Otsikko Sivu 22 Sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunto Kittilän kunnan. 3 hallintosäännöstä Riitta Palosaaren kirje 8

Transkriptio

1 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/ Sosiaali- ja terveyslautakunta Aika Keskiviikko klo 15:00-16:35 Paikka Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 22 Sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunto Kittilän kunnan 3 hallintosäännöstä Riitta Palosaaren kirje 8

2 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/ Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Taskila Mauri puheenjohtaja Pudas Anna-Liisa 1. varapuheenjohtaja Erkkilä Akseli 2. varapuheenjohtaja Jesiöjärvi Virpi jäsen Ojala Jorma jäsen Salmi Jukka jäsen Huikuri-Kujala Helena jäsen Kurt Heli jäsen Nikka Milja kunnanhallituksen edustaja Tuunainen Markku esittelijä / pöytäkirjanpitäjä Poissa Suhonen Eeva jäsen Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat :t Päätettiin käsitellä työjärjestyksen ulkopuolisena asiana Riitta Palosaaren lautakunnalle toimittama kirje koskien Palvelukoti Kätkän suunniteltua toimintaa. Pöytäkirjan tarkastajien valinta Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Jukka Salmi ja Virpi Jesiöjärvi. Allekirjoitukset Mauri Taskila Puheenjohtaja Markku Tuunainen Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Kittilässä Jukka Salmi Virpi Jesiöjärvi Pöytäkirja ollut nähtävänä Kittilä Markku Tuunainen Perusturvajohtaja

3 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/ Sosiaali- ja terveyslautakunta Sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunto Kittilän kunnan hallintosäännöstä / /2017 Sotelk Jokaisessa kunnassa ja kuntayhtymässä on oltava hallintosääntö, jon ka sisältö määritellään kuntalain 90 :ssä. Uusi kuntalaki on tullut voimaan , mutta suurelta osin lakia so vel le taan lukien. Uuden kuntalain voimaan tulevat säännökset edellyttävät Kit ti län kunnan hallintosäännön muuttamista vastaamaan uuden lain sään nök siä. Kunnan ja kuntayhtymän päätöksenteko- ja hallintomenettelystä sää de tään kuntalain 12 luvussa. Kuntalain lisäksi menettelyä oh jaavat muun muassa hallintolaki ja hallinnon yleiset periaatteet. Kuntalain 90 :ssä hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräyk set ainakin: 1. Hallinnon ja toiminnan järjestämiseen liittyvistä seuraavista asioista: - toimielimistä ja johtamisesta - kunnanhallituksen puheenjohtajan tehtävistä - henkilöstöorganisaatiosta - taloudenhoidosta - hallinnon ja talouden tarkastuksesta - sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta 2. Päätöksenteko- ja hallintomenettelyyn liittyvistä seuraavista asiois ta: - toimivallan siirtämisestä - toimielinten kokoontumisesta - varajäsenten kutsumisesta - toimielimen puheenjohtajan tehtävistä - kokouksen tilapäisestä puheenjohtajasta - kunnanhallituksen edustajan ja kunnanjohtajan tai pormestarin läsnä olos ta ja puheoikeudesta muiden toimielinten kokouksissa - muiden kuin jäsenten läsnäolosta ja puheoikeudesta toimielinten ko kouk sis sa - toimielinten päätöksentekotavoista sekä siitä, miten kunta huo leh tii, et tä sähköiseen kokoukseen ja sähköiseen pää tök sen te ko me net telyyn osallistumiseen tarvittavat tekniset välineet ja yhteydet ovat käy tet tä vis sä - esittelystä - pöytäkirjan laatimisesta, tarkastamisesta ja tiedoksi antamisesta - asiakirjojen allekirjoittamisesta

