Antopäivä Kokouspäivä FORSSA ja pykälä puh , 72

Transkriptio

1 FORSSAN KAUPUNKI YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Ympäristölautakunta annettu julkipanon jälkeen PL 62 Antopäivä Kokouspäivä FORSSA ja pykälä puh , 72 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta lupahakemuksesta, joka koskee kallion louhintaa ja louheen murskausta. Kyseessä on uusi toiminta. HAKIJA Lemminkäinen Infra Oy Esterinportti Helsinki KIINTEISTÖTIEDOT Toiminta sijoittuu Forssan kaupungin Kuhalan kylään kiinteistölle Vuori LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 1 luvun 1 :n kohdan 7 c ja e mukaan maaperän ainesten otolle, siirrettävälle murskaamolle tai asfalttiasemalle on oltava ympäristölupa. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen käsittelee ympäristönsuojeluasetuksen 7 kohta 7 a ja b mukaan maaperän ainesten oton, siirrettävän murskaamon ja asfalttiaseman ympäristölupa-asian. HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemus on jätetty Käsittely keskeytettiin LAITOKSEN SIJAINTI JA SEN YMPÄRISTÖ Vuoren tila sijaitsee Forssan kaupungin Kuhalan kylässä noin 1 km päässä lähimmästä asuntoalueesta. Ottoalueen reunasta on lähimpään asuinrakennukseen matkaa noin 280 metriä. Ottoalueen kaakkoispuolella noin 600 metrin päässä on olemassa olevaa jätehuoltoon liittyvää toimintaa. Kanta-Hämeen maakuntakaavassa 2006 ottoalueelle ei ole tehty käyttötarkoitusvarauksia. Sen pohjoispuolella on varaus työpaikka-alueelle ja eteläpuolella on varaus urheilualueelle ja kaakossa jätteenkäsittelyalueelle. Nyt aluekokonaisuudelle tehdään sekä osayleiskaavaan uudistustyötä että asemakaavan laadintaa. Asemakaavoituksella on tarkoitus helpottaa alueen rakentamista ja tarkemmin ohjata rakentamisen aiheuttamia ympäristövaikutuksia. Kaupunginhallitus määräsi , 43, suunnittelualueelle maankäyttö- ja

2 rakennuslain 38 :n mukaisesti rakennuskiellon ja 128 :ssä tarkoitetun toimenpiderajoituksen. Vuoren tilalle on annettu maa-aineslain mukainen ottolupa. Päätös on saanut lainvoiman Alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. LAITOKSEN TOIMINTA Alueelle haetaan lupaa louhinnalle ja murskaukselle 10 vuodeksi (vv ). Vuosittainen toiminta-aika on noin 3-4 kk. Louhinta ja murskaus tapahtuu arkipäivisin klo Käsiteltävä ainesmäärä on maa-ainesluvan mukaisesti kokonaisuudessaan noin tonnia ja keskimäärin vuodessa tonnia. Louhetta ja mursketta tuotetaan kumpaakin enimmillään vuodessa tonnia. Kallion poraus tapahtuu hydraulisella porauskalustolla esim. Tamrock Ranger 700:lla ja rikotus Rammer S84:llä tai vastaavalla laitteella. Esimurskain on Lokomo 125 tai vastaava ja välimurskain on Lokomo 4214 tai vastaava. Jälkimurskain on Lokomo 1814 tai vastaava, seulat ovat Lokomon 2- tai 3-tasoseuloja. Sähkö tuotetaan CAT 3412 tai vastaavalla aggregaatilla. Paikalla voidaan käyttää myös tela-alustaista ns. Loco-Track -tyyppistä laitosta, jonka eri komponentit koostuvat samoista yksiköistä. Murskaus on B-luokan laitos. Polttoaineena käytetään polttoöljyä keskimäärin 32 m³ vuodessa. Voiteluöljyjen enimmäiskulutus on 700 litraa vuodessa. Kevyen polttoöljysäiliön tilavuus on 10 m³. Säiliö on varustettu valuma-altain ja sateen pääsy on estetty säiliöön. Tankkaamisen turvallisuuden lisäämiseksi säiliö on sijoitettu tiiviille alustalle. Öljytuotteet ja jäteöljyt säilytetään lukitussa öljykontissa. Talousvesi tuodaan alueelle säiliössä ja kastelussa tarvittava vesi otetaan mahdollisuuksien mukaan maastosta Laitokselle on keskimäärin 15 käyntiä vuorokaudessa ja liikenne on pääosin klo Liikennöinti tapahtuu pääasiassa laitoksen käyntiaikana. Kiviaineskuljetukset tapahtuvat ympäri vuoden silloinkin, kun murskaustoimintaa ei ole. Alueella ei pestä tai huolleta työkoneita tai autoja. Poikkeuksena ovat pyöräkoneiden pienet