Rakennus- ja ympäristölautakunta

Transkriptio

1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Uhkasakon tuomitseminen Karaasiide-myymälälle elintarvikelain 55 :n nojalla annettavan määräyksen ja 56 :n nojalla annettavan kiellon tehostamiseksi 6435/ /2014 Rymla 62 Asia Esitys rakennus- ja ympäristölautakunnalle uhkasakon tuomitsemisesta Toimija (toimijan ilmoittamat yhteystiedot) Ali Abdifatah Abdullahi (Y-tunnus: , lopettanut ) Jännetie 5 E Helsinki Toimipaikan nimi ja osoite Karaasiide Salpausselänkatu 23 as Kouvola Päätösehdotuksen kohde Elintarvikkeet: toimijan maahantuomat teollisuuden pakkaamat elin tar vikkeet ilman asianmukaisia pakkausmerkintöjä Asian tausta ja tapahtunut rikkomus Tullin Valvontaosaston Tarkastusyksikön Elintarviketurvallisuusvirasto Eviraan tekemän ennakkoilmoituksen (Nro , tulostettu ) mukaan Karaasiide on tuonut maahan elintarvikkeita, joista puut tu vat suomen- ja ruotsinkieliset pakkausmerkinnät tai suo men kie li set pakkausmerkinnät. Tulli asetti varastolla jäljellä olevat tuotteet käyt tö- ja myyntikieltoon, kunnes pakkausmerkinnät oli korjattu mää räys ten mu kai siksi. Tämän jälkeen Evira antoi asiassa valvontapyynnön (5238/0404/2013, ) Kouvolan kaupungin elin tarvi ke val von taan. Ka raasi den toimija ei ollut tehnyt elintarvikelain mukaista ilmoi tus ta elin tar vi ke huo neis tos ta Kouvolan terveysvalvontaan, joten kohdetta ei ollut mer kit ty valvontaviranomaisen valvontakohdetietokantaan. Kouvolan kaupungin terveysvalvonta poistatti valvontakäynnillä myynnistä ja asetti Tullin jo aikaisemmin myyntikieltoon aset ta mat elintarvikkeet elintarvikelain (23/2006) 63 :n mukaisella vä li ai kai sel la kieltopäätöksellä myyntikieltoon. Päätöksen vahvisti vs. ym pä ris tö ter veyspääl lik kö Väliaikainen kiel to pää tös toimitettiin postitse toimijalle. Tarkastuksella havaittiin myyn nis sä olleen mo nia muitakin elintarvikkeita, joista suomen- ja ruot sin kie li set pak kaus mer kin nät puuttuivat sekä lihatuotteita, joiden en si saa pu mis pai kas ta myyjä ei osannut

