KUV/1172/48/ Olette pyytäneet lausuntoa AV-direktiivin täytäntöönpanosta. Esitämme kunnioittavasti lausuntonamme seuraavaa:
|
|
- Ella Ranta
- 8 vuotta sitten
- Katselukertoja:
Transkriptio
1 KUV/1172/48/ Lausunto liikenne- ja viestintäministeriölle AV-DIREKTIIVIN TÄYTÄNTÖÖNPANO Olette pyytäneet lausuntoa AV-direktiivin täytäntöönpanosta. Esitämme kunnioittavasti lausuntonamme seuraavaa: Yleistä Pidämme lakiesitystä ja sen perusteluita osin vaikealukuisina ja epäselvinä. Joissakin kohdissa säännökset eivät ole loogisia suhteessa toisiinsa tai voimassa olevaan sääntelyyn. Esityksessä on myös keskitytty liikaa vain direktiivin täytäntöönpanoon ottamatta kaikilta osin huomioon itse sääntelykokonaisuutta tai sääntelytarvetta esim. radiotoiminnan osalta. Kyse on myös lainsäädännöstä, joka linkittyy useassa kohdassa keskeisesti kuluttajansuojalakiin. Johdonmukaisuuden turvaaminen on siten siltäkin osin välttämätöntä. Suhde kuluttajansuojalakiin / Asian tai aatteen edistäminen Ehdotuksen sivulla 5. todetaan, että lain 23 :ssä on säädetty mainonnan eettisistä periaatteista ja alaikäisille suunnatusta mainonnasta. Vuoden 2008 lokakuussa voimaan tulleen kuluttajansuojalain (38/1978) muutoksen myötä myös kuluttajansuojalaki sisältää säännökset markkinoinnin eettisistä periaatteista. Tämä yleisperusteluiden kohta on osittain harhaanjohtava. Kuluttajansuojalain 2 luvun muutos ei lähtökohtaisesti muuttanut sääntelyä hyvän tavan (eettisten periaatteiden) osalta. Sama hyvää tapaa koskeva sääntely on ollut voimassa lain säätämisestä eli vuodesta 1978 lähtien. Uudet säännökset vastaavat periaatteiltaan aikaisempia säännöksiä, mutta ovat aikaisempia yksityiskohtaisemmat. Mainonnan eettisten periaatteiden osalta ehdotetaan siis siirtymistä yleissääntelyyn, jossa markkinoinnin eettisistä periaatteista säädettäisiin vain kuluttajansuojalaissa. Ehdotetun 3 momentin viittaussäännöksen mukaan kaupalliseen viestintään sovellettaisiin myös kuluttajansuojalain markkinoinnin hyvän tavan vastaisuudesta säädettyä. Kannatamme ehdotusta ja olemme samaa mieltä siitä, että tehokkaan valvonnan varmistamiseksi on tarkoituksenmukaista, että markkinoinnin eettisiä periaatteita koskevat säännökset keskitetään kuluttajansuojalakiin. Tämä perusteluissa ehdotettu momentti on kuitenkin vahingossa unohtunut itse lakitekstistä. Televisio- ja radiolaissa tarkoitettuun uuteen mainonnan määritelmään ehdotetaan lisättäväksi myös asian tai aatteen edistäminen. Asian tai aatteen mainontaa rajoittaisivat kielto aiheuttaa kaupallisella viestinnällä haittaa alaikäisten fyysiselle tai moraaliselle kehitykselle sekä kielto keskeyttää ohjelma mainoksilla siten, että loukattaisiin ohjelmien tekijöiden oikeuksia. Mainonnan määrälliset rajoitukset tai Kuluttajaviraston markkinoinnin sopivuuden valvonta eivät kuitenkaan koskisi tällaista mainontaa. Muutos ei liity direktiivin täytäntöönpanoon. Rajoitusta perustellaan ehdotuksessa sillä, että se on välttämätön lapsille turvallisen mediaympäristön takaamiseksi ja ohjelmavirran laadun ja eheyden varmistamiseksi. Hallituksen näkemyksen mukaan ehdotettua sääntelyä on pidettävä tältä osin oikeasuhtaisena. Perustuslakivaliokunta on kuitenkin katsonut jo aiemminkin televisio- ja radiolakia koskevan ehdotuksen (HE 34/1998 vp) käsittelyn yhteydessä, että mainonnan rajoitusten ulottaminen yhteiskunnallisiin tai aatteellisiin ilmoituksiin ei ole
2 2 sananvapauden rajoituksena mahdollista ilman painavia perusteita ja välttämätöntä tarvetta. Lisäksi valiokunta piti ongelmallisena kuluttaja-asiamiehen valvontavaltaa kyseisten ilmoitusten osalta. Asia on ongelmallinen edelleen. Katsomme, ettei asian tai aatteen edistämisen valvontaa voida säätää kuluttaja-asiamiehen tehtäväksi. Kuluttaja-asiamiehen tehtävänä on valvoa kulutushyödykkeiden markkinointia. Kuluttajavirasto/kuluttaja-asiamies ei ole oikea viranomainen arvioimaan esim. poliittisen mainonnan sopivuutta. Jos markkinointia suorittaa esim. aatteellinen yhdistys, joka ei toimi elinkeinonharjoittajan asemassa eikä kyse ole kulutushyödykkeen markkinoinnista, markkinointi ei kohdistu myöskään kuluttajan asemassa olevaan henkilöön. Kuluttajaviraston/kuluttaja-asiamiehen tehtävänä on nimenomaan kuluttajan aseman parantaminen ja vahvistaminen yhteiskunnassa. Kuluttaja-asiamiehen valvonta-alueen perusrakennetta ei voida tarkoitushakuisesti muuttaa tällä kapealla sektorilla silläkään perusteella, että se johtaisi epäjohdonmukaisuuteen. Jos ehdotettu sääntely toteutuisi, kuluttaja-asiamies ei voisi puuttua lainkaan aatteen tai asian edistämiseen muissa välineissä (esim. printtimainonta, mainonta verkkosivuilla) toteutetussa markkinoinnissa. Tämä asettaisi mainosvälineet perusteettomasti erilaiseen asemaan. Pidämme alaikäisten suojelua toki tältäkin osin tärkeänä, mutta tämä suojelu ei kuulu kuluttaja-asiamiehen tehtäviin. Ehdotuksessa myös todetaan, että keskittämällä markkinoinnin eettisten periaatteiden sääntely kuluttajansuojalakiin voidaan kuluttaja-asiamiehen toiminnan arvioida jossakin määrin helpottavan. Hyvän tavan vastaisen markkinoinnin keskittäminen kuluttajansuojalain säännöksiin ja sen mukanaan tuoma johdonmukaisuus selkiyttääkin kuluttaja-asiamiehen valvontatyötä. Sen sijaan aatteen ja asian edistämisen valvonta muuttaa koko kuluttaja-asiamiehen valvontatyön perusteita ja tekee sääntelykentästä epäjohdonmukaisen. Tällaisen sääntelyn nimenomaan vaikeuttaa kuluttajaasiamiehen toimintaa. Mainonnan aikamäärät ja mainoskatkojen sijoittelu Katsomme, että mainonnan sijoittelua koskeva sääntely on jäänyt epäselväksi ja vaikealukuiseksi. Lain 22 :ään ehdotetaan nykyiseen tapaan perussäännöstä siitä, että mainokset on sijoitettava ohjelmien väliin. Samassa pykälässä säädetään poikkeuksista, jolloin ohjelmien keskelle saa sijoittaa mainoksia. Samaa asiaa jatketaan 23 :n sääntelyllä mainoskatkoista. Mielestämme nykyisen kaltaisesta kirjoitusasusta ei selvästi käy ilmi, miten mainoskatkoja saa käytännössä sijoittaa ohjelmiin (kun nykyisestä 20 minuutin keskeytyksettömästä ohjelmajaksosta mainoskatkojen välillä luovutaan). Huomio kiinnittyy myös ensiksi perussääntöön mainosten sijoittamisesta ohjelmien väliin, vaikkei se käytännössä ole asiaa olennaisesti ohjaava tekijä. Sääntelyyn jää myös selkeä epäselvyys ja ero direktiivin tekstiin verrattuna. Mitä tarkoitetaan 23 :n 1- kohdassa määritellyllä muulla audiovisuaalisella teoksella? Säännöksen mukaan Televisiossa lähetettävän audiovisuaalisen ohjelman saa keskeyttää mainoksilla tai teleostoslähetyksillä seuraavasti: 1) elokuvan, televisiota varten tehdyn elokuvan tai muun audiovisuaalisen teoksen kerran kutakin aikataulun mukaista 30 minuutin jaksoa kohti; ja 2) lastenohjelman kerran kutakin aikataulun mukaista 30 minuutin jaksoa kohti, jos ohjelman aikataulun mukainen kesto on enemmän kuin 30 minuuttia. Eli koskeeko sääntö yhden mainoskatkon esittämisestä per 30 minuuttia myös esim. kaikkia televisiosarjoja? Sääntelyllä pannaan täytäntöön direktiivin 11 artikla. Direktiivissä nimenomaan säädetään siitä, että esim. tv- sarjoissa mainonta on vapaasti järjestettävissä ilman aikarajoja. Ehdotuksen perusteluissa kirjoitetaan, että mainoskatkojen sääntelyä ehdotetaan yksinkertaistettavaksi direktiivin 11 artiklan