huoltotoimenpiteet. Ottoalueelle johtava tie on murskepintainen, muut yleiset tiet ovat kestopäällysteisiä. Kuivalla kaudella laitokselle johtavaa päällystämätöntä tietä kastellaan vedellä tarpeen mukaan. Alueelle ei tuoda kiviaineksia muualta. TOIMINNAN YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET Melua aiheuttaa poraus ja murskaus. Räjäytykset (1 2 s/kerta, 2-3 kertaa viikossa) aiheuttavat poikkeuksellisen voimakasta melua. Murskauksesta syntyvä melu on lähtötasoltaan noin dba. Keskimääräinen melutaso 300 metrin päässä on 45 dba. Poraus on tehokkaassa toiminnassa noin 6-7 tuntia päivässä. Rikotus on 1-3 tuntia päivässä. Murskauksessa saavutetaan noin 80 %:n teho, jolloin melua syntyy tuntia päivässä. Murskauslaitoksen sijoittelulla ja varastokasojen asettamisella häiriintyvän kohteen ja laitoksen väliin vähennetään meluhaittoja tehokkaasti. Toiminta ei 2

3 aiheuta päästöjä vesiin. Toiminnan ympäristöriskeihin varaudutaan suojelun suunnittelulla vahinkotapauksia varten, sattuneiden onnettomuuksien tutkinnalla ja henkilöstön koulutuksella. Ohjaamovaunun tietokoneen ja mittareiden avulla seurataan murskeen valmistusta. Menetelmä on erittäin toimintavarma ja käyttöhäiriöitä ei juuri esiinny. Laitoksen toiminta voidaan kuitenkin häiriötilanteissa pysäyttää eri pisteistä. Häiriötilanteissa laitos sammuu hätäpysäytyksestä. Tulipalon varalta laitos on varustettu viranomaisten määräämällä alkusammutuskalustolla ja henkilökunta on saanut tarvittavan opastuksen alkusammutuskaluston käyttöön. Laitoksella suoritetaan toiminta-aikana viikoittainen työturvallisuustarkastus. Alueella työskentelevälle henkilökunnalle järjestetään ensiapukursseja. Tässä yhteydessä käydään läpi laitoksen käyttöturvallisuus. Laitteiston toimintaa seurataan jatkuvasti ja laitteisto tarkastetaan päivittäisen huollon yhteydessä. Häiriö- ja onnettomuustilanteissa henkilökunta suorittaa alkusammutus- tai muut tarvittavat toimet sekä hälyttää paikalle pelastuslaitoksen. Lisäksi tehdään tarvittavat ilmoitukset Forssan kaupungin viranomaisille. öljyvahingon varalle laitokselle on varattu riittävä määrä imeytysmateriaalia. KIINTEISTÖLLÄ SYNTYVÄT JÄTTEET JA NIIDEN KÄSITTELY Talousjätettä syntyy 1 tonni vuodessa. Jätesäiliönä on 200 litran astia, joka toimitetaan paikallisen jätehuoltoyhtiön käsittelyyn. Metalliromua syntyy 1,5 tonnia vuodessa. Jäte toimitetaan romunkeräykseen. Jäteöljyt ja öljynsuodattimet kerätään 200 litran tynnyreihin. Trasselit yms. kiinteät öljyjätteet ja akut varastoidaan omiin jätesäiliöihin. Kaikki ongelmajätteet toimitetaan ongelmajätelaitokselle. Ongelmajätteitä luovutettaessa jätteiden siirrosta laaditaan siirtoasiakirja, josta ilmenevät tiedot ongelmajätteistä voimassa olevan jätelain- asetuksen mukaisesti. KAIVANNAISJÄTTEEN JÄTEHUOLTOSUUNNITELMA Maa-ainesten oton ja siihen liittyvien maanrakennustöiden yhteydessä käsitellään ainoastaan puhtaita maa-aineksia. Ennakkoarvion mukaan pintamaiden määrä on koko alueella noin k-m³. Pintamaat poistetaan vaiheittain ottamisen edetessä ja varastoidaan myöhempää käyttöä varten, siten kuin maa-ainesten ottolupahakemuksessa on esitetty. Varastoidut pintamaat käytetään toiminnan edetessä ottamissuunnitelman mukaisesti alueen pohjan ja luiskien muotoiluun sekä pintamateriaaliksi. Muotoilua toteutetaan ottamisen etenemisen mukaan. Pyrkimyksenä on pintamaiden mahdollisimman lyhyt varastointiaika. Kannot ja muu puuaines varastoidaan pintamaasta erilleen siten, että se voidaan joko hakettaa paikalla tai viedä muualle haketettavaksi ja edelleen poltettavaksi. Kannot ja puuaines voidaan käyttää käsittelyn jälkeen myös ottamisalueella osana pintarakennetta. Tässä tapauksessa vesiseulontaa ei tehdä, eikä alueelle ole muutoinkaan tarvetta rakentaa selkeytysallasta, koska lietettä ei synny. 3

