Sikalan suunniteltu rakennuspaikka sijaitsee Vehmaan kunnan Vinkkilän kylässä kiinteistöllä Lassenkorpi RN:o 14:53.

Transkriptio

1 1(7) YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Nro Dnro 30 YLO LOS-2005-Y Annettu julkipanon jälkeen ASIA Päätös Piglauri Oy:n ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta ympäristölupahakemuksesta, joka koskee lihasian sikalan perustamista. Päätös sisältää myös ympäristönsuojelulain 101 :ssä tarkoitetun ratkaisun päätöksen täytäntöönpanosta muutoksenhausta huolimatta. LUVAN HAKIJA Piglauri Oy Matti Isolauri Tanilantie 62, VINKKILÄ Toimialatunnus: Liike- ja yhteisötunnus: LAITOS/TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Sikalan suunniteltu rakennuspaikka sijaitsee Vehmaan kunnan Vinkkilän kylässä kiinteistöllä Lassenkorpi RN:o 14:53. Sikalan paikka on esitetty liitteenä olevassa sijaintikartassa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 28 :n 1 momentti Ympäristönsuojeluasetus 1 :n 1 momentin kohta 11 a LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Lupaviranomainen on Lounais-Suomen ympäristökeskus: Ympäristönsuojelulaki 31 :n 2 momentti Ympäristönsuojeluasetus 6 :n 1 momentin kohta 10 a ASIAN VIREILLETULO Hakemus on jätetty Lounais-Suomen ympäristökeskukselle Hakemusta on täydennetty päivätyllä aloittamislupahakemuksella. Itsenäisyydenaukio 2 PL 47, 20801Turku Puh. (02) Faksi (02) kirjaamo.los@ymparisto.fi Självständighetsplan 2 PB 47, FI Åbo, Finland Tfn Fax kirjaamo.los@ymparisto.fi Valtakatu 6, Pori Puh. (02) Faksi (02) kirjaamo.los@ymparisto.fi Valtakatu 6, FI Björneborg, Finland Tfn (02) Fax (02) kirjaamo.los@ymparisto.fi

2 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTI- LANNE 2/7 Kyseessä on uusi toiminta. Hakemusasiakirjoihin on liitetty kolme lannanlevityssopimusta. Sopimukset koskevat noin 117 hehtaarin peltoalaa. Sikalan suunniteltu rakennuspaikka sijaitsee kaavoittamattomalla alueella. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Sikala sijaitsee Puttanjoen vesistöalueella (82.056). Sikalan sijoituspaikka ei ole tärkeällä eikä muullakaan vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella. Sikalan suunniteltu sijaintipaikka sijaitsee Vehmaan keskustasta noin kaksi kilometriä pohjoiseen Kalannintien varrella. Suunnitellun sikalan sijaintipaikan ympäristö on kallioista metsäaluetta ja alueen eteläpuolella on Vehmaan kunnan käytöstä poistettu kaatopaikka. Lähin naapuri sijaitsee sikalan suunnitellun rakennuspaikan luoteispuolella noin 300 metrin päässä. Sikalan suunnitellun rakennuspaikan eteläpuolella noin 700 metrin päässä sijaitsee Lammenmäen asunto- ja tonttialue. Kalannintien vastakkaisella puolella noin 400 metrin päässä sikalan sijaintipaikasta sijaitsee toiminnassa oleva biokaasulaitos. LAITOKSEN TOIMINTA Ympäristölupaa haetaan lihasian sikalan perustamiseen. Tilalle porsaat tuodaan noin kiloisina. Tilalla tullaan tuottamaan noin kiloa sianlihaa vuodessa. Sikala tulee toimimaan lietelantajärjestelmällä. Sikalan yhteyteen rakennetaan noin m 3 :n katettu lietesäiliö ja sikalaan tulee lietekuiluja noin 300 m 3. Lisäksi rakennetaan kaksi etälietesäiliötä, joiden yhteenlaskettu tilavuus on noin m 3. Kaikki lietesäiliöt ovat betonirakenteisia ja ne täytetään alta päin. Sikalan pesu- ja WC- vedet johdetaan lietesäiliöön. Lietelannan käsittelystä on tehty sopimus Biovakka Oy:n kanssa. Hakija hoitaa lietteen siirron 34 m 3 :n kuljetusrekalla, jonka täyttö tapahtuu imukärsällä. Lietettä kuljetetaan ympäri vuoden kerran kuukaudessa yhden päivän ajan. Sikalasta tulee lietelantaa noin m 3 vuodessa. Lanta toimitetaan Biovakka Oy:n käsiteltäväksi ja levitetään sopimuspelloille (117 ha) keväällä, kesällä ja syksyllä. Ennen toiminnan aloittamista hakija sitoutuu hankkimaan riittävän levitysalan. Tilalle tulee noin litran polttoainesäiliö, joka sijaitsee sikalarakennuksen sisällä. Säiliö on varustettu suoja-altaalla, lukituksella ja ylitäytönestimellä. Sikalassa käytettävä vesi otetaan omasta kaivosta. Vedentarve on noin 15 m 3 vuorokaudessa. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Toiminnasta syntyvät päästöt ovat mahdolliset ravinnepäästöt vesistöön ja päästöt ilmaan. Suurimmat riskivaiheet päästöille ovat lannan käsittely ja varastointi sekä peltolevitys. Päästöt vesistöön ja pohjavesiin minimoidaan varastoimalla lanta vesitiiviissä lantavarastoissa.

