LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Maa-aineslain (MAL 555/1981) 4 :n mukaan maa-ainesten ottamiseen on oltava lupa.

Transkriptio

1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Liite ASIA LUVAN HAKIJA Ville Kontkasen maa-ainesten ottoa sekä kivien ja sora-aineksen murskausta koskeva ympäristönsuojelu- ja maa-aineslain mukainen ympäristölupapäätös Ville Kontkanen Kaavintie OUTOKUMPU TOIMINNAN SIJAINTI Toiminta sijoittuu Outokummun kaupungin Sysmän kylään Peräkankaan 63:16 tilalle. Kohde sijaitsee maa-ainesten ottoon varatulla alueella (kaavamerkintä EO/so) ja Makumäen ( ) vedenhankintaa varten tärkeäksi luokitellulla pohjavesialueella. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Maa-aineslain (MAL 555/1981) 4 :n mukaan maa-ainesten ottamiseen on oltava lupa. Ympäristönsuojelulain 27 1 momentin mukaan ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavaan toimintaan on oltava ympäristölupa. Hakemuksen mukainen toiminta on ympäristönsuojelulain liitteen 1 taulukossa 2 kohdassa 7 e) tarkoitettu tietylle alueelle sijoitettava siirrettävä murskaamo, jonka toiminta-aika on yhteensä vähintään 50 päivää. Maa-aineslain 4 a ja ympäristönsuojelulain 47 a :n mukaan maa-ainesten ottamista koskeva lupahakemus ja samaa hanketta koskeva ympäristölupahakemus on käsiteltävä yhdessä ja ratkaistava samalla päätöksellä, jollei sitä ole erityisestä syystä pidettävä tarpeettomana. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen käsittelee ympäristönsuojelulain 34 mom 2 ja ympäristönsuojeluasetuksen 2 1 mom kohta 6 b mukaisen tietylle alueelle sijoitettavan siirrettävän murskaamon ympäristöluvan, jonka toimintaaika on yhteensä vähintään 50 päivää. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen käsittelee maa-aineslain 7 :n mukaan myös maa-ainesten ottamista koskevat luvat. ASIAN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille Outokummun rakennus- ja ympäristölautakuntaan

2 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Toiminta sijoittuu alueelle, joka on varattu Joensuun seudun yleiskaavassa 2020 maa-ainesten ottoon käytettäväksi. Alueen omistaa Keijo Kontkanen, joka on luovuttanut valtakirjalla alueen maa-ainesten ottoon sekä kivien ja soran murskaukseen (valtakirja liitteenä). Alueella on aikaisempi ottolupa vuoteen 2019 asti, mutta uutta lupaa haetaan muuttuneiden omistussuhteiden myötä. Alueella on ollut aikaisempaa maa-ainesten ottotoimintaa ja alue on vanhaa ottopohjaa. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Toiminta sijaitsee Sysmän kylässä Outokummussa, noin 400 metrin päässä Polvijärventien ja Makumäentien risteyksestä. Ottoalueen pinta-ala on 5,9 hehtaaria ja se sijoittuu olemassa olevan maa-ainesten ottoalueen itäpuolelle. Liikennöinti tapahtuu Makumäen yksityistien kautta. Suunniteltu murskauslaitoksen paikka sijaitsee noin 470 metrin päässä Polvijärventieltä ja noin 170 metrin päässä Makumäentieltä. MAA-AINESHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Joensuun seudun yleiskaavassa 2020 on alue määritetty seudullisesti merkittäväksi soran tai hiekan ottoalueeksi. Ottoalueella ei ole tiedossa olevia erikoisia luonnonesiintymiä, suojelukohteita tai maisema-arvoja. Alue sijaitsee Makumäen ( ) tärkeäksi luokitellulla pohjavesialueella. Pohjavesialueella ei ole vedenottamoita. Lähimmät asuinkiinteistöt sijaitsevat noin metrin etäisyydellä ottoalueesta itä-kaakkoon. Toimenpide Lupaa haetaan soran ja hiekan ottamista varten. Vuosittainen ottamismäärä on enintään m 3 ja 15 vuoden aikana yhteensä m 3. Alueella on tällä hetkellä voimassa oleva ottolupa vuoteen 2019, mutta muuttuneiden omistussuhteiden vuoksi haetaan uutta lupaa. Alueella on harjoitettu ottotoimintaa jo 1970-luvulla. Ottamismäärä ja aika Haettu kokonaismäärä on m 3 ja vuosittainen ottomäärä on m 3. Lupaa haetaan 15 vuoden ajaksi. Ottamiseen liittyvät järjestelyt Liikenne tapahtuu Makumäen yksityistien kautta. Alueella ei varastoida polttoainetta eikä muutakaan ympäristöä mahdollisesti pilaavaa ainesta.