4 Mahdolliset ylisuuret kivet murskataan ja käytetään osana tuotteita. Kivituhka varastoidaan samalla tavoin muiden kiviaineslajikkeiden kanssa edelleen markkinoitavaksi. Varsinaisesta ottotoiminnasta eroavia ympäristövaikutuksia ei synny. Toiminnan seuranta ja tarkkailu hoidetaan osana maa-aineslupaan liittyvää valvontaa. LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUKSEN TARKKAILU Toimintaa tarkkaillaan käyttöpäiväkirjojen avulla, joista ilmenee päivittäin valmistettu murskemäärä, laitoksen toiminta-aika, tuotantolajikkeet, tiedot käytettävistä raaka-aineista sekä ongelmajätteistä. Merkittävistä häiriöistä tehdään merkintä käyttöpäiväkirjaan. Murskauslaitoksella käytetään parasta käyttökelpoista tekniikkaa, joka on yleisesti käytössä. Laitosta ylläpidetään siten, että korjausten ja huoltojen yhteydessä uusitaan laitoksen varustetasoa tarpeen vaatiessa sitä mukaan kun tekniikka kehittyy. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Muistutukset ja mielipiteet Lausunnot Kuulutus on ollut nähtävänä kaupungin ilmoitus taululla Kuulutus asian vireille tulosta on julkaistu myös Forssan Lehdessä. Hakemuk sesta on erikseen an nettu tieto tiedossa oleville asianosaisille. Saara ja Santtu Leino esittävät saapuneessa kirjeessään, että asuvat vajaan kilometrin päässä suunnitellulta maa-ainesten ottopaikalta ja vastustavat haettua toimintaa. Perusteluina on mm., että huonokuntoinen tie ei kestä kuorma-autojen ajoa. Toiminta aiheuttaa melu- ja pölyhaittaa. Raskas liikenne aiheuttaa huomattavan turvallisuusriskin. Erkki Sulonen, Leena Sulonen, Heikki Sulonen ja Merja Sulonen ilmoittavat tulleessa kirjeessään, että vastustavat ympäristöluvan myöntämistä. Forssan seudun terveydenhuollon kuntayhtymä esittää päivätyssä lausunnossaan seuraavaa: Hakemuksen mukaan alue ei sijaitse pohjavesialueella. Hankkeessa on kuitenkin tarpeen selvittää vaikutusalueella sijaitsevat käytössä olevat 4

5 talousvesikaivot ja hankkeen vaikutukset niihin. Pölyä tuottavat toiminnot on järjestettävä siten, että pölylle annetut raja-arvot eivät ylity terveydensuojelulain mukaisissa kohteissa. Tarvittaessa on suoritettava kastelua pölyävissä kohteissa. Toiminnasta ei saa aiheutua meluhaittoja ympäristön asukkaille. Sosiaali- ja terveysministeriö on antanut asuntojen ja muiden sisätilojen melutasolle ohjearvot. Ohjearvot tarkoittavat sitä melun tasoa, jolle sisätiloissa oleskeleva henkilö saisi enintään altistua. STM:n ohjearvojen lähtökohtana on ollut, että rakennuksiin kohdistuva melutaso ei saa ylittää valtioneuvoston päätöksen (993/92) päiväajan ohjearvoa eli L Aeq h, 55 db(a) ja L Aeq h, 50 db(a). Hakijalle on asetettava velvollisuus todellisen melutason mittaamiseen lähimmissä melulle altistuvissa kohteissa. Voimakasta melua aiheuttavista räjäytyksistä on tehtävä suunnitelma ja tiedotettava asiasta hyvissä ajoin. Alueen toimijoiden sekä asukkaiden tulee voida varautua poikkeavan voimakkaaseen melutasoon. Onnettomuus- ja muita erityistilanteita varten on laadittava riittävä varautumissuunnitelma. Kaupunginhallitus on , 79, todennut lausunnossaan mm., että maa-aineksen ottaminen lupahakemuksen tarkoittamalta alueelta ei ole mahdollista. Kaupunginhallituksen , 265, pöytäkirjassa on otettu todettu, että Vuoren tilan kallioalueen säilyminen nykyisellään ei ole mahdollista ja siitä syystä lausuntoa joudutaan muuttamaan. Uudessa lausunnossa hyväksytään haettu toiminta, mikäli ympäristölupaan otetaan kaikki tarvittavat määräykset toiminnasta aiheutuvien tai toiminnan seurauksena laajenevien haju-, melu- ja muiden haittojen ehkäisemiseksi tai rajoittamiseksi. Hakijan kuuleminen ja vastine annettuun lausuntoon Hakija on esittänyt vastineessaan mm. seuraavaa: Lemminkäinen Infra Oy:n teettämissä suunnitelmissa, selvityksissä ja mallinnuksissa on osoitettu, että alueella