2 kertoa. Toimijalta pyydettiin kirjallista selvitystä aikataulusta, jossa pak kaus mer kinnät saatetaan asianmukaisiksi, selvitystä ensisaapumispaikasta, jon ne myynnissä olevat eläinperäiset elintarvikkeet saapuvat sekä koh teis ta, joihin maahantuotuja elintarvikkeita on toimitettu. Toimijalle an net tiin määräaika elintarvikehuoneistoista tehtävän il moi tuk sen tekemiseen sekä kirjallisen selvityksen laatimiseen. Annetun määräajan jälkeen tehdyssä tarkastuksessa kävi ilmi, että toimija ei ollut ryhtynyt vaadittuihin toimenpiteisiin mää räys ten vas tai suuden poistamiseksi asetettuun määräaikaan mennessä eikä toi min nas ta ollut laadittu elintarvikehuoneistoilmoitusta Kouvolan kau pun gin terveysvalvontaan. Ilmoitus elintarvikehuoneistosta saatiin ja siitä laadittiin elin tar vi ke lain 13 :n mukainen todistus toi mi jal le sekä kohde merkittiin val von ta vi ran omai sen val von ta koh de tie to kan taan.toimija Ali Abdifatah Abdullahin kanssa sovittiin suul li ses ti, et tä elintarvikkeisiin tulee lisätä suomen- ja ruotsinkieliset pak kaus mer kin nät ja myymälään tehdään myöhemmin syksyllä elin tar vi ke lain mu kai nen Oiva-tarkastus, jossa pakkausmerkintöjen asian mu kai suus tar kas te taan. Oiva-tarkastus tehtiin Osaan tuotteista oli lisätty suo men kie li set pakkausmerkinnät, mutta edelleen suurimmasta osasta tuotteita asian mukai set merkinnät puuttuivat. Toimija sai Oiva-tarkastuksesta yleis ar vo sa nan C (korjattavaa). Toimijalle annettiin kehotus ja mää rä ai ka lisätä merkinnät muihin myynnissä oleviin elin tar vik kei siin. Seurantakäynnillä todettiin, ettei vaadittuihin toimenpiteisiin ol lut edelleenkään ryhdytty. Toimija sai Oiva-tarkastuksesta yleis ar vo sa nan D (huono) ja toimija Ali Abdifatah Abdullahia tiedotettiin tar kas tus pöy tä kir jassa, että asiassa ryhdytään elintarvikelain mukaisiin pak ko kei noi hin, määräykseen ja kieltoon. Kuulemiskirjeessä, joka on päivätty , yksilöitiin asiat joita elintarvikelain mukainen määräys ja kielto koskevat: Ka raasii de myy mä län harjoittama elintarvikkeiden myynti tullaan kieltämään, kunnes puut teet elintarvikkeiden myynnissä on korjattu. Elintarvikkeiden myyn nin jatkamiseksi elintarvikepakkauksissa tulee olla pak kaus mer kin tä ase tuk sessa säädetyt asianmukaiset suomen- ja ruotsinkieliset pak kaus mer kin nät. Mikäli toimintaan liittyy eläimistä saatavien elin tar vik kei den maahantuontia, tulee toimijan rekisteröityä ensisaapumistoimijaksi Elin tar vi ke tur val li suus viras to Eviraan. Elintarvikkeiden myynnille on laa dit ta va kirjallinen omavalvontasuunnitelma, joka tulee ottaa käyttöön myy mä läs sä ja johon jokaisen työntekijän on sitouduttava työssään. Työn te ki jät on perehdytettävä suunnitelmaan. Kuulemiskirjeessä annettuun määräaikaan mennessä toimija ei toimittanut asiasta vastinetta. Ympäristöterveyspäällikön päätös 1 määräyk ses tä ja kiellosta tehtiin Tois tai sek si voimassa ole vas sa päätöksessä kiellettiin Karaasiide-myymälän har joit ta ma elin tar vik kei den myynti, kunnes puutteet elintarvikkeiden pak kaus mer kin nöis sä on korjattu. Lisäksi toimija määrättiin re kis te röi ty mään en si saa pu mis toi mi jak si Elintarviketurvallisuusvirasto Eviraan, mi kä li toimintaan liittyy eläi mis tä

3 saatavien elintarvikkeiden maa han tuon tia. Päätöksessä mää rät tiin myös laadittavaksi oma val von ta suun ni tel ma elintarvikkeiden myyn nil le ja työntekijät tulee perehdyttää oma val von ta suun ni tel maan. Oiva-uusintatarkastus ja päätöksen noudattamisen seurantatarkastus tehtiin Karaasiide-myymälään Toimijan en si saa pu mis il moi tus ta tiedusteltiin Evirasta Evirasta ilmoitettiin, että toimija ei ole tehnyt ilmoitusta toiminnastaan. Toimija ei ole ilmoittanut, että toi min taan kuuluisi eläinperäisten elintarvikkeiden maahantuontia. Tarkastuksella havaittiin, että elintarvikkeet ovat edelleen myynnis sä ilman asianmukaisia suomen- ja ruotsinkielisiä pak kaus mer kin tö jä. Omavalvontasuunnitelmaa ei ollut esittää tarkastuksella eikä pai kal la ollut kohteen edustaja tiennyt omavalvontasuunnitelmasta. Oma val von nan lämpötilakirjauksia ei ollut esittää tarkastuksella. Toi mi ja sai Oiva-tarkastuksesta yleisarvosanan D (huono) ja toimija Ali Ab di fa tah Abdullahia tiedotettiin tarkastuspöytäkirjassa, että asiassa jat ke taan elin tarvi ke lain mukaista määräystä ja kieltoa, joita tullaan te hos ta maan uh ka sakon uhalla. Toimijan elintarvikelain rikkomisesta tehtiin esitutkintapyyntö Kaak kois-suo men poliisilaitokselle. Oiva-uusintatarkastuksella havaittiin, että elintarvikkeet ovat edel leen myynnissä ilman asianmukaisia suomen- ja ruotsinkielisiä pakkaus merkin tö jä. Omavalvontasuunnitelmaa ei ollut esittää tar kas tuk sel la eikä paikalla ollut kohteen edustaja tiennyt oma val von ta suun ni tel mas ta. Omavalvonnan lämpötilakirjauksia ei ollut esittää tar kas tuk sel la. Toi mi ja sai Oiva-tarkastuksesta yleisarvosanan D (huono) ja toi mi ja Ali Ab di fa tah Abdullahia tiedotettiin tarkastuspöytäkirjassa, että asias sa jat ke taan elintarvikelain mukaista määräystä ja kieltoa, joita tul laan te hos ta maan uhkasakon uhalla. Seurantatarkastuksen jälkeen toimijaa on kuultu kirjallisesti valmis teil la olevasta elintarvikelain mukaisten hallinnollisten pak ko kei no jen käytöstä (uhkasakon asettaminen). Kuulemiskirje lähetettiin toi mi jal le haastemiehen välityksellä ja se on toimitettu perille Toimija ei jättänyt vastinetta määräaikaan mennessä (14 vrk kuu le mis kirjeen vastaanottamisesta). Toimija oli yhteydessä puhelimitse terveysvalvontaan. Toi mi jan Ali Abdifatah Abdullah ja terveystarkastajan Taina Mäkelä välillä käy dys sä puhelinkeskustelussa käytiin läpi vaadittavat toimenpiteet. Pu he lun aikana toimijan kanssa sovittiin suullisesti, että puutteet kor ja taan vuo den 2014 loppuun mennessä. Toimijalle lähetettiin säh kö pos til la omavalvontasuunnitelman pohja. Tähän asti kertyneet asiaan liittyvät tarkastuspöytäkirjat ja kertomukset on oheismateriaalina nro 4 Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta asetti uhka sa kon Karaasiide-myymälälle elintarvikelain 55 :n nojalla an net ta van määräyksen ja 56 :n nojalla annettavan kiellon tehostamiseksi. Pää tök-

