PÄÄTÖS. Annettu julkipanon jälkeen Päätös ympäristönsuojelulain 60 mukaisen ilmoituksen johdosta. VIREILLE TULO

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen Dnro ESA-2006-Y-1-14 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 60 mukaisen ilmoituksen johdosta. VIREILLE TULO HAKIJA Savonlinnan Urheiluautoilijat ry Tulliportinkatu 19 B Savonlinna Yhteyshenkilö: Ritva Pietikäinen p MELUA AIHEUTTAVA TOIMINTA JA SEN SIJAINTI VIREILLE TULO PERUSTE VIRANOMAISEN TOIMIVALTA Savonlinnan Urheiluautoilijat ry:n järjestämä Prisma Ralli Savonlinnan kaupunki, Kerimäki, Enonkoski ja Savonranta kunnat oheisessa karttaliitteessä esitetyn reitin mukaisesti. Ympäristönsuojelulain 60 mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, kuten rakentamisesta tai yleisötilaisuudesta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Jos hanke toteutetaan usean kunnan alueella, ilmoitus tehdään sille alueelliselle ympäristökeskukselle, jonka toimialueella melu tai tärinä pääasiallisesti ilmenee. Etelä-Savon ympäristökeskus Ympäristönsuojelulaki 60 SUORITEMAKSU 390 euroa TOIMINNAN KUVAUS Ilmoitus koskee Savonlinnan Urheiluautoilijat ry:n järjestämää Prisma Juhlaralli-nimistä rallikilpailua. Ralli ajetaan karttaliitteen mukaisella reitillä ja liitteen 2 mukaista aikataulua noudattaen. Kilpailussa on yhteensä 5 erikoiskoetta Savonlinnan, Kerimäen, Enonkosken ja Savonrannan kuntien alueilla. Jääkärinkatu Mikkeli Puh Faksi kirjaamo.esa@ymparisto.fi Jääkärinkatu 14 FI St. Michel, Finland Tfn Fax kirjaamo.esa@ymparisto.fi

2 ILMOITUKSEN KÄSITTELY 2/6 Kilpailuun osallistuu noin 200 autoa. Autot ajavat erikoiskokeella 1 minuutin välein. Kilpailu ajetaan tieliikennelainsäädännön mukaisilla autoilla. Autot esikatsastetaan ennen kilpailua ja niistä mitataan melutaso tarvittaessa. Kilpailun kuluessa voidaan suorittaa välitarkastuksia, joissa liian äänekkäät autot voidaan poistaa kilpailusta. Kaikkiin erikoiskokeiden varrella oleviin kiinteistöihin jaetaan noin kaksi viikkoa ennen kilpailua tiedote, jossa kerrotaan kilpailusta, sen aikataulusta ja toimintaohjeista kilpailun aikana. Ohiajavat ralliautot aiheuttavat 10 m etäisyydellä tiestä keskimäärin 73 db(a) melutason ja 50 m etäisyydellä 56 db(a) melutason. (Lähde: Ins.tsto. Paavo Ristola Oy:n raportti 14424, Kesä- ja talvirallin melumittaus Heinolassa ja Tampereella. Rallin melun aiheuttama haitta-alue on verrattavissa keskitason (noin ajoneuvopa/vrk) liikennemäärien valtatiehen. Lisäksi on otettava huomioon, että meluhaitta on lyhytaikainen tapahtuma, noin 1-3,5 tuntia kullakin erikoiskokeella. Yksittäinen meluhuippu, jonka ralliauto aiheuttaa, on samansuuruinen kuin yksittäisen raskaan ajoneuvon aiheuttama meluhuippu. Savonlinnan kaupungin teknisen toimialan ympäristönsuojelusihteerin antamassa lausunnossa todetaan, että meluilmoituksesta ei käy ilmi, miten yleisö ohjataan kullekin erikoiskokeelle, ei arviota yleisön aiheuttamista liikennemääristä, ei yleisölle varatuista pysäköintialueista eikä arvioita em. seikoista aiheutuvista meluhaitoista rallireitin varren kiinteistöille. Meluilmoituksesta ei käy myös ilmi, missä sijaitsevat kilpailuautojen pysäköinti- ja huoltoalueet erikoiskokeiden välillä kuten ei myös sitä, mihin kilpailukeskus on sijoitettu ja onko siellä tai mahdollisesti jossain yleisölle varatulla alueella erikoiskokeiden varrella tai kilpailuautojen pysäköinti- ja huoltoalueilla äänenvahvistin laitteiden kautta esitettävää puhetta tai musiikkia. Tehtyä ilmoitusta tulee em. seikkojen johdosta täydentää ja ennen kilpailua reitin varren kiinteistöille jaettavaan tiedotteeseen tulee soveltuvin osin sisällyttää myös nämä em. seikat. Mikäli äänenvahvistinlaitteita käytetään Savonlinnan kaupungin alueella, tulee niiden käytössä noudattaa Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 16 :n säädöksiä äänenvahvistimien ja äänentoistolaitteiden käytöstä ulkotiloissa. Lisäksi rallin järjestäjille on huomautettava, että he ovat vastuussa myös reitin varrella yleisön aiheuttamasta sekä kilpailuautojen pysäköinti- ja huoltoalueilla tapahtuvasta ympäristön roskaamisesta jätelain ja Savonlinnan seudun yleisten jätehuoltomääräysten mukaisesti Ilmoituksen vireilläolosta ei ole erikseen ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu.

