S U U N N IT T E L U JA T E K N IIK K A

Transkriptio

1 SUUNNITTELU JA TEKNI IKKA SALLAN KUNTA SALLAN KIRKO ONKYLÄN ASEMA AKAAVAN MUUTOS, KORTTELIT ,, 116 JA 119 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY tark P23534

2 ja arviointi 1 (11) FCG Suunnittelu ja tekniikka Sisällysluettelo 1 ja arviointin tarkoitus Mitä ja missä on suunnitteilla? Mitkä ovat suunnittelun tavoitteet? Suunnittelun lähtökohdat ja aluetta koskevat t Miten ja mitä vaikutuksia arvioidaan? Ketkä ovat osallisia ja miten suunnittelussa tiedotetaan? Miten työ etenee ja milloin voi osallistua? Kuka valmistelee ja ohjaa? FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Pulkamontie 6, Rovaniemi Puh , fax , Y-tunnus Kotipaikka Helsinki

3 2 (11) Sallan kirkonkylän asemakaavan muutos, korttelit 112, 114, 116 ja 119 Kuva 1. Muutettavaa asemakaava-alue, ote ajantasakaavasta Asemakaavan muutos koskeee asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialuetta (AL), huvi- ja viihdetarkoituksia palvelevien rakennusten n korttelialuetta (YV),, asuin-, liike- ja toimistorakennusten sekä erillispientalojen korttelialuetta (ALO), asuin-, korttelialuetta (ALR), maa- ja metsätalous saluetta (M), urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta (VU), liike- ja toimis- torakennusten sekä rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten puistoaluetta (P), yleistä pysäköintialuetta (LP) ja autopaikkojen korttelialuetta (LPA) sekä katualuetta (Kansantie, Tasalantie, Ruuhijoentie, Susitie, Jaurakontie). 1 ja arviointin tarkoitus Maankäyttö- ja rakennuslainn (MRL) 63 :n mukaan kaavoitustyöhön tulee sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen osallistumis- ja vuoro- jul- vaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallisilla on MRL: n 64 2 mom:n mukaisesti ennen kaavaehdotuksen asettamista kisesti nähtäville mahdollisuu us esittää ympäristökeskuksellee neuvottelun käymistä tä- män OAS:n riittävyydestä. 2 Mitä ja missä on suunnitteilla? Asemakaavan muutoksen kohteena on noin 3,6 ha h suuruinen alue Sallan kirkonkylän keskustassa. Suunnittelualuee rajautuu lännessä Kuusamontiehen (maantie 950, seutu- tie), idässä urheilukenttään jaa etelässä Jaurakontie elle. Asemakaavan muutos kohdistuu korttelissa 112 tontteihin 3-5, korttelissa 113 tonttiin 4 sekä korttelissa 114 tontteihin 3-4.

4 3 (11) Kunta omistaa asemakaavamuutoksen kohteena olevan maa-alueen lukuun ottamatta pientä yhteismaa-aluettakiinteistönomistusjärjestelyillä tarvittavat maa-alueet t hallintaansa. Tavoitteena on, että kauppapaikan lopullinen toteuttaja hankkii 3 Mitkä ovat suunnittelun tavoitteett? 1. Mahdollistaa uuden vähittäiskaupan suuryksikön rakentaminen Kuusamontienn var- teen kortteliin 112 ja tarvittavien pysäköintipa aikkojen rakentaminen sekä Kansan- kadun katualueen tarkistaminen (kaventaminen). 2. Mahdollistaa senioriasumiseen soveltuvan alueen (tukiasuntoja) rakentaminenn Ruu- hijoentien molemmin puolin. 3. Korttelin 114 laajentaminen pohjoiseen ja Susitien katualuevarauksen tarkistaminen niin, että omakotitalojen lisäksi myös asuinrivitalojen rakentaminenn on mahdollista. Korttelin 113 tontin 4 käyttötarkoituksen (YV) muutos. Tavoitteena on päivittää asemakaava vastamaan tämän päivän tarpeita. Hankkeiden toteutus edellyttäää asemakaavan tarkistusta ja päivitystä. Koko suunnittelualueen yh- dyskuntarakenne on tiivistämisen tarpeessa Kuva 2. Tavoitteet ja j suunnittelualue peruskartassa MML 2013

