Osa A. Valtuustotyön arviointi

Transkriptio

1 Osa A. Valtuustotyön arviointi 1. Mitä mieltä olet valtuuston toimintakulttuurista? 1=Toimii 5=Toimii erittäin erittäin huonosti hyvin 1. Strategia ohjaa päätöksentekoa , Yhteiset pelisäännöt ovat olemassa ja niistä pidetään kiinni , Tiedonkulku on hyvää ja avointa , Tärkeisiin asioihin käytetään riittävästi aikaa , Päätöksiin sitoudutaan , Valtuuston kokouksissa työskentely on tehokasta , Valtuutetut suhtautuvat kunnioittavasti toisiinsa , Kokoukset eivät veny tarpeettomasti , Tieto kulkee valmisteltavista asioista , Tehtyihin linjauksiin sitoudutaan ,7 4 5 Jos toimintakulttuurissa on parannettavaa, mitä pitäisi tehdä? - Puheenvuorot lyhyitä ja ytimekkäitä. - Puheenvuorojen pituuteen pitäisi saada rajoitus, esimerkiksi 3 minuuttia. Puheenvuoron sisältö pitäisi valmistaa ennen puhetta, jotta siitä ei synny miettimispuheenvuoroa, jota kaikki pääsevät kuuntelemaan runsaasti aikaansa kuluttaen. - Hallituksen ja valtuuston vuoropuhelua olisi lisättävä. Välillä tuntuu, että ainoastaan hallituksen jäsenet tietävät todellisuudessa mitä kunnassa tapahtuu. Tähän voisi olla ratkaisuna esim. jonkinlaiset kyselytunnit tms. hallituksen ja valtuuston välillä. Kokouksissa suurin osa ei puhu mitään ja muutamat jaarittelevat aiheen vierestä liikaa. - Kokouksissa tulisi käydä avointa keskustelua, jotta myös kuntalaiset kuulisivat tätä keskustelua. Nyt keskustelut käydään suljettujen ovien takana lautakunnissa, kaupunginhallituksessa, seminaareissa ja valtuustoryhmissä ja kuntalaisille tulee kuva, että valtuustossa asioista ei edes keskustella. - Infotilaisuuksia lisää valmistelussa olevista asioista. - Orivesi ja sen asukkaat ensin, ei Tampere kytköksiä. - Valtuusto on aika pihalla asioista mitkä ovat valmisteluissa ja mitä todellisuudessa tapahtuu. - Esitettyihin ideoihin on tartuttava - Kuntalaiset on otettava aktiivisemmin mukaan - Toiminnan sisältö ja vaikuttavuus on otettava lähtökohdaksi talouden sijaan - Talousarvion tavoitteet on pohdittava, mittaaminen toteutettava. - Aito keskustelu puuttuu ja yksimielisyyttä tavoitellaan. Samat valtuutetut ovat aina äänessä eivätkä pysy asiassa. - Avoimuutta tulisi lisätä asioiden valmistelussa. Hallitus toimii itsenäisesti ja valtuutetut ovat pimennossa suuristakin valmisteluasioista. Kaupunginhallitus antaa valtuustolta pyydettyjä kannanottoja tuoden vain tiedoksi valtuustolle. Valtuuston kokouksia liian harvoin. Valtuusto keskustelee liian vähän. Ryhmien puheenjohtajien välisiä kokouksia ei ollut. Valtuustoseminaarit ovat hyviä ja tarpeellisia. - Sama(t) henkilö(t), jotka rakastavat omaa ääntänsä artikuloivat alituiseen ja pitkittävät kokouksia omasta mielestään pätevillä kommenteilla.

