2. Miten tämä vakanssi toteuttaa palvelualueen / palvelun toimintasuunnitelmaa?

Transkriptio

1 Henkilöstöjaosto Kaupunginhallitus Täyttölupa, kirjastonhoitaja alkaen toistaiseksi, vakanssi / /2017 Henkilöstöjaosto Valmistelija: kirjastopalvelujen esimies, Jaakko Lind, Miksi tämä vakanssi tarvitaan? Kirjaston esimies jää pois työstä alkaen. Vakanssi on Halikon lähikirjastossa. Yksikössä on tällä hetkellä 3 vakituista työntekijää, joista yksi on osa-aikainen kirjastoavustaja. Kirjastoammatillisia (koulutettuja) työntekijöitä Halikossa ovat kirjaston esimies ja kirjastonhoitaja. Kaiken kaikkiaan Salon kirjastopalveluissa on 34 vakinaista kirjastoammatillista työntekijää. Tämä asettaa valtavia haasteita asiakaspalvelun sujumiselle. Opetus- ja kulttuuriministeriön suositusten mukaisesti kirjastoissa tulee olla yksi kirjastoammatillinen työntekijä jokaista tuhatta asukasta kohden. Salossa on tällä hetkellä asukasta, joten henkilöstön määrä on reilusti alle suositusten. Samanaikaisesti täyttölupakäsittelyn kanssa on vireillä esitys kirjaston esimiehen viran muuttamiseksi kirjastonhoitajan työsuhteeksi. Tässä valmistelussa on käytetty jo nimitystä kirjastonhoitaja. Halikon kirjastolla on keskeinen rooli kouluyhteistyössä. Opetussuunnitelman mukaisesti kirjastot järjestävät peruskoulujen oppilaille kirjastonkäytön ja tiedonhaun opetusta. Halikon kirjaston lähialueella toimivissa Armfeltin koulussa on 843 ja Halikon lukiossa 195 oppilasta. n työnkuvassa korostuu kouluyhteistyö ja pedagoginen osaaminen. Kirjastonhoitajan tehtäviin kuuluu myös koko Halikon alueen alakoulut. Lisäksi kirjastonhoitaja vastaa Halikon kirjaston ja kirjastoauton kokoelmatyöstä eli tekee hankintoja sekä poistaa vanhentunutta ja huonokuntoista aineistoa. Kirjastonhoitaja osallistuu myös päivittäiseen asiakaspalveluun Halikon kirjastossa ja Halikon kirjastoautossa. Halikon kirjastoauto käy koulupysäkeillä, joissa vilkkaan lainaustoiminnan vuoksi tarvitaan kirjastoautonkuljettaja-virkailijan lisäksi myös muuta työvoimaa. Kirjastonhoitaja vastaa myös Halikon kirjaston sidosryhmäyhteistyöstä kolmannen sektorin toimijoiden kanssa. 2. Miten tämä vakanssi toteuttaa palvelualueen / palvelun toimintasuunnitelmaa? Kirjastonhoitaja vastaa Halikon kirjaston alueella toimivien koulujen kouluyhteistyöstä. Koulujen ohella tärkeitä asiakasryhmiä ovat alueen varhaiskasvatuksen yksiköt sekä sosiaalityön ja vanhustyön yksiköt.