3 3/7 Hajuhaittoja aiheuttavat sikalan ilmanvaihto sekä lannan käsittely, varastointi ja levitys. Hakijan tarkoituksena on vähentää haittaa mm. käsittelemällä kaikki lanta biokaasulaitoksella ja täyttämällä lietesäiliöt alta päin. Lisäksi sikalan lietekuiluihin asennetaan jäähdytysputket. Öljyvahingot ehkäistään ennakolta käyttämällä tähän tarkoitukseen hyväksyttyjä säiliöitä ja tarkastamalla niiden kunto riittävän usein. Melua syntyy mm. toiminnan kannalta tarpeellisesta liikenteestä. Eläinten kuljetusta ja rehujen toimitusta tapahtuu noin kerran viikossa. Lietelannan ajoa on noin 200 kuormaa vuodessa ja ajoa suoritetaan yksi päivä kerran kuukaudessa ympäri vuoden. Tilalla kuolleet eläimet (arvion mukaan noin 4-5 tonnia vuodessa) varastoidaan sikalan yhteydessä kylmätilassa ja toimitetaan käsiteltäväksi eläinjätteen käsittelylaitokselle. Muovit, paperit ja metalliromut viedään kierrätykseen. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Hakemuksen mukaan toiminnalla ei katsota olevan haittavaikutusta ympäristölle. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydentäminen Hakemusta on täydennetty päivätyllä hakemuksella aloittaa toiminta mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Lupahakemuksen tiedottaminen Hakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Vehmaan kunnan virallisella ilmoitustaululla ja aloittamisluvasta sekä Lounais-Suomen ympäristökeskuksen virallisella ilmoitustaululla ja aloittamisluvasta Kuulutusta koskeva ilmoitus on julkaistu Vakka-Suomen Sanomissa Asiakirjat ovat olleet nähtävillä kuulutusajan Vehmaan kunnanvirastossa ja Lounais-Suomen ympäristökeskuksessa. Lisäksi hakemuksesta on erikseen tiedotettu ja päivätyillä kirjeillä tiedossa oleville asianosaisille. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Sikalan suunnitellulla sijaintipaikalla suoritettiin ja maastotarkastus. Lausunnot Vehmaan kunnanhallitus ( ) toteaa lausuntonaan, että ympäristölupaa on haettu 3000 sian sikalan perustamiseen. Noin 700 metrin päässä suunnitellusta sikalasta sijaitsee Vehmaan kunnan kehittyvä Lammenmäen asunto- ja tonttialue. Sikalahanke ei sovellu kunnan asuntoalueen läheisyyteen. Sikalan läheisyys estää asunto- ja tonttialueen kehittymisen. Kunnanhallitus vastustaa ympäristöluvan myöntämistä Lassenkorpi RN:o 14:53 nimiselle kiinteistölle sekä luvan myöntämistä toiminnan aloittamiseen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Lausuntoon on liitetty vetoomus suunnitellun sikalan viihtyisän asuinkunnan, kaikenlaisen työn ja yrittäjyyden puolesta väärää ja vahingollista sijaintipaikkaa vastaan. Vetoomuksen on allekirjoittanut 197 kuntalaista.