3 KAIVANNASJÄTTEEN JÄTEHUOLTOSUUNNITELMA Arvio kaivannaisjätteen kokonaismäärästä (m 3 -ktr) Pintamaa 200 m 3 Kannot ja hakkuutähteet 30 m 3 Pintamaa käytetään maisemointiin ja kannot ja hakkuutähteet haketetaan energiaksi. YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Yleiskuvaus Lupaa haetaan soran ja kivien murskaukselle siirrettävällä kivenmurskaamolla. Toiminta on suunniteltu alkavan kesällä Toiminta sijaitsee Makumäen ( ) tärkeäksi luokitellulla pohjavesialueella ja Joensuun seudun yleiskaavassa 2020 alue on merkitty maa-ainesten ottoon varatuksi (merkintä EO/so). Alue on vanhan ottoalueen pohjaa. Liikennöinti tapahtuu Makumäen yksityistien kautta. Alueella ei varastoida polttoainetta tai muuta muutakaan ympäristöä mahdollisesti pilaavaa ainesta. Murskaustoiminnan suunnitellaan alkavan keväällä Tarvittava sähkö murskausprosessiin tuotetaan aggregaatilla. Murskaustoimintaa suoritetaan tarpeen mukaan. Esitetyt toiminta-ajat Murskaus kestää vuositasolla yhteensä n. 1 kk. Keskimääräinen toiminta-aika on noin 100 tuntia vuodessa. Murskaus tapahtuu arkipäivisin klo. 07:00-22:00 välisenä aikana. Kuormaus ja kuljetus tapahtuvat arkipäivisin 07:00-22:00 välisenä aikana ja toiminta-aika on noin 100 tuntia vuodessa. Tuotantomäärät Raaka-aineet Kiviaineksen vuosituotanto enimmillään t/a Kiviaines keskimäärin t/a Kevyt polttoöljy keskimäärin l/a Voiteluaineet

4 tarvittaessa Vesi tarvittaessa alueelle tehtävästä kaivosta Liikennöinti Varastointi Melu ja tärinä 0 10 käyntiä/vrk. Tiet on sorapäällystetty ja kastellaan tarvittaessa. Polttoaineita ei varastoida alueella, vaan tuodaan tarvittaessa altaalla varustetussa tuplavaippasäiliössä. Samoin voiteluaineet. Melua pyritään vähentämään muun muassa pudotuskorkeuden madaltamisella. Maaperään, pohjavesien ja pintavesien suojelemisiksi tehtävät toimet Tukitoiminta-alueella on öljyntorjuntakalusto. Suunnitelmaselostuksen mukaan toiminnalla ei ole vaikutusta alueen pintavesiin, sillä sadevedet imeytyvät suoraan maaperään. Mikäli alueella varastoidaan poltto- tai voiteluaineita, rakennetaan niille viranomaisen vaatimat suojaukset. Jätteet ja niiden käsittely tai hyödyntäminen Syntyvät jätemäärät: talousjäte 3 kg/a Talousjätteet viedään jäteasemalle. Ympäristövaikutukset Vaikutukset yleiseen viihtyvyyteen ja ihmisten terveyteen arvioidaan vähäisiksi. Lähialueella ei ole asutusta. Toiminnalla on maisemallisia vaikutuksia. Alue on varattu maa-ainesten ottoa varten. Tarvittaessa kasoja kastellaan vedellä pölyhaittojen vähentämiseksi. Arvio toimintaan liittyvistä riskeistä, onnettomuuksien estämiseksi suunnitelluista toimista ja poikkeuksellisiin tilanteisiin varautumisesta Toiminnassa on varauduttu öljyntorjuntaan, palontorjuntaan ja henkilövahinkoihin. Toiminnan ja sen vaikutusten tarkkailu Ennen murskauksen aloittamista alueella suoritetaan katselmus ympäristönsuojelusihteerin kanssa.

