KEMIJÄRVEN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2011 Kirkkoneuvosto

Transkriptio

1 KOKOUSTIEDOT Kokousaika klo Kokouspaikka Seurakuntatalo, kokoushuone Osallistujat Päätöksentekijät Varsinaiset jäsenet Lasse Marjokorpi, puheenjohtaja Lasse Marjokorpi, puheenjohtaja Aulikki Imporanta, vpj Tuulikki Juujärvi Timo Kyyhkynen Eino Majava Tarja Perälä Jorma Särkelä Jorma Vaarala läsnä/poissa/varajäsen poissa Janne Kaisanlahti Irma Kortelainen kv:n puh.johtaja kv:n vpj Varajäsenet Aulikki Imporanta Vuokko Salminen Tuulikki Juujärvi Pentti Alajoutsijärvi Timo Kyyhkynen Kaisa Perttunen Eino Majava Esa Kangas Tarja Perälä Pirkko Maijala-Niemelä Jorma Särkelä Raimo Kerkelä Jorma Vaarala Erkki Vartiainen poissa Muut Esa Kujala, sihteeri Allekirjoitukset puheenjohtaja sihteeri Asiat Pöytäkirjan tarkastus Olemme tarkastaneet pöytäkirjan ja todenneet sen kokouksen kulkua vastaavaksi Kemijärvi Jorma Vaarala Tarja Perälä Pöytäkirjan nähtävillä olo Pöytäkirjan nähtävänä pitämisestä on ilmoitettu kirkkoherranviraston ilmoitustaululla julkaistulla kuulutuksella. Kuulutus oli nähtävänä virastoaikana klo Pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi kuulutuksen mukaisesti kirkkoherranviraston ilmoitustaululle lukien. Todistetaan Kemijärven seurakunnan kirkkoherranvirastossa Lasse Marjokorpi, kirkkoherra

2 ALKUTOIMET 19 Kokouksen avaus ja alkuhartaus n kokouksen alussa pidetään alkuhartaus Päätös: puheenjohtaja piti alkuhartauden. 20 Laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen n kokouksen alussa pidetään alkuhartaus, jonka jälkeen toimitetaan nimenhuuto. Kun nimenhuuto on toimitettu, neuvoston on todettava, onko kokous laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. n ohjesääntö 6 "Kutsu kirkkoneuvoston kokoukseen on toimitettava jäsenille viimeistään kolme päivää ennen kokousta ja kutsuun on liitettävä esityslista. Kutsu asialuetteloineen on lähetetty kirkkoneuvoston jäsenille KL 7:4 Seurakunnan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Päätös: kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Nimenhuudossa oli paikalla seitsemän kirkkoneuvoston jäsentä. 21 Työjärjestyksen hyväksyminen 22 Pöytäkirjan tarkastajien ja ääntenlaskijoiden valitseminen Päätös: hyväksyttiin. KJ:n 7 luvun 6 :n 1 mom. mukaan: "Toimielimen kokouksesta on pidettävä pöytäkirjaa, jonka puheenjohtaja allekirjoittaa ja sihteeri varmentaa." Pöytäkirjan tarkistaa kaksi kokouksen valitsemaa tarkastajaa tai, jos kokous niin päättää, kirkkoneuvosto kokouksessaan. Päätös: pöytäkirjantarkistajiksi valittiin Jorma Vaarala ja Tarja Perälä.