3 3 mukaiseksi. Käytännössä tämä tarkoittaisi luopumista nykyisestä 20 minuutin keskeytyksettömästä ohjelmajaksosta mainoskatkojen välillä ja sallimalla yksi mainoskatko kutakin aikataulun mukaista 30 minuutin ohjelmajaksoa kohti. Eli tämäkin kohta antaa ristiriitaisen kuvan sääntelystä. Kannatamme toki ajatusta siitä, että kaikissa audiovisuaalisissa teoksissa (myös sarjoissa, viihdeohjelmissa yms.) olisi voimassa 30 min. sääntö, jos näin on ollut tarkoitus säätää. Jos kuitenkin kyse on virheestä, katsomme silti, että itse pykäläteksti jää vaikealukuiseksi eikä mainoskatkojen sijoittelua koskevista periaatteista saa selvää kuvaa. Oletettu ehdotettu sääntely ei lisää tuntia kohti sallitun mainosajan määrää, mutta sama määrä mainoksia voidaan sijoittaa nykyistä useampiin ja lyhyempiin katkoihin. Ehdotuksen mukaan tämän voidaan arvioida parantavan katsomiskokemusta. Mielestämme tämä arviointitulos ei ole ainoa vaihtoehto. Hyvin tiheät mainoskatkot voivat myös heikentää katsomiskokemusta. Tällä hetkellä yksityiskohtaisiin perusteluihin ei sisälly lainkaan mitään syventävää ohjeistusta mainoskatkojen sijoittelulle. Pykälän mukaan mainokset on sijoitettava siten, ettei ko. toiminnalla loukata ohjelman eheyttä ja arvoa eikä tekijänoikeuksien haltijoiden oikeuksia. Yksityiskohtaisissa perusteluissa lukee vain sama em. pykäläteksti. Itse direktiivissäkin asiasta säädetään, että jäsenvaltioiden on varmistettava, että sijoitettaessa televisiomainoksia tai teleostoslähetyksiä ohjelmien keskelle ohjelmien eheys ei kärsi ohjelman luonnolliset tauot sekä ohjelman kesto ja luonne huomioon ottaen, eikä oikeuksien haltijoiden oikeuksia loukata Mikäli siis em. epäselvyydestä huolimatta mainoskatkoja saa sijoittaa ohjelmiin ilman aikarajoituksia, katsomme, että itse pykälätekstiin tai ehdottomasti ainakin yksityiskohtaisiin perusteluihin on sisällytettävä vaatimus ohjelman luonnollisten taukojen, ohjelman keston sekä ohjelman luonteen huomioimisesta. Yleisperusteluihin sisältyy tälläkin hetkellä maininta siitä, että yleisön kyllästymisen riski ja ohjelmien tekijöiden moraaliset oikeudet turvaavat riittävän pitkät keskeytyksettömät ohjelmajaksot mainoskatkojen välillä ja että mainokset tulee edelleen sijoittaa ohjelmien väliin ja luonteviin katkoihin. Mielestämme yleisön kyllästymisen riski tai ohjelmien tekijöiden moraaliset oikeudet eivät riitä takeiksi mainosten sijoittelun katsojan kannalta järkevälle toteuttamiselle. 20 minuutin aikarajasta luopuminen ja mainoskatkojen vapaan sijoittelun salliminen on iso muutos, joka edellyttää riittävän yksityiskohtaista sääntelyä ja riittäviä perusteluita. Suomessa myös mainonnan tuntikohtaista määrää rajoitetaan 20 % osuuteen, kun esim. tällä hetkellä Tanskassa osuus on 12 minuuttiin tunnissa sekä 15 % päivässä. Suomessa raja mahdollistaa siten viidesosan tunnista varaamista mainonnalle. Mielestämme tätä rajaa olisi hyvä vähän tiukentaa. Alaikäisten suojelu suhde kuluttajansuojalakiin Ehdotuksessa todetaan, että vaihtoehtona tarkasteltiin mainoskatkojen kieltämistä kokonaan lastenohjelmissa, mutta tätä ei pidetty toivottavana koska se olisi saattanut laskea kaupallisten kanavien lastenohjelmien tarjontaa. Hallitus pitää ehdotettua ratkaisua, jossa mainoskatkon edellytyksenä on ohjelman aikataulun mukainen 30 minuutin kesto, tasapainoisena ratkaisuna. Ehdotuksessa todetaan, että alaikäiset tavoittavan markkinoinnin sääntely on selkeää ja valvontakäytännöt ovat vakiintuneita. Hallituksen näkemyksen mukaan tällöin ei ole estettä yksinkertaistaa sääntelyä direktiivin linjan mukaiseksi. Vaikka lapsiin kohdistuvan markkinoinnin sääntely ja valvontakäytäntö onkin selkeää, näemme kuitenkin lastenohjelmien yhteyteen sijoitetut mainokset ongelmallisina erityisesti sillä perusteella, että vasta 8-vutiaiden lasten on katsottu ymmärtävän mainonnan tarkoituksen. Muissakin pohjoismaissa lasten asema on erityisesti otettu huomioon. Norjassa on kokonaan kielletty mainokset lastenohjelmien
4 4 yhteydessä sekä lapsille suunnatut mainokset. Ruotsissa ei alle 12-vuotiaisiiin ei saa kohdistaa tvmainontaa. 25 :n yksityiskohtaisissa perusteluissa todetaan, että nykyisessä televisio- ja radiotoiminnasta annetussa pykälässä on säädetty kattavasti alaikäisten suojelusta televisiomainonnassa. Kuluttajansuojalain 2 lukuun tehtyjen muutosten myötä ehdotetaan myös sisältöpalvelujen kaupallisen viestinnän osalta siirryttäväksi kuluttajansuojalain yleissääntelyyn. Perusteluissa olisi tämänkin säännöksen osalta mielummin todettava samoin kuin eettisten periaatteiden sääntelyn osalta todetaan. Kyse on samasta asiasta eli siitä, että tehokkaan valvonnan varmistamiseksi on tarkoituksenmukaista, että alaikäisille suunnatusta tai heidät yleisesti tavoittavasta kaupallisesta viestinnästä koskevat säännökset keskitetään kuluttajansuojalakiin. Toisin kuin perusteluissa nyt sanotaan, nykyinen televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain sääntely ei alaikäisten kannalta ollut täysin kattavaa, vaan epäjohdonmukaista suhteessa kuluttajansuojalain sääntelyyn. Sääntelystä puuttuu asioita, jotka kuluttajansuojalain nojalla ovat kiellettyjä. Pykälässä kuitenkin säädetään vieläkin kiellosta aiheuttaa kaupallisella viestinnällä fyysistä tai moraalista haittaa lapsille. Ehdotuksessa todetaan, että kielto on tarpeen, jotta audiovisuaalisissa sisältöpalveluissa esitettävä muita kuin kulutushyödykkeitä koskeva kaupallinen viestintä tulee kuluttaja-asiamiehen valvontavallan piiriin. Tällaisia ilmoituksia voivat olla esimerkiksi tulevia ohjelmia koskevat ilmoitukset. Tämä liittynee aikaisemmin esittämäämme huoleen itse ohjelmien mainonnasta esim. radiossa tai printtimediassa. Kuluttaja-asiamies on katsonut, ettei televisio- tai radio-ohjelma ole kuluttajansuojalaissa tarkoitettu maksullinen kulutushyödyke eikä siten tv- ja radio-ohjelmia itsessään koskevissa mainoksissa (ns. ohjelmainserteissä) ole kyse kulutushyödykkeiden tarjonnasta, myynnistä tai muusta markkinoinnista. Täten kuluttaja-asiamies ei ole voinut puuttua ko. ohjelmia koskevaan markkinointiin. Viestintävirasto on voinut puuttua vain televisiossa esitettyihin ohjelmainsertteihin. Pidämme kannatettavana, että kuluttaja-asiamiehelle annetaan ehdotuksen tavoin valvontavalta ohjelmien markkinoinnin osalta. Vaikka kyse ei aina ole em. tavoin kulutushyödykkeen markkinoinnista, valvontavallan antaminen on tässä yhteydessä perusteltua. Ohjelmia tarjotaan yhä enemmän erilaisten maksutv-kanavien kautta. Näiden ohjelmien markkinoinnissa on kyse kulutushyödykkeiden markkinoinnista ja tämän markkinoinnin valvonta kuuluu joka tapauksessa kuluttaja-asiamiehelle. Printtimedian tai esim. verkkosivuilla olevan kuvallisen ohjelmamainonnan arviointi eroaa myös luonteeltaan Viestintäviraston ohjelmiin kohdistuvasta valvonnasta. Tällaisen markkinoinnin valvonta kuuluisi luontevammin kuluttaja-asiamiehen tehtäväksi. Ongelmana on kuitenkin se, että ehdotettu säännös jättää edelleen valvonta-aukon ko. markkinoinnin suhteen, koska tällöin kyse ei ole lainkaan audiovisuaalisissa sisältöpalveluissa esitettävästä mainonnasta. Radiossa tapahtuva ohjelmien mainonta sen sijaan kuuluu nyt valvonnan piiriin. Ehdotusta tulisi em. tavoin korjata siten, ettei kaupallisen viestinnän määritelmä poissulje ohjelmien markkinoinnin valvontaa muissa medioissa. Tätä valvontaaukkoa ei enää asiassa saa jäädä. Pidämme kannatettavana, että ohjelmien markkinoinnin valvonta keskitetään yhdelle viranomaiselle edellyttäen valvonnan em. tavoin käsittävän myös esim. ohjelmien kuvallisen mainostamisen lehdissä/verkkosivuilla. Markkinoitaessa ohjelmia televisiossa ns. ohjelmainserteillä markkinoinnin arviointi liittyy kuitenkin keskeisesti myös Viestintävirastolle 19 :ssä säädettyyn valvontatehtävään.