4 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/ Sosiaali- ja terveyslautakunta asiakirjahallinnon järjestämisestä - asiakirjoista tai tiedon antamisesta perittävistä maksuista - 23 :ssä tarkoitetun aloitteen käsittelystä ja aloitteen tekijälle annet ta vis ta tiedoista - viestinnän periaatteista - menettelystä otettaessa asia ylemmän toimielimen käsiteltäväksi 3. Valtuuston toimintaan liittyvistä seuraavista asioista: - valtuuston kokousmenettelystä - varavaltuutetun kutsumisesta valtuutetun tilalle - valtuutetun aloitteen käsittelystä - valtuutettujen valtuustotyöskentelyä varten muodostamista val tuusto ryh mis tä - kokouksiin osallistumisesta ja kokouskutsun lähettämisestä säh köises ti - valtuutettujen puheenvuorojen pituudesta yksittäisissä asioissa, jos ne ovat tarpeen kokouksen kulun turvaamiseksi Hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset, joilla turvataan kie li lais sa (423/2003) ja muualla laissa säädettyjen kielellisten oikeuk sien toteutuminen kunnan hallinnossa. Hallintosäännössä voidaan antaa myös muita kuin säännöksessä mai nit tu ja määräyksiä. Hallintosäännössä määrätään kunnan eri viranomaisten toimivallan jaos ta ja tehtävistä. Kunnan hallinnossa on noudatettava hallintosäännön määräyksiä. Kuntalaissa ei säädetä hallintosäännön voimaantulosta. Voi maan tuloon sovelletaan päätösten täytäntöönpanokelpoisuutta koskevaa 143 :ää. Päätös voidaan pannan täytäntöön, vaikka se ei ole vielä saa nut lainvoimaa, jollei oikaisuvaatimus tai valitus päätöksen täytän töön pa non vuoksi käy hyödyttömäksi. Uuden kuntalain mukaan kunnan johtaminen painottuu kon ser ni johta mi seen. Konsernijohdolta edellytetään monipuolista asiantuntemusta ja koke mus ta muun muassa kuntakonsernin johtamisesta, toiminnasta ja ta lou des ta sekä sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta. Kunnanhallituksen arviointi on sisällöllistä arviointia eli millä tavoin kun nan hal li tus katsoo onnistuneensa omistajaohjauksessa. Ti lin tarkas ta ja arvioi konsernivalvonnan asianmukaista järjestämistä. Ul kopuo li nen arviointi toteutetaan vain merkittävimmissä tytäryhtiöissä. Valtuusto voi hallintosäännön määräyksellä antaa kunnan vi ranomai sel le oikeuden omalla päätöksellään siirtää toimivaltaansa edelleen. Viranomaista, jolle toimivaltaa voidaan siirtää, ei tarvitse mää-

5 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/ Sosiaali- ja terveyslautakunta rä tä hallintosäännössä. Toimivallan edelleen siirtäminen voidaan raja ta niin, että toimivaltaa voidaan siirtää vain hallintosäännössä mää rä tyl le viranomaiselle. Toimivallan edelleen siirtämistä koskeva pää tös voi koskea yksittäisiä asioita tai asiaryhmiä. Hallintosääntöön voidaan ottaa määräys, joka antaa valtuustolle oikeu den yksittäistapauksessa pidättää asian päätettäväkseen. Kuntalain 92 :ssä annetaan kunnanhallitukselle, kunnanhallituksen pu heen joh ta jal le ja kunnanjohtajalle oikeus ottaa kunnanhallituksen kä si tel tä väk si kunnanhallituksen alaisen viranomaisen ja kun nan halli tuk sen jaoston päättämä asia. Lautakunnille ja niiden pu heen joh tajil le, liikelaitoksen johtokunnille ja niiden puheenjohtajille sekä hal linto sään nös sä määrätyille viranhaltijoille voidaan antaa vastaava oikeus hallintosäännön määräyksillä. Sivutoimien osalta työnantaja harkitsee sivutoimiluvan myöntämisen ja peruuttamisen sekä sivutoimen vastaanottamisen ja pitämisen kiel tä mi sen kunnallisen viranhaltijalain 18 :ssä säädetyillä edel lytyk sil lä. On tarkoituksenmukaista, että sama viranomainen päättää alai sen sa henkilöstön sivutoimiluvista ja sivutoimen kieltämisestä. Hallintosäännön 8 luvussa on määräykset kunnan taloudenhoidosta. Talousarvio osana taloussuunnitelmaa on valtuuston keskeinen kunnan toiminnan ohjausväline sekä kunnan kokonaistalouden suun nitel ma. Talousarvio- ja suunnitelma laaditaan siten, että ne toteuttavat kunta stra te giaa. Talousarvio laaditaan siten, että edellytykset kunnan teh tä vien hoitamiseen turvataan. Kunnan toimintaa johdetaan kuntastrategian mukaisesti ja ta voit teena on valtuuston asettamien toiminnan ja talouden tavoitteiden saavut ta mi nen.talousarviossa tulee ottaa huomioon kuntakonsernin talou den vastuut ja velvoitteet. Talousarviossa- ja suunnitelmassa esite tään omana kokonaisuutenaan kuntakonsernin kannalta olen naisia tulevia tapahtumia ja niiden taloudellisia vaikutuksia. Tällaisia voi vat olla konserniyhteisöjen investoinnit, yhtiöjärjestelyt, myön nettä vät ja realisoituvat takaukset ja muut vastuut ja velvoitteet. Tarkastussääntöön liittyneet määräykset on sisällytetty hal lin to sääntöön. Tarkastuslautakunta tuottaa tietoa strategisen johtamisen tueksi arvioi mal la suunnitelmallisesti valtuuston asettamien tavoitteiden toteu tu mis ta sekä toiminnan, toimintatapojen ja palveluiden jär jes tä misen tuloksellisuutta ja tarkoituksenmukaisuutta. Sisäiseen valvontaan ja riskienhallintaan liittyen kunnanhallitus ohjeis taa sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestelmällisen toimin ta ta van sekä valvoo sen toimeenpanoa ja tuloksellisuutta. Ohjeis ta mi ses sa tulee huomioida ydintoimintojen ja järjestelmien tunnis ta mi nen, merkittävät ulkoistetut palvelut ja toiminnot sekä hy väk-