3 23 VUODEN 2010 TOIMINTAKERTOMUKSEN JA TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN Oheisena on Kemijärven seurakunnan toimintakertomus ja tilinpäätös vuodelta Liite 1. Kirjanpitolain 3 luvun 6 :n mukaan tilinpäätös on laadittava kolmen kuukauden kuluessa tilikauden päättymisestä. Seurakunnan tilinpäätös on aina laadittava tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja se on saatettava kirkkovaltuuston käsiteltäväksi tilikautta seuraavan kesäkuun loppuun mennessä (taloussääntö 34 ). Tilinpäätöksen yhteydessä kirkkoneuvosto tekee esityksen tilikauden tuloksen käsittelyä sekä talouden tasapainottamista koskeviksi toimenpiteiksi (KJ 15:9). Taloussäännön 25 :n mukaan: "Seurakunnan tilinpäätös on laadittava maaliskuun loppuun mennessä kirkkojärjestyksen sekä kirjanpitolain ja -asetuksen säännösten, kirkkohallituksen ja kirkkoneuvoston antamien ohjeiden sekä tämän säännön määräysten mukaisesti. Talousarvion toteutumisvertailu koostuu käyttötalous-, tuloslaskelma-, rahoitus - sekä investointiosasta. Talousarvion toteutumisvertailuun merkitään myönnetyt määrärahat ja tuloarviot, niiden muutokset, määrärahan käyttö, tuloerien kertyminen sekä määrärahan ja tuloerän ylitys tai alitus. Toteutumisvertailu esitetään vähintään sillä sitovuustasolla, jolla kirkkovaltuusto on hyväksynyt määrärahat ja tuloarviot eri toiminnoille. "Tilinpäätösaineisto sidotaan tasekirjaksi." Taloussäännön 6 :n mukaan: "Kirkkovaltuusto voi muuttaa hyväksymäänsä talousarviota ja päättää toiminnallisten tavoitteen muutoksesta, määrärahan käyttötarkoituksen muutoksesta, määrärahan korottamisesta, alentamisesta, poistamisesta tai uuden määrärahan myöntämisestä. Talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä kirkkovaltuustolle talousarviovuoden aikana. Talousarviovuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa. Talousarvion muutosehdotusta ei voida tehdä kirkkovaltuustolle tilinpäätöksen allekirjoituksen jälkeen." Toimintavuoden 2010 tilinpäätös osoittaa ,04 euron alijäämää.

4 Tilinpäätöksen allekirjoittavat päätösvaltainen kirkkoneuvosto ja taloudesta vastaava viranhaltija. Allekirjoitettu tilinpäätös on annettava viipymättä tilintarkastajille. Tilintarkastuskertomus on laadittava toukokuun loppuun mennessä. Kirkkovaltuuston on päätettävä tilinpäätöksen vahvistamisesta ja vastuuvapaudesta kesäkuun loppuun mennessä. Talouspäällikkö esittää, että kirkkoneuvosto hyväksyisi ja allekirjoittaisi toimintavuoden 2010 toimintakertomuksen ja tilinpäätöksen ja luovuttaisi sen tämän jälkeen tilintarkastajille. Edelleen talouspäällikkö esittää, että tilikauden tulos, ,04 euron alijäämä, siirretään edellisten vuosien yli/alijäämätilille. : talouspäällikkö esitteli toimintavuoden 2010 toimintakertomuksen ja tilinpäätöksen kirkkoneuvostolle. Toimintakertomuksesta ja tilinpäätöksestä käydyn yleiskeskustelun jälkeen kirkkoneuvosto hyväksyi päätösesityksen ja allekirjoitti toimintavuoden 2010 toimintakertomuksen ja tilinpäätöksen ja päätti esittää sen kirkkovaltuuston hyväksyttäväksi. 24 HARKINNANVARAISEN TOIMINTA-AVUSTUKSEN HAKEMINEN Kirkkohallituksen täysistunto päätti uudistaa keskusrahaston avustusjärjestelmää kehittämisavustusten osalta vuoden 2008 alusta. Harkinnanvarainen toiminta-avustus Kirkon keskusrahastosta annetun lain 9 a mukaan: Harkinnanvaraista avustusta voidaan myöntää seurakunnalle tai seurakuntayhtymälle, jos se syrjäisen sijainnin, pitkien välimatkojen, saaristo-olojen, jäsenmäärän pienuuden, rakennushankkeiden, seurakuntien yhteistoiminnan ja seurakuntatalouden kehittämisen tai muiden erityisten syiden johdosta on taloudellisen tuen tarpeessa.