voidaan toimia ylittämättä toiminnalle asetettuja raja-arvoja. Alueen toimiminen Kiimassuon ympäristöhaittojen suojavyöhykkeenä ei toiminnasta huolimatta tule estymään. Alueen pinnan korkeus ei tule kauttaaltaan muuttumaan siten, ettei suojaavaa vaikutusta asutukseen päin olisi. Emme ole saaneet Forssan kaupungilta selvitystä tai mallinnusta esim. hajun leviämisestä Kiimassuolta tilan Vuori kautta kaupungille, vaikka sillä perustellaan kielteistä lausuntoa. Selvityksessä tulisi esittää toimintamme vaikutus hajun leviämiseen, ettei tuleva päätös pohjaudu olettamuksiin. Olemme jo aiemmin tutkineet lähialueen talousvesikaivot. Tärinöitä tarkkailemme lähimmässä asuinrakennuksessa. Ennen toiminnan aloittamista tulemme tekemään katselmukset lähimmissä rakennuksissa. Tulemme kunnostamaan alueelle johtavan tien toimintamme 5

6 vaativalle tasolle ja pitämään sen vähintään nykyisessä kunnossa. Kastelemme tietä tarvittaessa pölyämisen estämiseksi. Toimimme lupaehtojen mukaisesti ja raportoimme viranomaisille sovitusti. Toimintaamme ohjaa Inspecta Oy:n sertifioima toimintajärjestelmä, joka on laadittu ISO 9001, ISO ja OHSAS standardien vaatimusten mukaisesti. Hakija on lisäksi antanut vastineen kaupunginhallituksen antaman lausunnon johdosta. Siinä uutena asiana todetaan seuraavaa: Kaupunginhallitus antaa lausunnossaan ymmärtää, että Lemminkäinen Infra Oy:n on tehtävä selvityksiä esim. hajun leviämisen selvittämiseksi. Toiminnastamme ei aiheudu hajuhaittaa, eikä tehtävämme ole mallintaa toisten toiminnanharjoittajien mahdollisia hajuhaittoja. Forssan kaupungin olisi ollut syytä teettää kyseinen selvitys jo ennen kaavoittamista ympäristövaikutusten kartoittamiseksi. Lemminkäinen Infra Oy on selvittänyt ja mallintanut oman toimintansa ympäristövaikutukset ja lupia haettaessa. Tarkastukset Ympäristölautakunta tutustui ottoalueeeseen ennen kokousta YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Lupamääräykset: Yleistä Ympäristölautakunta myöntää ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan Lemminkäinen Infra Oy:lle Forssan kaupungin Kuhalan kylän tilalle Vuori 1:271 kalliokiviaineksen louhintaan ja murskaukseen hakemuksen ja seuraavien lupamääräysten mukaisesti toteutettuna (YSL 6, 42 ja 43 sekä YSA 19 ). Vastaukset lausuntoon Lausunnoissa esitetyt asiat on otettu huomioon tarvittavassa laajuudessa lupamääräyksissä ja hakijan vastineessa esittämällä tavalla. 1. Laitos ta tulee hoi taa ja käyttää niin, että sen toi minnasta ei aiheudu pölyhaittoja, melu haittoja tai muita haittoja ympäristöön. Mikäli laitoksen toiminta kuiten kin aiheuttaa merkittäviä haittoja ympäristössä, tulee laitoksen välittömästi ryhtyä toimiin haittojen poistamiseksi. Laitoksen merkittävissä häiriötilanteissa on 6

7 laitteisto pysäytettävä välittömästi. Toiminnanharjoittajan tulee olla riittävästi selvillä toimintansa pahaan käytettävissä olevan tekniikan kehittymisestä ja varauduttava tällaisten tekniikoiden käyttöönottoon siten, että ne vastaavat parhaan käytettävissä olevan tekniikan vaatimuksia. (YsL 4, 5, 6, 42 ja 43, YsA 37 ) Perustelu: Vaikka selvitysten perusteella toiminta voidaan sallia kyseisellä paikalla, tulee kielteisiä ympäristövaikutuksia rajoittaa käytettävissä olevien keinojen avulla ottaen huomioon erityisesti lähimmät asunnot. Toiminta Toiminta-aika 2. Kiinteistöiltä Vuori, saa louhia enintään tonnia vuodessa ja murskata enintään tonnia vuodessa. Alueen ulkopuolelta ei saa tuoda laitokselle tavaraa murskattavaksi. (YSL 43 ) Perustelu: Määrät on myönnetty hakemuksen mukaisesti ja määriä ei ole ollut syytä muuttaa. 