4 4/7 Vehmassalon kuntayhtymä ( ) toteaa lausuntonaan, että - hakemuksen johdosta on jätetty 9 muistutusta. Yksistään Lammenmäen asuntoalueen asukkaiden tekemässä muistutuksessa on 40 allekirjoitusta. Muistutuksissa on vastustettu sikalan rakentamista esitetylle sijaintipaikalle siitä lähiseudun asutukselle aiheutuvan haitan perusteella. Jätetyistä muistutuksista käy esille, että muodostuva hajuhaitta koetaan merkittäväksi sijoituspaikkaan liittyväksi ongelmaksi, kun otetaan huomioon Vehmaan kunnan kaava-alueiden ja muun asutuksen läheisyys; - hakemukseen liitetyn asemapiirroksen perusteella sikalan suunniteltu sijaintipaikka kyseisellä kiinteistöllä on noin 200 metrin etäisyydellä Kalannintieltä. Tämän perusteella sikalan vaikutusalueella sijaitsee sekä vakituista että loma- ja virkistyskäytössä olevaa asutusta ja sijoituspaikan eteläpuolella sijaitsee mm. virkistyskäytössä oleva Lammenmäen luontopolku ja että - kun arvioidaan kuinka lähelle häiriintyvää kohdetta toiminta voidaan sijoittaa, on otettava huomioon rakennuksen tekniset ratkaisut. Näitä ei hakemuksessa ole kuitenkaan riittävästi esitetty. Mutta huomioitaessa ympäröivän asutuksen läheisyys ja hakemuksen mukaisen toiminnan laajuus, yhtymähallitus toteaa, että suojaetäisyydet sikalan sijoituspaikasta jäävät asutukseen nähden vähäisiksi, eikä yhtymähallitus siten puolla ympäristöluvan myöntämistä. On mahdollista, että toiminnasta aiheutuisi läheiselle asutukselle viihtyisyyden vähentymistä, mm. viihtyvyyteen vaikuttavaa hajuhaittaa. Lisäksi toteutuessaan hanke rajoittaisi Lammenmäen kaava-alueen mahdollisen kehittymisen ja laajenemisen. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta on jätetty yhdeksän muistutusta. Muistutuksissa vastustetaan sikalan rakentamista mm. siksi, että - sikala aiheuttaa pysyvän hajuhaitan sekä rakennusaikaisen melu- ja pölyhaitan; - alueen virkistysarvo ja kiinteistöjen arvo laskee; - ympäröivä luonto turmeltuu; - sikalasta leviävä typpi saattaa vuoden kuluessa tuhota ympäröivän metsän; - asiaa koskeva kuulutus ja hakemusasiakirjat ovat epätarkkoja ja asianosaisten piiri huomattavasti laajempi kuin ne tilojen omistajat, joille jakelun mukaan kirje on lähetetty; - sikalan ympäristölupahakemusta harkittaessa tulisi soveltaa ympäristövaikutusten arviointia (YVA-menettely) ja että - toiminnanharjoittajalla tulee olla riittävästi lannan levitysalueita. Vuokrasopimusten tulee olla monivuotisia ja lannanlevitys kyseisille alueille on oltava todistettavissa. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalle on varattu tilaisuus vastineen jättämiseen lausuntojen ja muistutusten johdosta. Vastinetta ei ole jätetty. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Lounais-Suomen ympäristökeskus hylkää ympäristölupahakemuksen lihasian sikalan perustamiseksi Vehmaan kunnan Vinkkilän kylässä kiinteistöllä Lassenkorpi RN:o 14:53. Samalla Lounais-Suomen ympäristökeskus hylkää myös hakemuksen toiminnan aloittamisesta mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta.