5 Kirkkohallitus voi myöntää harkinnanvaraista avustusta määräajaksi myös tarkoituksenmukaisen ja kustannuksiltaan edullisen seurakuntien välisen yhteistyön tai seurakuntarakenteen aikaansaamiseksi, vaikka harkinnanvaraista avustusta ei muutoin voitaisi myöntää. Avustus on tarkoitettu tilapäiseen apuun. Sitä on mahdollista saada kolmena peräkkäisenä vuotena, jollei pidempää ajanjaksoa katsota tarkoituksenmukaiseksi seurakunnan erityisistä olosuhteista johtuen. Tämän jälkeen seurakunta voi saada kehittämisavustusta, jonka edellytyksenä on talouden tasapainottamiseen tähtäävä kehittämissuunnitelma. Kirkkohallitus katsoo, että harkinnanvaraista toiminta-avustusta voi olla tarkoituksenmukaista myöntää seurakunnalle pidemmänkin ajanjakson kuin kolmen peräkkäisen vuoden ajan seuraavista syistä: Seurakunta on maantieteellisistä syistä harkinnanvaraisen toiminta-avustuksen tarpeessa. Tällöin toteutuu ainakin toinen seuraavista edellytyksistä: a) Seurakunta on saaristoseurakunta b) Seurakunnalla on useampia pysyviä toimipaikkoja, joiden välinen etäisyys on seurakunnan pinta-ala huomioiden kohtuuttoman pitkä niin, että niitä voidaan pitää erillisinä toimintakeskuksina. Määräaikainen harkinnanvarainen avustus Jos seurakunta on päättämässä seurakuntaliitoksesta, avustusta voidaan myöntää liitoksen toteutumiseen saakka, ei kuitenkaan yhteensä yli viittä vuotta peräkkäin. Tuen jatkumisen edellytyksenä on tuomiokapitulin lausunto yhdistymishankkeen etenemisestä ja toteutumisajankohdasta. Vuosittainen muista syistä myönnettävä avustus Voidaan myöntää seurakunnalle, joka ensisijaisesti poikkeuksellisten tai tilapäisten taloudellisten vaikeuksien vuoksi on lisätyn taloudellisen tuen tarpeessa. Sen arvioinnissa otetaan huomioon myös paikalliset erityisolosuhteet. Hakemuksessa tulee yksilöidä ne perusteet ja erityisolosuhteet, joita seurakunta pitää syinä kuluvan vuoden talouden tasapainottamisongelmiin. Tällöin on syytä painottaa sellaisia tietoja, joita ei voida saada yleisistä tilastoista. Avustusta haettaessa seurakunnan tulee

6 toimittaa selvitys talouden tasapainottamista (hakemusvuonna ja kahtena seuraavana vuonna) koskevista toimenpiteistä. Tuomiokapitulien lausunnoilla on tämän avustuksen myöntämisessä erittäin suuri merkitys. Edelleen edellytetään, että tuomiokapitulien yhteistyökonsultit tai selvitysmiehet mahdollisuuksien mukaan osallistuvat avustusta hakevien seurakuntien talouden tasapainottamissuunnitelmien laadintaan. Myös kaikki mahdolliset yhteistyöhankkeet tulee kartoittaa ja tutkia ennen tämän avustuksen hakemista. Kirkkovaltuuston hyväksyessään toimintavuoden 2005 toiminta- ja taloussuunnitelman hyväksyi samassa yhteydessä myös seurakunnan talouden tervehdyttämisohjelman. Talouden tervehdyttämisohjelmaan liittyvä henkilöstösuunnitelma on liitteenä 2. Tuloveroprosentti nostettiin vuoden 2006 alusta lukien 1.65 %:iin. Kirkollisveroa toimintavuonna kertyi yhteensä ,28 milj. euroa, yhteisveroa kertyi toimintavuonna ,62 euroa eli yhteensä ,90. Edellisvuonna kirkollisveroa kertyi yhteensä ,61 milj. euroa, yhteisveroa kertyi ,60 euroa eli yhteensä ,88 euroa. Näin ollen verotuloja toimintavuonna 2010 kertyi ,98 vähemmän kuin edellisvuonna. Tarkastelun kohteeksi ensimmäiseksi kannattaa ottaa kirkollisveron jako-osuudet. Alla olevasta taulukosta ilmenee miten verottaja on vuosien aikana kirkollisveron jako-osuuksia muuttanut seurakunnan osalta. Kemijärven evl, kirkollisvero, jako-osuudet, tammikuu 2011 Otettu käyttöön Ryhmän verot Jako-osuus Veronsaajan verot Jako-osuus Verovuosi 2011 tammikuu , , Verovuosi 2010 joulukuu , , Verovuosi 2009 joulukuu , , Verovuosi 2008 huhtikuu , , Verovuosi 2007 huhtikuu , , Verovuosi 2006 maaliskuu , , Verovuosi 2005 maaliskuu , ,