5 5 Tämän vuoksi ohjelmainserttien sopivuuden arviointi edellyttää tällöin tarkoituksenmukaista yhteistyötä kuluttaja-asiamiehen ja Viestintäviraston kesken. 25 :n 3 momentiksi ehdotetaan viittaussäännöstä kuluttajansuojalain alaikäisille suunnattuun tai heidät tavoittavan markkinoinnin sääntelyyn. Muutoin kaupalliseen viestintään sovelletaan, mitä kuluttajansuojalain (38/1978) 2 luvun 2 :n 2 momentissa säädetään alaikäisille suunnatusta tai alaikäiset yleisesti tavoittavasta kaupallisesta viestinnästä. Kannatamme ehdottomasti ko. viittausta, mutta käytetty ilmaisu (muutoin-sana) antaa sääntelystä osittain harhaanjohtavan kuvan. Pykälässä säädetään vieläkin yleisellä tasolla kiellosta aiheuttaa kaupallisella viestinnällä fyysistä tai moraalista haittaa lapsille ja tämä kielto sisältyy myös kuluttajansuojalakiin. Haluamme myös nostaa esille tärkeän puutteen alaikäisten suojelun osalta. Käsittääksemme radiotoimintaa ei lainkaan koske ehdotetut säännökset alaikäisten suojelusta. Ohjelmien osalta 19 koskee vain audiovisuaalisia ohjelmia ja televisiotoiminnan harjoittajia. Vaikka ohjelmien sijoittelun valvonta ei kuulukaan kuluttaja-asiamiehen tehtäviin, on Kuluttajavirastoon/kuluttaja-asiamiehellekin saapunut usein tiedusteluja siitä, miksi radiosta saa lasten kuunteluaikaan tulla lapsille sopimatonta ohjelmistoa. Alaikäisten suojelu tilattavien sisältöpalvelujen haitallisilta sisällöiltä Lain 19 4 momenttiin ehdotetaan lisättäväksi säännös, jonka mukaan tilattavien audiovisuaalisten sisältöpalvelujen tarjoajien on toteutettava palvelut siten, että alaikäiset eivät tavallisesti näe tai kuule sellaisia ohjelmia, jotka voivat vakavasti haitata heidän kehitystään. 19 :n perusteluissa todetaan, että ratkaisevaa on se, että palveluissa on tavallisen palvelun käyttäjän kannalta tehokkaalla tavalla estetty alaikäisten pääsy heille haitallisiin sisältöihin. Käytännössä palvelun käyttäjän ikä voidaan todentaa ohjelmien tilaamisen tai maksamisen yhteydessä. Tulevaisuudessa henkilön vahva sähköinen tunnistaminen mahdollistaa yksinkertaisen tavan varmistaa käyttäjän ikä. Pykälän ensimmäisessä momentissa säädettäisiin nykylainsäädännön kaltaisesti, että televisiotoiminnan harjoittajan on huolehdittava siitä, että audiovisuaaliset ohjelmat, jotka väkivaltaisuutensa tai seksuaalisen sisältönsä vuoksi tai kauhua herättämällä taikka muulla näihin rinnastettavalla tavalla ovat omiaan vaikuttamaan haitallisesti lasten kehitykseen, lähetetään sellaiseen aikaan, jolloin lapset eivät tavallisesti katso ohjelmia. AV-direktiivin 3 g artiklan mukaan jäsenvaltioiden tulee tehdä tarvittavat toimenpiteet, että ohjelmat, jotka voivat vakavasti vahingoittaa alaikäisten fyysistä, henkistä tai moraalista kehitystä, ovat saatavilla vain sellaisella tavalla, etteivät tällaiset tilausohjelmapalvelut ole alaikäisten ulottuvilla. Direktiivissä toimenpiteinä mainitaan muun muassa henkilökohtaisten tunnuslukujen (PIN-koodit) käyttö, suodatinjärjestelmät tai merkinnät. Tämä vaatimus olisi kuitenkin käytävä selvemmin esille myös itse säännöksen sanamuodosta. Samantasoinen vaatimus on implementoitava kansalliseen lakiin. Kuten olemme jo aiemmin lausuneet, nykyisestä esityksestä jää epäselväksi, mitä tarkoitetaan tilanteilla, joissa alaikäiset eivät tavallisesti näe tai kuule ohjelmia. Sana tavallisesti luo selvän aukon alaikäisten suojelun tasoon.
6 6 Sanalla tavallisesti tarkoitetaan siis ensimmäisessä momentissa ajankohtaa, jolloin ohjelmia lähetetään. Lapsille haitallisia ohjelmia ei saa lähettää lasten katseluaikaan. Mielestämme sama sana (tavallisesti) ei sovellu kuvaamaan tilattavien sisältöpalvelujen toteuttamiselle asetettavia vaatimuksia ja voi luoda aukon lainsäädännölle. Sana pitäisi jättää kokonaan pois ja korostaa palvelun tarjoajien velvollisuutta ottaa käyttöön ennen toiminnan aloittamista sellainen tekniikka, joka estää alaikäisten pääsyn heille haitallisiin sisältöihin. Lapsen ei voi olla mahdollista tilata esim. internetin kautta tekstiviestillä alle 18-vuotiailta kiellettyjä elokuvia tietokoneelle tai mobiilipalveluna suoraan kännykkään eikä 7-vuotias ekaluokkainen voi katsoa koulun jälkeen kotikoneelta maksuttomasti K-15 TV-sarjaa, joka esitetään TV:ssä vasta klo 21 jälkeen. Nyt perusteluihin on otettu myös toinen määritelmä eli tavallinen käyttäjä. Pidämme tätä määritelmää huolestuttavana. Mitä tarkoitetaan palvelun tavallisella käyttäjällä? Tällä ei voitane tarkoittaa sitä, että jos lapsi yrittää tilata esim. elokuvaa katsottavakseen ns. aikuisille tarkoitetusta palvelusta, velvollisuutta estää alaikäisten pääsyä ei olisi olemassa. Samaan tapaan itse pykälätekstissä olevalla tavallisesti-sanalla annetaan ymmärtää, ettei velvollisuutta aina olisi. Direktiivin sanamuoto ei kuitenkaan sisällä mitään poikkeusmahdollisuuksia. Olemme jo aiemmin useaan otteeseen esittäneet huolta alaikäisten asemasta ja etenkin heidän tunnistamiseen liittyvistä seikoista. Lainsäädännön perustana on välineneutraliteetti. Samat pelisäännöt ovat voimassa mediasta riippumatta. Ennen toiminnan aloittamista järjestelmät on siis rakennettava sellaisiksi, että tiedetään, ketkä ovat sopimuksen osapuolet ja pystytään varmistamaan, että alaikäiset tekevät vain heille mahdollisia ostoksia. esim. holhoustoimesta annetun lain mukaan alaikäiset voivat tehdä vain ikä- ja kehitystasoonsa nähden tavanomaisia ja vähämerkityksellisiä ostoksia. Nykyisen kuvaohjelmalain mukaan tilausohjelmapalvelun tarjoaja saa pitää 18 vuotta nuorempien saatavilla vain heille lain mukaan esitettäviksi ja levitettäviksi hyväksyttyjä sekä tarkastuksesta vapautettuja kuvaohjelmia ja niiden ohjelmasisältöjä. Kyse on voimassa olevien lakien noudattamisesta. Palvelun tarjoajat on kaikissa tilanteissa velvoitettava kehittämään riittävät tekniset ratkaisut. Näitä teknisiä ratkaisuja ei tule, ellei niitä edellytetä. AV-työryhmän kokouksessa työtään esittänyt konsultti totesi työryhmälle myös, että tekniset keinot ovat mahdollisia ja myös suhteellisen helppoja toteuttaa. Konsulttien selvityksessä todetaan myös, että alaikäisten suojelu on ollut ja on edelleen keskeinen kysymys liittyen av-palveluiden sääntelyyn. Selvityksen mukaan alaikäisten suojaaminen käyttäjän kannalta mahdollisesti epätoivottavilta sisällöiltä voidaan käytännössä toteuttaa maksutapaan ja tilauskäytäntöihin liittyvillä toimenpiteillä. Lainsäädännössä on siten asetettava poikkeukseton velvollisuus TV-yhtiöille ja muille palvelun tarjoajille käytännössä varmistaa palvelun tilaajan tai käyttäjän ikä ja estää alaikäisille sopimattomien ohjelmien oleminen lasten saatavilla. Kyseessä on erittäin merkittävä ja laajamittainen sekä yhteiskunnallisesti tärkeä asia, kun ohjelmapalveluiden tarjonta siirtyy yhä enemmän internetiin ja tulevaisuudessa myös mobiilipalveluiden muodossa kännykkään. Kännykän estopalvelut eivät yksistään riitä ratkaisemaan asiaa. Vastuu on lain mukaan ensisijaisesti palvelun tarjoajalla, joka on aina palveluita tarjotessaan velvollinen myös kehittämään ja ottamaan käyttöön riittävät tekniset ratkaisut. Alaikäiset ja elintarvikkeiden markkinointi Direktiivin 3 e artiklan 2 kohdassa rohkaistaan mediapalvelun tarjoajia kehittämään käytännesääntöjä lasten ohjelmissa esitettävän sopimattoman kaupallisen viestinnän ehkäisemiseksi, jossa edistetään sellaisten elintarvikkeiden menekkiä, joiden sisältämien ainesosien liiallinen nauttiminen ei ole suositeltavaa.