2 Vakanssi koskee tällä hetkellä lähikirjaston virkasuhteista esimiestehtävää. Työskentelyolosuhteet ovat muuttuneet siinä määrin, että kirjaston esimiehen vakanssi voidaan muuttaa työsuhteiseksi kirjastonhoitajan vakanssiksi. Varsinaisesta esimiesvakanssista ei tehtävään valittavan kohdalla ole kyse, vaan työnjohdollisista esimiestehtävistä, joihin kuuluu muun muassa työvuorojen tekeminen ja vuosilomien tekeminen. Tehtävään ei sisälly julkisen vallan käyttöä. Vakanssin tehtävänkuvan muutoksella säästyy palkkakustannuksia. Kirjastonhoitajan palkkaamiseksi on talousarviossa varattu tarvittavat resurssit. Muutos virkasuhteesta työsuhteeksi on vireillä. 3. Jos tämä vakanssi täytetään, voidaanko samalla luopua jostakin, esim. toisesta vakanssista? Ei. Salon pääkirjaston jälkeen Halikon lähikirjastoa käytetään eniten. Sen lainausluvut ja kävijämäärät ovat toiseksi suurimmat. Vuonna 2016 Salon kirjastopalvelujen kokonaislainaus oli kappaletta. Näistä pääkirjaston osuus oli lainaa ja Halikon lainaa. Kolmanneksi suurimmassa yksikössä eli Perniössä vuoden kokonaislainaus oli Vuonna 2016 Salon kirjastoautossa vuosilainaus oli ja Halikon auton kokonaislainaus Kirjastopalvelut tekevät aktiivisesti yhteistyötä lasten ja nuorten palveluiden sekä sosiaali- ja terveyspalveluiden toimijoiden kanssa. Kirjastopalveluiden ja koulujen yhteistyö on kirjattu opetussuunnitelmaan. Mikäli haettavaa vakanssia ei täytetä, Salon kirjastopalveluilla ei ole riittäviä resursseja eri palvelualueiden kanssa tehtävästä yhteistyöstä selviämiseen luvulla Halikon lähikirjastossa on jätetty täyttämättä eläkkeelle lähdön tai toisen työnantajan palvelukseen siirtymisen myötä kaksi kirjastovirkailijan vakanssia. Lisäksi yksi kirjastonhoitajan vakanssi on siirretty pääkirjastoon ilman että tilalle olisi saatu lisäresurssia. 4. Miten toiminta muuttuu, jos vakanssia ei täytetä? Jos vakanssia ei täytetä, joudumme sulkemaan Halikon lähikirjaston. Tällä hetkellä Halikon kirjastossa työskentelevistä kolmesta työntekijästä kaksi tekee täyttä työaikaa ja yksi on osa-aikainen. Kahdella työntekijällä, joista toinen on osa-aikainen, ei Halikon kirjastoa pystytä ylläpitämään. Mahdollinen yksikön sulkeminen merkitsisi kirjastopalveluiden saatavuuden heikentymistä koko kaupungin alueella. Halikon alueen asukkaiden lisäksi tällä olisi vaikutusta muun muassa Kaivolan ja Hähkänän koulujen kanssa tehtävään kirjastoyhteistyöhön. Yhtenä perusteena täyttöluvan hakemiselle todettakoon, että työterveyshuolto on toistuvasti huomauttanut kirjastopalveluita henkilöstön määrän alimitoituksesta ja liian suuresta työkuormituksesta (fyysiset ja psyykkiset kuormitustekijät). Kaupunginjohtaja: Henkilöstöjaosto myöntää anotun täyttöluvan.