7 Henkilöstösuunnitelmaan kuuluvien työsuhteitten osalta seurakuntapastorin, diakonissan, lehtorin, nuorisotyönohjaajan virat on jätetty täyttämättä ja Räisälän kappelin suntio/talonmiehen työsuhde on jätetty täyttämättä. Toimintavuoden 2010 alussa yhden emännän ja Tapionniemen kappelin päätoimisen osaaikaisen suntio-talonmiehen työsuhde on jätetty täyttämättä. Vuoden 2004 tilanteeseen verrattuna seurakunnan työntekijöiden määrä on vähentynyt kymmenellä eli kolmanneksella. Seurakunnan maksuvalmius on tällä hetkellä noin 8 päivää. Verotulojen täydennysavustuksen jakoperusteet muuttuivat toimintavuoden 2010 alusta lukien. Uusien jakoperusteiden mukaan seurakunta ei täytä vieläkään niitä jakoperusteita joiden perusteella seurakunta voisi verotulojen täydennysavusta saada. Perusteluina harkinnanvaraisen toiminta-avustuksen hakemiselle ovat mm. seuraavat seikat: Seurakunnan väkiluku on viimeisen 12 vuoden aikana vähentynyt kaikkiaan 3592 henkilöllä ja paikkakunnan teolliset työpaikat ovat vähentyneet yli tuhannella työpaikalla. Myös valtionhallinnon työpaikat ovat vähentyneet sadoilla. Toimintavuonna 2010 väkiluku väheni yhteensä 175 henkilöä. Seurakunnan väkiluku toimintavuoden 2010 lopussa oli 6991 henkilöä. Kemijärvi on viimeisten vuosien aikana kokenut erittäin voimakkaan rakennemuutoksen. Loppua muuttoliikkeen laantumiselle ei vielä edes näy. Seurakunta on velkaantunut merkittävästi. Seurakunta on toimintavuoden 2006 aikana peruskorjannut 1970-luvulla rakennetun seurakuntatalon. Peruskorjaushanke toteutettiin kokonaan lainarahalla. Peruskorjaushankkeen toteuttamiseen jouduttiin ottamaan lainaa1.6 milj.euroa. Pitkäaikaista lainaa seurakunnalla on vuoden 2010 tilinpäätöksen mukaan vielä hiukan yli 1 milj. euroa. Talouspäällikkö esittää kirkkoneuvostolle, että Kemijärven seurakunta hakisi harkinnanvaraista toiminta-avustusta kirkon keskusrahastolta euroa vuodelle 2011 perusteena ennen kaikkea teollisten työpaikkojen merkittävä vähentyminen ja

8 paikkakunnan rajun rakennemuutoksen vuoksi syntyneen tilanteen sopeuttamiseksi kuluvan valtuustokauden aikana. Tilapäisellä avulla seurakunta saisi aikaa sopeuttaa toimintansa ja henkilökuntansa tulevien vuosien tarpeita vastaavaksi. Lisäksi Kemijärven seurakunnan kirkkoneuvosto pyytää avustusta sillä perusteella että se on ensisijaisesti poikkeuksellisten ja tilapäisten taloudellisten vaikeuksien vuoksi lisätyn taloudellisen tuen tarpeessa. joutuu vielä kuluvan toimintavuoden aikana tarkistamaan ja laatimaan talouden tervehdyttämisohjelman kuluvalle valtuustokaudelle. : päätösesitys hyväksyttiin. 25 MAA-ALUEEN MYYNTI Liitteenä 2 on Asunto Oy Kemijärven Jermut seurakunnalle jättämä ostotarjous seurakunnan omistamasta tontin osasta. Asunto Oy Kemijärven Jermut tarjoaa ostettavasta maa-alueesta 500 euroa. Seurakunnan omistama tontti sijaitsee Riekkola RN:o 86:19 tilalla ja on pinta-alaltaan 970 m2. Tontin osan sijainti selviää parhaiten oheisesta karttaleikkeestä, liite 2A. Kirkkolain 9 luvun 3 (määräenemmistö) 3 Määräenemmistö Päätöksen tekemiseen vaaditaan, että vähintään kaksi kolmannesta saapuvilla olevista ja enemmän kuin puolet kaikista valtuuston jäsenistä sitä kannattaa asioissa, jotka koskevat 1) kirkon ja siihen kuuluvien rakennusten tai siunauskappelin rakentamista tai 14 luvun 2 :n 2 momentissa tarkoitettua korjaamista sekä kappelin, seurakuntatalon, seurakunnan virastotalon tai leiri- ja kurssikeskuksen rakentamista taikka hautausmaan perustamista tai laajentamista; ( /1201)

