Pohjolankatu LAPPEENRANTA Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Pohjolankatu LAPPEENRANTA Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA Destia Oy hakee toistaiseksi voimassa olevan ympäristölupapäätöksen (Lappeenrannan kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakunta , annettu julkipanon jälkeen ) lupamääräykseen 1 muutosta. Destia Oy Kiviainesyksikkö Kauppamiehenkatu KOUVOLA HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemus on kirjattu Lappeenrannan seudun ympäristötoimeen HAKEMUKSEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 89, ympäristöluvan muuttaminen Ympäristönsuojeluasetuksen 2 :n 6 a ja b kohtien perusteella lupahakemuksen käsittelee kunnan ympäristönsuojeluviranomainen (kivenlouhimo tai kiinteä tai tietylle alueelle sijoittuva siirrettävä murskaamo, jonka toiminta-aika yhteensä on vähintään 50 päivää). NYKYINEN LUPA Lappeenrannan ympäristö- ja rakennuslautakunta on myöntänyt Destia Oy Kiviainesyksikölle ympäristönsuojelulain 28 :n ympäristöluvan, joka koskee kiviaineksen louhinta- ja murskauslaitosta, siirrettävää asfalttiasemaa, päällysteen valmistusta, päällystysrouheen ja asfaltti- ja öljysorakappaleiden sekä puhtaiden leikkausmaiden ja louheen tilapäistä varastointia, murskausta ja hyödyntämistä. Päätöksestä ei ole valitettu ja lupa on saanut lainvoiman. Ympäristölupa on toistaiseksi voimassaoleva. Lupamääräykset tulee esittää tarkistettavaksi mennessä. Päätös ( ) on myönnetty siten, että alueen kokonaisottomäärä on k-m³ eli t kalliota ja t soraa. Kalliolouhetta tuotetaan keskimäärin t/a ja enimmillään t/a. HAKEMUS Destia Oy hakee toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan

2 TOIMINNASTA AIHEUTUVAT PÄÄSTÖT muutosta kalliomäärän louhintaan ja murskaukseen Iitiän materiaalialueella Lappeenrannan kaupungin Iitiän kylässä ( ) lupamääräyksen 1 osalta siten, että ympäristöluvan muutoksella varaudutaan poikkeuksellisessa ja erittäin harvinaisessa tapauksessa suururakkaan, jolloin kalliota louhittaisiin n t noin kuuden kuukauden aikana. Päällystystoiminta säilyisi luvan mukaisena. Lupapäätöksen ( ) määräys 1 kuuluu seuraavasti: Ympäristölupa myönnetään siten, että alueella hyödynnettävän kallion kokonaismäärä voi olla yhteensä n k-m³. Kalliomursketta voidaan tuottaa enimmillään t/a ja päällystemassoja (AB, PAB ja RC) enimmillään t/a. Jäteasfalttia ja öljysorakappaleita voidaan välivarastoida ja murskata alueella enintään t/a. Toimintatarve alueella riippuu markkina- ja työtilanteesta, minkä vuoksi toimintavuosia ei edeltä käsin voida varmasti arvioida. Toiminnassa voi olla myös välivuosia. Keskimäärin louhintaa ja murskausta tulee olemaan arvioilta 1 3 vuoden välein. Yhden jakson (urakan) kesto vaihtelee, vaihteluvälin ollessa 0,5 6 kk. Ilmapäästöt Ympäristölupapäätöksessä ( ) esitetyt ilmapäästöt ovat perustuneet kuumamassa-aseman päästöihin. Murskausaseman päästöjä ei tässä yhteydessä esitetty, koska päästöt oli arvioitu kuumamassaa selvästi alhaisimmaksi. Muutoshakemuksessa massojen valmistusmäärä ei lisäänny eikä myöskään tämän prosessin ilmapäästöt. Sen sijaan muutoshakemuksessa on esitetty murskeiden tuotannon ilmapäästöt, jotka perustuvat poikkeavaan ja harvinaiseen urakkaan ja murskemäärään (taulukko 1). Taulukko 1: Destia Iitiä tuotantolaitoksen vuosipäästöt enimmillään (t/a). SO2 (t/a) NOx (t/a) Pöly (t/a) Kuumamassaaseman päästöt (päällystemassoja enimmillään t/a) 4,8 0,003 Murskeiden valmistus (murskeita enimmillään t/a) 2,4 0,974 0,046