6 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/ Sosiaali- ja terveyslautakunta syt tä vän riskitason ja riittävien hallinnan menettelyiden mää rit te le minen. Valtuuston toimintaan liittyvänä säännöksenä on mm. kuntalain 19, jonka mukaan valtuustotyöskentelyä varten valtuutetut voivat muo dos taa valtuustoryhmiä. Valtuustoryhmän voi muodostaa yksikin val tuu tet tu. Muihin määräyksiin sisältyy aloitteet, niiden käsittely sekä aloitteen te ki jäl le annettavat tiedot. Kunnan viranomaisen tulee antaa aloitteeseen vastaus. Vi ran omaisel la ei ole velvollisuutta sisällöllisesti tutkia ja ratkaista aloitteessa tar koi tet tua asiaa. Aloite ei siten aina johda toimenpiteisiin. Jos aloite ei anna aihetta toimenpiteisiin, päätökseen liitetään muu tok sen haku kiel to. Päätös ei tällöin sisällä sellaista sisällöllistä asia rat kai sua, jo ka voisi olla muutoksenhaun kohteena. Jos aloitteessa on useampia allekirjoittajia, ilmoitus annetaan aloittees sa ilmoitetulle yhdyshenkilölle. Jos yhdyshenkilöä ei ole il moi tettu, ilmoitus annetaan ensimmäiselle allekirjoittajalle. Kunnanhallitus on käsitellyt alustavasti hallintosääntöä ko kouk sessaan ja päättänyt pyy tää lautakuntien lausunnot hal lin to sään nös tä. Esitys hallintosäännöksi oheismateriaalina. Perusturvajohtaja: Lautakunta päättää omalta osaltaan hyväksyä esitetyn uuden hal linto sään nön. Päätös: Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi esitetyn uuden hal lin to säännön seuraavin muutoksin :iin 28, 46 ja Viranhaltijoiden tehtävät ja toimivalta Hoivapalvelupäällikkö 3. päättää pysyvästi laitoshoidossa olevilta perittävistä hoi va maksuis ta lautakunnan päättämien taksojen mukaisesti 4. päättää palveluasumisen hoivamaksuista lautakunnan päät tämien taksojen mukaisesti

7 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/ Sosiaali- ja terveyslautakunta Avopalveluohjaaja 2. päättää kehitysvammaisten henkilöiden erityishuolto-ohjelmasta ja palveluista perittävistä maksuista lautakunnan päättämien takso jen mukaisesti 3. päättää omaishoidontuen myöntämisestä lautakunnan päät tämien taksojen mukaisesti 46 Palvelussuhteeseen ottaminen Muun vakinaisen henkilöstön valitsee ao. lautakunta ja mää rä ai kaisen henkilöstön (enintään vuodeksi) toimialajohtaja. Määräaikaisen työ suh teen muuttamisesta vakinaiseksi päättää ao. lautakunta. 124 Kyselytunti Kysymys on toimitettava kirjallisena viimeistään neljä (4) päivää ennen valtuuston kokousta. Mikäli kysymys on toimitettu myö hemmin, toimitetaan vastaus seuraavaan valtuuston kokoukseen, mi kä li vastaaminen ei ole kyselytunnin aikana mahdollista. Kysy myk set, joihin ei kyselytunnilla ehditä vastata, siirtyvät seuraa vaan kokoukseen.

8 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/ Sosiaali- ja terveyslautakunta Riitta Palosaaren kirje 128/ /2017 Sotelk Sosiaali- ja terveyslautakunta käsitteli esityslistan ulkopuolisena asiana Riitta Palosaaren lautakunnalle osoittaman kirjeen. Kirjeessä kuvaillaan Palvelukoti Kätkään suunniteltua toimintaa. Päätös: Lautakunta keskusteli hoivapalveluista Kittilässä ja päätti, että kun talais ten palveluasumisen tarpeen selvittämisessä ja päätöksenteossa ote taan huomioon myös erityisryhmät. Kirje merkittiin tiedoksi.

9 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: KITTILÄN KUNTA Sosiaali- ja terveyslautakunta Valtatie KITTILÄ s-posti: kirjaamo@kittila.fi Pykälät: Oikaisuvaatimuksen ohjeet ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päi vän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä

10 KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 5/ VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on teh nyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa pää tökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Viranomainen, osoite ja postiosoite: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, OULU Postiosoite: PL 189, OULU Fax: , s-posti: Kunnallisvalitus, pykälät : Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Markkinaoikeus Radanrakentajantie HELSINKI Fax: , s-posti: markkinaoikeus@oikeus.fi Pykälät : Valitusaika 14 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei lasketa lukuun. Valitusasiakirjojen sisältö Valituskirjelmässä on ilmoitettava: - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyt tää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitetta va postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimit taa. Valittajan laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei nii tä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mu kaan kuin HLL 21 :ssä säädetään Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäin päivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasia kirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vas tuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.