3. Ottamistoiminta on sallittu työpäivinä maanantaista perjantaihin seuraavasti: Päästöt ilmaan poraus ja räjäytys kello ylisuurten lohkareiden rikotus kello kiviaineksen kuormaus, kuljetus ja murskaus kello yöaikainen ottotoiminta ei ole sallittua arkipyhinä ottotoiminta ei ole sallittua. (YsL 4, 6, 42 ja 43, NaapL 17 ) Perustelu: Lähimmät häiriölle altistuvat kohteet (kaksi asuinrakennusta) ovat noin 280 metrin päässä suunnitellun ottamisalueen reunasta. Hakijan Ramboll Oy:llä teettämän meluselvityksen mukaan kallion porauksesta aiheutuva ohjearvon ylittävä melualue ulottuu noin 50 metrin päähän lähimmästä asuintalosta mitattuna (ottovaiheet 1A ja 1B). Kun otettaan huomioon ottotoiminnan pitkäaikainen kesto (10 vuotta) ja asutuksen läheisyys, on syytä rajoittaa päivittäisiä toiminta-aikoja Näin turvataan naapureille riittävä päivittäinen häiriötön aika. Nyt paikalla olevan puuston melua vaimentavaa vaikutusta ei voi ottaa huomioon, koska lautakunta ei voi antaa naapurikiinteistöjen metsien käsittelystä määräyksiä. 4. Poravaunut on varustettava pölyn talteenottojärjestelmillä ja murskaustoiminnan aikana pölyämistä on estettävä kastelulla tai koteloinneilla. Pölynpoistojärjestelmän tai pölynpoistolaitoksen rikkoutuessa ja jonkin muun päästöjä olennaisesti lisäävän häiriön sattuessa on laitoksen päästöjä aiheuttava toiminta keskeytettävä, kunnes järjestelmä on korjattu tai häiriö poistettu. Samoin toiminta on keskeytettävä tilanteissa, joissa pölynpoistojärjestelmää ei voida 7

8 käyttää normaalilla teholla esimerkiksi pakkasen vuoksi. (YSL 43, NaapL 17 ) 5. Varastokasat sekä alue, jolla työkoneet liikkuvat, ja alueelle johdettava tie on hoidettava siten, että pölyäminen jää mahdollisimman vähäiseksi. Kasojen, alueen ja teiden pölyntorjunnassa on ensisijaisesti käytettävä vettä. Tarvittaessa varastokasat on peitettävä. (YSL 43, NaapL 17 ) 6. Laitosten toiminnasta ei saa aiheutua, muut ilmanlaatuun vaikuttavat toiminnat huomioon ottaen, pölyämistä tai muita hiukkaspäästöjä siten, että asumiskäytössä olevilla alueilla hiukkasten kokonaisleijuma on suurempi kuin 120 µg/m³ vuoden vuorokausiarvojen 98. prosenttipisteenä määritettynä tai 50 µg/m³ vuosikeskiarvona määritettynä siten kuin ilmanlaadun ohjearvoista ja rikkilaskeuman tavoitearvoista (480/1996) annetun valtioneuvoston päätöksen mukaan määritellään kokonaisleijuma. (YSL 42, 43, 46, NaapL 17 ) 7. Toiminnasta todettujen pölyhaittojen vuoksi ympäristölautakunta voi erikseen vaatia pölypitoisuuksien mittauksia. (YSL 43 ) Perustelu: Määräykset poravaunun varustamisesta talteenottojärjestelmällä, murskaamojen koteloinnista sekä materiaalien kastelemisesta on annettu terveys- ja ympäristöhaitan ehkäisemiseksi. Pölynpoistojärjestelmien ja pölynpoistolaitoksen kunnossapidosta ja tarkkailusta sekä toimintojen keskeyttämisestä mahdollisen häiriön sattuessa vähennetään päästöjä ilmaan ja ehkäistään ympäristöhaittoja. Kiviaineksen varastoinnista ja käsittelystä sekä työkoneiden ja ajoneuvojen liikkumisesta alueella voi erityisesti kuivina kausina aiheutua pölyämistä. Myös tällaisesta hajakuormituksesta aiheutuvia pölypäästöjä on torjuttava. Määräyksessä annetut kokonaisleijuman raja-arvot pohjautuvat valtioneuvoston päätökseen ilmanlaadun ohjearvoista (480/1996). Ohjearvot on annettu nimenomaan terveyshaittojen ehkäisemiseksi. Ohjearvojen alittaminen turvaa myös sen, että pölystä ei aiheudu merkittäviä likaantumishaittoja. Todettujen haittojen varmistamiseksi ja vähentämiseksi todelliset pölypitoisuudet tulee tarvittaessa mitata. Päästöt vesiin Melu ja tärinä 8. Louhinta-alueen ja murskausalueen mahdollisesti syntyvät hulevedet on kerättävä yhteen ja johdettava selkeytysaltaan kautta hallitusti maastoon. Polttoainesäiliöt ja työkoneiden säilytys- ja tankkauspaikat on kestopäällystettävä ja varustettava reunakorokkein tai muuten vastaavalla tavalla. (YSL 43 ) Perustelu: Louhinta- ja murskausalueelta saattaa hulevesistä aiheutua ravinnetai kiintoaineskuormitusta valuma-alueen pintavesiin. Tämän vuoksi vedet on johdettava selkeytysaltaaseen ennen maastoon johtamista. Altaan pohjalle kertyvä liete on poistettava riittävän usein altaan toimimisen takaamiseksi. 9. Maa-ainesten ottotoiminnasta aiheutuva melutaso lähimmissä melulle 8