3 HAKEMUKSEN KÄSITTELY Melu ja tärinä Melua aiheutuu ainoastaan silloin, kun alueella on toimintaa. Murskausasemalla syntyy melua kuljetuksissa, murskauksessa sekä seulonnassa. Murskaamo toimii urakan aikana kahdessa vuorossa (arkisin klo ). Pintamaa-, murske-, ja varastokasat sijoitetaan siten, että ne estävät melun leviämistä tehokkaasti. Murskauslaitos sijoitetaan kallioja soramäen väliseen laaksoon sijoitettavalle varastoalueelle, josta melun leviäminen murskauslaitoksen ympäristöön on vähäistä. Louheen irtiottoräjäytyksiä on urakan aikana yleensä kerran, enintään 2 kertaa viikossa. Irtiottoräjäytykset tehdään klo välisenä aikana. Tuotantomäärän lisääntyminen enimmillään t/a ei aiheuta merkittävää lisäystä kerralla käytettäviin räjäytysainemääriin. Tämän johdosta tärinähaittojen tarkastelua ei tarvitse tehdä enää uudestaan. Jätteet Tuotantomäärän lisäys ei aiheuta lisäystä sekajäte- (5 000 l/a) eikä ongelmajätemäärään (enimmillään l/a). WC-jätettä tai jätevesiä ei synny alueella käytetään polttavaa WC:tä. Liikenne Liikennettä on murskausurakoiden aikana arkisin ma pe klo Toiminta-aikojen ulkopuolella liikenne on työntekijöiden meno- ja paluuliikennettä. Urakoiden ulkopuolisina aikoina liikenne muodostuu satunnaisista murskekuljetuksista. Tuotantomäärän lisäys lisää jonkin verran murskeen kuljetusmääriä. Murskeen kuljetuksia toimintakausina keskimäärin käyntiä/työvuoro (20 60 käyntiä/d). Lisäksi työntekijöiden kulku alueelle aiheuttaa jonkin verran henkilöliikennettä (10 30 käyntiä/ työvuoro). Tuotantomäärän lisäys ei aiheuta muutoksia alueen liikennejärjestelyissä, vaan kulku tapahtuu edelleen VT13 erkanevan metsäautotien kautta. Ympäristö- ja laatujärjestelmät Hakija on pyytänyt ympäristölupamaksun alentamista (perustuen valtion maksuperustelain 150/ :ään liittyen), koska Destialla on käytössä ympäristöasioiden hallintajärjestelmät (ISO laatu- ja ISO ympäristöjärjestelmästandardit). Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on ympäristönsuojelulain 44 :n nojalla kuulutettu Lappeenrannan kaupungin ilmoitustaululla

4 ja rajanaapureille on lähetetty kirjeellä tiedoksianto hakemuksen vireillä olosta. Hakemuksesta on pyydetty terveydensuojeluviranomaisen lausunto Hakemuksen johdosta on jätetty yksi muistutus, jossa on useita allekirjoittajia. Muistutukset Pohjavesi Karttojen mukaan ylimmän pohjaveden korkeuden päältä ei löydy maa-aineslupahakemuksessa mainittua 11 metriä maa-ainesta. Mikäli louhoksella maa-ainesten ottokorkeus menee liian lähelle pohjaveden korkeutta, talojemme juomavesikaivojen veden laatu ja määrä vaarantuvat. Pintavedet On todennäköistä, että louhoksen pohjalle tulee kertymään pohjaja pintavesiä. Näiden vesien johtaminen Rehvalampeen tai Saimaaseen tulee estää. Rehvalampi on Lappeenrannan vireillä olevassa osayleiskaavassa merkitty muuksi huomionarvoiseksi luontokohteeksi. Se on valmiiksi rehevöitynyt ympäröivien soiden ojituksen seurauksena, eikä sen vesiekologia kestä enää suurempaa kuormitusta. Rehvalammesta vedet laskevat Saimaan Rovonlahteen. Pöly ja meluhaitat Alkuperäisessä ympäristölupahakemuksessa vedotaan alueen ympärillä kasvavan metsän suojausvaikutukseen pöly- ja meluhaittojen osalta. Tällä hetkellä tilanne on se, että maapohjan omistaja Tornator Oy on kaatanut louhoksen ja asutuksen välillä olevaa metsää merkittävästi, joten siltä osin suojaava vaikutus on poistunut. Virkistysalue Olisi syytä huomioida, että Rehvalahden asukkaiden lisäksi ympäröivien lähiöiden ja kylien asukkaat käyttävät lupa-aluetta ja sitä ympäröiviä metsiä monipuoliseen virkistäytymiseen; ulkoilemiseen, koirien ulkoiluttamiseen, sienestykseen ja marjastukseen ym. harrastuksiin. Tätä ovat edistäneet hyvät liikenneyhteydet alueelle. Muut ympäristöasiat Lappeenrannan keskustaajaman osayleiskaavan (läntinen osaalue) luontoselvityksessä on mainittu Rehvalahden suot tärkeinä elinympäristöinä (luontoselvityskohteet 85 ja 86). Voimassa ole-