5 LUPAHAKEMUSTEN KÄSITTELY Lupahakemuksista tiedottaminen Hakemuksista on kuulutettu Outokummun kaupungin ilmoitustaululla ja Internet-sivuilla välisen ajan. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu Outokummun seutu lehdessä Kuulutus on lähetetty kirjeenä naapurikiinteistöjen tiedossa oleville omistajille ja haltijoille. Tarkastukset Lausunnot Ennen murskauksen aloittamista alueella suoritetaan katselmus ympäristönsuojelusihteerin kanssa. Hakemuksesta on pyydetty YSL:n 42 mukaisesti lausunto terveydensuojeluviranomaiselta ja toiminnan sijoittuessa pohjavesialueelle on hakemuksesta pyydetty lausunto myös Pohjois-Karjalan ELY-keskukselta. Lausunnot liitteenä. Lausuntonaan Pohjois-Karjalan ympäristöterveys toteaa seuraavaa: Ennalta arvioiden suurimmat toiminnasta aiheutuvat terveysriskit liittyvät pölyämiseen, meluun sekä pohjaveden pilaantumiseen. Pölyn varsinainen terveyshaitta liittyy hengitettäviin pienhiukkasiin (PM10- ja PM2,5-jakeet). Pienhiukkaset hengitettynä aiheuttavat terveysriskin, jonka suuruus riippuu hiukkasten pitoisuudesta ilmassa. Terveysriskiä voidaan arvioida mittaamalla hiukkasten pitoisuus ilmasta. Asumisterveysohjeen perusteella hengitettävien hiukkasten (PM10) pitoisuus sisäilmassa saa olla enintään 70 µg/m3 24 tunnin mittauksen keskiarvona 20 C :ssa. Pienhiukkasille (PM2,5) ei ole toistaiseksi ohjearvoja, mutta suositusarvona voidaan pitää 50 % PM ohjearvoista. Toiminnasta ei saa aiheutua pölyhaittaa lähimmissä häiriintyvissä kohteissa. Pienhiukkaset vaikuttavat haitallisesti hengitysteissä aiheuttaen tulehdusta, pahentaen astmaa sekä hengitystie- ja sydäntautioireita ja aiheuttaen ennenaikaista kuolleisuutta (Lanki ja Pekkanen 2008). Toimija on velvollinen torjumaan pölyhaittoja niin, että terveyshaittaa ei synny. Tarvittaessa pölyn leviämistä tulee estää kastelulla, koteloinnilla, maaperän muotoamisella ja murskekasojen sijoittamisella. Toiminnasta aiheutuva melutaso asunnoissa ei saa ylittää sosiaali- ja terveysministeriön asunnon ja muun oleskelutilan terveydellisistä olosuhteista sekä ulkopuolisten asiantuntijoiden pätevyysvaatimuksista annetun asetuksen

6 (545/2015) melutason toimenpiderajoja: päiväajan keskiäänitaso (klo 7-22) 35 db ja yöajan keskiäänitaso (klo 22-7) 30 db. Koska alue sijaitsee II luokan pohjavesialueella, on toimijan kiinnitettävä erityistä huomiota pohjavesien suojeluun. Toiminta ei saa pilata talousvesikaivojen veden laatua. Talousveden laatuvaatimuksista- ja suosituksista on säädetty sosiaali- ja terveysministeriön asetuksissa 401/2001 ja 1352/2015. Jos toimija säilyttää työkoneita tai polttonesteitä toiminta-alueella niille tulee rakentaa riittävät suojaukset, jotta voidaan välttää pohjaveden saastuminen onnettomuustilanteessa. Polttoaineiden tankkaaminen tulee tapahtua nesteitä läpäisemättömällä ja reunoiltaan korotetulla alustalla. Lausuntonaan Pohjois-Karjalan ELY-keskus toteaa taustaselvityksen lisäksi seuraavaa: Kohde sijaitsee Makumäen vedenhankintaa varten tärkeäksi luokitellulla pohjavesialueella. Pohjaveden taso on ollut mittauksen mukaan +89,10 m. Suunnitelman mukainen alin ottotaso olisi +92,00 m, jolloin pohjavettä suojaava maakerros jäisi alle 3 metriin. Otettaessa maa-aineksia luokitellulla pohjavesialueella on pohjaveden suojelun edellytyksenä mm. riittävän paksun, koskemattoman suojaavan maakerroksen jättäminen ylimmän todetun pohjaveden tason päälle. Vedenhankintaa varten tärkeäksi luokitelluilla pohjavesialueilla on lähtökohtaisesti 5 metrin vahvuinen suojakerros pohjaveteen katsottu tarpeelliseksi. Suunnitelma-alueeseen lännessä rajoittuva vanha maa-ainesalue on kaivettu tasolle +92, jota on esitetty myös nyt haettavan uuden ottoalueen suunnitelmassa alimmaksi kaivuutasoksi. Pohjois-Karjalan ympäristökeskus on vanhan ottoalueen lupahakemukseen antamassaan lausunnossa (PKA-2009-L-126) perustellut +92 tason käyttämistä sillä, että alue oli jo ennestään varsin laajalti kaivettu tasolle +91,5 92,0, eikä alueen pohjatason nostamista täyttämällä riittävän suojakerroksen saamiseksi katsottu silloin tarpeelliseksi vaatia. Soranoton vaikutuksesta pohjaveteen tehdyissä tutkimuksissa (mm. Soranoton vaikutus pohjaveteen, Vesi- ja ympäristöhallinnon julkaisuja- sarja B 15/1993) on todettu, että soranotto muuttaa niitä olosuhteita, jotka säätelevät veden imeytymistä sateesta pohjavedeksi, sen liikkumista maaperässä sekä syntyvän pohjaveden laatua ja määrää. Tutkimuksissa on todettu, että maa-ainesten oton yhteydessä tehtävä maannoskerroksen poistaminen muuttaa selvästi vajoveden koostumusta verrattuna luonnontilaisen vajoveden koostumukseen. Muutoksia on havaittu muun muassa veden ph-tasossa, bikarbonaatti-, nitraatti-, sulfaatti-, kloridi-, alumiini-, magnesium ja kaliumpitoisuuksissa.