2 2. Millaiseksi arvioit yhteistyön toimivuuden valtuuston ja muiden osapuolten välillä? 1=Toimii erittäin huonosti 5=Toimii erittäin hyvin 1. Valtuustoryhmien sisällä , Valtuustoryhmien välillä , Valtuustoryhmien puheenjohtajien välillä , Valtuuston ja hallituksen välillä , Johtavien luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden välillä , Hallintokuntien välillä , Oman kunnan ja muiden kuntien välillä , Kunnan ja elinkeinoelämän välillä , Kunnan ja järjestöjen välillä , Kunnan ja median välillä ,2 4 5 Jos yhteistyössä on parannettavaa, mitä pitäisi tehdä? - Valmistelu pitää olla parempaa eri hallintokuntien välillä, kun on kyse samasta päätöksestä. Hallintorajat eivät saa olla aidattuja. - Ideapalavereita, ryhmien puheenjohtajien säännölliset tapaamisia, valtuuston ja hallituksen kyselytunteja voisi ottaa käyttöön. Myös esim. kaupungin sivuille voisi luoda Viranhaltija-blogin, johon viranhalt. kirjoittaisivat omaan toimialaansa liittyvistä kiinnostavista aiheista (voisi olla vaikka kiertävä vuoro niin jokaiselle tämä tulisi max. 2krt/v). Lisäksi some-kanavissa (esim. kaupungin FB-sivut) voisi järjestää jonkinlaisen kaupunginjoht. kyselytunnin (etukäteen jätettyihin kys. saisi vast.). - Valtuustoryhmien välistä yhteistyötä tulisi lisätä erityisesti merkittävissä asioissa. Kokouksia voisi olla muutama vuositasolla. - Demokratiaa paremmaksi. Isommat puolueet sopivat ratikoista omien etujensa mukaan. - Valtuuston ja hallituksen yhteisiä tilaisuuksia täytyisi olla enemmän. - missä on Oriveden oma tiedottaminen/markkinointi? - ryhmien puheenjohtajat kokoontuivat kaiketi yhden kerran. - Valtuustoryhmien puheenjohtajat hallituksen iltakouluihin mukaan. - Avoimuutta pitäisi lisätä ratkaisevasti sekä saada aikaan aitoa yhteistyötä. Kaikkien pitäisi sitoutua tavoitteisiin ja pitäisi tehdä rohkeampia päätöksiä. - Yhteistyötä on lisättävä ja tehtävä säännölliseksi. Varsinkin isoja asioita pitää käsitellä laajemmalla verkostolla hyvissä ajoin. Vaikuttaa, että ryhmäkuri sulkee suita. - Hallintokuntien tulisi enemmän ymmärtää toistensa haasteita ja lopettaa lapsellinen sektorimeuhkaaminen kokonaisuuden nimissä. Oriveden kaupunki tarvitsee kaikissa toisiaan ja toimii kuntalaisia eli asukkaitaan palvellen. 3. Millaisina pidät valtuuston vaikuttamismahdollisuuksia seuraavien asiakokonaisuuksien osalta? 1=Erittäin huonoina 5=Erittäin hyvinä 1. Kunnan toiminnan kokonaisohjaus , Kunnan omistajapolitiikka ja konserniohjaus , Talousarvion toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet , Palvelujen tuottamisesta ja palveluverkosta päättäminen , Elinvoiman ja elinkeinojen kehittäminen , Asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen ,5 4 5

3 Jos vaikuttamismahdollisuuksia pitäisi parantaa, mitä pitäisi tehdä? - Talouden raamit ovat niin tiukat, että talousarvio syntyy käytännössä subjektiivisiin oikeuksiin perustuvista lakisääteisistä menoista. Kun toimitaan yhteistoiminta-alueella, sote-palveluihin voidaan vaikuttaa vain välillisesti ja sitenkin hyvin vähän. Tilanne pahenee, kun tullaan maakuntiin. - Oriveden kuntakeskus on päättäjien mielestä kaikki. Reuna-alueet ja syrjäytyneet jäävät vähälle huomiolle. - valtuuston roolin uudistaminen ylimmäksi päättäjäksi. - Luoda kriteerit (kuhalle) lähipalvelujen parempaan saatavuuteen. - Kuntalaiset pitää saada aktiivisemmin mukaan ja viranhaltijoiden tulee ylittää mukavuusalueen rajat. Nyt hallintokunnat toimivat erillisinä yksikköinä ja välillä tapahtuu kummallisia asioita, kun yhteistyö puuttuu. Koko hallinto pitäisi järjestää uudestaan. Viranhaltijat saavat vetää omaa linjaansa esim. kaavoituksessa, vaikka se ei olisi kenenkään etu. Osa virkamiehistä on kovin kuormitettuja. - Talousarvio=toimintasuunnitelma pitäisi laatia tarpeesta, ei raamilähtöisesti, pitkällä tähtäimellä voisi satsata eri hallintokuntiin suunnitelmallisesti vuorotellen enemmän. Tavoitteet ja mittarit pitäisi laatia sellaisiksi, että niiden toteutumista pystyisi oikeasti arvioimaan. 