7 7 Ehdotuksen yleisperusteluissa selostetaan nykytilannetta. Kuluttajansuojalain 2 luvun 1 :ssä on kielletty kuluttajien kannalta sopimattoman menettelyn käyttäminen markkinoinnissa. Kuluttajavirasto, kuluttaja-asiamies ja kansanterveyslaitos ovat laatineet suosituksen mainostajille elintarvikkeiden markkinoinnista lapsille. Suosituksessa on esitelty markkinoinnin pelisääntöjen ohella myös esimerkkejä markkinaoikeuden ratkaisukäytännöstä ja kuluttaja-asiamiehen valvontatyössä esiin tulleita tapauksista. Markkinoinnin valvonnassa on puututtu erityisesti lapsille suunnattuun elintarvikkeiden mainontaan, jossa sopimattomalla tavalla kiinnitetään huomio elintarvikkeiden kannalta epäolennaisiin seikkoihin, kuten leluihin ja kilpailuihin taikka jossa elintarvikkeiden terveellisyydestä annetaan vääriä tai epäolennaisia tietoja. Kuten ehdotuksessa todetaan, kuluttaja-asiamiehen käytäntö on selkeää ja mahdollistaa alan omien käytännesääntöjen muodostumisen. Tosiasia kuitenkin on se, ettei itsesääntely usein toimi. Tämä käy ilmi myös Consumers International järjestön selvityksestä 1, jossa havaittiin, ettei elinkeinoelämän vastuunottoa tosiasiassa kuitenkaan tapahtunut lupauksista huolimatta. Pidämme siten tärkeänä, että perusteluissa nimenomaisesti direktiivin tekstin mukaisesti suoraan rohkaistaisiin käytännesääntöjen luomiseen lakisääteisen valvonnan täydentäjänä. Lisäksi haluaisimme perusteluissa todettavan, että tilanteen kehittymistä seurataan. Jos itsesääntelyä ei synny, on harkittava yksityiskohtaisten säännösten antamista. Tuotesijoittelu Katsomme, ettei tuotesijoittelua tulisi sallia nyt ehdotetussa muodossa. Vaikka osaltaan tuotesijoittelulle asetetut kriteerit toimisivatkin nykytilanteeseen verrattuna osin selkiyttävinä säännöksinä, ehdotetut säännökset ovat ristiriidassa vakiintuneen kuluttajansuojalakiin perustuvan markkinoinnin valvonnan ratkaisulinjojen kanssa. Myös direktiivissä todetaan, että tuotesijoittelu on lähtökohtaisesti kielletty ja direktiivi on minimidirektiivi, joka mahdollistaa kansallisen tiukemman sääntelyn. Yleisperusteluissa sivulla 6 todetaan, että kuluttaja-asiamiehen ratkaisukäytännössä on katsottu, että vastiketta vastaan tapahtuva tuotesijoittelu on laissa kiellettyä piilomainontaa. Tarkennukseksi on sanottava, että olemme katsoneet, että mikäli tällainen tuotesijoittelu on selkeästi tunnistettavaa, kyse on mainonnasta, jota pitäisi koskea mainonnan sijoittelua koskevat säännökset. Mutta jos tuotesijoittelu ei ole tunnistettavaa, kyse on piilomainonnasta. Linjauksessamme asiasta todetaan näin: Kuluttajansuojan näkökulmasta tuotesijoittelun tekee sopimattomaksi myös sen maksullisuus. Jos tuotesijoittelua tehdään ohjelmassa maksua vastaan, kyse on aina kuluttajansuojalain näkökulmasta markkinoinnista eli mainostarkoituksessa tehdystä toimesta. Tällöin mainonta on erotettava selvästi muusta ohjelmistosta. Esitysehdotuksen mukaan tuotesijoittelun nimenomainen salliminen ei merkittävästi muuttaisi nykytilannetta. Tuotesijoittelun sallimisen todetaan mahdollistavan uusia, aiempaa joustavampia tapoja rahoittaa audiovisuaalisten teosten tuotantoa ja sillä arvioidaan olevan positiivisia vaikutuksia kotimaisten laadukkaiden ohjelmien tekemiseen tulevaisuudessa. Lisäksi säännökset tuotesijoittelusta ilmoittamisesta edistävät medialukutaitoa. 1 The Junk Food Trap selvitys vuodelta
8 8 Em. viitaten haluamme esittää epäilyksemme siitä, että nykytila voi mahdollisesti myös muuttua. Kun tuotesijoittelu vastiketta vastaan sallitaan, siitä tulee erityisen houkutteleva ohjelmien rahoituskeino. Vaarana on ohjelmien muuttuminen yhä enemmän erilaisten tuotteiden mainostamisvälineeksi, joka on nyt jo aistittavissa. Huolestuttavaa on myös se, miten tällainen kehitys vaikuttaa tulevaisuudessa mm. printtimediaan, huonoja esimerkkejä on viime aikoina esiintynyt esim. advertoriaalien muodossa. Samaan tapaan myös Julkisen sanan neuvosto on vakiintuneesti arvioinut mainonnan tunnistettavuutta ja korostanut sitä, että median itse on pidettävä markkinoinnin ja toimituksellisen aineiston raja selkeänä. Neuvosto on korostanut myös periaatetta, jonka mukaan rajan on näytettävä myös ulospäin selkeältä. Mainosmaisen ja tarkoituksellisen tuotteiden sijoittelun on katsottu hämärtävän toimituksellisen aineiston ja markkinoinnin rajaa. Tilanne tulee olemaan siten erilainen kuin nykylainsäädännössä. Tämä ero käy ilmi myös nyt voimassa olevan tv- ja radiotoiminnasta annetun lain perusteluista, jossa tällä hetkellä todetaan, että kielletystä mainostarkoituksessa tehdystä piilomainnasta on kyse erityisesti silloin, kun se tehdään maksua tai muuta vastiketta vastaan ja se voi johtaa harhaan sen luonteen suhteen. Tuotesijoittelu- Alaikäiset ja mainonnan tunnistettavuus Kuluttajansuojalainsäädäntö lähtee nimenomaan siitä, että mainonnan on aina oltava tunnistettavissa. Kaikkien katsojien on tunnistettava, milloin heihin yritetään kaupallisesti vaikuttaa. Lasten asemaa ei siten turvata ehdotetuilla säännöksillä. Jotta lasten asema turvattaisiin ja lainsäädännön soveltaminen olisi mahdollista pitää johdonmukaisena, tuotesijoittelua ei pidä sallia lainkaan lasten katseluaikaan esitettävissä ohjelmissa. Myös eduskunnan sivistysvaliokunta on lausunnossaan (8/2006) todennut, ettei tuotesijoittelua voi sallia lasten katseluaikaan esitettävissä ohjelmissa ja että mainonnan tunnistettavuus on varmistettava myös uusia mainonnan sijoittelutapoja käytettäessä. Se, että tuotesijoittelusta ilmoitetaan tunnuksella ohjelman alussa ja lopussa sekä mainoskatkojen jälkeen, ei tee mainonnasta lapselle tunnistettavaa eikä sopivaa. Lasten katseluaikaan lähetettävissä ohjelmissa olisi ehdotetun sääntelyn toteutuessa kyse lasten kannalta usein kielletystä piilomainonnasta. Ero mainonnan ja muun aineiston välillä on oltava selvä myös lapsille. Tuotesijoittelua esiintyy tyypillisesti paljon juuri alkuillasta esitettävissä perheohjelmissa, joita lapset katselevat paljon yksinkin. Johdonmukaisuus kuluttajansuojalakiin perustuvan vakiintuneen ratkaisukäytännön kanssa on turvattava tässäkin yhteydessä. Esityksessäkin todetaan nimenomaisesti sivulla 15, että alaikäiset tavoittavan markkinoinnin sääntely on selkeää ja valvontakäytännöt ovat vakiintuneita. Kuluttajansuojalain vakiintuneen ratkaisukäytännön mukaan lapsiin kohdistuvaksi mainonnaksi voidaan katsoa myös mainonta, joka tavoittaa lapsen. Kuluttaja-asiamies arvioi mainosten sopimattomuutta nimenomaan mainosten tavoittavuuden kannalta. Siksi sopimattomat mainokset esimerkiksi televisiossa on kielletty muidenkin kuin lastenohjelmien yhteydessä. Uudessa kuluttajansuojalain 2 luvun 2 :n säännöksessä puhutaan myös alaikäiset yleisesti tavoittavasta markkinoinnista. Kyse ei siis ole pelkistä lastenohjelmista ja tässäkin yhteydessä on otettava huomioon lähetysten kellonajat. Mikäli tuotesijoittelu sallitaan kaikissa lasten katseluaikaan lähetettävissä ohjelmissa, rikotaan nimenomaan kuluttaja-asiamiehen selkeää alaikäiset tavoittavan markkinoinnin valvontakäytäntöä. Jos mainoskatkolla esitetään mainos, joka ei ole tunnistettava, kuluttaja-asiamies voi puuttua siihen. Jos tuotesijoittelulla tapahtuvaa kaupallista viestintää sisältyy lapsille tunnistamattomassa muodossa itse ohjelmassa, se onkin ehdotuksen mukaan sallittua. Tämä tekee kuluttaja-asiamiehen valvontatyön epäjohdonmukaiseksi ja asettaa mainostajat eri asemaan.
9 9 Pidämme myös keinotekoisena sitä, että sääntelyä puolustellaan medialukutaidon edistämisellä vedoten siihen, että tuotesijoittelusta säädetään erillinen ilmoittamisvelvollisuus. Pelkkä ilmoitus ei tee lapsikatsojille mainonnasta tunnistettavaa. Ei voida myöskään olettaa, että lapset katsovat aina televisiosta ohjelmia yhdessä vanhempien kanssa vanhempien selittäessä, mitä ilmoituksilla halutaan kertoa. Kuluttajansuojalain uudistukseen liittyen myös eduskunnan talousvaliokunta 2 piti lausunnossaan erityisen tärkeänä alaikäisille suunnatun ja alaikäiset yleisesti tavoittavan hyvän tavan vastaisen markkinoinnin kieltämistä. Lausunnossa todettiin, että lapsille ja nuorille voidaan antaa mediakasvatusta suhtautumisessa mainontaan ja markkinointiin, mutta siitä huolimatta he saattavat olla alttiita mainonnan haitallisille vaikutuksille. Lausunnossa viitattiin myös siihen, että tutkimusten mukaan etenkin pienten lasten on vaikea erottaa muusta asiasisällöstä, mikä on mainontaa, ja tunnistaa mainonnan tarkoitus. Valiokunta totesi nimenomaisesti, että mediakasvatus ei voi korvata yritysten vastuuta suojata lapsia ja alaikäisiä mainonnan haitallisilta vaikutuksilta. Ei siten ole olemassa perusteita sille, etteikö lasten olisi myös tunnistettava mainonta. Päinvastoin kuluttajansuojalaissa asetetaan lapset erityisasemaan. Uuden, lokakuun alusta voimaantulleen kuluttajansuojalain 2 luvun 2 :n 2 momentin mukaan mainonnassa ei saa käyttää hyväksi alaikäisen kokemattomuutta tai