Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto

Transkriptio

1 Wanhan aseman asemakaavan muutos (Suolahti) 487/ /2013 KH Suolahden vanhan rautatieaseman ja sataman ympäristöön on laadittu luonnos asemakaavan muutokseksi alueelle, joka on määritelty valtakunnallisesti ar vok kaak si ra ken ne tuk si rautatieympä ris töksi. Suunnittelualue ulottuu veturitalleilta Suolahden perinnete la kan alueelle saakka ja se käsittää lähes 1,5 km Keiteleen ran ta vii vaa. Keskustan puolella kaava-alue rajautuu Satamakatuun kä sit täen myös muutaman Satamakadun eteläpuoleisen tontin. Kaavan vi reil le tu los ta on pää tet ty ja sii tä on kuu lu tet tu Sisä-Suomen lehdessä Kaavan valmisteluvaiheeseen liittyvä viranomaisneuvotte lu on pidetty Keski-Suomen ELY-keskukses sa Pääosalla suunnittelualuetta on voimassa vahvistettu asema kaa va, joka on suurelta osin suo jelu painotteinen. Yksittäisiä suojelu koh teik si merkittyjä rakennuk sia alueella ovat mm. kaupungin omis ta mat vanha rautatieasema ja veturitalli sekä yksityisessä omistuk ses sa olevat vanhat asuin ra ken nuk set mu kaanlu kien ase mapäälli kön talo. Wanhan Aseman ympäristöön on laadittu vuonna 2006 Asema-aukion ja ra ta pi han vihertyöselvitys, jossa alu eel le on esi tetty van haan mil jöö seen so pi vaa ka tu- ja puistorakentamista. Voi massa ole va kaava ei kaikilta osiltaan vastaa osittain jo toteutetun ympäristösuunnitelman alue ra jauk sia ja suunnitelman yh tey dessä laajemmal le alueelle esitettyjä kehittämisperiaatteita. Suunnitelman pohjalta myös Suomen Höyrypursiseura ja Suolahden perinnetelakka ry ovat laatineet omia ideasuunnitelmiaan. Asemakaavan muutoksen yhteydessä peruslähtökohta on varmis taa alueella tapahtuvan rakentamisen sopeuttaminen valtakunnallisesti arvokkaaseen rakennettuun rautatieympäristöön. Asemakaavan ajantasaisuus mm. to teutu matta jääneiden alueva rauksien osalta tarkistetaan ja osiittain van hentu neet kaa va mää räykset ja -merkinnät päivitetään mm. suojelu merkintöjen merkin tätek ni sen esitystavan osalta. Li säksi tut ki taan ke vyenlii ken teen alueva rauksien tarkoituksenmukaisuus ym. seikat. Yritysvaikutusten arviointi: Kaavamuutoksella ja sen myötä mahdollisesti tapahtu villa

2 Kaupunginjohtajan ehdotus: investointipäätöksillä on huo mat ta va mer ki tys yri tys vai ku tus ten kannal ta. Satama-aluetta pyri tään elä vöit tä mään, alu een valta kun nallista merkitystä ko ros te taan ja alu een matkai lulli nen merkitys tu lee kasvamaan. Näin luo daan edelly tyksiä ny kyi sen ja tu le van pieni muotoi sen yritystoiminnan menes tymi selle alu eel la. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh ) Kaupunginhallitus hyväksyy, että kaavaluonnoksen perusteella suoritetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 :n mukainen val miste lu vai heen kuuleminen. Oikeutetaan kaavoituspäällikkö hyväksymään täydennykset nähtävillepantavaan kaavaluonnokseen. Pyydetään luonnoksesta lausunnot tekniseltä lautakunnalta, ympäristölautakunnalta ja vapaa-aikalautakunnalta sekä Keski-Suomen ELY-keskukselta, Keski-Suomen liitolta, Keski-Suomen museol ta, Museovirastolta, Liikennevirastolta, Keitele Museolta, Äänekos ken yrit tä jät ry:ltä ja Suo lah den kyläyhdistys ry:ltä. Päätös: KH Valmisteluvaiheen kuuleminen on järjestetty Pyyde tyt lausunnot on kaupungille toimitettu liikennevirastoa lu kuun ot tamat ta. Lisäksi luonnoksesta on jätetty kaupungille Vanhan Ää ne kosken kotiseutuyhdistys ry:n sekä kolmen yksityisen asukkaan mie li piteet. Lausunnonantajista Museovirastolla, Keski-Suomen museolla ja Kes ki-suo men liitolla ei ole huomauttamista kaavaluonnoksesta. Nähtävilläolon perusteella kaavaan esitetään tarkistuksia mm. pe rinne te la kan alueen kaavamerkintään ja säilyttämistavoitteeseen, uusien mahdollisten rakennuskohteiden sijaintipaikkoihin vanhassa rau ta tie ym pä ris tös sä ja satama-alueen kaavamerkintöihin. Lisäksi tar kis te taan rakennusoikeuksia ja luodaan edellytykset mm. ve nekop pe lei den rakentamiselle perinteiseen paikkaan Ra ta var ti jan puiston länsipuolelle. Perinnetelakka laajennusalueineen on kaavaehdotuksessa merkitty eri tyis alu eek si, jolle saa rakentaa satama- ja telakkatoimintaa sekä

