Puheenjohtajan ehdotus: Lautakunta käydyn keskustelun jälkeen antaa ohjeita arviointikertomuksen laatimiseksi.

Transkriptio

1 Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Tarkastuslautakunnan arviointikertomus v / /2016, 437/ /2014 Tarklk Tarklk Kuntalain 121 :n mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on mm. arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla sekä arvioida talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyyttä, jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää. Tarkastuslautakunta laatii arviointisuunnitelman ja antaa valtuustolle kultakin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhteydessä. Lautakunta voi antaa valtuustolle muitakin tarpeellisena pitämiään selvityksiä arvioinnin tuloksista. Kunnanhallitus antaa valtuustolle lausunnon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta. Esityslistan oheismateriaalina on aineistoa arviointikertomuksen valmisteluun. Tarkoituksena on, että lautakunta ko. materiaalin, tilinpäätöksen ja muun saamansa materiaalin perusteella evästää arviointikertomuksen valmistelussasa. Puheenjohtajan ehdotus: Lautakunta käydyn keskustelun jälkeen antaa ohjeita arviointikertomuksen laatimiseksi. Hyväksyttiin. Merkittiin, että Harri Siitonen poistui tämän asian käsittelyn aikana klo Lautakunnan ohjeistuksen pohjalta on valmistettu ehdotus ar vioin ti-

2 ker to muk sek si. Ehdotus on esityslistan liitteenä Puheenjohtajan ehdotus: Tarkastuslautakunta päättää esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto merkitsee arviointikertomuksen tiedoksi, valtuusto saattaa arviointikertomuksen kunnanhallituksen tiedok si toimenpiteitä varten, valtuusto velvoittaa kunnanhallituksen ja lautakunnat kä sit te lemään arviointikertomuksen ja antamaan vastineet ker to muk sen havaintoihin sekä raportoimaan valtuustolle kuluvan vuo den syyskuun loppuun mennessä havaintojen aiheuttamista toimen pi teis tä. Hyväksyttiin. Kvalt Esitys hyväksyttiin. Varavaltuutettu Pekka Rajala esitti Keskustan valtuustoryhmän puoles ta kysymyksen koskien tarkastuslautakunnan ar vioin ti ker to muksen sivulla 14 olevaa kohtaa "...kunnan viranhaltija oli tehnyt han kinto ja yhtiöltä, jonka toiminnassa hän oli mukana...". Puheenjohtaja Inkeri Yritys ilmoitti, että kysymys liitetään pöy tä kirjaan. Khall Vt. kj.: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle vuoden 2015 ti linpää tök sen ja arviointikertomuksen osalta seuraavaa: Vapaan sivistystyön lautakunta on kokouksessaan :n 31 kohdalla todennut, että vuoden 2015 tarkastuslautakunnan arvioin ti ker to muk ses sa on esitetty havaintona, että vapaan si vis tys työn lautakunnan osa-alueiden toimintakertomuksissa pääasiassa sa mojen tavoitteiden toteutuminen oli esitetty useaan kertaan. Vapaan sivistystyön lautakunta toteaa vastineena, että lautakunnan

3 osa-aluei den toimintakentät limittyvät useilta sektoreilta päällekkäin ja näin ollen ei voida välttyä kokonaan samankaltaisten tavoitteiden to teu tu mi sel ta. Seuraavaa toimintakertomusta tullaan kuitenkin tii vistä mään kohdentamalla entisestään osa-alueiden tavoitteiden aset telua ydinkohtiin ja siten vähentämään samankaltaisten tavoitteiden toteu tu mis ta useaan kertaan. Sosiaali- ja terveyslautakunta on kokouksessaan :n 75 koh dal la todennut, että sosiaali- ja terveystoimen vuoden 2015 talous ar vio toteutui muutoin hyvin, mutta lisämääräraha tarvittiin erikois sai raan hoi don ja ensihoidon arvioitua suurempiin kustannuksiin. Eri kois sai raan hoi don osalta voidaan todeta, että kustannusten vaihte lu vuosittain voi olla suurta väestömäärästä ja sairastavuudesta joh tuen. Tavoitteiden asettamiseen ja mittaamiseen kiinnitetään jatkossa huomio ta, jotta ne tukevat paremmin palvelutuotannossa on nis tu mi sen arviointia. Selkeät tavoitteet auttavat myös operatiivisen toi min nan johtamista. Koululautakunta on kokouksessaan :n 67 kohdalla käsi tel lyt tarkastuslautakunnan vuoden 2015 arviointikertomuksen havain not ja antanut vastineeksi sekä raportoinut suunnitelluista toimen pi teis tä epäkohtien korjaamiseksi kunnanvaltuustolle seu raa vaa: Koululautakunnan alaisen perusopetuksen yksikkökustannuksia Kit tilän kunnassa nostavat koulukuljetukset. Yhä suurempi osa kunnan alu eel la olevista perusopetuksen oppilaista on koulukuljetuksen piiris sä. Sirkan koulun oppilasmäärän kasvun vaikutus heijastuu yhden ylä kou lun mallissa suoraan kuljetuskustannusten kasvuun siinä vaihees sa, kun oppilaat siirtyvät yläkouluun. Kittilään lukioon hakeutuneiden osuuden vuosittaiset muutokset sekä lukion oppilasmäärän jääminen tavoiteltua pienemmäksi vuonna 2015 selittyvät ikäluokkien koolla, ikäluokan sukupuolijakaumalla ja har ras tuk sil la, opintomenestyksellä, nuorten ammattitoiveilla, Levin alp pi kou lun vetovoimaisuudella sekä muualla olevien erityislukioiden hou kut te le vuu del la. Lähitulevaisuuden toimenpiteinä tulee huolehtia, että Kittilän lukion kurs si tar jon ta säilyy riittävän monipuolisena, lukio säilyttää pätevät opet ta jat ja alppikoulun vetovoimaisuutta kehitetään edelleen niin, et tä se houkuttelee oppilaita Kittilästä ja Kittilän ulkopuolelta. Ta voittee na on tehdä hyvien harjoitteluolosuhteiden ansiosta Levin alp pikou lus ta yksi Suomen vetovoimaisimmista lukio-opintojen suo ri tuspai kas ta alppilajeja harrastaville nuorille. Lisäksi lukion, Revontuli-opiston ja kunnan alueella toimivien ur hei lu-