4. Mihin seuraavista työ- ja toimintamuodoista mielestänne tulisi erityisesti panostaa? Merkitse korkeintaan kolme tärkeintä 1 Valtuustoryhmien puheenjohtajapalaverit 6 vastausta 2 Oman valtuustoryhmän kokoukset 1 vastaus 3 Asioiden ennakoiva selostaminen, infotilaisuudet 21 vastausta 4 Esittelijöiden keskustelut valmistelun yhteydessä puheenjohtajien kanssa 5 vastausta 5 Iltakoulut 5 vastausta 6 Kyselytunnit 5 vastausta 7 Seminaarit 9 vastausta 8 Luottamushenkilöiden suunnitelmallinen koulutus 7 vastausta 9 Asukasfoorumit/asukasillat 7 vastausta 10 Valtuutettujen ja kuntalaisten säännölliset tapaamiset 8 vastausta 11 Osallistuminen ja näkyvyys sosiaalisessa mediassa 8 vastausta 12 Jokin muu, mikä? 1 vastaus o Valtuuston, k-hallituksen ja eri lautakuntien yhteiset seminaarit, joissa on esillä tietty aihekokonaisuus. 13 Jokin muu, mikä? 1 vastaus o Esittelijöiden keskustelut valtuustoryhmien puheenjohtajien kanssa Kommentit työmuodoista - kolmen sijasta olisi pitänyt valita monta muutakin - kokonaisuudessaan valtuustotyöskentelyyn uudistamista

4 5. Miten arvioit kunnan viranhaltijatyöskentelyä? 1=Täysin eri mieltä 5=Täysin samaa mieltä 1. Asioiden valmistelu on avointa ja läpinäkyvää , Asioiden esittelyt ovat yleensä moitteettomia , Esittelytekstit ovat hyvin valmisteltuja , Asiat tulevat käsittelyyn oikea-aikaisesti , Käsittelyaikaa on varattu riittävästi , Päätösehdotukset ovat selkeitä , Viranhaltijat ovat helposti tavoitettavissa , Viranhaltijat tiedottavat kuntalaisille asianmukaisesti valmisteilla olevista asioista ja tehdyistä päätöksistä ,1 4 5 Jos edellä olevissa asioissa on parannettavaa, mitä pitäisi tehdä? - Valmisteilla olevat asiat tulevat usein liian myöhään kuntalaisten tietoon. - missä on Oriveden tiedotus/markkinointi? - asioiden valmisteluun / päätösehdotuksiin vaihtoehtoja - Tiedotusta valmisteluvaiheessa enemmän valtuutetuille. - Muuttaa toiminnan painpistettä asiakaslähtöisempään suuntaan. - Viranhaltijoiden tulisi aktiivisesti tiedottaa ja markkinoida kunnallisista päätöksistä ja toiminnoista niin lehdistölle, radioille kuin sosiaalisessa mediassa, tiedottamisen ja markkinoinnin koulutusta on järjestettävä henkilöstölle. - lisätä valmisteluvaiheen tiedottamista. Osa B. Strategian arviointi 6. Miten hyvin nykyisen strategian sisältö ja rakenne tukevat toimintaa? 1=Täysin eri mieltä 1. Strategia on tulevaisuuteen suuntautunut , Strategia vastaa muuttuvan toimintaympäristön aiheuttamiin tarpeisiin , Strategian tavoitteet on johdettu todellisista tarpeista , Strategiassa on otettu huomioon kuntatalouden realiteetit , Arvot, visio ja toiminta-ajatus ovat ymmärrettäviä ja laajasti hyväksyttyjä , Tavoitetasot on määritelty realistisesti ja sopivan haasteellisesti , Strategia on rakenteeltaan ja sisällöltään selkeä ja johdonmukainen , =Täysin samaa mieltä Millaisia tarpeita strategian sisällön ja rakenteen uudistamiselle on? - Strategia tulisi rakentaa nykypäivänä esim. tarinan tai kiinnostavan videon muotoon, jotta siinä tulisi kiinnostavammin esiin ydinviestit ja ne jäisivät mieleen. Nykyään ei enää oikein toimi mustavalkoisella Times New Romanilla kirjoitettu paperinippu.