3 Kaupunginjohtajan ehdotus: mat kai lua palvelevia rakennuksia. Alueelle rakennettaessa on huomioi ta va ympäristön kaupunkikuvalliset ja kulttuurihistorialliset arvot. Alu eel la tulee ympäristö säilyttää ja tapahtuvan rakentamisen ja ympä ris tö toi men pi tei den tulee olla alkuperäiseen kokonaisuuteen sovel tu via. Rakennuslupaa vaativissa toimenpiteissä on kuultava mu seo vi ranomai sia paitsi perinnetelakan alueella myös koko Suolahden vanhan rau ta tie ase man alueella, joka on valtakunnallisesti mer kit tä vää raken net tua kulttuuriympäristöä (rau ta tie ase man, veturitallin ja lä heisten asuinrakennusten korttelit, rautatiealue, Ahoniuk sen puis to). Vanhan rautatieaseman itäpuolelle Ahoniuksenpuistoon esitetään kaa va eh do tuk ses sa uutta ohjeellista rakennusalaa 750 k-m 2 :n raken nus ta varten. Myös rata-alueelle aseman koillispuolelle on lisätty ra ken nus ala ja oikeus museojunien säilyttämistä varten tar koi te tulle rakennukselle (1000 k-m 2 ). Satama-alueen kaavamerkintöjä esitetään ehdotusvaiheessa selven net tä väk si ja yksinkertaistettavaksi: luonnoksen kolme erillistä mer kin tä aluet ta on yhdistetty LS-1 merkinnäksi, jonka sisällä osoite taan eri toiminnot ohjeellisilla rakennusaloilla ja osoitetaan kol melle osa-alueelle rakennusoikeudet: laivalaiturin länsipuoli 200 k-m 2, ra vin to lan alue 300 k-m 2 ja ravintolan itäpuoli 500 k-m 2. Satama-alueelle on mahdollista rakentaa satamatoimintaa ja matkai lua palvelevia rakennuksia. Lisäksi alueelle voidaan sijoittaa erikseen osoitetuille rakennusaloille kahvila- ja ravintolatoimintaa, kä sityö teol li suut ta ja pienimuotoisia liikerakennuksia. Kaavaluonnoksen mukaisesti vanhassa suojelumerkinnöillä va rus tetus sa asemarakennuksessa sallitaan yksityiset ja julkiset palvelut, liike- ja toimistotilat sekä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomat työtilat. Kaavakartta ja kaavoittajan vastine lausuntoihin ja mielipiteisiin on liit tee nä. Muuhun kaava-aineistoon voi tutustua kaupungintalolla kaa voi tus yk si kös sä. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh ) Kaupunginhallitus hyväksyy kaavoittajan vastineen luonnosvaiheen kuu le mi ses ta ja päättää asettaa päivätyn ehdotuksen Wan han aseman asemakaavan muutokseksi nähtäville. Oi keu tetaan kaavoituspäällikkö hyväksymään täydennykset näh tä vil le pan tavaan kaavaehdotukseen.

