Turun kaupungin hankinnat ja logistiikka

Transkriptio

1 Turun kaupungin hankinnat ja logistiikka Kuinka ympäristöasiat huomioidaan hankinnoissa Ekotukikoulutus / tuoteryhmäpäällikkö Tuula-Marja Mantere

2 Turun kaupungin hankinnat Palvelujen ostot Aineet, tarvikkeet ja tavarat Hankinnat yhteensä

3 Hankinta- ja logistiikkakeskus 1/2 Hankintalain säätelemät hankinnat, noin 150 kilpailutusta / vuosi. Yhteishankinnat Erillishankinnat Rakennusurakat kilpailutetaan Kiinteistötoimialalla Yhteis- ja seutuhankinnat Aikataulutus, suunnittelu, kilpailutus, sopimus, tuoteluettelot, tilaaminen, toimitus / varastointi

4 Hankinta- ja logistiikkakeskus 2/2 Hankintatoimen panostukset jatkossa, edellisten lisäksi ovat Kilpailuttamisesta sopimuksen elinkaaren hallintaan Markkinavuoropuhelut Innovatiiviset hankinnat Logistiikkapalvelut - toimintoanalyysi Kuljetuspalvelut (asiakas- ja tavarakuljetukset) muutos 2016 keväällä Varasto ja postitoiminnot, sairaanhoitopiirille keväällä 2016 Painatuspalvelukeskus, toimintatapamuutos syksyllä 2016

5 Julkisen hankintatoimen erityispiirteitä Hankinnat ovat merkittävä osa kaupungin budjettia Lait ja asetukset ohjaavat toimintaa Hankintojen kirjo ja monialaisuus on valtava Hankintoja on lukumääräisesti paljon Ostaminen on hajautunut toimialoille Hankintalaki Tilaajavastuulaki Julkisuuslaki Maksuehtolaki Toimialojen välisiä synergioita on haasteellista löytää

6 Hankintalaki - kynnysarvot Kansalliset kynnysarvot Tavara- ja palveluhankinnat Terveydenhoito- ja sosiaalipalvelut Rakennusurakat EU kynnysarvot Tavara- ja palveluhankinnat Rakennusurakat Arvo lasketaan koko sopimuskaudelle, mukaan myös mahdolliset optiokaudet.

7 Hankintalain kokonaisuudistus Direktiivit ovat jo voimassa (2014), kansallinen laki tulossa keväällä / kesällä 2017 Innovatiivisuus Hinnasta laatuun Kynnysarvojen nostaminen Valvontamekanismi Hankintamenettelyjen yksinkertaistaminen Pienet yritykset mukaan kilpailuun Ympäristönäkökohdat Sosiaaliset näkökohdat Hankintojen varaaminen työkeskuksille Pitkäaikaistyöttömien työllistäminen

8 Julkiset hankinnat, lainsäädäntö 1/2 Hankintayksiköllä on laissa säädetyissä rajoissa oikeus päättää, millaisen tavaran tai palvelun se tarvitsee: ominaisuudet, laatu, sopimusehdot jne. Toimintavelvoitteiden taustalla ovat Euroopan yhteisön perustamissopimuksen mukaiset syrjimättömyyden-, yhdenvertaisuuden-, avoimuuden- ja suhteellisuuden periaatteet. Tarjouspyynnön tarkoituksena on hankinnan kohteen ja hankinnan toteuttamiseen liittyvien seikkojen kuvaaminen niin selkeästi ja yksiselitteisesti, että saadaan lopullisia, yhteismitallisia ja keskenään vertailukelpoisia tarjouksia. Vertailuperusteet muotoillaan niin, että kaikki kohtuullisen tarkkaavaiset ja huolelliset tarjoajat voivat tulkita niitä samalla tavalla

9 Julkiset hankinnat, lainsäädäntö 2/2 Tarjouspyyntö liitteineen on yksi hankinnan asiakirja, josta muodostuu osa sopimuskokonaisuutta Kaupankäynti / tekniset markkinavuoropuhelut on käytävä ennen tarjouspyynnön julkaisua, sillä julkaisua seuraa radiohiljaisuus pl. kysymykset / vastaukset vaihe Kaikki asiakirjat ovat julkisia. Hankintailmoitukset: Sähköinen kilpailutusjärjestelmä Cloudia / Hilma Tavoitteena on lisätä markkinavuoropuhelua sopimuskauden aikana, jotta muutokset markkinatilanteessa voidaan paremmin huomioida seuraavassa kilpailutuksessa. Markkinavuoropuhelu on myös yksi tie innovatiivisiin hankintoihin

10 Kilpailutus sopimus Mitä paremmin hankinta valmistellaan, sitä parempi sopimus ja sopivampi toimittaja saadaan. Valmisteluun kannattaa käyttää suhteellisesti eniten aikaa. Sopimukset ovat kaikkia osapuolia sitovia ja Turku haluaa olla luotettava sopimuskumppani!