herkkäuskoisuutta, jos se on omiaan vaikuttamaan haitallisesti alaikäisen tasapainoiseen kehitykseen tai jos siinä pyritään sivuuttamaan vanhempien mahdollisuus toimia täysipainoisesti lapsensa kasvattajina. Tuotesijoittelu ja tarpeiston antaminen Merkittävää arvoa edustavan tarpeiston antamisena toteutettavaan tuotesijoitteluun ei ehdoteta ohjelmatyyppejä koskevia rajoituksia vaan se olisi ehdotetun 2 momentin mukaan sallittua 28 b :ssä säädetyin edellytyksin. Ehdotettu 1 ja 2 momentti vastaisivat direktiivin 3 g artiklan 2 kohdan toista luetelmakohtaa. Tapaa, jolla vastikkeetonta tarpeistoa ohjelmissa esitetään, ohjaa ja rajoittaa myös ehdotetun 21 :n piilomainonnan kielto. Pidämme erityisen huolestuttavana sitä, että merkittävää arvoa edustavan tarpeiston antamisena toteutettavaan tuotesijoitteluun ei ehdotuksessa esitetä ohjelmatyyppejä koskevia rajoituksia. Ehdotuksesta poiketen lastenohjelmissa ei pidä sallia myöskään tarpeiston antamisena toteutettavaa tuotesijoittelua. Tällainen sääntely romuttaa koko sääntelyn peruslähtökohdan siitä, että lastenohjelmien tulee olla tuotesijoittelusta vapaita. Eroa ei voida tehdä sillä perusteella, että kyse on tarpeiston antamisesta. Vastikkeettomuus ei sulje pois sitä, etteikö kyse voisi olla mainonnasta. Tällöinkin mainonnan on oltava. Ratkaisevaa ei pitäisi olla se, onko tuotteesta maksettu ja mikä on tuotteen arvo. Olennaista arvioinnin kannalta tulisi aina olla se tapa, miten tuotteita ja palveluita ohjelmissa käytetään ja miten niitä kuvataan. Kuten perusteluissa on nyt onnistuneesti todettu Olennaista on se, miten tuotteita tai palveluita ohjelmissa käytetään ja miten niitä kuvataan. Tuotesijoittelu on sallittu vain jos se sopii luontevasti ohjelman toimitukselliseen sisältöön ja tuotteen näyttäminen perustuu aitoon toimitukselliseen tarpeeseen. Ohjelmaan sijoitettuja tuotteita ei saa korostaa kuvausteknisin keinoin. Olennaista tuotesijoittelusääntelyn käytännön soveltamisessa on se, ettei tuotesijoittelulla kierretä mainonnalle asetettuja vaatimuksia. Nyt merkittävää arvoa vaille olevan tarpeiston antaminen jää kokonaan näiden tuotesijoittelua koskevien kriteerien ulkopuolelle. 2 TaVM 11/2008 vp
10 10 Koska ehdotuksen sivulla 23 todetaan, ettei lastenohjelmissa sallittavalla vastikkeettomalla tuotesijoittelulla nähdä käytännössä vaikutuksia suomalaisille toimijoille, pitäisi myös vastikkeeton tuotesijoittelu lastenohjelmissa kieltää. Esimerkiksi Tanskassa lapsille suunnatuissa kilpailuissa tuotepalkintoja ei saa lainkaan näyttää. Sponsorointi Sponsoroinnin osalta pidämme hyvänä sitä, että perusteluissa on nyt suoraan todettu, että oikeuskäytännössä on katsottu, että sponsorin nimeä tai tunnusta ei saaesittää mainosluonteisesti ja että tämä tulkinta on edelleen ajankohtainen. Koska sponsoritunnisteet ovat viimeaikoina muuttuneet yhä mainosmaisemmiksi, on tärkeää todeta em. oikeuskäytäntö nimenomaisesti. Näkö- ja kuulovammaiset Pidämme erityisen kannatettavana ehdotettua 19 a :ää, jossa merkittävän osan yleisöstä tavoittaville televisiotoiminnan harjoittajille ehdotetaan velvoitetta saattaa ohjelmistot näkö- ja kuulorajoitteisten saataville. On tärkeää, että näiden erityisryhmien mahdollisuus päästä osallisiksi ohjelmistoista turvataan asettamalla velvollisuus tekstityksen, selostuksen tai muun vastaavan palvelun liittämisestä ohjelmistoon. Tarkemmat säännökset säännöksessä tarkoitetuista ohjelmistoista ja velvoitteen käytännön toteutuksesta annettaisiin tarvittaessa valtioneuvoston asetuksella. On siten tarkasti seurattava televisiotoiminnan harjoittajien omatoimista palveluiden tarjontaa ja asetus on annettava, mikäli näköja kuulovammaisten perusoikeudet eivät muutoin toteudu. Viranomaisvalvonta Olemme ehdotuksessa todetuin tavoin samaa mieltä, että ehdotetun mainossääntelyn yksinkertaistamisen voidaan arvioida jossakin määrin selkiyttävän televisiotoiminnan oikeudellisia puitteita, jolloin myös valvovien viranomaisten työ helpottuu. Pidämme onnistuneena ja myös välttämättömänä, ettei viranomaisten väliseen tehtävien jakoon ei ehdoteta muutoksia nykytilanteeseen nähden (lukuun ottamatta ns. ohjelmien mainontaa). Näin saadaan turvattua johdonmukainen ja riittävän tehokas kaupallisen viestinnän valvonta. Pykälätekstiä pidämme kuitenkin osittain epäjohdonmukaisena, koska kuluttaja-asiamiehen osalta viitataan mahdolliseen markkinaoikeuskäsittelyyn, mutta Viestintäviraston osalta ei mainita mitään heidän käytössä olevista jatkokeinoista.
KUV/11192/48/
KUV/11192/48/2008 14.10.2008 Lausunto liikenne- ja viestintäministeriölle TYÖRYHMÄN ALUSTAVA EHDOTUS AUDIOVISUAALISISTA MEDIAPALVELUISTA ANNETUN DIREKTIIVIN (2007/65/EY) IMPLEMENTOIMISEKSI SUOMEN LAINSÄÄDÄNTÖÖN
LisätiedotKUV/7439/48/2009 22.9.2009
KUV/7439/48/2009 22.9.2009 HALLITUKSEN ESITYS LAEIKSI TELEVISIO- JA RADIOTOIMINNASTA ANNETUN LAIN MUUTTAMISESTA JA VÄLIAIKAISESTA MUUTTAMISESTA SEKÄ TEKIJÄNOIKEUSLAIN 25 B ja 48 :N MUUTTAMISEKSI Kuluttajaviraston
LisätiedotLAUSUNTO Maria Kaisa Aula 9.3.2009
LAPSIASIAVALTUUTETTU LAUSUNTO Maria Kaisa Aula 9.3.2009 Liikenne- ja viestintäministeriölle Asia Lapsiasiavaltuutetun lausunto asiaan AV-direktiivin täytäntöönpano ja toimilupakysymykset, lausuntopyyntö
LisätiedotLausunto työryhmän ehdotuksesta AV-direktiivin voimaan saattamiseksi
Helsinki 17.10.2008 Liikenne- ja viestintäministeriö Kirjaamo kirjaamo@mintc.fi cc: tarja.itaniemi@mintc.fi Lausunto työryhmän ehdotuksesta AV-direktiivin voimaan saattamiseksi Liikenne- ja viestintäministeriön
LisätiedotLiikenne- ja viestintävaliokunnalle
SIVISTYSVALIOKUNNAN LAUSUNTO 9/2009 vp Hallituksen esitys laeiksi televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta sekä tekijänoikeuslain 25 b ja 48 :n muuttamisesta
LisätiedotLapset & kuluttajansuoja Lapsen oikeuksien ajankohtaispäivä Ylijohtaja, kuluttaja-asiamies Päivi Hentunen. kkv.fi. kkv.
Lapset & kuluttajansuoja Lapsen oikeuksien ajankohtaispäivä 14.11.2017 Ylijohtaja, kuluttaja-asiamies Päivi Hentunen Ajankohtaista Alaikäisiin kohdistuva kaupallinen vaikuttaminen on lisääntynyt merkittävästi
LisätiedotHE 87/2009 vp. lähinnä kaupalliseen viestintään ja eurooppalaisten teosten edistämiseen. Televisiotoiminnassa
Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta sekä tekijänoikeuslain 25 b ja 48 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN
LisätiedotVIESTINTÄVIRASTON OHJE TUOTESIJOITTELUSTA IL- MOITTAMISESTA JA SPONSORITUNNISTEIDEN SISÄL- LÖSTÄ
Ohje 1 (8) Dnro: 3.12.2015 1095/939/2013 VIESTINTÄVIRASTON OHJE TUOTESIJOITTELUSTA IL- MOITTAMISESTA JA SPONSORITUNNISTEIDEN SISÄL- LÖSTÄ Taustaa Toimialan kuuleminen Tässä ohjeessa tuodaan esiin Viestintäviraston
LisätiedotOHJEISTUS 1 (6) 31.1.2004 - päivitetty 22.3.2011
OHJEISTUS 1 (6) MAINONNAN KESTO JA SIJOITTELU TAUSTAA Viestintäviraston teettämien ja sen itse toteuttamien mainonnan kestoon ja sijoitteluun liittyvien tutkimusten yhteydessä on ilmennyt tarve selventää
LisätiedotViestinnän Keskusliitto ry esittää lausuntonaan televisiodirektiivin uudistamista koskevasta valtioneuvoston kirjelmästä U 14/2006 vp seuraavaa:
1 Eduskunnan liikenne- ja viestintävaliokunnalle Helsinki 25.4.2006 Televisiodirektiivin uudistaminen Valtioneuvoston kirjelmä U 14/2006 vp Viestinnän Keskusliitto ry esittää lausuntonaan televisiodirektiivin
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi televisio- radiotoiminnasta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta sekä tekijänoikeuslain 25 b ja 48 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN
LisätiedotAlaikäisille suunnattu markkinointi ja mainonta lainsäädännön näkökulmasta
Alaikäisille suunnattu markkinointi ja mainonta lainsäädännön näkökulmasta Mainonnan eri muodot kuuluvat kuluttajasuojalain piiriin. 2 Markkinointi alaikäisille on sallittua, mutta sitä arvioidaan muuta
LisätiedotLaki. EDUSKUNNAN VASTAUS 30/2010 vp. Hallituksen esitys laeiksi televisio- ja radiotoiminnasta
EDUSKUNNAN VASTAUS 30/2010 vp Hallituksen esitys laeiksi televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta sekä tekijänoikeuslain 25 b ja 48 :n muuttamisesta Asia
LisätiedotLausunto liikenne- ja viestintäministeriölle Dnro 2006/70/0402 17.2.2006 TELEVISIO ILMAN RAJOJA DIREKTIIVIN MUUTTAMINEN (COM(2005) 646 FINAL)
Lausunto liikenne- ja viestintäministeriölle Dnro 2006/70/0402 17.2.2006 Lausuntopyyntönne 20.1.2006 TELEVISIO ILMAN RAJOJA DIREKTIIVIN MUUTTAMINEN (COM(2005) 646 FINAL) Komissio on antanut ehdotuksensa
LisätiedotLausunto AV-direktiivin täytäntöönpanosta ja toimilupakysymyksistä
Helsinki 27.2.2009 Liikenne- ja viestintäministeriö Kirjaamo kirjaamo@mintc.fi CC: tarja.itaniemi@mintc.fi Lausuntopyyntö 30.1.2009, LVM 125:00/2007 Lausunto AV-direktiivin täytäntöönpanosta ja toimilupakysymyksistä
LisätiedotMUISTIO Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi valtioneuvoston asetusta televisio- ja radiotoiminnasta (VNA 1245/2014, jäljempänä asetus).