3 Päätös: Kaupunginhallitus Henkilöstöjaosto hyväksyi esittelijän päätösehdotuksen. Valmistelija: henkilöstöpäällikkö Christina Söderlund, puh. (02) Henkilöstöjaoston tekemän päätöksen jälkeen ilmeni, että vakanssi, jolle täyttölupa myönnettiin, on ollut sopeuttamisohjelmassa lakkautettavien vakanssien joukossa. Valmistelija: kirjastopalveluiden esimies Jaakko Lind, puh. (02) Lisäselvitys Halikon kirjaston kirjastonhoitajan vakanssista Halikon kirjaston esimies jää eläkkeelle alkaen. Hän on irtisanoutunut tehtävästään. Halikon kirjastossa on edelleen tarvetta kirjastoammatilliselle osaamiselle. Kirjastopalvelut tekevät merkittävää yhteistyötä koko kaupungin tasolla lasten ja nuorten palveluiden sekä sosiaali- ja terveyspalveluiden kanssa. Halikon kirjaston merkittäviä yhteistyökumppaneita ovat muun muassa Halikon lukio ja Armfeltin koulu. Kirjaston kanssa tehtävä yhteistyö on kirjattu koulujen opetussuunnitelmaan. Ongelmalliseksi tilanteen tekee se, että Salon kaupungin vuosien sopeuttamissuunnitelmaa laadittaessa Halikon kirjaston esimiehen tehtävä esitettiin lakkautettavaksi henkilön jäädessä eläkkeelle. Sopeuttamissuunnitelman toteuttaminen kirjaimellisesti merkitsisi sekä kouluyhteistyön että kirjastopalveluiden toiminnan vaikeutumista. Vakanssin täyttämättä jättämisen jälkeen Halikon kirjasto jouduttaisiin sulkemaan. Henkilöstöä ei olisi enää tarpeeksi, jotta kirjastoa voitaisiin pitää auki. Asiakaspalvelun lisäksi myös muista kirjaston kannalta tärkeistä tehtävistä ei enää kyettäisi selviytymään. Vuonna 2013 kaupungin johtoryhmä nimesi selvitysryhmän kartoittamaan kirjastopalveluiden säästökohteita. Selvitysryhmään kuuluivat Janne Hyvärinen, Peter Soinu ja Jaakko Lind. Selvitysryhmä laati esityksen, jossa lakkautettavia kohteita olisivat olleet Halikon, Kiikalan ja Muurlan lähikirjastot. Luottamushenkilöiden esityksestä esitetyt kirjastot otettiin pois lakkautuslistalta. Se ei kuitenkaan poistanut kirjastopalveluille osoitettuja säästövaatimuksia. Samalla päädyttiin ratkaisuun, jossa Kiikalan ja Muurlan kirjastot automatisoidaan laajennetun aukiolon omatoimikirjastoiksi. Kiikalan kirjasto toimii jo tältä pohjalta ja Muurlan

4 kirjastossa muutostyöt on jo aloitettu. Myöskään Halikon kirjastoa ei lakkautettu. Kirjasto oli saanut 2000-luvun alussa valtionavustusta, joka olisi jouduttu maksamaan takaisin koska avustuksen saamisesta ei ollut kulunut vielä viittätoista vuotta. Käytännössä aineisto- ja henkilöstömäärärahat olivat ne alueet, joista kirjastopalveluiden osalta lähdettiin säästöjä hakemaan, kun palveluverkkoa ei ryhdytty supistamaan. Säästökohteita esitettäessä ei ollut mahdollisuutta käydä sen enempää kaupungin johtoryhmän kuin luottamushenkilöidenkään kanssa sellaista keskustelua, jossa rakentavassa hengessä olisi pohdittu, mitä säästöt toteutuessaan merkitsevät, eli millaisin reunaehdoin palveluja tarjotaan kuntalaisille. Henkilöstön osalta Kiikalan ja Muurlan kirjastojen osalta päädyttiin ratkaisuun, jossa kaupunginjohtajan päätöksellä Muurlan kirjaston työntekijä alkoi vastata kahtena päivänä viikossa Kiikalan kirjaston aukipitämisestä. Samalla Muurlan kirjaston aukiolot supistuivat kolmeen päivään viikossa. Halikon kirjaston henkilöstön määrä on 2010-luvulla supistunut laskennallisesti neljästä kokoaikaisesta ja yhdestä osa-aikaisesta kahteen kokoaikaiseen ja yhteen osa-aikaiseen. Käytännössä toinen näistä kokoaikaisista ei ole enää töissä, vaan vuosilomalla ennen elokuussa alkavaa eläkettään. Halikon kirjaston esimiehen henkilöstömenot ovat vuositasolla Kirjastopalveluiden näkökulmasta Halikon kirjaston toimintaa olisi mahdollista, mikäli entinen esimiehen vakanssi voitaisiin täyttää kirjaston hoitajan vakanssina. Kyseessä ei olisi tällöin esimiesvakanssi, vaan asiantuntijatehtävä, johon sisältyisi työnjohdollisia tehtäviä, kokoelmanhoitoa ja kouluyhteistyötä. KVTES:n mukaan kirjastonhoitajan tehtäväkohtainen palkka on sivukulut 532,68. Vuositasolla tämä tekisi Säästöä syntyisi tällöin Halikon kirjastossa on odotettavissa myös toinen eläkkeelle siirtyminen. Osa-aikaisena työskentelevä kirjastoavustaja siirtynee eläkkeelle vuoden 2017 lopussa. Hänen palkkakustannuksensa ovat vuodessa. Tämä vakanssi voidaan jättää täyttämättä, mikäli Halikkoon voidaan rekrytoida kokoaikatyötä tekevä kirjastonhoitaja. Tällöin Halikossa työskentelisi kaksi kokoaikaista kirjastoammatillista työntekijää. Muina auttavina käsinä toimisivat pääkirjastosta ja Kuusjoen kirjastosta saatavat kirjastovirkailijat. Molemmat työskentelisivät Halikossa kahtena päivänä viikossa. Edellä kuvatun esityksen jälkeen henkilöstömenoja olisi mahdollista saada säästöä Muut säästöt Kuluvana vuonna 2017 kirjastopalveluiden menoista saadaan säästöjä Salon pääkirjaston kahvilan ja Halikon lähikirjaston tilavuokrista ja puhtaanapidosta. Kirjaston tiloissa toimiva Voimalan kahvila on maksanut tilavuokrat. Tammi- ja helmikuussa tilavuokrat maksoi kaupunginhallitus. Pääkirjaston kustannuksista vähennetään 142 neliöstä tulevat tilavuokrakustannukset 761,12 / kk ja puhtaanapitokustannukset 1,5 h / kk. Pääkirjastorakennuksen tilavuokra on 5,36 / neliö. Puhtaanapidon tuntihinta on 23,50 / h.