5 4 (11) Urheilu- kenttä Kuva 3. Suunnittelualueen ( sijainti ilmakuvassa (2010), kiinteistörajat (pun.) 4 Suunnittelun lähtökohdat ja aluetta koskevat t Nykyinen maankäyttö Suunnittelualue sijaitsee Sallan kirkonkylän keskustan taajama-alueella. Alue on pää- ja osin rakentamaton. Työväentalo on purettu alueelta. Suunnittelualueesta länteen Kuusamontien toisellaa puolella sijaitsee S-market Erätuli ABC polttoainejakelupaikka. Suunnittelualueesta itään i on urheilukenttä, moottorikelk- kareitti ja Ruuhijoki. Suunnittelualueesta kaakkoon sijaitsee Museotien Vanhainkoti- alu- avopalvelukeskus Hopeaharju u ja neljä rivitaloa (tukiasuntoja). Kansantien varrellaa oleva avo-oja on tarkoitus johtaa maanalaiseen putkeen, jotta etta voitaisiin hyödyntää tehokkaammin. Rakentaminen alueella saattaa paikoittain edellyttää maapohjan vahvistusta. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteett Valtioneuvoston päätöksellä voimaan tulleet tarkistetut valtakunnalliset aluei- denkäyttötavoitteet on otettava huomioon ja niiden toteuttamista on edistettävä kunti- ovat en kaavoituksessa. Yleistavoitteet ovat periaatteellisia linjauksia. Erityistavoitteett suunnittelua koskevia velvoitteita. Suunnittelualuetta koskevat alueidenkäyttötavoite- kokonaisuudet ovat: - Toimiva aluerakenne - Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristönn laatu - Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat - Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto

6 5 (11) Maakuntakaava Sallan kunnan alue kuuluu Itä-Lapin maakuntakaavaan, joka on saanut lainvoiman Ympäristöministeriö vahvisti Soklin kaivoshankkeen vaihemaa- kuntakaavan. Kaavakartassa on merkitty sivuradan ohjeellinen linjaus Soklista Sallan rataan. Sallan kirkonkylä on Itä-Lapinn maakuntakaavassa merkitty taajamatoimintojen alueeksi (A 30) ja keskustatoimintojenn alueeksi (C 102). Kantatie 82 (Kemijärventie-Savukoskentie) ympäristöineen on merkitty valtakunnalli- 82 sesti tärkeäksi kansainväliseksi liikennekäytäväksi, Barentsin käytäväksi. Kantatie on esitetty muutettavaksi kantatiestä valtatieksi ( kt vt). Etelään lähtevä Kuusamontie (seututie 950) on merkitty muutettavaksi seututiestä kantatieksi (st kt). Sallan kirkko on merkitty maakuntakaavaan kulttuuriympäristökohteena (ma 5911),, varausperuste: Valtakunnallisesti merkittävä kulttuuriympäristö. Salla S sisältyy Itä-Lapin matkailun veaavan tovoima-alueeseen (mv 8401, vihreä rajaus). Onn huomioitava koko maakuntaka aluetta koskevat määräykset. Kuva 4. Ote maakuntakaavastaa

7 6 (11) Yleiskaava Kunnanvaltuusto on hyväksynyt Sallan kirkonkylän osayleiskaavan ns. strategisena yleiskaavana (KV ). Yleiskaava on ohjeena asemakaavaa laadittaessa ja muutettaessa. Suunnittelualue on osayleiskaavassa merkitty keskustatoimintojen alueeksi (C), julkis- ja ten palvelujen ja hallinnon alueeksi (PY), pientalovaltaiseksi alueeksi (AP) sekä maametsätalousvaltaiseksi alueeksi, jolla on erityisiä maisema-ar rvoja (MY). Ruuturasterimerkinnällä merkittyä aluetta tulee kehittää k yhdyskuntarakennetta tiivis- muuttuvaksi alueeksi, joka tulee muuttaa pientalovaltaiseksi tämällä. Urheilukentän kohdalla oleva AP-alue on merkitty uudeksi ja olennaisesti alueeksi. Suunnittelualueen läpi on merkitty kevyen liikenteen reitti ja hiihtolatu. Suunnittelualue Kuva 5. Ote Sallan kirkonkylän osayleiskaavasta (2003), suunnittelualueen sijainti