9 Polttoaineet altistuvissa kohteissa ulkona ei saa ylittää 55 db:ä (A-painotettua ekvivalenttitasoa) päiväaikaan klo Jos melu on luonteeltaan iskumaista tai kapeakaistaista mittauspaikassa, mittaus- tai laskentatulokseen on tarvittaessa tehtävä haitallisuuskorjaus. Toiminnanharjoittajan on selvitettävä toiminnan aiheuttama todellinen melutaso mittauksin lähimmissä melulle altistuvissa kohteissa (asumiseen käytettävillä alueilla) kolmen kuukauden sisällä ottamistoiminnan alettua. Mittauksessa on käytettävä ympäristöministeriön ohjetta Ohje I, Ympäristömelun mittaaminen, Tulokset on toimitettava ympäristölautakunnalle viivytyksettä. (YSL 43, NaapL 17 ) Perustelu: Melua koskeva lupamääräys on annettu naapureille aiheutuvan kohtuuttoman rasituksen välttämiseksi. Laitoksen toiminnasta lähiympäristöön aiheutuva ekvivalentin äänitason enimmäisarvoa koskeva lupamääräys on annettu soveltaen valtioneuvoston päätöksessä 993/1992 annettuja melutason ohjearvoja. Melutaso on tarpeen tarkistaa, mikäli laitoksella toteutetaan sellaisia muutoksia, jotka ennakolta arvioiden saattavat lisätä ympäristölle aiheutuvia meluhaittoja. 10. Murskausasema on sijoitettava mahdollisimman alhaiselle tasolle niin, että voimakkain ääni ei lähde melulle altistuvien kohteiden suuntaan. Murskattavat materiaalit sekä valmiit tuotekasat on sijoitettava siten, että ne estävät melun leviämisen melulle alttiiden kohteiden suuntiin. Kasojen koko on pidettävä koko murskaustoiminnan ajan riittävän suurena melun haitallisen leviämisen estämiseksi. (YSL 43, NaapL 17 ) Perustelu: Murskauslaitoksen ja varastokasojen asettelulla on melutasoa alentava vaikutus lähimmissä melulle altistuvissa kohteissa. 11. Louhintaräjäytykset tullaan järjestämään siten, että louhinnasta ei aiheudu rakenteiden kannalta haitalliseksi määriteltyä tärinää. Räjäytystöiden yhteydessä on tärinää mitattava koko työn ajan lähimmissä tärinälle altistuvissa kohteissa. Lisäksi on tehtävä riittävän laajalla alueella rakennusten ja rakennelmien kuntokatselmukset ennen ja jälkeen räjäytystyön. Mittausten ja kartoitusten teossa tulee käyttää riittävän asiantuntevaa ja puolueetonta ulkopuolista toiminnanharjoittajaa. Tarkkailun tulokset tulkintaan tarvittavine ohjeistoineen ja johtopäätöksineen on raportoitava Forssan kaupungin ympäristölautakunnalle vuosittain tammikuun loppuun mennessä edellisen vuoden osalta. Tarkkailuraportissa on esitettävä mm. räjäytysten määrä ja ajankohta, räjäytyksiä koskevat valitukset, käytetyt räjähdysainelaadut ja määrät, tärinänmittaustulokset, mahdolliset aiheutuneet vauriot ja niiden korjaustoimenpiteet.(ysl 43, NaapL 17 ) Perustelu: Tärinästä lähikiinteistöille ja herkille laitteille aiheutuvaa haittaa tulee tarkkailla. Tällä pyritään estämään tärinästä aiheutuvat haitat. Terveys- ja ympäristövaikutusten tarkkailemiseksi ja valvomiseksi tärinämittausraporttien toimittaminen myös ympäristönsuojelulain valvontaviranomaiselle on tärkeää. 9

10 12. Säiliöautoista täytettävissä öljysäiliöissä on oltava ylitäytön estolaitteet. Polttoaineen jakelulaitteiden niin sanotut täyttöpistoolit on oltava lukittuina, kun alueella ei työskennellä. Polttoainesäiliöt on sijoitettava siten, että alueella liikkuvat työkoneet eivät aiheuta niille vaaraa. (YSL 7, 8, 43 ) Perustelu: Poltto- ja voiteluaineiden joutuminen maaperään ja sitä kautta mahdollisesti edelleen pohjaveteen saattaa aiheuttaa veden laadun heikkenemistä niin, että sen käyttö aiheuttaa terveydellistä haittaa ja vaaraa. Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen 13. Ongelmajätteet on pakattava, varastoitava ja kuljetettava niitä koskevien määräysten mukaisesti niin, ettei niistä aiheudu haittaa ympäristölle. Ongelmajätteiden varastopaikka on merkittävä selvästi eikä siellä saa säilyttää muita jätteitä tai tarvikkeita. Nestemäiset ongelmajätteet on varastoitava sisätiloissa tai ainakin katoksella ja tiiviillä reunakorokkein varustetulla alueella niin, ettei niistä aiheudu varaa terveydelle tai haittaa ympäristölle. Ongelmajätteiden pääsy maaperään, pinta- ja pohjaveteen on estettävä. Erilaiset ongelmajätteet on pidettävä erillään toisistaan ja niille on varattava omat säilytyspaikat ja astiat. Eri ongelmajätteiden säilytysastia on merkittävä siten, että päällyksistä käy selville ongelmajätteen laatu. Ongelmajätevarastossa on oltava varastokirjanpito, johon merkitään varastoon tuotujen ja sieltä poistettujen ongelmajätteiden laatu ja määrä siten, että jatkuvasti ollaan selvillä paljonko ongelmajätteitä on varastossa. Kirjanpito on esitettävä pyydettäessä ympäristöluvan valvontaviranomaiselle. Ongelmajätteet on toimitettava vähintään kerran vuodessa ongelmajätteiden käsittelyluvan saaneeseen paikkaan tai laitokseen, jonka hyväksytyssä ympäristöluvassa kyseinen ongelmajätteen vastanotto on hyväksytty. Varastossa olevien ongelmajätteiden määrästä ja niiden toimittamisesta toimittamiskohteeseen on tehtävä Forssan kaupungin ympäristölautakunnalle vuosittain ympäristöraportoinnin yhteydessä kirjallinen ilmoitus, jonka liitteenä on ongelmajätteiden vastaanottajan vastaanottoasiakirjan kopio. Ongelmajätteiden siirrosta on tehtävä valtioneuvoston päätöksen (659/1996) tarkoittama siirtoasiakirja. Toiminta on järjestettävä siten, ettei alue roskaannu. Hyötykäyttöön kelpaava jäte on lajiteltava erilleen sekajätteestä ja toimitettava hyötykäyttöön. (YsL 4, 43, 45, JäteL 4 ja 6 ) Perustelu: Määräys on annettu jätehuollon asianmukaisesta järjestämisestä. Määräyksellä halutaan varmistaa, että ongelmajätteistä ja muista jätteistä ei aiheudu haittaa ympäristölle tai ihmisten terveydelle. Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 14. Määrältään ja laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä ilmaan aiheuttavista häiriötilanteista ja muista vahingoista sekä onnettomuuksista, joissa polttoaineita ja muita haitallisia aineita pääsee vuotamaan maaperään, pinta- tai 10

11 pohjavesiin on viipymättä ilmoitettava Forssan kaupungin ympäristölautakunnalle. Päästöjä lisäävästä häiriötilanteesta tulee laatia raportti, josta ilmenee ainakin häiriön kesto, suoritetut toimenpiteet ja aiheutunut päästö. Ympäristövahingon tapahtuessa tai ympäristövahingon vaaran uhatessa toiminnanharjoittaja on velvollinen ryhtymään viipymättä toimenpiteisiin vahingon torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalle on alueella oltava riittävästi vahinkojen torjuntalaitteita ja tarvikkeita. Lisäksi laitoksella pitää olla näiden käyttöön perehtynyttä henkilöstöä. (YSL 7, 8, 43, 46, 62, 76, YSA 30, JäteL 51 )) Perustelu: Häiriötilanteista tiedottaminen on tarpeen päästöjen valvonnan toteuttamiseksi. Terveys- ja ympäristövaikutuksien estämiseksi onnettomuustilanteisiin etukäteen varautuminen on tarpeen. Tarkkailu ja raportointi 15. Ennen kiviaineksen ottamisen aloittamista on selvitettävä alle 500 metrin etäisyydellä ottamisalueesta sijaitsevat talousvesikaivot. Kaivonomistajien suostumuksella kaivoista tulee selvittää niiden tyyppi, kunto ja vedenpinnan korkeus. Lisäksi kaivovesistä tulee teettää vähintään ennen ja jälkeen ainesten oton seuraavat veden laatua kuvaavat tekijät: väriluku, sameus, ph, sähkönjohtavuus, nitraatti, nitriitti, ammoniumtyppi, kemiallinen hapenkulutus, mangaani, rauta, kloridi ja porakaivoista radon. Selvitykset on toimitettava tiedoksi ympäristölautakunnalle. Vesinäytteen oton ja maa-ainesten oton välinen aika voi olla enimmillään kolme kuukautta. 