5 Halikon kirjaston kustannuksista vähennetään 85 neliöstä tulevat tilavuokrakustannukset 429,25 / kk ja puhtaanapitokustannukset 6 h / kk. Halikon kirjaston tilavuokra on 5,05 / neliö. Puhtaanapidon tuntihinta on 23,50 / h. Kustannukset vuodessa Halikon kirjasto Pääkirjaston kahvila tilavuokrat ,44 puhtaanapito Yhteensä ,44 Pääkirjaston kahvilasta ja Halikon kirjastosta saatavat tilavuokrien ja puhtaanapidon kustannussäästöt ovat ,44 vuodessa. Halikon kirjastoauto on vuodelta Tulevina vuosina sen korjaustarve tullee lisääntymään. Autosta olisi mahdollista saada avoimessa tarjouskilpailussa arviolta Samalla Halikon kirjaston autotallista voitaisiin luopua ja antaa se esimerkiksi tilapalvelujen käyttöön. Halikon ja Salon autojen reittejä arvioitaisiin uudelleen. Tavoitteena on, että reittisuunnittelussa kouluyhteistyö tulisi korostumaan ja jäljelle jäävä Salon auto ajaisi kahdessa vuorossa koko kaupungin alueella. Loppuyhteenveto Salon kaupungin sopeuttamissuunnitelmassa vuodelle 2017 on kirjastopalveluille asetettu tavoitteet. Alla näkyvään taulukkoon on listattu sekä toteutetut että suunniteltavat toimenpiteet. Mikäli taulukkoon esitetyt toimenpiteet toteutuisivat, olisi mahdollista saada säästöjä , ,44. Tavoitteesta jäisi puuttumaan , , euron liukuma selittyy auton myyntihinnasta, eli paljonko autosta on realistisesti mahdollista saada, mikäli se myydään avoimessa tarjouskilpailussa. Halikon kirjastoauton osalta kyseessä on ehdotus. Sen myymisestä ja aikataulusta päätetään erikseen. Toimenpiteet Toteutunut Ei vielä toteutunut Halikon kirjaston osa-aikaisen työntekijän siirtyminen eläkkeelle Halikon kirjastoauton myynti Vakanssimuutos kirjaston esimiehestä kirjastonhoitajaksi Säästöt tilavuokrista ja ,44 puhtaanapidosta Toteutunut , Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus hyväksyy kirjastonhoitajan vakanssin täyttämisen.

6 Päätös: Merkittiin, että kaupunginhallitus piti kokoustauon klo Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.