7 Mikäli ottoaluetta edelleen laajennetaan riittämättömällä suojakerroksella, riski pohjaveden haitallisille muutoksille tai pilaantumiselle kasvaa. Sen vuoksi pohjaveden suojaaminen on otettava huomioon jättämällä vähintään 4 metrin paksuinen suojakerros pohjaveteen, mikä tarkoittaa alimmaksi ottotasoksi +93,0 suunnitelmassa esitetyn +92,0 sijasta. Muilta osin Pohjois-Karjalan ELYkeskuksen käsityksen mukaan suunnitelman mukaisella maa-aineksen otolla ei ole maa-aineslain 3 :n tarkoittamia rajoituksia ainesten ottamiselle. Murskaustoiminnan aiheuttama melu ja pölyhaitta asutukselle arvioidaan jäävän vähäiseksi riittävän etäisyyden vuoksi. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei jätetty yhtään muistutusta tai mielipidettä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakija on antanut vastineensa, jossa todetaan, ettei hakijalla ole huomauttamista annettuihin lausuntoihin. RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU MAA-AINESHAKEMUKSEEN Outokummun rakennus- ja ympäristölautakunta myöntää Ville Kontkaselle hakemuksen mukaisen luvan maa-ainesten otolle Outokummun kaupungin Sysmän kylän tilalle Peräkangas 63:16. Luvan saajan on toiminnassaan noudatettava hakemuksessa ja maa-ainesten ottosuunnitelmassa esitettyjen tietojen lisäksi tämän päätöksen lupamääräyksiä. Maa-ainesten ottolupa on voimassa 15 vuotta. Maa-ainesluvan lupamääräykset 1. Koskematonta maa-ainesta tulee jättää kaikissa olosuhteissa ylimmän todetun luonnollisen pohjavesipinnan päälle vähintään 4 metriä paksu suojakerros. Maa-aineksen alin sallittu ottotaso on +93,0 metriä. Alin ottotaso ja ottamisalueen rajat on merkittävä selvästi maastoon. 2. Alueella olevasta pohjavesiputkesta tulee havaita veden pinnan taso neljästi vuodessa (maalis-, kesä-, syys- ja joulukuussa). Tulokset havainnoista toimitetaan kerran vuodessa Outokummun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 3. Ottoalueelle ei saa läjittää tai levittää muualta tuotuja maa-aineksia lukuun ottamatta jälkihoitotoimenpiteiden yhteydessä tarvittavaa verhoilumateriaalia. Muualta tuotua verhoilumateriaalia ei saa kuitenkaan varastoida alueella. 4. Alue on maisemoitava vaiheittain ja loppumaisemointi on suoritettava viimeistään kahden vuoden kuluttua toiminnan tai luvan päättymisestä