4 seu ro jen yhteistyötä tulee kehittää ja lisätä niin, että mah dol li sim man monelle kittiläläiselle nuorelle pystytään tarjoamaan heidän har rastus toi min nan (mm. liikunta, kuvataiteet, teatteri-ilmaisu jne.) jat ka minen laadukkaana ja kehittävänä toimintana kotipaikkakunnalla lukio-opin to jen ohella. Edellä mainituilla toimenpiteillä turvataan Kit ti län lukion säilyminen kaksisarjaisena ja yli sadan (100) oppilaan lu kio na. Kittilän kunnan päivähoidon palveluiden saatavuutta kuvaavien tavoit tei den toteutumisen arviointia tulee seurata tarkemmin ja kir joittaa arviointi tulevaisuudessa selvemmin auki. Kittilän kunnan päivähoidon kustannuksia nostavat päi vä hoi to tarpeen sesonkiluonteisuus ja suuri vuorohoitotarve. Aikaisemmin kustan nuk sia nostaneiden väistötilojen käyttö ja pienten yksiköiden tar ve ovat poistuneet. Kittilän kunnan päivähoidon voimakkaasti vaihtelevan asiakkaiden mää rän vuoksi tulee viimeistään vuoteen 2018 mennessä tehdä mer kit tä viä arvovalintoja ja niiden pohjalta selvittää, voidaanko kustan nuk sia hillitä esimerkiksi hankkimalla erityisesti kausiluontoista päi vä hoi toa yksityiseltä tai kolmannelta sektorilta. Muut arviointikertomuksessa esitetyt havainnot ja vastineet niihin: Tarkastuslautakunta on todennut kertomuksessaan, ettei tilinpäätös ole valmistunut kuntalain edellyttämässä määräajassa. Vuoden 2015 tilinpäätöksen osalta tähän ei ole pystytty mutta vuoden 2016 ti linpää tös ja toimintakertomus saatiin määräaikaan mennessä kun nanhal li tuk sen allekirjoitettavaksi. Arviointikertomuksessa todettiin, ettei henkilöstön sai raus ku lu va kuutuk sen tuottavuutta ja toimivuutta ole avattu. Nyt voidaan todeta, että ku lu van vuoden helmikuussa on tehty selvitys jossa tehtiin hen ki löstöl le kysely sekä saatiin vakuutusyhtiöltä selvitys. Tämä selvitys tullaan esittämään kunnanhallitukselle ja valtuustolle kevään aikana. Talousosaston toimesta on selvitetty, että teknisesti ei ole estettä sille, että ostolaskutiedot esitettäisiin esim. kunnan internet-sivujen kaut ta kuten arviointikertomuksessa on esitetty. Päätöstä tietojen esil le pa nos ta ei ole vielä tehty. Arviointikertomuksessa todettiin aloitteiden käsittelyn olevan hidasta. Aloit tei den käsittelyä täytyy kehittää jatkossa selvästi paremmaksi. Arviointikertomuksen mukaan riskienhallintaa tulisi kehittää ja niihin liit ty viä tilinpäätöksen tietoja saada ohjeistusten mukaisiksi. Kun nassa on aloitettu kuluvan vuoden alkupuolella riskienhallintaprojekti jos-

5 sa avustaa ulkopuolisena tahona DHS Oy Audit Partners. Pro jek tin myötä saadaan aikaiseksi riskirekisteri, päivitetyt ohjeistukset ja sään nöl li set riskikartoitukset. Henkilökuntaa tullaan kouluttamaan riskien hal lin nan käytännöissä. Esitys hyväksyttiin.