11 Neljä askelta kestäviin hankintoihin Tarvemäärittely vuokraus korjaus tuunaus ei hankita Hankinnan kohde - vaatimukset Vertailu-/ valintaperusteet Sopimuksen seuranta tietyn merkin kriteerit elinkaarikustannukset valvonta energian kulutus vaatimuksia parempi kehittäminen

12 Kestävien hankintojen aihepiirejä Ilmastovaikutukset Hiilijalanjälki Ympäristöjärjestelmät Raakaaineet Jätteensynnyn ehkäiseminen Elintarvikeketju Jätehuolto ja loppusijoitus Elinkaari Materiaalitehokkuus Energiatehokkuus Pitkä käyttöikä on olennainen ekolaitteen ominaisuus, jota kannattaa varmistaa pitkällä takuulla, neuvonnalla ja huoltojärjestelyillä

13 Valtakunnalliset tavoitteet Sähköä uusiutuvilla (Turku 100 %) Matalaenergia- ja passiivitaloja Liikkuminen raiteilleen Kestävä ruokalautanen Energia- ja ympäristömerkkien kriteerejä

14 Kaupunkitasoinen tavoite (Haloke) Tilauksellisten ostolaskujen määrän lisääminen suhteessa kaikkiin ostolaskuihin.

15 Tilausjärjestelmän käytöllä saavutettavat hyödyt 1 / 2 Tilausprosessin tehokas käyttö johtaa kustannussäästöihin; käytetyissä euroissa ja työajassa. Tilausprosessin hallinta: Päätös ennen hankintaa, tilauksen hyväksyminen. Laskujen käsittelyprosessin automatisointi Päätöksenteon tueksi ajantasaista oikeaa tietoa erilaisilla raporteilla Talousarvion seurannan paraneminen Uuden kilpailutuksen valmistelussa tarvittavat tiedot (tuotteet, sopimuksen käyttäjät jne.)

16 Tilausjärjestelmän käytöllä saavutettavat hyödyt 2 / 2 Kaupungin koko hankintavolyymi saadaan kilpailutuksessa hyödynnettyä Ohiostojen eliminoiminen Sopimushallinnan paraneminen Hankintojen kohdistuminen sopimustoimittajille Toimittajamäärän väheneminen Hankintoja tekevien määrän vähentäminen / lisääminen yksiköissä Hankintaosaamisen vahvistuminen Yhtenäiset toimintatavat

17 Peruskaupunki Toimittajat, laskut, tilaukselliset / tilauksettomat

18 Tilauskuljetuspalvelut Vaatimukset Kalusto kokonaisuudessaan on vähintään Euro IV luokituksen mukaista. Kuljetushenkilöstö on suorittanut taloudellisen ajotavan koulutuksen (sis. ajoharjoittelua) Palveluntarjoaja huolehtii autokohtaisesta polttoaineenkulutuksen seurannasta Tarjoaja sitoutuu viimeistään ensimmäisen palveluvuoden päätyttyä laatimaan toimintasuunnitelman kuljetusten energiatehokkuuden parantamiseksi sekä rutiinit sen seurannalle ja raportoinnille. Kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailussa huomioitiin Ajoneuvoista vähintään 50%:ssa on päästöluokka parempi kuin EURO IV sekä vähintään 50%:ssa on kuljettajakohtainen ajotavan seurantajärjestelmä. Tarjoaja on solminut tai sitoutuu viimeistään ensimmäisen palveluvuoden päättyessä solmimaan Joukkoliikenteen energiatehokkuussopimuksen.