8 istuttamalla alueelle soveltuvaa puustoa metsänhoitoyhdistyksen suositusten mukaisesti. 5. Polttoainesäiliöiden on oltava kaksoisvaippasäiliöitä tai kiinteästi valumaaltaallisia säiliöitä ja niiden on kestettävä mekaanista ja kemiallista rasitusta. Säiliöt on varustettava ylitäytönestimillä ja tankkauslaitteistot lukittavilla sulkuventtiileillä. Voitelu- ja hydrauliikkaöljyt on sijoitettava erilliseen valuma-altaalliseen ja lukittavaan tilaan. Valuma-allastilavuuden tulee olla vähintään 110 %, verrattuna säilytettävien tuotteiden nestetilavuuteen. Polttoaineita ja muita öljytuotteita sekä muita ympäristölle vaarallisia aineita saa säilyttää alueella ainoastaan toimintaaikana. 6. Alueella ei saa suorittaa merkittäviä konekaluston huolto- tai korjaustöitä. Tankkauksen tulee tapahtua tiiviillä alustalla siten, ettei polttonesteitä pääse missään yhteydessä maaperään. Alueella ei tule säilyttää koneita pitkäaikaisesti. 7. Alueella toiminnan aikana muodostuvat talousjätevedet on käsiteltävä asianmukaisesti tai kerättävä tiiviiseen säiliöön ja toimitettava asianmukaiseen käsittelypaikkaan niin, että niistä ei aiheudu ympäristön pilaantumisen vaaraa. 8. Toiminta-alueen jätehuolto on järjestettävä jätelain ja sen nojalla annettavien säädösten sekä Outokummun kaupungissa alueella voimassa olevien jätehuoltomääräysten mukaisesti. Toiminnan jätehuollosta ei saa aiheutua ympäristön roskaantumista, maaperän tai pohjaveden pilaantumista eikä haittaa terveydelle tai ympäristölle. Toiminnasta syntyvät jätteet on kerättävä ja toimitettava asianmukaisesti käsiteltäväksi. Vaaralliset jätteet on pidettävä erillään muista jätteistä, säilytettävä asianmukaisessa tilassa ja toimitettava luvat omaavalle käsittelijälle. Roskaaja on velvollinen puhdistamaan roskaantuneen alueen tai toissijaisesti alueen haltija. 9. Mahdollisista häiriötilanteista, jotka saattavat aiheuttaa merkittävää ympäristöhaittaa, on välittömästi ilmoitettava Outokummun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Öljy- tai kemikaalivuodoista on ilmoitettava lisäksi Pohjois-Karjalan ELY-keskukselle ja torjuntatoimia tarvittaessa pelastuslaitokselle. 10. Toiminnanharjoittajan on viipymättä ryhdyttävä onnettomuuden tai häiriötilanteen edellyttämiin torjunta- tai korjaustoimiin ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja haitallisten ympäristövaikutusten vähentämiseksi. Alueelle tulee olla varattuna asianmukainen palon- ja

9 RATKAISUN PERUSTELUT öljyntorjuntakalusto. Aiheutuneiden ympäristövaikutusten selvittäminen on aloitettava tilanteen edellyttämässä laajuudessa valvontaviranomaisen kanssa sovittavalla tavalla. 11. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa otettavasta kiviaineksesta. Ottomäärät on ilmoitettava vuosittain NOTTO-rekisteriin ja Outokummun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 12. Toiminnan voi aloittaa, kun toiminnanharjoittaja on suorittanut hyväksyttävän vakuuden (6450 e). Vakuuden suuruus perustuu Outokummun kaupungin taksoihin maa-ainesten ottamissuunnitelman tarkastamisesta ja ottamistoiminnan valvonnasta suoritettavista maksuista. Vakuus palautetaan, kun Outokummun ympäristönsuojeluviranomainen on suorittanut hyväksytyn loppukatselmuksen toiminnan päättyessä. Luvan myöntämisen edellytykset Lupa ainesten ottamiseen on myönnettävä, jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Asiaa harkittaessa on otettava huomioon myös lupamääräysten vaikutus. Maa-aineksen ottamisesta ei saa seurata kauniin maisemankuvan turmeltumista, luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista, huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa tai tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantuminen, jollei siihen ole saatu vesilain mukaista lupaa Lupamääräysten perustelut Määräykset 1 ja 2 ovat tarpeen pohjaveden pilaantumisen ehkäisemiseksi ja valvonnan suorittamiseksi. Suojakerroksen paksuus määräytyy ELY-keskuksen lausunnon pohjalta. Määräyksillä 3 ja 4 turvataan maa-aineslain 11 :n mukainen määräys alueen maisemoinnista toiminnan loputtua siten, ettei aluetta käytetä muuhun kuin hakemuksissa kuvattuun toimintaan. Määräyksillä 5 ja 6 ehkäistään toiminnan aiheuttamaa riskiä maaperän ja pohjaveden pilaantumisesta. Määräys 7 on tarpeen pohjavesien suojelemiseksi. Määräyksellä 8 ehkäistään roskaamista toiminnassa muodostuvista jätteistä haittaa ympäristölle ja terveydelle.

