Kuntakohtainen toimenpide- ja kaavoitusohjelma rakennemallin toteuttamiseksi sekä Seudullinen rakennemallin toteuttamisohjelma

Transkriptio

1 Raision kaupunki Pöytäkirja 1 (1) Asianro 541/ / Kuntakohtainen toimenpide- ja kaavoitusohjelma rakennemallin toteuttamiseksi sekä Seudullinen rakennemallin toteuttamisohjelma Päätöshistoria Kaupunginhallitus : "Maankäyttöpäällikkö Outi Pekkala : Kaupunkiseudun kuntien yhteistyönä on laadittu Seudullinen rakennemallin toteuttamisohjelma sekä kuntakohtaiset Toimenpide- ja kaavoitusohjelmat rakennemallin toteuttamiseksi. Valmistelevan työryhmän puheenjohtajana on toiminut Turun kaupungin kiinteistötoimenjohtaja Jouko Turto. Raisiosta ovat työryhmään osallistuneet tekninen johtaja Antti Korte, suunnittelupäällikkö Marja-Riitta Pulkkinen ja maankäyttöpäällikkö Outi Pekkala. Turun kaupunkiseudun kuntien ja valtion välisessä maankäytön, asumisen ja liikenteen (MAL) aiesopimuksessa vuosille on sovittu kaupunkiseudun yhteisen maankäyttöstrategian toteuttamisesta. Kunnat ovat MALaiesopimuksen toimenpiteen M1-1 mukaisesti laatineet samansisältöiset kuntakohtaiset toimenpide- ja kaavoitusohjelmat rakennemallin toteuttamiseksi. Toimenpide- ja kaavoitusohjelmissa alueiden arvioitu rakentuminen on esitetty yksityiskohtaisesti kuntatasolla. Ohjelmassa on käsitelty lainvoimaisten ja vireillä tai suunnitelmissa olevien kaavojen varanto, arvioitu asuntojen ja asukkaiden määrän kasvu koko kunnan alueella sekä rakennemalliin perustuvilla pienaluejaoilla ja lisäksi esitetty arvioitu kasvun jakautuminen eri maanomistajien tonteille. Ohjelmassa on arvioitu erityisesti vuosien aikana rakentuvia tontteja, mutta epätarkemmalla tasolla, suuntaa-antavana tietona on voitu arvioida alueiden rakentumista jopa rakennemallin tavoitevuoteen 2035 saakka. Asuntojen ja asukkaiden määrät on laskettu rakennusoikeuden perusteella mitoituslukujen avulla. Työpaikkatonteista on koottu tonttien pinta-alatiedot. Kuntien toimenpide- ja kaavoitusohjelmista on koottu Seudullinen rakennemallin toteuttamisohjelma. Seudullisessa rakennemallin toteuttamisohjelmassa on havainnollistettu tarkemmin rakennemallin tavoitteiden toteutumista MAL-kunnissa vuodesta 2009 alkaen rakennemallin tavoitteisiin perustuvilla aluejaoilla. Turun kaupunkiseudun maankäytön, asumisen ja liikenteen työryhmä päätti kokouksessaan , että Turun kaupunkiseudun rakennemallia 2035 toteuttavat kuntakohtaiset toimenpide- ja kaavoitusohjelmat lähetetään ao.

2 Raision kaupunki Pöytäkirja 2 (2) kuntien hyväksyttäviksi. Seudullinen rakennemallin toteuttamisohjelma on käsittelyssä mukana oheisaineistona. Rakennemallin toteuttamisohjelman rinnalla on laadittu seudun asunto- ja maankäyttöohjelma. Se on tullut samanaikaisesti toteuttamisohjelman kanssa kuntiin lausunnoille. Seudullinen rakennemallin toteuttamisohjelma Kaupunkiseudun rakennemalli 2035 hyväksyttiin kunnissa keväällä Rakennemalli on laadittu edistämään kaupunkirakenteen kestävää kehitystä sekä alueen vetovoimaisuutta ja kilpailukykyä. Seudullinen maankäyttöratkaisu perustuu olemassa olevan rakenteen tiivistämiseen ja täydentämiseen nykyistä infrastruktuuria hyödyntäen sekä rantavyöhykkeen harkittuun ja monipuoliseen käyttöönottoon. Maankäyttöä suunnitellaan tukemaan jalankulkua ja pyöräilyä sekä joukkoliikenteen runkolinjoja. Suunnittelussa korostetaan maiseman ja kulttuuriympäristön seudullisia ja paikallisia erityispiirteitä. Myös merellisyyttä, omaleimaisuutta ja monimuotoisuutta hyödynnetään merkittävinä vetovoimatekijöinä. Rakennemallialueen tavoitteena on asukkaan väestönkasvu vuoteen 2035 mennessä. Tarkoituksena on, että seudun kasvusta neljä viidesosaa sijoittuu ydinkaupunkialueelle. Yksi viides osa kasvusta sijoitetaan ydinkaupunkialueen ulkopuolisiin keskuksiin. Rakennemallin väestönkasvutavoite on huomattava. Toteuttamisen vaiheistukseen tulee kiinnittää erityistä huomiota. Mitoitusta on harkittava uudelleen, jos kasvu on ennakoitua hitaampaa tai alueet toteutuvat vaillinaisesti. Muuten on vaarana, että yhdyskuntarakenteen hajoaminen jatkuu edelleen. Seudullinen toteuttamisohjelma on yhteenveto kuntakohtaisista toimenpide- ja kaavoitusohjelmista. Ohjelmien on tarkoitus toimia rakennemallin seurannan työkaluna. Ohjelmissa on arvioitu kaavojen, kunnallistekniikan ja rakennusten valmistumista erityisesti vuosina Aineiston asuintontit on jaoteltu AO-, AP- ja AK-tontteihin. AR-tontit sisältyvät AP-tontteihin. Työpaikkatontit on jaoteltu käyttötarkoituksen mukaan rakennemallin tapaan neljään profiiliin: teollisuus, logistiikka, palvelut sekä tiede ja teknologia. Työpaikkatonteista on kerätty tonttien pinta-alatieto. Asuntojen ja asukkaiden määrä on laskettu rakennusoikeuden perusteella mitoituslukujen avulla. Mitoitusluvut vaihtelevat kunnittain. AO-tonteilla mitoitusluku on ollut 3 4 asukasta/asunto, AP-tonteilla 2 2,5 asukasta/asunto ja AKtonteilla 1,2 2 asukasta/asunto. Lisäksi AP-tonteilla mitoitusluvut ovat vaihdelleet välillä k-m 2 /asunto ja AK-tonteilla välillä k-m 2 /asunto. Aineiston tiedot pohjautuvat pääosin maksimitehokkuuslukuihin. Raision toimenpide- ja kaavoitusohjelma rakennemallin toteuttamiseksi