LIIKENNE- JA VIESTINTÄMI- NISTERIÖ MUISTIO 22.5.2018 LVM 9/03/2018 VALTIONEUVOSTON ASETUS TELEVISIO- JA RADIOTOIMINNASTA ANNETUN VALTIONEUVOSTON ASETUKSEN MUUTTAMISESTA 1 Pääasiallinen sisältö Esityksessä
LisätiedotLiikenne- ja viestintävaliokunnalle
PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 3/2010 vp Hallituksen esitys laeiksi televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta sekä tekijänoikeuslain 25 b ja 48 :n muuttamisesta
LisätiedotLausunto kuluttajansuojalain muutoksesta HE 32/2008 vp
Eduskunnan talousvaliokunnalle Helsinki 21.5.2008 Lausunto kuluttajansuojalain muutoksesta HE 32/2008 vp Viestinnän Keskusliitto kiittää mahdollisuudesta antaa lausunto kuluttajansuojalain muuttamista
LisätiedotNEUVOSTON PERUSTELUT
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 15. marraskuuta 2004 (12.11) (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2003/0134 (COD) 11630/2/04 REV 2 ADD 1 CONSOM 63 MI 215 CODEC 929 NEUVOSTON PERUSTELUT Asia: Neuvoston
LisätiedotViestintäviraston päätös mainontaa koskevien säännösten noudattamisesta
Päätös 1 (8) Dnro: 11.7.2014 157/932/2014 Sanoma Media Finland Oy PL 30 00089 Sanoma Mainosaikatutkimus 9/2013 Viestintäviraston päätös mainontaa koskevien säännösten noudattamisesta Asian taustaa Viestintävirasto
LisätiedotFiCom ry:n lausunto sisältöjen siirrettävyydestä
Eduskunnan sivistysvaliokunnalle 29.2.2016/JM U-kirjelmä U 3/2016 vp FiCom ry:n lausunto sisältöjen siirrettävyydestä Tietoliikenteen ja tietotekniikan keskusliitto, FiCom ry kiittää mahdollisuudesta lausua
Lisätiedot1(5) EDUSKUNNAN TALOUSVALIOKUNNALLE
1(5) EDUSKUNNAN TALOUSVALIOKUNNALLE ASIA Lausunto koskien hallituksen esitystä eduskunnalle laeiksi sijoituspalvelulain muuttamisesta ja kaupankäynnistä rahoitusvälineillä sekä eräiksi niihin liittyviksi
LisätiedotViestintäviraston päätös mainontaa koskevien säännösten noudattamisesta
Päätös 1 (9) Dnro: 10.7.2014 158/932/2014 Fox International Channels Oy Mainosaikatutkimus 9/2013 Viestintäviraston päätös mainontaa koskevien säännösten noudattamisesta Asian taustaa Viestintävirasto
LisätiedotViestintäviraston päätös mainontaa koskevien säännösten noudattamisesta
Päätös 1 (6) Dnro: 5.12.2014 917/932/2014 Fox International Channels Oy Viestintäviraston päätös mainontaa koskevien säännösten noudattamisesta Yritys, jota päätös koskee Asian taustaa Fox International
LisätiedotViestintäviraston päätös mainontaa koskevien säännösten noudattamisesta
Päätös 1 (6) Dnro: 5.12.2014 918/932/2014 SBS Discovery TV Oy Viestintäviraston päätös mainontaa koskevien säännösten noudattamisesta Yritys, jota päätös koskee Asian taustaa SBS Discovery TV Oy Säännökset
LisätiedotNuoret ja pornoistunut arki
Nuoret ja pornoistunut arki 9.4.2010 Väestöliitto Jussi Aaltonen Määritelmiä Ihmisoikeusnäkökulma Lapsi: alle 18-vuotias YK:n lapsen oikeuksien sopimus Lapsipornografia Ikää ei voida selvittää, mutta perusteltua
LisätiedotHE 21/1996 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tieliikennelain 70 ja 108 :n muuttamisesta
HE 21/1996 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tieliikennelain 70 ja 108 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi tieliikennelain ajokorttiluvan myöntämistä
LisätiedotAudiovisuaalisista mediapalveluista annetun direktiivin (2007/65/EY) implementoiminen Suomen lainsäädäntöön Työryhmän alustava ehdotus
LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖN JULKAISUJA 47/2008 Audiovisuaalisista mediapalveluista annetun direktiivin (2007/65/EY) implementoiminen Suomen lainsäädäntöön Työryhmän alustava ehdotus Helsinki, 2008
LisätiedotYMPÄRISTÖMINISTERIÖ Muistio Luonnos EHDOTUS VALTIONEUVOSTON ASETUKSEKSI YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVI- OINTIMENETTELYSTÄ
YMPÄRISTÖMINISTERIÖ Muistio Luonnos 7.3.2017 EHDOTUS VALTIONEUVOSTON ASETUKSEKSI YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVI- OINTIMENETTELYSTÄ PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Tiettyjen julkisten ja yksityisten hankkeiden ympäristövaikutusten
LisätiedotAjankohtaista päihdepolitiikasta. Kristiina Hannula 24.3.2012
Ajankohtaista päihdepolitiikasta Kristiina Hannula 24.3.2012 2 Kansanterveysjärjestöjen ja alkoholielinkeinon suhde Terveyden edistämisen keskuksen Päihde-ja mielenterveysfoorumin nimeämä työryhmä pohti
LisätiedotLIIKENNE- JA VIESTINTÄVALIOKUNNAN MIETINTÖ 2/2010 vp
LIIKENNE- JA VIESTINTÄVALIOKUNNAN MIETINTÖ 2/2010 vp Hallituksen esitys laeiksi televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta sekä tekijänoikeuslain 25 b ja
LisätiedotLausunto liikenne- ja viestintäministeriölle EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSION ASIAKIRJAT TELEVISIODIREKTIIVIN UUDISTAMISEN TEEMOISTA
Lausunto liikenne- ja viestintäministeriölle 19.8.2005 EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSION ASIAKIRJAT TELEVISIODIREKTIIVIN UUDISTAMISEN TEEMOISTA Komissio on julkaissut kuusi asiakirjaa, joihin direktiivin tarkastelun
LisätiedotEduskunnan talousvaliokunnalle
LAUSUNTO 1(5) Eduskunnan talousvaliokunnalle HE 16/2018 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa ja eräiksi siihen liityviksi laeiksi Eduskunnan
LisätiedotFI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI A8-0245/235. Tarkistus
5.9.2018 A8-0245/235 235 Johdanto-osan 38 kappale 3 kohta Jotta varmistettaisiin mahdollisten lisenssisopimusten toiminta, tietoyhteiskunnan palveluiden tarjoajien, jotka tallentavat suuria määriä käyttäjiensä
LisätiedotEduskunnan perustuslakivaliokunta Helsinki 15.12.2014 pev@eduskunta.fi
Eduskunnan perustuslakivaliokunta Helsinki 15.12.2014 pev@eduskunta.fi Asia: Svenska Finlands folkting järjestön lausunto hallituksen eduskunnalle antamasta esityksestä laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon
LisätiedotMainonnan eettinen neuvosto. Antaa lausuntoja mainosten hyvän tavan mukaisuudesta.
Mainonnan eettinen neuvosto Antaa lausuntoja mainosten hyvän tavan mukaisuudesta. Mainontaan voi vaikuttaa Yritykset mainostavat lisätäkseen tuotteidensa ja palveluidensa menekkiä. Ne pyrkivät noudattamaan
LisätiedotViestintäviraston päätös mainontaa koskevien säännösten noudattamisesta
Päätös 1 (8) Dnro: 10.7.2014 159/932/2014 MTV Oy Mainosaikatutkimus 9/2013 Viestintäviraston päätös mainontaa koskevien säännösten noudattamisesta Asian taustaa Viestintävirasto on teettänyt Tampereen
LisätiedotMarkkinaoikeus harjoitukset 11/2013. Mikko Huuskonen OTT, EMBA Neuvotteleva virkamies, TEM Dosentti, yritysjuridiikka
Markkinaoikeus harjoitukset 11/2013 Mikko Huuskonen OTT, EMBA Neuvotteleva virkamies, TEM Dosentti, yritysjuridiikka Kuluttajansuojalain 2 luku Lainmuutoksella pantu täytäntöön EU:n direktiivi 2005/29/EY
LisätiedotLAUSUNTO 15.1.2016 OM 198/43/2015
OIKEUSMINISTERIÖ LAUSUNTO 15.1.2016 OM 198/43/2015 Työ-ja elinkeinoministeriö TEM/1924/00.04.01/2014 LÄHETETTYJEN TYÖNTEKIJÖIDEN DIREKTIIVIN TÄYTÄNTÖÖNPANOA KOSKEVAN DIREKTIIVIN JA TYÖNTEKIJÖIDEN VAPAATA
LisätiedotOhjeluonnos Lapset ja elintarvikkeiden markkinointi. Pääviestit. Kuluttajavirasto Johtaja Anja Peltonen elintarvikeohje@kuluttajavirasto.
Kuluttajavirasto Johtaja Anja Peltonen elintarvikeohje@kuluttajavirasto.fi Helsinki 28.6.2005 Ohjeluonnos Lapset ja elintarvikkeiden markkinointi Viestinnän Keskusliitto kiittää mahdollisuudesta kommentoida
LisätiedotMarkkinoinnin pelisäännöt muuttuvassa maailmassa
Markkinoinnin pelisäännöt muuttuvassa maailmassa Technopolis Business Breakfast, Kuopio 24.3.2017 Paula Paloranta, Keskuskauppakamari Esitys Markkinointi somessa Markkinoinnin hyvä tapa Kilpailijan halventaminen
LisätiedotYrityksen mainonta. muu markkinointi - mielikuvan luominen
Yrityksen mainonta & muu markkinointi - mielikuvan luominen Sisällysluettelo Yrityksen mainonta ja muu markkinointi... 3 Mainonnan ja muun markkinoinnin suunnittelu on tärkeää... 3 Markkinoinnin kilpailukeinot...3
LisätiedotLAKIALOITE Alkoholilain 33 :n muuttamisesta Eduskunnalle
LAKIALOITE Alkoholilain 33 :n muuttamisesta Eduskunnalle Alkoholijuomat poikkeavat useimmista muista kulutushyödykkeistä, sillä ne aiheuttavat suuria terveydellisiä, sosiaalisia ja yhteiskunnallisia haittoja.
LisätiedotLausunto Kuntayhtymien tehtävät puolestaan perustuvat kuntalain lisäksi kuntayhtymän perussopimukseen (kuntalaki 55 ja 56 ).