10 Määräyksillä 9 ja 10 ehkäistään mahdollisista häiriötilanteista johtuvia vahinkoja. Määräys 11 on tarpeen valvonnan suorittamiseksi. Määräys 12 perustuu maa-aineslain 12 :n vakuuden antamisesta lopputoimenpiteen (maisemoinnin) varmistamiseksi ja Outokummun kaupungin taksoihin maa-ainesten ottamissuunnitelman tarkastamisesta ja ottamistoiminnan valvonnasta suoritettavista maksuista. Vastaus yksilöityihin lausuntoihin ja muistutuksiin Lausunnoissa esitetyt, asian ratkaisemisen kannalta olennaiset seikat, on huomioitu lupamääräyksissä. Toimittaessa hakemuksen mukaisesti ja annettuja määräyksiä noudattamalla ei aiheudu maa-aineslain 3 :n mukaisia kiellettyjä seurauksia. RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUKSEEN Outokummun rakennus- ja ympäristölautakunta myöntää Ville Kontkaselle hakemuksen mukaisen ympäristöluvan sora-aineksen murskaustoiminnalle Outokummun kaupungin Sysmän kylän tilalle Peräkangas 63:16. Luvan saajan on toiminnassaan noudatettava hakemuksessa esitettyjen tietojen lisäksi tämän päätöksen lupamääräyksiä. Ympäristölupa on voimassa toistaiseksi maa-ainesluvan mukaisesti. Ympäristöluvan lupamääräykset 1. Murskauslaitos on sijoitettava alueelle niin, ettei naapurustolle koidu kohtuutonta pölyhaittaa. Tarpeen vaatiessa pölyämistä on vähennettävä esimerkiksi kasojen kastelulla, koteloinnilla tai pudotuskorkeuden madaltamisella. 2. Koskematonta maa-ainesta tulee jättää kaikissa olosuhteissa ylimmän todetun luonnollisen pohjavesipinnan päälle vähintään 4 metriä paksu suojakerros. 3. Ottoalueelle ei saa läjittää tai levittää muualta tuotuja maa-aineksia lukuun ottamatta jälkihoitotoimenpiteiden yhteydessä tarvittavaa verhoilumateriaalia. Muualta tuotua verhoilumateriaalia ei saa kuitenkaan varastoida alueella. 4. Luvan mukaista murskaustoimintaa saa suorittaa alueella arkisin maanantaista perjantaihin klo Kuormaamista ja kuljetusta saa suorittaa arkisin klo Murskaamista, kuormaamista ja kuljetusta ei saa suorittaa viikonloppuisin eikä arkipyhinä.

11 5. Melulähteet on sijoitettava niin, että melun leviäminen melulle alttiiden kohteiden suuntaan on mahdollisimman vähäistä. Melun leviämistä tulee ehkäistä murskekasojen sijoittelulla. Tarvittaessa melua on rajoitettava esimerkiksi koteloinnein, kumituksin tai pudotuskorkeutta säätämällä. 6. Laitoksen toiminnasta ja liikenteestä aiheutuva melutaso ei saa ylittää ulkona lähimmässä häiriintyvässä kohteessa melun A-painotettua ekvivalenttitason päiväohjearvoa (klo 07 22) 55 db tai yöohjearvoa (klo 22-07) 50 db. Toiminnanharjoittajan on suoritettava tarvittaessa melumittaukset häiriintyvässä kohteessa ja parannettava toiminnan meluntorjuntaa, mikäli mittaustulokset osittavat meluohjearvojen ylittymistä. 7. Polttoaineiden ja muiden ympäristön vaaraa aiheuttavien aineiden pääsy maaperään ja pohjaveteen on estettävä. Tukitoiminta-alueiden maarakenteet on tiivistettävä siten, että polttoaineiden ja muiden ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavien aineiden pääsy maaperään ja pohjaveteen on estetty. Poltto- ja voiteluaineiden sekä kemikaalien varastointi- ja käsittelyalueiden on oltava nesteitä läpäisemättömiä ja reunoiltaan korotettuja. Tukitoiminta-alue sekä aggregaatin sijoituspaikka, tulee varmistaa esimerkiksi riittävän paksulla ja kestävällä kemikaalien vaikutusta kestävällä kalvolla, joka on reunoiltaan nostettu ja muodoltaan allasmainen ja asennettu niin, ettei se pääse rikkoontumaan käytössä. Suojarakenteesta pohjaveden pinnantasoon tulee jäädä 4 metrin suojakerros. Suoja-altaisiin kertyvät vedet on johdettava maastoon riittävän tilavuuden omaavan I-luokan öljynerotuskaivon kautta, mikäli sade- ja sulamisvesiä kertyy suoja-altaisiin, eikä sitä voida muutoin estää. 8. Polttoainesäiliöiden on oltava kaksoisvaippasäiliöitä tai kiinteästi valumaaltaallisia säiliöitä ja niiden on kestettävä mekaanista ja kemiallista rasitusta. Säiliöt on varustettava ylitäytönestimillä ja tankkauslaitteistot lukittavilla sulkuventtiileillä. Voitelu- ja hydrauliikkaöljyt on sijoitettava erilliseen valuma-altaalliseen ja lukittavaan tilaan. Valuma-allastilavuuden tulee olla vähintään 110 %, verrattuna säilytettävien tuotteiden nestetilavuuteen. Polttoaineita ja muita öljytuotteita sekä muita ympäristölle vaarallisia aineita saa säilyttää alueella ainoastaan murskaamon toiminta-aikana. 9. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava toiminta-alueen rakenteiden ja laitteistojen huollosta ja kunnossapidosta. Niiden kunto tulee tarkistaa säännöllisesti ja aina ennen murskaustoiminnan aloittamista. Merkittäviä konekaluston huolto- ja korjaustöitä ei saa suorittaa alueella eikä sen välittömässä läheisyydessä. Polttoaineiden tankkaamisen tulee tapahtua