5 vaa maa-aineslupaa haettaessa näitä kohteita ei ollut vielä inventoitu. Nyt näiden kohteiden sijainti suhteessa lupa-alueseen tulee selvittää. Vaadimme edellä mainitsemiemme seikkojen huomioimista lupaasioista päätettäessä. Hakijan vastine Tuotannon vuosittaisella maksimimäärän muutoksella varaudutaan poikkeukselliseen suururakan vaatimaan kiviainestarpeeseen. Muita muutoksia voimassaolevaan ympäristölupaan ei haeta. Ottoalueella on laskettu olevan yhteensä n km3 kalliokiviainesta ja n km3 soraa ja hiekkaa. Ko. määrä on maksimäärä, joka voidaan vastaisuudessa hyödyntää ottoalueella, mutta ei välttämättä tarkoita sitä, että koko määrä tullaan hyödyntämään. Joka tapauksessa ottomäärä on niin iso, että se jakaantuu usealle eri ottokerralle ja näillä näkymin myös tuleville vuosikymmenille. Yhtä ottokertaa kohden ympäristölle ja lähialueiden asukkaille aiheutuvat haitat eivät suurestikaan kasva nykytilanteeseen nähden. YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta päättää myöntää Destia Oy:lle Iitiän kylässä tilalla Iitiä (liite 1) ympäristölupapäätöksen (Lappeenrannan ympäristö- ja rakennuslautakunta , annettu julkipanon ) lupamääräyksen 1 muuttamisen kuulumaan seuraavasti: 1. Ympäristölupa myönnetään siten, että alueella hyödynnettävän kallion kokonaismäärä voi olla yhteensä n k-m³. Kalliomursketta voidaan tuottaa enimmillään t/a ja päällystemassoja (AB, PAB ja RC) enimmillään t/a. Jäteasfalttia ja öljysorakappaleita voidaan välivarastoida ja murskata alueella enintään t/a. (YsL 43 ) RATKAISUN PERUSTELUT Louhinta- ja murskaustoiminnan lisääntyminen vuosittaisesta maksimituotannosta t/a:sta t/a ei aiheuta sellaista ympäristösuojelulain 42 (terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonon-