16. Luvan saajan on mitattava alueen pohjaveden korkeustasoa ottamisalueella kolmen kuukauden välein asennetusta kalliopohjaveden tarkkailuputkesta. Tulokset on toimitettava vuosittain tammikuun loppuun mennessä tiedoksi ympäristölautakunnalle. 17. Luvansaajan on huolehdittava siitä, että pohjavesiputket on lukittavia, edustavia ja riittävän syvälle asennettuja asianmukaisen näytteenoton mahdollistamiseksi. (YSL 43 ) 18. Lemminkäinen Infra Oy:n on pidettävä kirjaa louhinnasta ja murskausaseman toiminnasta. Forssan kaupungin ympäristölautakunnalle tulee toimittaa vuosittain tammikuun loppuun mennessä edellistä vuotta koskeva raportti, joka sisältää vähintään seuraavat tiedot: murskatun kiven määrä kivilouheen ja kivimurskeen sekä eri jätejakeiden varastojen määrät vuoden lopussa alueelta pois kuljetetut kivimäärät ja jätteet yhteenveto suoritetuista huolto-, kunnostus- ja korjaustoimenpiteistä tiedot häiriöistä ja onnettomuuksista tiedot vesien ja tärinän tarkkailusta Raportin perusteena olevat asiakirjat ja tallenteet on säilytettävä vähintään neljä 11

12 (4) vuotta. Tietoja tehdystä kirjanpidosta on tarvittaessa annettava valvontaviranomaiselle. (YSL 46, 83, JäteL 51, 52, 54, JäteA 22 ) Perustelu: Ympäristönsuojelulain 46 :n mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset toiminnan vaikutusten tarkkailusta ja tietojen antamisesta valvonnan hoitamiseksi. Säännölliset ja toimintaan ajallisesti sidotut tarkkailumääräykset edesauttavat mahdollisissa pilaantumistilanteissa syy-yhteyksien selvittämistä. RATKAISUN PERUSTELUT Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän ja pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella sekä kohtuutonta rasitusta naapureille, kun otetaan huomioon laitoksen sijoituspaikka, asetetut lupamääräykset ja hakemuksessa esitetty toiminta. Edellytykset luvan myöntämiselle täyttyvät. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Lupa on voimassa kymmenen (10) vuotta sen voimaantulopäivästä lukien. Toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää uutta lupaa. Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 55, 56 ) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 4, 5, 6, 7, 8, 28, 31, 35, 36,37,38, 41, 42, 43, 45, 46, 52, 53, 54, 55, 56, 62, 75, 76, 81, 83, 90, 96, 97 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus 1, 7 10, 16-19, 23, 30 ja 37 Laki eräistä naapuruussuhteista 17 Jätelaki 4, 6, 9, 12, 15, 19, 51, 52, 54 Jäteasetus 3, 3a, 5, 6, 8, 22 Valtioneuvoston päätös (993/1992) melutason ohjearvoista Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta 1129/

13 Valtioneuvoston päätös ilmanlaadun ohjearvoista ja rikkilaskeuman tavoitearvoista 480/1996 KÄSITTELYMAKSUT JA NIIDEN MÄÄRÄYTYMINEN Hakijalta peritään ympäristölupapäätöksestä Forssan kaupungille käsittelystä aiheutuvat kulut kaupunginvaltuuston taksapäätöksen (kv , 45) mukaisesti. Taksan 1, 2, 3, maksutaulukko kohta: Malmien tai mineraalien kaivaminen tai maaperän ainesten otto, YSA 7 1 mom. 7 kohta. Tämän lupahakemuksen käsittelymaksu on 1700 euroa. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdessä Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Antopäivä on Päätöksestä tiedotetaan myös Forssan Lehdessä. Päätös Lemminkäinen Infra Oy Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Hämeen ympäristökeskus Forssan kaupunginhallitus Forssa seudun terveydenhuollon kuntayhtymä Tieto päätöksen antamisesta ilmoitetaan erikseen niille, joille on annettu tieto hakemuksen jättämisestä sekä niille, jotka ovat esittäneet hakemuksen johdosta muistutuksia ja mielipiteitä. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa päätöksen antamisesta, sitä päivää lukuun ottamatta. Valitusosoitus on liitteenä. YSL 96 ja 105 Valitusaika päättyy