9 2) kiinteän omaisuuden luovuttamista; tai 3) uuden viran perustamista. Kirkkolain (1054/1993) 14 luvun 4 mukaan; Muun kiinteistön luovuttaminen Kirkkovaltuuston päätös, joka koskee seurakunnan kiinteän omaisuuden myymistä, vaihtamista tai muuta luovuttamista, on alistettava kirkkohallituksen vahvistettavaksi. Talouspäällikkö esittää kirkkoneuvostolle että tehtyä ostotarjousta ei hyväksyttäisi. Talouspäällikkö esittää kirkkoneuvostolle, että seurakunta myy omistamansa tontin osan Riekkola RN:o 86:19 tilasta, pintaalaltaan 970 m2, hintaan 1 /m2 yhteensä 970. : päätösesitys hyväksyttiin. 26 KIRKKOVALTUUSTON TYÖJÄRJESTYS Kirkkovaltuusto on kokouksessaan hyväksynyt tällä hetkellä voimassa olevan kirkkovaltuuston työjärjestyksen. KJ:n 8 luvun 8 :n mukaan: Kirkkovaltuusto vahvistaa itselleen työjärjestyksen. Työjärjestyksessä on tarkemmat määräykset kirkkovaltuuston työskentelystä sekä lisäksi mitä kirkkolaissa säädetään ja sen nojalla kirkkojärjestyksessä ja kirkon vaalijärjestyksessä määrätään. Kuluneitten vuosien aikana kirkkolakiin ja kirkkojärjestykseen on tullut muutoksia joita ei ole korjattu voimassa olevaan työjärjestykseen. Voimassa olevaan kirkkovaltuustoon työjärjestyksen seuraaviin kohtiin on tullut vuosien aikana muutoksia;

10 1 KJ 8:2 Puheenjohtajan valinta 13 KL 7:5 1-2 Esteellisyys 28 KL 25:3 1-3 Tiedoksianto Liitteenä 3 on päivitetty kirkkovaltuuston työjärjestys. Talouspäällikkö esittää, että kirkkoneuvosto esittäisi päivitetyn kirkkovaltuuston työjärjestyksen kirkkovaltuuston hyväksyttäväksi. : päätösesitys hyväksyttiin. 27 ROVANIEMEN ROVASTIKUNNAN DIAKONIATOIMIKUNNAN JÄSENTEN VALINTA VUOSILLE diakoniatyön johtokunta Johtokunnan esitys: Raimo Kerkelä ja Merja Mattila Liitteenä 4 on rovastikunnan toimikunnan ohjesääntö. : päätösesitys hyväksyttiin. 28 KIRKKOVALTUUSTOLLE MENEVÄT ASIAT - vuoden 2010 toimintakertomuksen ja tilinpäätöksen hyväksyminen - maa-alueen myynti - kirkkovaltuuston työjärjestys : hyväksyttiin.

11 29 MUUT ASIAT PIISPA SAMUEL SALMI 60-VUOTTA Oulun hiippakunnan piispa Samuel Salmi täyttää 60-vuotta Seurakunnan edustajiksi piispa Samuel Salmen syntymäpäiville nimettiin kirkkovaltuuston puheenjohtaja Janne Kaisanlahti ja kirkkovaltuuston varapuheenjohtaja Irma Kortelainen. Samalla kirkkoneuvosto päätti muistaa piispa Samuel Salmea lahjoittamalla 100 euroa rahastoon jonka varoilla tuetaan Raamattukoulun toimintaa Tansanian ystävyyshiippakunnassa. 30 TIEDOKSIANTOASIAT Kirkkohallituksen yleiskirje 2/2011/ Kirkon perehdyttämisopas - aineistoa seurakuntien johdolle, esimiehille ja muille perehdyttäjille Kirkkohallituksen yleiskirje 3/2011/ Seurakuntien arkistoja koskeva takautuva seulontapäätös sekä tyyppiseurakuntia koskevan päätöksen kumoaminen Kirkkohallituksen yleiskirje 4/2011/ Laskennallinen osuus eläkevastuusta Kirkkohallituksen yleiskirje 5/2011/ Kirkon hallitusohjelmatavoitteet Kirkkohallituksen yleiskirje 6/2011/ It-alueiden tietoturvapolitiikka ja tietoturvamääräykset Oulun hiippakunnan tuomiokapitulin kirje Liitteenä 5 on Oulun hiippakunnan tuomiokapitulin kirje joka on osoitettu eräiden seurakuntien kirkkoherroille ja talouspäälliköille.

12 Kirjeen aiheena on eräiden seurakuntien taloudellinen tilanne. Merkittäneen tiedoksi : merkittiin tiedoksi. 31 VALITUSOSOITUS Oikaisuvaatimus/valitus on tehtävä kirkkolain 24 luvun mukaisesti. 32 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen klo