8 7 (11) Asemakaavaa Sallan kirkonkylän ensimmäinen asemakaava on hyväksyttyy Suunnittelualueella on voimassa (U 296) sekä (U 36) vahvistetut asemakaavat. Muutama vuosi sitten puretun työväentalon alue eeksi. Aluevaraus ei ole enää tarpeellinen. on asemakaavassa merkitty YV- alu- Asemakaavassa merkityt Susitien katualuevaraus, AO- tontit Susitien varrella, LP- aluevaraus Kansantien varrella ja LPA- aluevaraus urheilukentän vieressä ovat toteut- tamattomia. Rakennusjärjestys Rakennusjärjestys Pohjakartta on hyväksytty Sallan valtuustossa ja Uusi pohjakartta otetaan käyttöön kun se valmistuu alkuvuonna Muita selvityksiä ja suunnitelmia Salla-Kelloselkä alueen maankäyttöselvitys 2013 (Sito, ). Selvitys sisältää mm. kaupallisen selvityksen, logistiikkaselvityksen. Santasalo, Jarmo Lokio maankäyttö-, liikenne- ja tullut voimaan Maankäyttöselvityksessä esitetään: - Vuosina ( ): toteutetaan kaupallisia hankekaava amuu- toksia ja/tai tonttien yhdistämisiä kysynnän ja tarpeiden mukaan. Keskei-

9 8 (11) Suunnittelualuee sessä roolissa ovat kiinteistönomistajat ja hankekehittäjät, joiden kysyntään tulee t kunnalla olla valmiudet vastata. (vaihe II kuvassa 7) : Kuusamontien itäpuolella tulee käynnistää Kansan- ja Tasa- ja tiivista pientalorakentamista suosivaksi alueeksi (AKR, M KL, AP). lantien seka Ruuhenrannan alueen kaavamuutok os /-muutokset kaupallista Näissä kaavamuutoksissa täytyy erityistä huomiota kiinnittää laadukkaan lähiympäristön mahdollistamiseen. (vaihe IV). Vähittäiskaupan suuryksikön maankäyttöä, rakennusten sijaintia ja tilatarveselvityksiä laaditaan Agropark Alakurtti -hankkeen puitteissa.. Hankkeenn tavoitteena on kaavoituk- sen rinnalla löytää kauppakeskukselle sekä rakentaja että vuokralaiset. Kuva 6. Sallan kuntakeskuksenn maankäytön toteuttamisen vaiheistus (ote), Lähde: Sallan Kelloselkä alueen maankäyttös selvitys 2013 (Sito, Jarmo Lokio, Santasalo ) ja kaavamuutoksen suunnittelualue (pun). 5 Miten ja mitä vaikutuksiaa arvioidaan? Asemakaavan laadinnan yhteydessä arvioidaan asemakaavann muutoksen toteuttamisen keskeiset vaikutukset maankäyttö- ja rakennuslainn ja asetuksen mukaisesti (MRL 5,

10 ja arviointi 9 (11) 54 ja MRA 1 ). Vähittäiskaupan suuryksikön osalta huomioidaan erityisesti vähittäiskauppaa koskevat erityiset säännökset (MRL luku 9, 71 a-e ). Arvioinnit perustuvat olemassa olevaan kartta-, ilmakuva- ja selvitysmateriaaliin, nykytilanteesta tehtyihin havaintoihin sekä osallisilta saatuun palautteeseen. Vaikutukset arvioidaan tiiviissä yhteistyössä Sallan kunnan ja Sallan raja-alueen kehittämishankkeiden kanssa. Selvitystarpeet ja niiden laajuus tarkentuu prosessin edetessä yhteistyössä viranomaisten kanssa. Erityisesti tarkistetaan: - Kaavamuutoksen mahdollistaman liikerakentamisen vaikutus Sallan palveluverkostoon ja keskustan nykyisten liikkeiden toimintaedellytyksiin - Vaikutuksia liikennejärjestelyihin, -turvallisuuteen ja -sujuvuuteen - Vaikutuksia keskustan toimivuuteen ja viihtyisyyteen - Vaikutuksia ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön - Vaikutuksia matkailuelinkeinoon ja matkailulliseen vetovoimaisuutteen - Vaikutuksia rakennettuun ympäristöön, taajamakuvaan, tiemaisemaan - Vaikutuksia kasvillisuutteen, pohja- ja pintaveteen - Vaikutuksia yhdyskuntaverkostoihin, kunnallistekniikkaan - Työllistämisvaikutuksia - Ympäristöhaittoja Arvioidaan kaavan suhde nykyiseen asemakaavaan, kirkonkylän osayleiskaavaan ja valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin (VAT). Salla-Kelloselkä alueen maankäyttöselvitys 2013 hyödynnetään kaupallisten ja maankäytön vaikutusten arvioinnissa. 6 Ketkä ovat osallisia ja miten suunnittelussa tiedotetaan? Osallisella tarkoitetaan alueen maanomistajia ja niitä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisia ja yhteisöjä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. (MRL 62 ). Osallisilla on mahdollisuus antaa mielipiteensä ja muistutuksensa kaavan nähtävilläolon aikana kaavaluonnos- ja kaavaehdotusvaiheessa. Yksityiset ja yhteisöt: kaavan vaikutusalueen maanomistajat ja haltijat kaavan vaikutusalueen yritykset ja elinkeinonharjoittajat kunnan asukkaat, kirkonkylän kävijät Koillis-Lapin sähkö Oy Sallan Aluelämpö Oy Vesi ja viemärilaitos Lapin rakennusperinne ry Viranomaiset: Sallan kunta Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) Lapin liitto Lapin pelastuskeskus, Itä-Lapin alue Museovirasto, Lapin maakuntamuseo Liikennevirasto Asemakaavan muutoksen vireilletulosta ja suunnittelun eri vaiheiden etenemisestä ilmoitetaan kuulutuksella paikallislehdessä (Koti-Lappi), Sallan kunnan tiedotuslehdessä,