4 ses sä asetetaan yhteensä 5000 :n uhkasakon uhka, mikäli toi mi ja ei korjaa annetussa päätöksessä kehotettuja puutteita. Pää tök sen määräaika oli Päätös lähetettiin haas te mie hen välityksellä toimijalle. Päätös toimitettiin perille Pakkausmerkintöjä koskeva lainsäädäntö on muuttunut Karaasiidea kos kevien pakkokeinojen aikana. Kauppa- ja teollisuusministeriön ase tus elintarvikkeiden pakkausmerkinnöistä (1084/2004) on kumottu Eu roo pan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 1169/2011 elin tar vi ke tie tojen antamisesta kuluttajille (myöh. elintarviketietoasetus), jo ta on aloitettu soveltamaan lähtien. Karaaside-myymälään tehdyssä seurantatarkastuksessa suurim mas ta osasta myynnissä olevista elintarvikkeista puuttui edel leen suomen kie li set pakkausmerkinnät tai ne olivat puutteelliset. Osas sa myy tä vis tä elintarvikkeista oli ruotsinkieliset pakkausmerkinnät. Omavalvontasuunnitelmaa ei ollut esittää tarkastuksella eikä paikalla ol lut kohteen edustaja tiennyt omavalvontasuunnitelmasta. Oma val von nan lämpötilakirjauksia ei ollut esittää tarkastuksella. Toimija ei ole antanut kirjallista selvitystä toimiiko hän eläinperäisten elintar vik kei den maahantuojana. Toimija on suullisesti ilmoittanut käydyssä puhelinkeskustelussa, että hän maahantuo eläin pe räi siä elintarvikkeita Ruotsista. Evirasta saadun tiedon mu kaan toimija ei ole rekisteröitynyt eläinperäisten elintarvikkeiden en si saa pu mis toi mi jak si. Päätöksen seurantatarkastuksen yhteydessä tehtiin Oi va-tarkas tus, josta toimija sai yleisarvosanan D ja toimija Ali Abdifatah Ab dul la hia tiedotettiin tarkastuspöytäkirjassa, että asiassa jatketaan elin tar vi ke lain mukaisia pakkokeinoja. Seurantatarkastuksen jälkeen toimijaa on kuultu kirjallisesti valmisteilla olevas ta elintarvikelain mukaisten hallinnollisten pakkokeinojen käy tös tä (uhka sa kon tuomitseminen). Kuulemiskirje lähetettiin toimijalle haas te mie hen välityksellä ja se on toimitettu perille Toi mi ja ei jättänyt vastinetta määräaikaan mennessä (14 vrk kuu le mis kir jeen vas taan ot ta mises ta). Toimija ilmoitti puhelimitse lopettavansa toimintansa. Toi mi jaa pyydettiin tekemään lopettamisilmoitus kirjallisena, koska Ka raasii de-myymä lään on kohdistettu elintarvikelain mukaisia pakkokeinoja. Toi mi ja ei ole tehnyt kirjallista ilmoitusta toiminnan lopettamisesta. Yri tys- ja yhteisötietojärjestelmästä saadun tiedon mukaan toimijan y-tun nus on lopettanut Karaasiide-myymälässä on kuitenkin edel leen toimintaa ja elintarvikkeita. Tähän asti kertyneet asiaan liittyvät tarkastuspöytäkirjat ja kertomukset on oheismateriaalina nro 5 Asianosaisen kuuleminen uhkasakon asettamisesta Toimijaa on kuultu haastetiedoksiantona. Haastetiedoksianto on