5 - Strategia on liian varovainen ja lähtee siitä, että Orivesi pysyy lähinnä ennallaan. Kasvun ja kehittämisen näköaloja ei ole. - Kuinkahan moni valmistelija/päättäjä arvioi päätettäviä asioita hyväksytyn strategian pohjalta? - Strategiatavoitteet menneet jotenkin pieleen. Orivettä halutaan vain Tampere stategiakulttuuriin. Kuntalaiset eivät siitä pidä. Orivedellä pienessä maalaiskaupungissa pitää olla oma strategiansa ja kulttuurinsa. Tampereen palvelujohto liian etäällä. Kuntalaisten epävarmuus lisääntyy ja muuttotappiot kasvaa. Pitäisi olla päinvastoin, väkeä ja työpaikkoja Orivedelle. - strategian toteutusohjelma on jäänyt jonnekin (elinvoima) - Tarvitaan lisää rohkeutta ja edelläkävijyyttä. - Pitkän tähtäimen suunnittelu, Kaupunkimarkkinointi, Kuntalain huomioiminen, mm. kuntalaisten osallistamisen osalta. Kilpailukykyä asukkaista nostettava, omaleimaisuutta lisättävä, Orivesi nostettava Suomen kartalle ja asukkaat nostettava kuntasuunnittelun keskiöön. Nuoria perheitä saatava muuttamaan Orivedelle, meillä on tarjota hyvät palvelut. Valokuitu lisäisi yritysten mahdollisuutta sijoittua Oriveden haja-asutusalueille. 7. Entä miten hyvin strategian toteuttaminen on onnistunut? 1=Täysin eri mieltä 8. Strategia on ollut toteuttamiskelpoinen , Toimeenpanossa käytetyt keinot ja välineet ovat olleet toimivia , Strategia on auttanut toiminnan ja kehittämisen suuntaamisessa , Tavoitteiden saavuttamiseksi on tehty riittäviä toimenpiteitä , Strategiasta on johdettu tuloksellisia hankkeita , Henkilöstö- ja talousresurssit on kohdistuneet strategian mukaisesti , Strategian tavoitteiden mukaiseen suuntaan on edetty hyvin , Strategiaa toteutetaan toimialoilla , Strategisten hankkeiden ja tavoitteiden toteutumista arvioidaan säännöllisesti , =Täysin samaa mieltä Kommentit strategian toteuttamisesta - Jotkut hallinnonalat eivät toteuta omalla sektorillaan kuuliaisesti strategiaa. Eritoten koulupuoli. - Kunnassa pitäisi ehdottomasti panostaa enemmän päätösten (investoinnit sekä säästöt) vaikutusten arviointiin ja analysointiin. Jälkikäteen riittävän pitkän vaikutusajan jälkeen selvitettäisiin paremmin, että oliko jollain päätöksellä haluttu vaikutus vai esim. aivan päinvastainen. Vain tällä tavalla voidaan jatkossa tehdä parempia ja paremmin kohdistettuja päätöksiä. - Tiukka talous ja "säästökuuri" on aiheuttanut sen, että kaikki kehittäminen on pysäytetty. Keskitytään vain vanhojen toimintojen ylläpitämiseen niukkenevilla resursseilla. Uusia strategiaa eteenpäin vieviä hankkeita ei ole haluttu tai voitu käynnistää. Kotisivujen uusiminen ei ole riittävä strateginen hanke asukasluvun kasvattamiseksi. - Strategia on ollut Orivedellä väärä. Palvelut ajettu alas Tampereen avulla säästöjen saamiseksi.