Helsingin seudun liikenne kuntayhtymä Lausunto 08.09.2017 Asia: 1/41/2016 Lausuntopyyntö yleisen tietosuojaasetuksen täytäntöönpanotyöryhmän (TATTI) mietinnöstä ja työryhmän ehdotuksesta hallituksen esitykseksi
LisätiedotSisällys A YLEISTÄ MARKKINOINNISTA JA SEN SÄÄNTELYSTÄ 13 B KULUTTAJAMARKKINOINNIN KESKEISET PELISÄÄNNÖT 23
Sisällys A YLEISTÄ MARKKINOINNISTA JA SEN SÄÄNTELYSTÄ 13 A1 Mikä on markkinointia? 13 A2 Tärkeimmät markkinointia sääntelevät säädökset 15 2.1 Kuluttajansuojalaki 15 2.2 Valtioneuvoston asetus kuluttajien
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi keskinäisestä virka-avusta verotuksen alalla Suomen ja muiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten välillä annetun lain 1 ja 5 :n muuttamisesta
LisätiedotGramex haluaa kiinnittää ministeriön huomion seuraaviin asioihin:
Opetus- ja kulttuuriministeriölle Gramex ry:n lausunto hallituksen esitysluonnoksesta laiksi tekijänoikeuden yhteishallinnoinnista sekä laiksi oikeudenkäynnistä markkinaoikeudessa annetun lain muuttamisesta
LisätiedotVältä sudenkuopat natiivimainonnassa. IAB Finland Paula Paloranta, Keskuskauppakamari
Vältä sudenkuopat natiivimainonnassa IAB Finland 1.3.2018 Paula Paloranta, Keskuskauppakamari Muuttunut toimintaympäristö Erityyppisten aineistojen luonteen hahmottaminen vaativaa Viihde, journalismi,
LisätiedotVastauksena sosiaali- ja terveysministeriön esittämään lausuntopyyntöön tutkimuseettinen neuvottelukunta esittää seuraavaa:
Sosiaali- ja terveysministeriö Terveyspalveluosasto Terveyspalveluryhmä PL 33 00023 VALTIONEUVOSTO 19.12.2003 LAUSUNTO 1 (5) Sosiaali- ja terveysministeriölle ASIA Lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi
LisätiedotFI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Tarkistus. Isabella Adinolfi EFDD-ryhmän puolesta
6.9.2018 A8-0245/187 187 2 artikla 4 kohta (4) lehtijulkaisulla luonteeltaan journalististen kirjallisten teosten kokoomatallennetta, johon voi myös kuulua muita teoksia tai aineistoa ja joka muodostaa
LisätiedotTALOUSVALIOKUNNAN MIETINTÖ 11/2008 vp. hallituksen esityksen laiksi kuluttajansuojalain 2 luvun muuttamisesta ja eräiksi siihen JOHDANTO.
TALOUSVALIOKUNNAN MIETINTÖ 11/2008 vp Hallituksen esitys laiksi kuluttajansuojalain 2 luvun muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi JOHDANTO Vireilletulo Eduskunta on lähettänyt 8 päivänä huhtikuuta
LisätiedotUuden nuorisolain muutokset nuorten työpajatoiminnassa ja muuta ajankohtaista opetus- ja kulttuuriministeriöstä. Merja Hilpinen ylitarkastaja
Uuden nuorisolain muutokset nuorten työpajatoiminnassa ja muuta ajankohtaista opetus- ja kulttuuriministeriöstä Merja Hilpinen ylitarkastaja Nuorten työpajatoiminnan ajankohtaisia asioita NEET-nuoret Nuorisolaki
LisätiedotSISÄLLYS. N:o 362. Laki. vakuutusyhtiölain muuttamisesta. Annettu Helsingissä 4päivänä toukokuuta 2001
SUOMEN SÄÄDÖSKOKOELMA 2001 Julkaistu Helsingissä 8 päivänä toukokuuta 2001 N:o 362 368 SISÄLLYS N:o Sivu 362 Laki vakuutusyhtiölain muuttamisesta... 1029 363 Laki ulkomaisista vakuutusyhtiöistä annetun
LisätiedotLausunto yhteiskunnallisesti merkittävien tapahtumien televisiointioikeuksien käyttämistä koskevasta ehdotuksesta
Liikenne- ja viestintäministeriö Kirjaamo kirjaamo@mintc.fi cc: eero.paukku@mintc.fi Helsinki 7.11.2005 Lausunto yhteiskunnallisesti merkittävien tapahtumien televisiointioikeuksien käyttämistä koskevasta
LisätiedotPÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 86/2002 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi sähköturvallisuuslain muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi sähköturvallisuuslakia. Ehdotuksen mukaan EYlainsäädännön edellytykset täyttävä
LisätiedotNEUVOSTON JA KOMISSION YHTEINEN LAUSUMA KILPAILUVIRANOMAISTEN VERKOSTON TOIMINNASTA
NEUVOSTON JA KOMISSION YHTEINEN LAUSUMA KILPAILUVIRANOMAISTEN VERKOSTON TOIMINNASTA "1. Tänään annetulla asetuksella perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklassa vahvistettujen kilpailusääntöjen täytäntöönpanosta
LisätiedotViestintäviraston päätös tietoyhteiskuntakaaren 221 pykälän säännösten rikkomisesta Mitä tänään syötäisiin - ohjelmasarjassa.
Päätös 1 (10) Dnro: 7.10.2015 150/932/2015 MTV Oy 00033 MTV Teemavalvonta kevät 2015 Viestintäviraston päätös tietoyhteiskuntakaaren 221 pykälän säännösten rikkomisesta Mitä tänään syötäisiin - ohjelmasarjassa.
LisätiedotKOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) /, annettu ,
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 23.4.2019 C(2019) 2910 final KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) /, annettu 23.4.2019, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/625 täydentämisestä siltä osin kuin on
LisätiedotViestintäviraston puheenvuoro tv-palvelujen valvonnan ajankohtaisista asioista. Kehityspäällikkö Harri Rasilainen, Viestintävirasto
Viestintäviraston puheenvuoro tv-palvelujen valvonnan ajankohtaisista asioista Kehityspäällikkö Harri Rasilainen, Viestintävirasto Viestintäviraston puheenvuoro tv palvelujen valvonnan ajankohtaisista
LisätiedotFI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI A8-0305/4. Tarkistus. Mireille D'Ornano ENF-ryhmän puolesta
21.10.2015 A8-0305/4 4 Johdanto-osan 7 kappale 7) Syyt, joiden perusteella direktiivillä (EU) 2015/412 muutettiin direktiiviä 2001/18/EY viljelyyn tarkoitettujen muuntogeenisten organismien osalta, pätevät
Lisätiedottoisen maksupalveludirektiivin väitettyä rikkomista koskevista valitusmenettelyistä
EBA/GL/2017/13 05/12/2017 Ohjeet toisen maksupalveludirektiivin väitettyä rikkomista koskevista valitusmenettelyistä 1. Noudattamista ja ilmoittamista koskevat velvoitteet Näiden ohjeiden asema 1. Tämä
LisätiedotEHDOTUS VALTIONEUVOSTON ASETUKSEKSI YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVI- OINTIMENETTELYSTÄ
YMPÄRISTÖMINISTERIÖ Muistio Hallitussihteeri 11.5.2017 Eriika Melkas EHDOTUS VALTIONEUVOSTON ASETUKSEKSI YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVI- OINTIMENETTELYSTÄ Pääasiallinen sisältö Tiettyjen julkisten ja yksityisten
LisätiedotTyöeläkevakuutusyhtiöille sallitun myynti- ja markkinointiyhteistyön rajat sekä salassa pidettävien tietojen luovuttaminen
LAUSUNTO 1 (3) Minna Helle 26.4.2012 Finanssivalvonta kirjaamo@finanssivalvonta.fi Dnro 5/204/2011 Finanssivalvonnan kannanottoluonnos 21.3.2012 Työeläkevakuutusyhtiöille sallitun myynti- ja markkinointiyhteistyön
LisätiedotKuluttaja ei voi luopua hänelle tämän direktiivin mukaan kuuluvista oikeuksista.
Neuvoston direktiivi 85/577/ETY, annettu 20 päivänä joulukuuta 1985, muualla kuin elinkeinonharjoittajan toimitiloissa neuvoteltuja sopimuksia koskevasta kuluttajansuojasta Virallinen lehti nro L 372,
LisätiedotLuvan pyytäminen matkaviestinverkon puhelinliittymien puhelinmarkkinointiin puhelun aikana
Päätös 1 (5) Dnro: 1.3.2018 1568/923/2017 Elisa Oyj Luvan pyytäminen matkaviestinverkon puhelinliittymien puhelinmarkkinointiin puhelun aikana Yritys, jota päätös koskee Elisa Oyj Toimenpidepyynnön tekijä
LisätiedotHallituksen esitys eduskunnalle painelaitelaiksi. HE 117/2016 vp.
Eduskunta Talousvaliokunta 15.9.2016 Hallituksen esitys eduskunnalle painelaitelaiksi HE 117/2016 vp. Sami Teräväinen hallitussihteeri, TEM Nykytilanne VOIMASSA OLEVA LAINSÄÄDÄNTÖ 1) Painelaitelaki (869/1999)
LisätiedotTyösuhteen ehtoja koskeva direktiiviehdotus. Työelämä- ja tasa-arvovaliokunta
Työsuhteen ehtoja koskeva direktiiviehdotus Työelämä- ja tasa-arvovaliokunta 28.2.2018 Direktiiviehdotuksen taustaa Direktiiviehdotuksen taustalla vuonna 1991 annettu todentamisdirektiivi, jonka tarkoituksena
Lisätiedot7 Poliisin henkilötietolaki 50
7 Poliisin henkilötietolaki 50 Eduskunnan oikeusasiamiehen lausunnon mukaan hallituksen esityksessä (202/2017 vp) ehdotetun poliisilain 5a luvun 44 :n (Siviilitiedustelussa saadun tiedon luovuttaminen
LisätiedotAHVENANMAAN ITSEHALLINNON KEHITTÄMINEN AHVENANMAA-KOMITEAN 2013 LOPPUMIETINTÖ
Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia Lausunto 14.09.2017 EOAK/4022/2017 Asia: OM 60/08/2013 AHVENANMAAN ITSEHALLINNON KEHITTÄMINEN AHVENANMAAKOMITEAN 2013 LOPPUMIETINTÖ Lausuntopyyntö 1 luku Ahvenanmaan
LisätiedotFI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI A8-0245/120. Tarkistus
5.9.2018 A8-0245/120 120 João Ferreira, João Pimenta Lopes, Miguel Viegas, Jiří Maštálka 6 artikla 1 kohta Tässä osastossa säädettyihin poikkeuksiin ja rajoitukseen sovelletaan direktiivin 2001/29/EY 5
LisätiedotAsia C-540/03. Euroopan parlamentti vastaan Euroopan unionin neuvosto
Asia C-540/03 Euroopan parlamentti vastaan Euroopan unionin neuvosto Maahanmuuttopolitiikka Kolmansien maiden kansalaisten alaikäisten lasten oikeus perheenyhdistämiseen Direktiivi 2003/86/EY Perusoikeuksien
LisätiedotHE 27/2006 vp. Ehdotetuin säännöksin pantaisiin täytäntöön
HE 27/2006 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi palkkaturvalain ja merimiesten palkkaturvalain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan lisättäviksi palkkaturvalakiin
LisätiedotMiksi ravintolat tarvitsevat uuden alkoholilain?