11 ja arviointi 10 (11) kunnan julkisten kuulutusten ilmoitustaululla ja internetissä osoitteella > Ilmoitukset ja päätökset > ilmoitustaulu. Asemakaavamuutoksen asiakirjat; osallistumis- ja arviointi, kaavaluonnos ja kaavaehdotus liitteineen, asetetaan julkisesti nähtäville Sallan kunnan teknisellä osastolla ja kunnan www-sivuilla hakupolkuna > kunnan palvelut > tekniset palvelut > kaavoitus. Kaavoituksen eri vaiheissa pyydetään lausuntoja eri viranomaisilta ja yhteisöiltä sekä järjestetään tarvittaessa viranomaisneuvotteluja. 7 Miten työ etenee ja milloin voi osallistua? Suunnitteluvaiheet ja alustava aikataulu: Aloitusvaihe /2014 Valmisteluvaihe (Luonnosvaihe) /2014 Ehdotusvaihe /2014 Hyväksymisvaihe 11 / Asemakaavan muutoksen vireille tulosta kuulutetaan. - ja arviointi (OAS) asetetaan nähtäville. - Koordinointi kehittämishankkeiden kanssa - 1. viranomaisneuvottelu on pidetty Kaavaluonnoksen valmistuttua se asetetaan nähtäville 30 pv - Osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä kaavaluonnoksesta kirjallisesti tai suullisesti nähtävilläolon aikana. - Luonnoksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta. - Mielipiteisiin ja lausuntoihin annetaan vastineet - Asemakaavaehdotus laaditaan luonnoksesta saadun palautteen pohjalta ja asetetaan julkisesti nähtäville 30 päivän aikana. - Osallisilla on mahdollisuus toimittaa kirjallinen muistutus kaavaehdotuksesta kunnalle nähtävilläolon aikana. - Ehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta. - Muistutuksiin ja lausuntoihin annetaan perustellut vastineet. - Järjestetään tarvittaessa toinen viranomaisneuvottelu. - Kaavan hyväksymiskäsittely kaavatoimikunnassa ja hallituksessa - Sallan kunnanvaltuusto hyväksyy asemakaavan - Asemakaava astuu voimaan valitusajan jälkeen kuulutuksella

12 ja arviointi 11 (11) 8 Kuka valmistelee ja ohjaa? Suunnittelutyötä ohjaavat Sallan kunnan viranhaltijat ja kaavatoimikunta. Lisätietoja saa kunnan teknisestä toimistosta ja kaavan laatijalta FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:stä. Sallan kunta Erkki Yrjänheikki rakennustarkastaja Postipolku SALLA p erkki.yrjanheikki<a>salla.fi FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Eva Persson Puurula projektipäällikkö, arkkit. SAFA Pulkamontie Rovaniemi p eva.persson-puurula <a>fcg.fi