6 Osa C. Lopuksi 8. Miten valtuustotyöskentely on onnistunut kokonaisuutena valtuustokaudella? 1 Erittäin huonosti 0 vastausta 2 Melko huonosti 2 vastausta 3 Kohtalaisesti 9 vastausta 4 Melko hyvin 12 vastausta 5 Erittäin hyvin 2 vastausta keskiarvo 3,6 9. Missä tehtävissä tai millä osa-alueilla katsot valtuuston onnistuneen hyvin? Missä asioissa se on taas mielestäsi epäonnistunut? Mainitse kolme onnistunutta ja epäonnistunutta asiaa. Valtuusto on onnistunut mielestäni: 1. - Talouden kriisin ehkäisyssä. - Talouden seurannassa ja toimenpiteissä talouden tasapainottamisesta. - Kaupungin taloutta saatu kuntoon. - Talouden tasapainotuksen ohjaaminen ainakin oikealle uralle. - Sote-yhteistyö Tampereen kanssa. - Yhteistyökyvyltään Oriveden puolesta. - Pitämään talouden tasapainossa, mutta samalla pysäyttänyt kaupungin kehittämisen. - Kaupungin talouden tervehdyttämisessä. - Estämään rönsyily. Linjassa pysyttävä vaikka se olisi vääräkin. - talousarviot on käsitelty ja päätetty. - Kouluasioissa. - Yhteistyössä. - Yhteistyö sotessa. - Strategiatyö ja asenteet strategiatyöhön ovat kehittyneet jonkin verran. - kehittämään Oriveden kaupunkia demokraattisesti ja tulevaisuuteen varautuen Tampere-yhteistyössä. - Sote-asioiden hoitamisessa, kulut saatu tasapainoon paremmin. - yhteistyötä ja yhteen hiileen puhaltamista on ollut. - Sote-puolen toiminta mennyt parempaan suuntaan Tre-yhteistyön myötä (ei ehkä kaikissa yksityiskohdissa mutta kokonaiskuvassa). - Seutuyhteistyö (joukkoliikenne). - Talouden tasapainottamisessa. - Palvelujen alasajossa on onnistuttu, säästöjä saatu Tampereen avulla. - tilinpäätökset on käsitelty. - Uusien rakennusten kohdalla. - Keskusteluissa. - Talouden tasapainottaminen Yhteishengen ylläpitämisessä. - Liikuntapaikat ovat monipuoliset. - Kaupungin viranomaisten yhteistyössä. - Talous parantunut. - Seutuyhteistyössä. - strategia on uudistettu. - Syrjäkylien liikenteen ylläpitämisessä (nopa). - Liikenneasioissa.

7 Valtuusto on epäonnistunut mielestäni: 1. - Elinvoiman ja vetovoiman lisäämisessä. - Elinvoimaisuuden kehittämisessä. - Asukkaiden saamisessa Orivedelle. - Vuoropuhelun ja yhteistyön lisäämisessä. - Työpaikkakehitys. - Työpaikkojen saannissa. - Yhteydenpidossa kuntalaisin päin. - On epäonnistuttu palvelujen rakenteellisessa kehittämisessä. Kuntalainen syrjäytyy, etenkin lapsiperheet, nuoret, ikääntyneet yksin ja kaksin asuvat. - päätösten vaikuttavuusarviot ovat tekemättä. - Tulevaisuuteen katsomisessa. - Kuntalaisten kuulemisessa. - Uusien työpaikkojen luomisen panostamisessa Talouden perustan vankistamisessa. - Kuntalaisten osallistamisessa. - Asukkaiden houkuttelemisessa Orivedelle. - tavoitteet ja niiden mitattavuus ovat puutteelliset. - Tehokkuudessa. - Ennakkovaikutusten arviointeja ei ole vaadittu päätösvalmisteluista Työpaikkojen luomisessa. - Oriveden saaminen houkuttelevammaksi. - Oriveden saaminen houkuttelevammaksi. - valmistautuminen uuteen kuntaan ja sen tehtäviin on kokonaan jäänyt tekemättä - Yhteistyö puuttuu. - Henkilöstön asiantuntijuutta ei ole käytetty asioiden valmistelussa, eikä henkilöstöä ole sitoutettu päätöksiin. 