19 Henkilökuljetukset: joukkoliikenne ja lasten kuljetukset Osittain uusia autoja, joiden ympäristönormi on vähintään Euro 6 Käytettyjen linja-autojen osalta lisäpisteitä ympäristönormin vähimmäisvaatimuksen ylittämisestä Osittain kaluston osalta vaadittu vähintään Euro 4 / Euro 5 päästöluokitusta, pisteitä paremmasta sekä lisäpisteitä erikseen hybridistä ja sähköautosta

20 Valkoiset kopiopaperit Tuote täyttää Pohjoismaisen ympäristömerkin kriteerit ainakin seuraavilta osin: Puukuituraaka-aine ei saa tulla suojelluista metsistä. Metsän hoito tulee olla kestävällä pohjalla, jotta metsää ei hävitetä Paperin valmistuksessa käytettävien kemikaalien tulee täyttä erillisen kemikaalimoduulin vaatimukset Rajoituksia polttoaineen ja sähkön käytölle energianlähteenä Päästöjen tulee olla tiettyjen rajojen alapuolella. Rajat ovat tiukempia kuin viranomaisvaatimukset Kriteereitä jätehuollolle ja jätteen lajittelulle Kriteerien täyttyminen tulee todentaa joko Pohjoismaisella ympäristömerkillä tai erillisellä tehtaan todistuksella, jossa kaikki em. kriteerit on mainittu ja todennettu täyttyviksi.

21 Sähkötarvikkeet, lamppujen ympäristökriteerit Energiatehokkuus Lampun tulee kuulua energiatehokkuusluokkaan direktiivin 98/11/EC mukaisesti Kriteeri LED-lamput Energiansäästölamput Loisteputkilamput A+ A A - Pienjännitteiset halogeenit Todentaminen Loisteputkilamppujen osalta EU:n ympäristömerkki (EU-kukka), energiamerkki tai valmistajan erillinen todistus. Polttoaika h tuntia > tuntia > tuntia EU:n ympäristö- merkki (EUkukka), energiamerkki tai valmistajan erillinen todistus. Valovirran alenema L80F10 > h Valon määrän (luminous flux) tulee olla > 70 % alkuperäisestä kun polttoaika h - - Energiansäästö- lamppujen osalta EU:n ympäristömerkki (EU-kukka) tai valmistajan erillinen todistus. Värintoistokyky Ra 80 Ra > 80 Ra > 80 Ra 90 EU:n ympäristö- merkki (EUkukka) tai valmistajan erillinen todistus. Elohopeapitoisuus - 2,5 mg - < 8 mg - Loisteputkilamppujen osalta EU:n ympäristömerkki (EU-kukka) tai valmistajan erillinen todistus.

22 Keittiön ja siivouksen pesu-, puhdistus- ja hoitoaineet Turvallisuus ja ympäristötekijät Koulutusta siivousaineiden ja hygieniatuotteiden käyttöön Tuote ei saa luokittua vaaralliseksi, erittäin myrkylliseksi, myrkylliseksi, syöpää aiheuttavaksi, mutageeniseksi, lisääntymiselle vaaralliseksi, räjähdysvaaralliseksi, erittäin helposti syttyväksi tai ympäristölle vaaralliseksi Perboraattien, EDTA:n, NTA:n alkyylifenolietoksylattien ja alkyylifenolijohdannaisten käyttö on kielletty Käytettyjen väriaineiden tulee olla hyväksyttyjä elintarvikelainsäädännössä tai EU:n kosmetiikkadirektiivissä. Pakkaukset eivät saa sisältää klooripohjaisia muoveja, kaikkien pakkausmateriaalien tulee olla kierrätettäviä sekä muovien polttokelpoisia jätteitä.

23 Hankinnat monessa mukana NonHazCity / Itämeri-haaste Haitallisten aineiden kartoittaminen ja haittojen vähentäminen 6aika avoimet ja älykkäät palvelut (kestävä kaupunkikehitys) Motiva - Ekohankintaverkosto Sitra Kestävän kehityksen kumppanuus Tiekartta 2040 Turku hiilineutraali (poistotekstiilien hanke) Tekes innovatiivisten julkisten hankintojen valmennus

24 Hankinta- ja logistiikkakeskus Asiakaspalvelu Hankinta- ja logistiikkakeskuksen asiakaspalvelu p. (02) tai Hankintaan ja tilaamiseen liittyvät palvelut ja neuvonta Yhteydenottoihin vastaaminen nopeasti ja henkilökohtaisesti Ota yhteyttä asiakaspalveluun, kun o o o o o Et tiedä oikeaa hankintoihin liittyvää yhteyshenkilöä Haluat tietää enemmän SAP SRM tilaamisesta tai ERP tilaamisesta Haluat antaa palautetta tuotteista tai palveluistamme Tilaamasi tuotetta ei ole toimitettu Oikean hankintapaikan löytäminen on ongelma

25

26 Linkkejä - Hankinnat ja logistiikka - Hankintapaikat - Kansalliset kynnysarvot alittavia hankintoja koskevat menettelytapaohjeet - SAP SRM - Reklamointi - Haloken palautelinkki

27 Kiitos ja hyvää syksyä!