5 RATKAISUN PERUSTELUT 5/7 Luvan myöntämisen yleiset edellytykset Luvan myöntäminen edellyttää, että laitoksen toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta eikä toimintaa sijoiteta kaavamääräysten vastaisesti. Lounais-Suomen ympäristökeskus on ottanut huomioon hakemuksessa esitetyn toiminnan laajuuden ja toiminnan sijoittumisetäisyyden lähimpiin naapureihin sekä kunnan asunto- ja tonttialueisiin nähden. Lisäksi on otettu huomioon kunnanhallituksen, kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen ja hakijan esittämät selvitykset. Ympäristökeskus katsoo, ettei toiminnalle ole mahdollista asettaa sellaisia lupamääräyksiä, joita noudattamalla laissa säädetyt luvan myöntämisen edellytykset täyttyisivät. Ottaen huomioon Lounais-Suomen ympäristökeskuksen ratkaisun varsinaisen hakemuksen osalta ei toiminnalle voi myöskään myöntää lupaa toiminnan aloittamiseen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Lupaharkinnan perusteet Ympäristölupaa haetaan 3000 lihasian sikalan perustamiseen. Hakemuksen mukaan sikala tulisi toimimaan lietelantajärjestelmällä, jossa sikalan lietekuilujen tilavuus on 300 m 3. Sikalassa syntyvä lietelanta (noin m 3 vuodessa) varastoidaan sikalan yhteyteen rakennettavassa noin m 3 :n katetussa lietesäiliössä, josta se siirretään biokaasulaitokselle käsiteltäväksi. Sikalan suunniteltu rakennuspaikka sijoittuu noin 700 metrin päähän Vehmaan kunnan kehittyvästä Lammenmäen asunto- ja tonttialueesta sekä noin 1 2 kilometrin etäisyydelle Rahkmalan ja Vinkkilän kylätaajamista. Vehmaan kunnanhallitus on lausunnossaan todennut, että sikalahanke ei sovellu kunnan asuntoalueen läheisyyteen, sillä sikalan läheisyys estää asunto- ja tonttialueen kehittymisen. Lausuntoon on liitetty lähes 200 kuntalaisen allekirjoittama vetoomus, jossa vastustetaan sikalahanketta. Muistutusten mukaan suunnittelun sikalan sijaintipaikan vieressä sijaitsevasta olemassa olevasta biokaasulaitoksesta on ollut toistuvaa melu- ja hajuhaittaa. Samankaltaisen toiminnan lisäämisellä alueelle on vaikutusta ympäristön hajukuormitukseen. Sikalan sijoittaminen hakemuksessa esitetyllä tavalla aiheuttaisi todennäköisesti sikalan poistoilman mukana leviävän hajuhaitan lähinaapureiden suuntaan varsin usein. Alueelliset ympäristöjulkaisut sarjassa julkaistussa ELÄINSUOJIEN HAJUHAITAT - OH- JEISTUSMALLIT, ARVIOINTI JA VÄHENTÄMINEN SEKÄ KÄYTTÖ ERI MAISSA (Länsi- Suomen ympäristökeskus 264/2002) julkaisussa todetaan, että sikalan hajuyhdisteistä pääosa koostuu lietteestä haihtuvasta ammoniakista sekä vähäisemmissä määrin muista hajuyhdisteistä, kuten rikkivedystä, orgaanisista amiineista, orgaanisista hapoista, fenoleista ja aldehydeistä. Haisevien aineiden määrä sikalan lähiympäristössä riippuu tuotantoyksikön koosta sekä lannankäsittely- ja varastointitekniikasta. Hajun aistiminen ympäristössä riippuu paikallisista olosuhteista, kuten maasto- ja sääolosuhteista. Hajun aiheuttamaan viihtyvyyshaittaan vaikuttavat myös hajun esiintymistiheys, hajun voimakkuus ja ihmisten asennoituminen. Hajuhaittaa voidaan vähentää mm. toiminnanharjoittajan esittämällä toimenpiteellä, lietteen jäähdyttämisellä lietekuiluissa. Toimenpiteen vaikutus hajuhaitan muodostumiseen ei kuitenkaan olisi riittävä, kun otetaan huomioon toiminnan laajuus ja sikalan etäisyys häiriintyviin kohteisiin. Sikalan ilmanvaihdosta aiheutuvan hajuhaitan riittävä ehkäiseminen edellyttäisi

6 6/7 poistoilman suodatusta ja hajuhaittaa muodostavien kaasukomponenttien poistamista ulkoilmaan johdettavasta ilmasta. Kaasujen käsittelytekniikoista ja poistokaasujen käsittelyyn soveltuvien laitteistojen toimintavarmuudesta ei ole Suomen olosuhteissa toistaiseksi riittävää kokemusta, jotta em. hajun aiheuttamat viihtyvyyshaitat pystyttäisiin varmuudella välttämään. Hakemuksen mukaista sijaintia ei voida pitää sopivana, sillä sikalan vaikutusalueella sijaitsee sekä vakituista että loma- ja virkistyskäytössä olevaa asutusta. Lisäksi sikalan sijoituspaikan eteläpuolella sijaitsee mm. virkistyskäytössä oleva Lammenmäen luontopolku. Hakemuksen mukainen toiminta aiheuttaisi todennäköisesti eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta sekä ympäristönsuojelulaissa tarkoitettua ympäristön pilaantumista ja terveyshaittaa. Toimintaa kyseisellä paikalla ei olisi lupamääräyksinkään mahdollista järjestää siten, että em. haitat voitaisiin välttää. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 3, 6, 28, 31, 35 38, 41 42, 52 56, 96 98, 101, 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 8 12, 16 19, 23 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/20, muut. 90/2000) 17 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on euroa. Maksun suuruus perustuu ympäristöministeriön asetukseen alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003) ja sen liitteenä olevaan maksutaulukkoon. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Piglauri Oy Matti Isolauri Tanilantie 62, VINKKILÄ Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Vehmaan kunnanhallitus Vehmassalon kuntayhtymä Suomen ympäristökeskus, kirjaamo, sähköisenä asiakirjana Asianosaiset Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdessä Vehmaan kunnan ilmoitustaulu Vakka-Suomen Sanomat

7 MUUTOKSENHAKU 7/7 Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus tähän päätökseen on: - sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; - rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; - toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; - toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; - muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusosoitus on liitteenä. Vanhempi insinööri Heikki Elomaa Rakennusmestari Seija Virolainen LIITTEENÄ sijaintikartta valitusosoitus