5 vastaanotettu Toimijan kirjallista selvitystä ei saapunut 14 vuorokauden kuluessa kuu lemiskir jeen vastaanottamisesta. Päätösehdotuksen perustelut Toimijalle annettua määräystä ja kieltoa ei ole noudatettu. Tarkastuk sil la , ja havaittiin, että elin tar vik keet ovat edelleen myynnissä ilman asianmukaisia suomen- ja ruot sin kie li siä pakkausmerkintöjä. Karaasiide-myymälän elintarvikkeet ei vät täytä elintarviketietoasetuksen vaatimuksia. Omavalvontasuunnitelmaa ei ollut esittää tarkastuksilla eikä paikalla ol lut kohteen edustaja tiennyt omavalvontasuunnitelmasta. Oma val von nan lämpötilakirjauksia ei ollut esittää tarkastuksilla on tie dus tel tu Evirasta, onko ensisaapumisilmoitus tehty heille. Evirasta il moi tet tiin, että toimija ei ole tehnyt ilmoitusta toiminnastaan. Toimija ei ole il moit ta nut, että toimintaan kuuluisi eläinperäisten elintarvikkeiden maa han tuon tia. Ilmoitusvelvollisuus Mikäli Karaasiide-myymälän omistus- tai käyttöoikeus siirtyy, toimija Ali Abdifa tah Abdullahi on velvoitettu ilmoittamaan luovutuksensaajalle, min kä lainen päävelvoite ja uhka luovutettua omaisuutta koskee. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Elintarvikelaki (23/2006) 9, 16, 19, 20, 23, 55, 56, 68, 74, 78 ja 79 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1169/2011 elin tar vi ketieto jen antamisesta kuluttajille 9 artikla, 15 artikla, 21 artikla ja 24 ar tik la Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarviketietojen antamisesta kulut tajil le (834/2014) 4 Maa- ja metsätalousministeriön asetus ilmoitettujen elin tar vi ke huo neis to jen elintarvikehygieniasta (1367/2011) 5 Asetus elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaa timuksis ta EY 178/ artikla, 19 artikla Uhkasakkolaki (1113/1990) 8, 10, 18 ja 22 Hallintolaki (434/2003) 33, 34 ja 36. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätöksen tiedoksianto Tämä päätös lähetetään toimijalle haastetiedoksiannolla. Voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi. Tätä päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei va li tusvira no mai nen toisin määrää (elintarvikelaki 78 ).

6 Muutoksenhaku Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätökseen voi hakea muutosta va littamal la hallinto-oikeudelle siten kuin hallintolainkäyttölaissa (586/1996) säädetään (elintarvikelaki 74 ). Muutoksenhakuohjeet ovat tämän päätöksen liitteenä. Lisätietoja: ymparistopalvelut(a)kouvola.fi, p , ter veys tar kas ta ja Taina Mäkelä p Ympäristöpäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta on määrännyt Ka raasiiden toimijan tekemään seuraavat toimenpiteet uhkasakon uhalla: 1. Elintarvikkeissa on oltava elintarviketietoasetuksen (1169/2011) mukaiset suomen- ja ruotsinkieliset pakkausmerkinnät (mää räys 55 ) 2. Elintarvikkeita ei saa myydä, jos niissä ei ole asianmukaisia pakkausmerkintöjä (kielto 56 ) 3. Toimijan tulee tehdä kirjallinen selvitys terveysvalvontaan miten ja mistä Karaasiide-myymälässä myytävät elintarvikkeet on hankittu (määräys 55 ) 4. Myymälän toiminnalle on laadittava kirjallinen omavalvontasuunnitelma (määräys 55 ) 5. Työntekijät tulee perehdyttää omavalvontasuunnitelmaan, ja heidän on sitouduttava noudattamaan sitä työssään (määräys 55 ) Edellä mainittuja päävelvoitteita ei ole toteutettu asetettuun määräaikaan mennessä. Jokaisen päävelvoitteen tehosteeksi on asetettu euron uhkasakko (yhteensä euroa). Uhkasakko tuomitaan maksettavaksi. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.