12 maaperäsuojatulla alueella. 10. Toiminta-alueen jätehuolto on järjestettävä jätelain ja sen nojalla annettavien säädösten sekä Outokummun kaupungissa alueella voimassa olevien jätehuoltomääräysten mukaisesti. Toiminnan jätehuollosta ei saa aiheutua ympäristön roskaantumista, maaperän pilaantumista eikä haittaa terveydelle ja ympäristölle. Toiminnasta syntyvät jätteet on kerättävä ja toimitettava asianmukaisesti käsiteltäväksi. Vaaralliset jätteet on pidettävä erillään muista jätteistä, säilytettävä lukitussa valuma-altaallisessa tilassa ja toimitettava luvat omaavalle käsittelijälle. Roskaaja on velvollinen puhdistamaan roskaantuneen alueen tai toissijaisesti alueen haltija. 11. Alueella toiminnan aikana muodostuvat talousjätevedet on käsiteltävä asianmukaisesti tai kerättävä tiiviiseen säiliöön ja toimitettava asianmukaiseen käsittelypaikkaan niin, että niistä ei aiheudu ympäristön pilaantumisen vaaraa. 12. Mahdollisista häiriötilanteista, jotka saattavat aiheuttaa merkittävää ympäristöhaittaa, on välittömästi ilmoitettava Outokummun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Öljy- tai kemikaalivuodoista on ilmoitettava lisäksi Pohjois-Karjalan ELY-keskukselle ja torjuntatoimia tarvittaessa pelastuslaitokselle. 13. Toiminnanharjoittajan on viipymättä ryhdyttävä onnettomuuden tai häiriötilanteen edellyttämiin torjunta- tai korjaustoimiin ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja haitallisten ympäristövaikutusten vähentämiseksi. Alueelle tulee olla varattuna asianmukainen palon- ja öljyntorjuntakalusto. Aiheutuneiden ympäristövaikutusten selvittäminen on aloitettava tilanteen edellyttämässä laajuudessa valvontaviranomaisen kanssa sovittavalla tavalla. 14. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa laitoksen toiminnasta. Kirjanpidossa on oltava tiedot tuotannosta ja raaka-aineista, käytettyjen polttoaineiden kulutuksista, toiminnassa muodostuneiden jätteiden ja vaarallisten jätteiden laadusta ja määrästä, varastoinnista ja edelleen toimittamisesta, huoltotoimista ja ympäristönsuojelun kannalta merkittävistä häiriö- ja poikkeustilanteista. Yhteenveto kirjanpidosta tulee esittää vuosittain seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä Outokummun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 15. Toimintajakson alkamisesta on ilmoitettava vähintään viikkoa ennen toiminnan aloittamista Outokummun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Lisäksi on ilmoitettava hyvissä ajoin toiminnan valvonnan kannalta olennaisista muutoksista sekä toiminnan

13 RATKAISUN PERUSTELUT pitkäaikaisista keskeytyksistä ja päästöjen lisääntymisen kannalta olennaisesta muuttamisesta sekä toiminnan lopettamisesta. Luvan myöntämisen edellytykset Toiminnasta ei aiheudu, asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen, terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän ja pohjaveden pilaamiskiellon rikkomista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella tai naapureille, ympäristön tai kiinteistön asukkaille tai omistajille kohtuutonta rasitusta ympäristölle haitallisista aineista, noesta, liasta, pölystä, hajusta, kosteudesta, melusta, tärinästä, säteilystä, valosta, lämmöstä tai muusta vastaavasta vaikutuksesta. Lupamääräysten perustelut Määräyksellä 1 ehkäistään toiminnassa mahdollisesti syntyviä pölyhaittoja. Määräys 2 on annettu pohjavesien pilaantumisen ehkäisemiseksi. Määräys koskemattoman suojakerroksen paksuudesta johdetaan ELY-keskuksen lausunnosta. Määräyksellä 3 varmistetaan, ettei aluetta käytetä muuhun kuin hakemuksissa kuvattuun toimintaan. Määräykset 4-6 koskevat toiminta-aikoja ja meluntorjuntaa. Määräykset perustuvat suoraan valtioneuvoston asetukseen (800/2010) kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta. Määräykset 7-9 on annettu maaperän sekä pinta- ja pohjavesien suojelemiseksi. Määräykset johdetaan valtioneuvoston asetuksesta (800/2010) kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta. Määräyksellä 10 varmistetaan jätelain mukainen jätehuolto, roskaantumisen ehkäiseminen ja jätteistä aiheutuvien ympäristö- ja terveyshaittojen vähentäminen ja estäminen. Määräyksellä 11 varmistetaan toiminnassa syntyvien talousjätevesien asianmukainen käsittely.