3 Raision kaupunki Pöytäkirja 3 (3) Raision toimenpide- ja kaavoitusohjelman aluekohteet ovat pääasiallisesti sellaisia, jotka jo ovat kaavoitusohjelmassa tai joiden sisällyttämisestä tuleviin ohjelmiin on ainakin käyty keskustelua, varsinkin rakennemallin laadinnan yhteydessä. Varsinaisia ns. uusia kohteita ei ole ohjelmaan sisällytetty. Ohjelman karttojen rajaukset ovat suuntaa-antavia ja noudattavat tarkasti rakennemallin aluerajauksia. Toimenpideohjelman laadinnan yhteydessä aluerajauksia on sovellettu väljemmin ja laskelmiin on saatettu ennakoida rajausta laajemman alueen rakentumista (esimerkkinä Mustikkamäki). Raision osalta mitoituslukuna AO-tonteilla on ollut 3,6 asukasta/asunto, APtonteilla 105 k-m 2 /asunto ja 2,3 asukasta/asunto sekä AK-tonteilla 78 k- m 2 /asunto ja 1,6 asukasta/asunto. Aineiston tiedot pohjautuvat pääosin maksimitehokkuuslukuihin. Rakennemallin mitoituslukujen mukaan Raision asukasmäärä ydinkaupunkialueella kasvaa vuodesta 2009 noin 6000 asukkaalla vuoteen 2035 mennessä. Tämä on noin 10 % koko ydinkaupunkialueen väestönkasvusta ja tarkoittaa noin 230 asukkaan ja hieman vajaan 1 %:n vuosittaista väestönkasvua. Väljyyskasvun sisältämä tavoite vastaa asukasta ja noin 412 asukasta vastaavaa vuosittaista asuntotarvetta. Kaikki arvioon sisältyvät asuinalueet sijaitsevat ydinkaupunkialueella. Olemassa oleva kaavavaranto ja ohjelman mukaiset kaavahankkeet toteutuessaan kattavat rakennemallin mitoituksen mukaisen asukasmäärän kasvun aina vuoteen 2021 saakka. Rakennemalliin on kuitenkin sisältynyt alueita, joiden toteutuminen sijoittuu tämän jälkeiseen aikaan. Todennäköisesti tulevina vuosina viriää lisäksi uusia hankkeita, joita ei nyt ole kirjattu ohjelmaan kattamaan rakennemallin mukaista lisätarvetta aina vuoteen 2035 saakka. Vuosille arvioidusta asukasmäärän kasvusta 58 % kohdentuu kaupungin omistamille tonteille, 17 % rakennusliikkeiden tonteille ja 25 % yksityisten maanomistajien tonteille. Maanomistustilanne luonnollisesti vaikuttaa ohjelman toteutumisen arviointiin. Kaavoitettavien alueiden käyttöönoton taloudellisten vaikutusten tarkastelua ei ole viety ohjelmatyön rinnalla, mikä on johtanut siihen, että ohjelma saattaa olla jossain määrin etupainotteinen. Rakennemalli ei sisällä kuntakohtaisia tavoitteita työpaikkamääristä. Raision osalta rakennemallin toteuttamisohjelmaan on sisällytetty kaikki keskeiset työpaikka-alueet pinta-alatietoineen sekä arvio rakentumisvuodesta.

4 Raision kaupunki Pöytäkirja 4 (4) Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Ari Korhonen Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto päättää hyväksyä laaditun Raision toimenpide- ja kaavoitusohjelma rakennemallin toteuttamiseksi ohjelman ohjeellisena noudatettavaksi laadittaessa tulevien vuosien yksityiskohtaisempia kaavoitusohjelmia. Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan heti. Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti." Liitteet 9 Raisio_toimenpide_ja_kaavoitusohjelma.pdf 10 MAL_seudullinen_rakennemallin_toteuttamisohjelma_ pdf Oheismateriaali 4 Lausuntopyyntö Turun kaupunkiseudun asunto- ja maapoliittinen ohjelma.pdf Päätösehdotus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto päättää hyväksyä laaditun Raision toimenpide- ja kaavoitusohjelma rakennemallin toteuttamiseksi ohjelman ohjeellisena noudatettavaksi laadittaessa tulevien vuosien yksityiskohtaisempia kaavoitusohjelmia. Päätös Kaupunginhallituksen tekemä ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi Turun kaupunki kiinteistöliikelaitos Outi Pekkala, Maankäyttöpalvelut

5 Raision kaupunki Pöytäkirja 5 (5)