MAHDOLLISEN KUVAN PAIKKA (korkeus voi vaihdella, yläreuna on aina kiinni sinisessä palkissa) Alkoholilaki Miksi ravintolat tarvitsevat uuden alkoholilain? 26.6.2017 Veli-Matti Aittoniemi Työtä ja hyvinvointia
LisätiedotSopimattomat kaupalliset menettelyt. Pääviestit. Oikeusministeriölle. Helsinki
Oikeusministeriölle Helsinki 11.12.2007 Sopimattomat kaupalliset menettelyt Viestinnän Keskusliitto kiittää mahdollisuudesta antaa lausunto Sopimattomat kaupalliset menettelyt työryhmän mietinnöstä (oikeusministeriön
LisätiedotLAUSUNTOPYYNTÖKYSELY HALLITUKSEN ESITYSLUONNOKSESTA LAIKSI SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUJEN TUOTTAMISESTA
LAUSUNTOPYYNTÖKYSELY HALLITUKSEN ESITYSLUONNOKSESTA LAIKSI SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUJEN TUOTTAMISESTA 1. Vastaajatahon virallinen nimi Nimi - Turvallisuus- ja kemikaalivirasto 2. Vastauksen kirjanneen
LisätiedotEUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO. Bryssel, 4. joulukuuta 2001 (OR. fr) 12394/2/01 REV 2 ADD 1. Toimielinten välinen asia: 2000/0080 (COD) DENLEG 46 CODEC 960
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 4. joulukuuta 2001 (OR. fr) Toimielinten välinen asia: 2000/0080 (COD) 12394/2/01 REV 2 ADD 1 DENLEG 46 CODEC 960 Asia: Neuvoston 3. joulukuuta 2001 vahvistama yhteinen
LisätiedotLAUSUNTOLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2016/0151(COD)
Euroopan parlamentti 2014-2019 Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta 7.11.2016 2016/0151(COD) LAUSUNTOLUONNOS ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden
LisätiedotHE 167/1997 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT
HE 167/1997 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kansanterveyslain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kansanterveyslain säännöksiä yksilön ja hänen
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi rikoslain 34 a luvun 1 ja 4 :n muuttamisesta ja rikoslain muuttamisesta annetun lain 34 luvun 12 :n muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi rikoslain
LisätiedotHankinnan sisällön määrittely
Hankinnan sisällön määrittely lakimies Rasmus Ingman Markkinakartoitus sekä ehdokkaan tai tarjoajan osallistuminen hankinnan valmisteluun Ennen hankintamenettelyn aloittamista voi tehdä markkinakartoituksen
LisätiedotHE 135/2018 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Ahvenanmaan itsehallintolain 30 :n muuttamisesta
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Ahvenanmaan itsehallintolain 30 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan Ahvenanmaan itsehallintolain (1144/1991) muuttamista siten,
LisätiedotSl10lA /00/0l..01 L{ SI1!)n(j-~OI<t -/J~I LAUSUNTO /43/2014
Ii OIKEUSMINISTERiÖ Kriminaaltpoliittinen osasto Sl10lA /00/0l..01 L{ SI1!)n(j-~OI
LisätiedotViestintäviraston päätös Urheilugaala -ohjelman toteuttamisesta ja lähettämisestä Ylen kanavilla
Päätös 1 (15) Dnro: 6.10.2015 196/931/2015 Yleisradio Oy PL 100 00024 YLEISRADIO Viestintäviraston päätös Urheilugaala -ohjelman toteuttamisesta ja lähettämisestä Ylen kanavilla Yritys, jota päätös koskee
LisätiedotHE 15/2017 vp Asetuksenantovaltuudet
8.5.2017, sote- järjestämislain valtuutussäännökset Pekka Järvinen, STM HE 15/2017 vp Asetuksenantovaltuudet Laki 2, Sote-järjestämislaki Valtioneuvoston asetus, jollei erikseen toisin mainita Järjestämislain
LisätiedotLausunto Puuttuuko strategialuonnoksen korruptiokatsauksesta olennaista tietoa tai olennaisia lähteitä?
Eduskunta Lausunto 20.10.2016 Asia: OM 5/69/2015 Luonnos korruption vastaiseksi strategiaksi Lausunnonantajan saate Tähän voitte halutessanne kirjoittaa saatteen lausunnollenne 1. Korruption esiintyminen
LisätiedotFI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Tarkistus. Julia Reda Verts/ALE-ryhmän puolesta
6.9.2018 A8-0245/209 209 3 artikla 2 a kohta (uusi) 2 a. Muissa kuin 1 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa lisenssin, jonka nojalla lisenssinsaajalla on oikeus kopioida otteita ja valmistaa kappaleita
LisätiedotViestintäviraston päätös sponsorointia koskevien säännösten rikkomisesta
Päätös 1 (10) Dnro: 30.6.2014 603/932/2014 SBS Discovery TV Oy Viestintäviraston päätös sponsorointia koskevien säännösten rikkomisesta Asian taustaa Sovellettavat säännökset Viestintävirasto vastaanotti
LisätiedotEUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO. Ehdotus NEUVOSTON ASETUS
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel 28.5.2008 KOM(2008) 336 lopullinen 2008/0108 (CNS) Ehdotus NEUVOSTON ASETUS maatalouden yhteisestä markkinajärjestelystä annetun asetuksen (EY) N:o 1234/2007 muuttamisesta
LisätiedotFI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Tarkistus. Julia Reda Verts/ALE-ryhmän puolesta
6.9.2018 A8-0245/204 204 Johdanto-osan 38 kappale Kun tietoyhteiskunnan palveluiden tarjoajat tallentavat käyttäjiensä verkkoon lataamia tekijänoikeussuojattuja teoksia tai muuta aineistoa ja tarjoavat
LisätiedotPäätös. Laki. rekisterihallintolain muuttamisesta
EDUSKUNNAN VASTAUS 118/2006 vp Hallituksen esitys laeiksi rekisterihallintolain ja eräiden maistraatin toimivallan määräytymistä koskevia säännöksiä sisältävien lakien muuttamisesta Asia Hallitus on vuoden
LisätiedotHALLITUKSEN ESITYS LAIKSI SUORAN LISÄELÄKEJÄRJESTELYN TURVAAMISESTA TYÖNANTAJAN MAKSUKYVYTTÖMYYDEN VARALTA
Lausunto 1 (5) 11.8.2014 Työ- ja elinkeinoministeriö Lausuntopyyntö TEM/1886/03.01/2013 HALLITUKSEN ESITYS LAIKSI SUORAN LISÄELÄKEJÄRJESTELYN TURVAAMISESTA TYÖNANTAJAN MAKSUKYVYTTÖMYYDEN VARALTA Työ- ja
LisätiedotEhdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 23.6.2011 KOM(2011) 377 lopullinen 2011/0164 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI kosmeettisia valmisteita koskevan direktiivin 76/768/ETY muuttamisesta sen liitteen III mukauttamiseksi
LisätiedotHE 87/2000 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 87/2000 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi raittiustyölain 3 ja 10 :n ja toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain 27 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä
LisätiedotHE 13/2017 vp Liikenne- ja viestintävaliokunta. Satu Kangas
HE 13/2017 vp Liikenne- ja viestintävaliokunta Satu Kangas 30.3.2017 Julkisen yleisradiopalvelun sääntelykehikko Sopimus Euroopan unionin toiminnasta (kilpailusäännöt) Amsterdamin pöytäkirja julkisen palvelun
LisätiedotParaneeko lapsen asema lakiuudistuksen myötä? Lapsen edun ja osallisuuden toteutumisen arviointia. Erofoorumi
Paraneeko lapsen asema lakiuudistuksen myötä? Lapsen edun ja osallisuuden toteutumisen arviointia Erofoorumi 2018 22.3.2018 1 Lapsen asemaan koskevat keskeiset muutokset Lakiuudistuksen tavoite : lapsen
LisätiedotVALTIONEUVOSTON ASETUS VAHVAN SÄHKÖISEN TUNNISTUSPALVELUN TARJOAJI- EN LUOTTAMUSVERKOSTOSTA
LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖ Muistio Liite 1 Viestintäneuvos 27.10.2015 Kreetta Simola LUONNOS VALTIONEUVOSTON ASETUS VAHVAN SÄHKÖISEN TUNNISTUSPALVELUN TARJOAJI- EN LUOTTAMUSVERKOSTOSTA Taustaa Vuoden
Lisätiedot12.5.2008. Numeropalvelusta edelleenkytkettyjen puhelujen yhteyskohtainen erittely. Viestintäviraston suosituksia 315/2008 S
12.5.2008 Numeropalvelusta edelleenkytkettyjen puhelujen yhteyskohtainen erittely n suosituksia 315/2008 S Suositus 315/2008 S 1 (5) Julkaisija Tekijät KUVAILULEHTI Asiakirjan päivämäärä 12.5.2008 Asiakirjan
Lisätiedotosakeyhtiölain kielenhuolto
Kotimaisten kielten tutkimuskeskus Kielitoimisto Asunto-osakeyhti osakeyhtiölain kielenhuolto Salli Kankaanpää, Aino Piehl ja Matti Räsänen 20.3.2008 Kielenhuoltajien kommenttien aiheita Saako lukija tarpeeksi
LisätiedotMarkkinoinnin FAQ mitä ovat hyvät tavat?
Markkinoinnin FAQ mitä ovat hyvät tavat? Technopolis, Vantaa 18.3.2016 OTL, varatuomari Paula Paloranta Keskuskauppakamari Esitys Kilpailijan epäreilu menettely onko mitään tehtävissä? Entä jos haluan
LisätiedotESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Tieliikelaitoslain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi lakia Tieliikelaitoksesta. Valtion liikelaitoksista annetun
Lisätiedot