6 tumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä kohtuutonta haittaa naapureille) mukaista haittaa, jonka perusteella toiminnanharjoittajan esittämää muutoshakemusta ei voitaisi hyväksyä. Toimintaa ohjaa edelleen voimassaolevan ympäristölupapäätöksen ( ) lupamääräykset mm. aikarajoituksista ja melu- ja tärinämittausvelvoitteista. Tuotantomäärän lisäys ei muuta päivittäisestä toiminnasta aiheutuvia ilma- tai melupäästöjä eikä tärinää. Merkittävimmät meluun vaikuttavat tekijät kuten päivittäinen työaika tai toimintatavat eivät muutu. Liikennemäärien lisäys ei tuo merkittävää lisäystä toiminnasta aiheutuvaan melutasoon. Päätöksen ( ) määräyksessä 2 annetut melun raja-arvot on annettu perustuen valtioneuvoston päätökseen meluohjearvoista päivä- ja yöaikaisena keskiäänitasona. Saatujen meluselvitysten perusteella hakemuksessa esitetty toiminta ei aiheuta päätöksen ( ) melun raja-arvojen ylittymistä. Melutasoa tulee päätöksen ( ) mukaisesti seurata melumittauksin. Mikäli melumittaukset osoittavat melutason ylittävän raja-arvot, tulee toiminnanharjoittajan rajoittaa toiminnasta aiheutuvaa melua joko vähentämällä toiminnasta aiheutuvaa melua ja/tai toiminta-aikaa. Lupamääräyksen muutoshakemuksen käsittelyn yhteydessä on voimassa olevia lupamääräyksiä verrattu asetukseen 800/2010. Lupamääräyksiä ei ole tarvetta muuttaa asetuksen perusteella. VASTAUS ASIAN KÄSITTELYN YHTEYDESSÄ ANNETTUIHIN MUISTUTUKSIIN ympäristölupapäätöksen määräys 4, jonka mukaan toiminnasta aiheutuvaa melutasoa tulee mitata heti ensimmäisen toimintajakson aikana. Lisäksi toiminnanharjoittajan tulee esittää koko toiminta-aikaa kattava mittaussuunnitelma. Toiminnalla on voimassaoleva ympäristölupa, jossa on annettu määräykset toiminta-ajoista ja sallituista melutasoista. Lupapäätöstä koskevassa muutoshakemuksessa ei ole esitetty muutosta päivittäiseen toimintaan, eikä se siten vaikuta toiminnasta aiheutuvaan päivittäiseen melutasoon. Laskennallisen meluselvityksen mukaan toiminnasta aiheutuva melutaso jää alle valtioneuvoston päätöksen mukaisen ohjearvotason (ja myös ympäristölupapäätöksen mukaisten melun raja-arvojen). Tässä suunnitelmassa otetaan kantaa mm. mittauspisteistä

7 ja mittaustavasta sekä mittaukseen käytettävästä ajasta. Hyväksyttävässä mittaussuunnitelmassa tulee noudattaa ympäristöministeriön ohjetta (1/1995) ympäristömelun mittaamisesta. Toiminnanharjoittaja antaman räjäytys- ja turvallisuussuunnitelman perusteella louhintatärinästä ei ole vahinkovaaraa lähimpiin rakennuksiin, koska ne ovat yli 500 metrin päässä. Lupamääräyksen 6 mukaisesti toiminnanharjoittaja on mahdollisissa valitustapauksissa tehtävä suunnitelma tärinämittauksista ja kiinteistön katselmuksista. Räjäytysten varoalueet on määritelty räjäytys- ja turvallisuussuunnitelmassa. PÄÄTÖKSEN ANTAMINEN Päätös annetaan julkipanon jälkeen, (antopäivä) jälkeen. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 89 PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Jos asetuksella annetaan ympäristösuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta on asetusta luvan estämättä noudatettava (YSL 56 ). YMPÄRISTÖLUPAMAKSU Lappeenrannan seudun ympäristölautakunnan hyväksymän ympäristösuojeluviranomaisen taksan ( ) murskaamoille ja asfalttiasemille on Taksan kohdan 5.3 perusteella käsittelymaksua voidaan lupamääräysten vähäisestä muutoksesta periä 50 % pienempänä. Ympäristölupamaksu on näiden perusteella Maksua ei ole enää alennettu varmennetun ympäristöasioiden hallintajärjestelmän perusteella, koska kohdan 5.9 perusteella alennus voi olla yhteensä 50% alkuperäisestä maksusta. MUUTOKSENHAKU Tähän ympäristölupapäätökseen ja päätökseen ympäristömaksusta saa kumpaankin hakea muutosta erikseen valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen liitteenä olevan valitusosoituksen mukaisesti.

8 - Muu, asiassa yleistä etua valvova viranomainen Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella: - Se jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea - Rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät - Toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät - Alueellinen ympäristökeskus ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen PÄÄTÖKSEN TIEDOKSIANTO Päätös annetaan tiedoksi hakijalle, Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle, Lappeenrannan kaavoitukselle ja Susanna Mäntykoskelle Rehvalahdentie 106 (muistutuksen yhteyshenkilönä)

9 Liite 1: Iitiä ( ), Destia Oy