faksinumero: Puhelinnumero: (vaihde) Kirjaamon aukioloaika: klo

18 Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 2/ (18) Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: päätös, johon haetaan oikaisua se, millaista oikaisua vaaditaan millä perusteella oikaisua vaaditaan. Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Pöytäkirja Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Kajaanin kaupungin kirjaamosta. Yhteystiedot; ks. edellä.