3 YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU 3/6 Etelä-Savon ympäristökeskus hyväksyy Savonlinnan Urheiluautoilijat ry:n tekemän ympäristönsuojelulain 60 mukaisen ilmoituksen tilapäistä melua aiheuttavasta toiminnasta seuraavin määräyksin: 1. Kilpailussa voidaan käyttää vain tieliikenneasetuksen mukaisia autoja. 2. Autojen äänitasoa on seurattava ja tarvittaessa mitattava esikatsastuksessa sekä kilpailun aikana välikatsastuksen yhteydessä. Autot, joiden melupäästöt eivät alita tieliikenneasetuksen mukaisia melutasoja on poistettava kilpailusta. 3. Melumittausten tulokset sekä tieto liiallisen melupäästön vuoksi kilpailusta poissuljettujen ajoneuvojen lukumäärästä on lähetettävä tiedoksi Etelä-Savon ympäristökeskukselle viimeistään kuukauden kuluessa tapahtuman järjestämisestä. 4. Kilpailusta, kilpailuaikataulusta ja toimintaohjeista kilpailun aikana on tiedotettava kirjallisesti kilpailureitin (erikoiskokeiden) varrella sekä lähtö-, maali-, tauko- ja huoltoalueiden läheisyydessä asuville ja muille lähimmille, häiritsevälle melulle altistuville kohteille hyvissä ajoin ennen kilpailua. Tiedotteesta on edellä mainittujen asioiden lisäksi käytävä ilmi tapahtuman järjestäjä ja järjestäjän yhteystiedot. Tapahtumasta vastuussa olevan henkilön on oltava tavoitettavissa koko kilpailun ajan. 5. Kilpailu on mahdollisuuksien mukaan järjestettävä siten, että toiminnan johdosta ei aiheudu erityisen häiritsevää melua klo 22-7 välisenä aikana. Mikäli äänenvahvistinlaitteita käytetään Savonlinnan kaupungin alueella, tulee niiden käytössä noudattaa Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 16 :n säädöksiä äänenvahvistimien ja äänentoistolaitteiden käytöstä ulkotiloissa. 6. Kilpailu on järjestettävä siten, että siitä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ympäristölle ja luonnolle. 7. Kilpailun aikainen jätehuolto on järjestettävä riittäväksi. Kilpailun järjestäjä on velvollinen puhdistamaan tapahtuman seurauksena roskaantuneet alueet. 8. Polttoaineiden, öljyjen ja muiden haitallisten aineiden pääsy maaperään ja vesiin tulee estää. Mikäli alueella tapahtuu öljyvahinko, on siitä ilmoitettava välittömästi ko. kunnan öljyvahinkoviranomaiselle ja ryhdyttävä välittömiin toimiin vahingon leviämisen estämiseksi. Öljyvahinkojen varalta mm. tauko- ja huoltoalueille on varattava öljyvahinkoviranomaisen riittäväksi katsoma öljyntorjuntavarustus. 9. Ilmoitus tilapäisestä, erityisen häiritsevästä melusta on tehtävä alueelliselle ympäristökeskukselle viimeistään 30 päivää ennen seuraavan kilpailun alkua, mikäli kilpailu tulevina vuosina järjestetään. Ilmoitukseen tulee liittää reittikuvaus (lähtöpaikka, erikoiskokeet, siirtymätaipaleet, huolto- ja taukoalueet, maalipaikka), mahdollisimman tarkka aikataulu, kuvaus lähimmistä häiriintyvistä kohteista sekä kuvaukset suunnitelluista ympäristönsuojelutoimista, joita kilpailun aikana toteutetaan tai noudatetaan. Tällaisia ovat esimerkiksi meluntorjuntaan, maaperän tai pohjaveden suojelemiseen liittyvät toimet sekä tiedot jätehuollon järjestämisestä.