10. Mihin asioihin seuraavan valtuuston tulisi mielestäsi erityisesti paneutua työskentelyssään? 1. - Väestönkehitys. - Talouden pitäminen tasapainossa. - Työskentely tehokkaaksi. - Yrittäjien ja asukkaiden saaminen, keinoja ja yhteistyötä. - Uusia nykyaikaisia toimintamuotoja käyttöön ja vuoropuhelua asukkaiden suuntaan lisää. - Asukasluvun saaminen nousuun. - Asukasluvun kasvaminen. - Rohkea kaavoitus uusien asukkaiden saamiseksi paikkakunnalle (riittävän iso mittakaava, jotta sillä olisi jotain merkitystä). - Yhteydenpito k-hallitukseen ja lautakuntiin esim. seminaareja ennalta määriteltyjen aiheiden pohjalta. - Oriveden itsenäisyys on asukkaiden toiveissa. Tosin Sote-uudistus muuttaa tilannetta, mutta se ei vie Orivettä kuntaliitokseen Tampereen kanssa. - kuntademokratia ja kuntalaisosallisuus. - Kuntamarkkinointiin. - Väärinymmärtämisen lopettamiseen. - Hallinnon uudistaminen. - Kuntalaisten osallistaminen. - asukashankinta. - Työpaikkojen lisäämiseen/edistämiseen ja elinvoiman parantamiseen. (sisältää muuttotappion taittamisen)

8 2. - Imagon kohottaminen. - Elinvoimaisuuden kehittäminen. - Aloitetehtailua ei parane harrastaa, jos ei ole konkreettista esitystä. - Yhteistyötä järjestöjen, yksityisten toimijoiden ja yrittäjien kanssa saatava lisää. - Päätösten vaikutusten ja vaikuttavuuden arviointi: vain oppimalla niin hyvistä kuin huonoista päätöksistä voimme jatkossa tehdä niitä paremmin. Tähän tulisi kehittää jokin systemaattinen toimintatapa, että esim. 2 vuoden välein arvioitaisiin merkittävimpien päätösten vaikuttavuutta ja sitä, vastasivatko toimenpiteet tavoitetta vai oliko vaikutukset täysin päinvastaisia tms. - Työllisyyden parantaminen. - Uusien työpaikkojen luominen. - Asumista tukevien palvelujen kehittäminen, joukkoliikenne, koulu, päivähoito, kulttuuri ja vapaaaika. - Tarvitaan oikeaa demokratiaa, puheet ei riitä, tarvitaan tekoja ja tuloksia. - toimintakulttuurin uudistaminen. - Energia asioihin kaikilla tahoilla. - Asiakaslähtöisyys. - Selkeä, arvioinnin mahdollistava mittaristo talousarvion. - yritysystävällisyys. - Hallintouudistusten edistämiseen mm. johtamisjärjestelmien osalta ja Oriveden kaupungin olemassaolon turvaamiseen Työllisyyden lisääminen. - Kaavoitus tulee saada joustavammaksi. - Nostettava esiin joku houkutteleva idea johon panostetaan reippaasti ja joka huomataan muuallakin miksi Orivedelle kannattaa muuttaa. - Kuntalaiset mukaan positiivisen kuntakuvan luomiseen. - Asukkaiden hyvinvointi kaikilla tasoilla. - Työpaikkojen luominen yhteistyössä elinkeinoelämän kanssa. - tiedotus, viestintä, markkinointi osana elinvoimakokonaisuutta. - Elinvoimaan ja yrittämiseen. - Palvelujen turvaaminen Orivedelle. - avoin ja läpinäkyvä asioiden valmistelu - asukkaiden ja luottamushenkilöiden yhteiset tapahtumat. - Isoihin linjoihin pitää keskittyä ja lopettaa "eräjärveläinen" oman klaanin kyläpolitikointi sekä nurkkapatriotismi.