4 Pyydetään ehdotuksesta lausunnot tekniseltä lautakunnalta, ym päris tö lau ta kun nal ta ja vapaa-aikalautakunnalta sekä Keski-Suomen ELY-kes kuk sel ta, Keski-Suomen museolta, Museovirastolta, Keitele Mu seol ta, Äänekosken Yrittäjät ry:ltä ja Suolahden kyläyhdistys ry:ltä. Päätös: KH Ehdotusvaiheen kuuleminen on järjestetty Kaa va ehdo tuk ses ta on saatu yksitoista lausuntoa ja nähtävilläoloajan ku luessa kaupungille on toimitettu myös kymmenen muistutusta. Yhdessä muis tu tuk ses sa on 73 allekirjoittajaa: (rautatie)alueen rajat tulisi säilyt tää en nal laan eikä rajoista irroittaa alueita (liittää viereisiin alueisiin), lisäksi suunnitteilla oleva lättähattuhalli tu li si sijoittaa veturitallin suun taan eikä keskelle parhainta aluetta ase man ja sataman vä limaas toon. Monessa lausunnossa ja muistutuksessa otetaan kantaa ja pääosin vas tus te taan lättähattujunien korjaus- ja säilytyshallin sijoittamista van han asemarakennuksen läheisyyteen. Kaavaehdotus ei kui tenkaan edellytä mahdollisen rakennuksen sijoittamista yksiselitteisesti tiet tyyn paikkaan: kaavaratkaisussa rautatiealueelle merkitty ra kennus oi keus (1000 k-m2) on osoitettu ohjeellisena, jolloin uuden raken nuk sen sijaintipaikka tutkitaan tarkemman suunnittelun yh teydes sä tar koi tuk sen mu kai sel le paikalleen. Mahdollisen ra ken nushank keen yh tey des sä kuullaan osallisia ja hankkeesta pyydetään alu een val ta kun nal li nen arvo huomioon ottaen myös mm. mu seo viran omais ten lau sun to. Kaavaehdotusta esitetään muutettavaksi julkisen nähtävilläolon jälkeen korttelin 89 ja rautatiealueen välistä rajaa koskevan olen naisek si muutokseksi katsottavan tarkistuksen osalta: - Korttelin 89 ja rautatiealueen välistä korttelirajaa siirretään noin 7 met riä Granholmintielle päin. Ehdotusvaiheen mukainen korttelin raja olisi pienentänyt rautatiealuetta noin 13 metriä, jolloin osa laa jennet ta vak si esitetystä korttelin 89 tontista olisi sijoittunut radan tur valli suus alu eel le, lisäksi alueen kunnossapito ja makasiinirakennuksen käyt tö museojunatoiminnan varastona olisi vaikeutunut, myös maaston muo dot alueella puoltavat esitettyä ratkaisua. Vanha ma ka sii ni raken nus on osoitettu Äänekosken kaupungin hallinnoimalle rau ta tiealu eelle ja kaavaratkaisu luo edellytykset rakennuksen vuok raa misel le eri käyttäjille. Korttelirajan sijainnista on pidetty useampi neu-

5 Kaupunginjohtajan ehdotus: vot te lu ja kuuleminen osallisten kanssa. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 32 :n mukaan kaa va eh do tuksen asettaminen uudelleen nähtäville ei ole tarpeen olennaisista muu tok sis ta huolimatta, jos muutokset koskevat vain yksityistä etua ja niitä osallisia, joita muutokset koskevat, kuullaan erikseen. Molem mat kohdat tässä täyttyvät, jolloin kaavaehdotusta ei ole tarpeen aset taa uudelleen nähtäville. Lisäksi on tehty seuraavat teknisluonteiset tarkistukset: - Satama-alueen (LS-1) osalle osoitetun rakennusoikeuden (200) alu eel le lisätty tarkentava määräys ra-2: Alueen osa, jolle saa si joittaa liike-, toimisto-, käsityöläis- ja kulttuuritoimintaa sekä rautateihin liit ty vää toimintaa palvelevia rakennuksia. Rakennuksen suurin sal littu kerrosala on 40 m2. - Ahoniuksenpuistoon osoitetun rakennusoikeuden (750) alueelle lisät ty tarkentava määräys ra-1: Alueen osa, jolle saa sijoittaa liike-, toi mis to-, käsityöläis- ja kulttuuritoimintaa sekä rautateihin liittyvää toi min taa palvelevia rakennuksia. Rakennuksen suurin sallittu kerros ala on 250 m2. - Valtakunnallisesti merkittävää rakennettua kulttuuriympäristöä osoit ta va merkintä (sk-2) lisätty kaavakartalle: Kaupunki- tai ky lä kuval li ses ti tärkeä alue tai alueen osa. Merkinnällä on osoitettu val takun nal li ses ti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö. - Kerrosluku sekä kortteli- ja tonttinumero lisätty puuttuville alueen osil le - LR - merkintä muutettu LR-1 - merkinnäksi: Rautatiealue, joka on Ää ne kos ken kaupungin hallinnoima. - Leikkipuistoa (VK) laajennettu Ahoniuksenpuistoon päin - LP - merkintä muutettu katuaukio/tori merkinnäksi Asematorin län si puo lel la ja aluetta laajennettu korttelin 89 suuntaan (etäisyys sau nan päädystä 3,5 m) Liitteenä toimitetaan kaavakartta ja kaavoittajan vas ti ne eh do tus vaiheen palautteesta. Muu kaava-aineisto toi mi te taan sähköisessä muo dos sa ja siihen voi tutustua myös kaupungintalolla kaa voi tus yksi kös sä. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh ) Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että päivät ty ehdotus Wanhan aseman asemakaavan muutokseksi hyväksytään.

6 Päätös: KVALT 32 Kaupunginvaltuuston päätös: Otteen oikeaksi todistaa Aleksi Heikkilä hallintojohtaja