4 PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT 4/6 Etelä-Savon ympäristökeskus katsoo, että kilpailun järjestäjän esittämiä meluntorjuntatoimia ja edellä annettuja määräyksiä noudattaen tapahtuman järjestäminen täyttää ympäristönsuojelulain mukaiset vaatimukset. Ilmoitettu toiminta on tilapäistä, eikä se todennäköisesti vaikuta olennaisesti yleisiin tai yksityisiin etuihin. Ympäristökeskus katsoo, että ilmoituksessa esitetty toiminta ei ole peruste tehdä ympäristönsuojelulain 63 :n mukaista vireillä olosta ilmoittamista. Esikatsastuksella sekä sen yhteydessä ja kilpailun aikana tehtävillä melumittauksilla voidaan varmistaa, että kilpailussa käytetään vain sellaisia autoja, jotka täyttävät lainsäädännön mukaiset määräykset. Tällöin voidaan katsoa, että kilpailun aiheuttama melu ei oleellisesti poikkea normaalin liikenteen melusta. (määräykset 1-3) Ympäristönsuojelulain 64 :n mukaan ilmoituksen johdosta tehtävässä päätöksessä voidaan antaa tarpeellisia määräyksiä toiminnasta aiheutuvan ympäristön pilaantumisen ehkäisemisestä, toiminnan tarkkailusta ja tiedottamisesta asukkaille sekä toiminnan järjestämiseen liittyvien jätelain mukaisten velvollisuuksien täyttämisestä. Tarvittaessa toiminta voidaan rajoittaa tiettyyn aikaan reitin läheisyydessä asuvien riittävän lepo- ja virkistysajan turvaamiseksi. Kilpailun järjestäjä on jätelain 20 :n 1 momentin nojalla velvollinen puhdistamaan tapahtuman seurauksena roskaantuneet alueet. Kilpailun jätehuolto on järjestettävä siten, että lähtö-, maali-, huolto- ja taukoalueiden lisäksi jätteet kerätään myös maastosta erikoiskokeiden varsilta. Mahdollisten onnettomuustilanteiden yhteydessä syntyvien ympäristön pilaantumista aiheuttavien vahinkojen torjuntaan on varauduttava. Maaperän tai pohjaveden pilaantumista aiheuttaviin vahinkoihin on varauduttava esimerkiksi käyttämällä huoltoalueilla autojen alla suojia mahdollisten öljy- tai vastaavien vuotojen varalta. Rallireitin kiinteistöille ja luonnolle mahdollisesti aiheutuvia haittoja on rajoitettava esimerkiksi järjestyksenvalvonnan keinoin ja yleisön liikkumista ohjaten. (määräykset 1-8) Ympäristönsuojelulain 60 :n mukaan kirjallinen ilmoitus tilapäisestä erityisen häiritsevästä melusta on tehtävä hyvissä ajoin ennen toiminnan aloittamista, kuitenkin viimeistään 30 vuorokautta ennen tätä ajankohtaa. (määräys 9) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpano muutoksenhausta huolimatta Etelä-Savon ympäristökeskus määrää, että päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää täytäntöönpanon.

5 SOVELLETUT OIKEUSOHJEET 5/6 MAKSUN MÄÄRÄYTYMINEN PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 60, 64, 101 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 24, 27 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003) Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön asetuksessa (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista perittävistä maksuista esitetyn maksutaulukon mukaisesti. Tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittely maksaa 390 euroa. Päätös Savonlinnan Urheiluautoilijat ry Ritva Pietikäinen Tulliportinkatu 19 B Savonlinna Jäljennös päätöksestä Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla MUUTOKSEN HAKU Savonlinnan kaupungin, Kerimäen, Enonkosken ja Savonrannan kuntien ympäristönsuojelulautakunnat Vaasan hallinto-oikeus Suomen ympäristökeskus Etelä-Savon ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Savonlinnan kaupungin, Kerimäen, Enonkosken, Savonrannan kuntien ilmoitustauluilla. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä kunnanhallituksella ja viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YsL 96 ja 97 ) Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristölupainsinööri Ari Liimatainen Yli-insinööri Tapani Aura Liitteet Reittikartta Erikoiskoeselitelmä

6 6/6 VALITUSOSOITUS LIITE Etelä-Savon ympäristökeskuksen päätökseen Dnro ESA-2006-Y-1-14 Valitusviranomainen Valitusaika Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta kirjallisella valituksella Vaasan hallinto-oikeudelta. Päätös on annettu Valitusaika on 30 päivää päätöksen antopäivästä, sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tämän päätökseen valitusaika päättyy Valituksen toimittaminen Valitus on jätettävä Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Käynti- ja postiosoite: Korsholman puistikko 43, PL 204, Vaasa Telefax: Puhelin: Aukioloaika: klo Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Asiakirjat on jätettävä postiin niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan ja viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta muutos, joka päätökseen vaaditaan tehtäväksi sekä muutosvaatimuksen perustelut Valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: 1. päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2. todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajan-kohdasta; sekä 3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi; jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksuna 82 euroa.