14 Määräykset 12 ja 13 ovat tarpeen onnettomuus- ja häiriötilanteiden haitallisten ympäristövaikutusten estämiseksi ja vähentämiseksi. Ilmoitusvelvollisuudesta onnettomuus ja häiriötilanteissa on säädetty ympäristönsuojelulain 123 :ssä. Määräys 14 ja 15 ovat tarpeen valvonnan helpottamiseksi ja toiminnan vaikutusten seuraamiseksi. Toimintajaksoista ja toimintaan liittyvistä muutoksista ilmoittaminen perustuu ympäristönsuojelulakiin, jonka mukaan ympäristöluvanhaltijan on viipymättä ilmoitettava valvontaviranomaiselle toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä sekä toiminnan valvonnan kannalta olennaisista muutoksista. Vastaus yksilöityihin lausuntoihin ja muistutuksiin Lausunnoissa esitetyt, asian ratkaisemisen kannalta olennaiset seikat, on huomioitu lupamääräyksissä. Toimittaessa hakemuksen mukaisesti ja annettuja määräyksiä noudattamalla ei ympäristölle aiheudu laissa ja asetuksissa kiellettyjä seurauksia. LUPIEN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Maa-aineslupa on voimassa 15 vuotta. Lupaviranomainen voi muuttaa tämän lain nojalla antamiaan lupamääräyksiä tai peruuttaa luvan, milloin lupamääräyksiä on jatkuvasti tai muutoin törkeästi rikottu, ainesten ottaminen on ennalta arvaamattomalla tavalla vaikuttanut haitallisesti ympäristöön, asutukseen tai luonnonolosuhteisiin tai lupahakemuksessa on annettu vääriä tai virheellisiä tietoja tai selvityksiä. Ympäristölupa on voimassa toistaiseksi. Uusi ympäristölupahakemus tulee kuitenkin jättää, jos toiminnan päästöt tai ympäristönvaikutukset lisääntyvät olennaisesti. Mikäli toiminnasta aiheutuu oletettua suurempaa haittaa lähistöllä asuville tai ympäristölle voidaan lupamääräyksiä tarkentaa ja muuttaa luvan voimassaoloaikana. ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkastuksesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (527/ 2014) 5-11, 14-16, 20, 22, 27-29, 34, 39, 42-44, 48-49, 52-53, 58, 62, 66, 70, 83-85, 87-89, 93-94, 96, , , , , 170, , 198, 205, 226 ja 237 :t Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 2-4, 11-15, 18 :t Jätelaki (646/2011) 8, 28-30, 72-74, 91, 118 ja 122 :t Valtioneuvoston asetus kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010)

15 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) 2 Outokummun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa 3 Outokummun kaupungin taksat maa-ainesten ottamissuunnitelman tarkastamisesta ja ottamistoiminnan valvonnasta suoritettavista maksuista kohdat 2.1 ja 2.2. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Lupahakemuksen käsittelymaksu on Maksu perustuu kohtiin 2.1 ja 2.2. Outokummun kaupungin taksoihin maa-ainesten ottamissuunnitelman tarkastamisesta ja ottamistoiminnan valvonnasta suoritettavista maksuista. 200 perusmaksu ottomäärän mukaan ja 1000 maa-ainesluvan yhteydessä myönnettävästä ympäristöluvasta. Maksuun lisätään voimassa olevien ympäristönsuojeluviranomaisen taksan 3 mukaisesti lupahakemuksen kuuluttamisesta ja kuulemisesta sekä lupapäätöksen julkipanosta ja tiedottamisesta syntyvät kulut. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Päätös annetaan julkipanon jälkeen Päätös toimitetaan luvan hakijalle. Jäljennös päätöksestä tiedoksi Päätös annetaan tiedoksi Pohjois-Karjalan ELY-keskukselle ja Pohjois-Karjalan ympäristöterveyspalveluille. Ilmoitus päätöksestä Päätöksen antamisesta ilmoitetaan kirjeellä niille, joille lupahakemuksen vireilläolosta on erikseen annettu tieto eli naapurikiinteistöjen tiedossa oleville omistajille ja haltijoille sekä lähistöllä sijaitsevien omakoti- ja lomakiinteistöjen omistajille ja haltijoille. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdessä Ilmoitus päätöksen antamisesta asetetaan Outokummun kaupungin ilmoitustaululle ja Internet-sivuille sekä julkaistaan Outokummun seutu lehdessä viikolla 21 tai 22. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus on liitteenä. Liitteet Valitusosoitus

16 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Outokummun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faksilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan lähettää myös faksina tai sähköpostilla, jolloin valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamon yhteystiedot käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 4. krs postiosoite: PL 204, Vaasa puhelin: faksi: sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 250 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä