KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 1

Transkriptio

1 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Ympäristölautakunta Aika klo 17:30-17:48 Paikka Virastotalo II, kokoustila Käsitellyt asiat :t Otsikko Sivu 50 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 51 Pöytäkirjan tarkastajat 4 52 Poikkeamislupa Aatula 26:14 Lehmo ja Väliaho 26:35 Lehmo 5 53 Suunnittelutarveratkaisu ja poikkeamislupa Koivukumpu 17:137 Lehmo 7 54 Poikkeamislupa Joukola RN:o 113:38 Pohja Poikkeamislupalausunto Koivuranta RN:o 50:139 Pohja Poikkeamislupalausunto Onnela 107:118 Pohja Poikkeamislupalausunto Sorjola 27:59 Lehmo Vallintarajoituksen poistaminen Heikinpelto RN:o 10:90 määräala kortteli 829 tontti 3 Lehmo Maanmittausinsinöörin irtisanoutuminen Asuintonttien luovuttaminen vuoden 2015 rakentajille Hirvijahdintieltä Lehmosta 61 Asuintonttien luovuttaminen vuoden 2015 rakentamiseen Graniittitieltä ja Taapelitieltä Mustolan alueelta Lehmosta Kirkonkylän asemakaavan ajantasaistaminen Viranhaltijapäätökset Ilmoitusasiat 64

2 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Ympäristölautakunta Saapuvilla olleet jäse net Ahlholm Pekka Kontkanen Mika Kuusela Minna Nykänen Markku Pakarinen Minna Pihlatie Marja-Leena Piiparinen Kirsi Hyttinen Pasi Puumalainen Jukka puheenjohtaja varapuh.joht. jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen varajäsen khall edustaja Muut saapuvilla olleet Moisala Matti kaavoitusjohtaja, esittelijä Törrönen Pirjo pöytäkirjanpitäjä Poissa Huttunen Satu jäsen Pakarinen Juha jäsen Allekirjoitukset Pekka Ahlholm puheenjohtaja Pirjo Törrönen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Kontiolahti Minna Kuusela Marja-Leena Pihlatie Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Ympäristöyksikön kanslia pöytäkirjanpitäjä Pirjo Törrönen

3 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Ympäristölautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ympäristölautakunta 50 Puheenjohtajan ehdotus: Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.

4 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Ympäristölautakunta Pöytäkirjan tarkastajat Ympäristölautakunta 51 Puheenjohtajan ehdotus: Valitaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Tarkastusvuorossa ovat Minna Kuusela ja Marja-Leena Pihlatie. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Minna Kuusela ja Marja-Leena Pihlatie.

5 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Ympäristölautakunta Poikkeamislupa Aatula 26:14 Lehmo ja Väliaho 26:35 Lehmo 121/ /2015 Ympäristölautakunta 52 Hakija: Taloykköset Oy Paikka: Kontiolahden kunnan Lehmon kylä, tilat Aatula RN:o 26:14 ja Väliaho 26:35. Rakennuspaikan pinta-ala on yhteensä n m². Hakemus: Kolme paritaloa ja yksi kolmeasuntoinen rivitalo, joiden kerrosala yhteensä 813 m² ja 52 k-m²:n suuruinen talousrakennus. Vanha rakennuskanta (106 k-m²) puretaan. Kaavallinen tilanne: Alueella on voimassa Lehmon asemakaava. Alue on asuinpientalojen korttelialuetta, jonka tehokkuusluku on 0,2. Rakennuspaikan eteläosaan kaavaan on merkitty maanalaista johtoa varten varattu alueen osa ja pohjoisosaan sähköjohtoa varten varattu alueen osa. Rakennusjärjestys: Alueella on voimassa kunnanvaltuuston hyväksymä Kontiolahden kunnan rakennusjärjestys, jonka määräyksiä on noudatettava, ellei yleis- tai asemakaavassa ole toisin määrätty. Rakennuskiellot: Alueella ei ole maankäyttö- ja rakennuslain 53 :n mukaista rakennuskieltoa. Haetut poikkeamiset: 1. Rakennusten rakentaminen sähköjohtoa varten varatulle alueen osalle. 2. Rakennusten rakentaminen maanalaista johtoa varten varatulle alueen osalle. 3. Tontin rakennusoikeuden ylittäminen 10 %:lla. Tontin rakennusoikeus on 788,5 m². Suunniteltu kerrosala on 865 m². Hakijan perustelut: Kohdat 1 ja 2. Tontille ei ole sijoitettu kaavaan varatulle alueelle sähkö- ja maanalaisia johtoja. Maanalaiset johdot sijaitsevat pääasiassa tontin kohdalla kadun toisella puolen. Viereinen rivitalo tontilla 92:1 on vastaavasti sijoitettu kadunsuuntaisesti johtoalueelle. Tällä sijoittelulla saadaan tiensuuntainen yhtenäinen katunäkymä. Kohta 3. Rakennusoikeuden lisäämisellä talousrakennuksen säilytystilat kuuluvat kerrosalaan. Rakennusoikeuden lisääminen ei vähennä oleskelualuetta tontilla. Naapureiden kuuleminen: Hakija on suorittanut naapureiden kuulemisen. Naapureilla ei ollut

6 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Ympäristölautakunta huomautettavaa. Lausunto: Alueella on voimassa kunnanvaltuuston hyväksymä asemakaava. Voimassa olevassa kaavassa kaavamerkintä on AP, asuinpientalojen korttelialue. Tontti rajoittuu Ruottisenahonkatuun. Kaavassa tontille on merkitty laaja maanalaisten johtokatualue, sekä toiselle rajalle sähkölinjan varaus sekä muuntamon varaus. Poikkeuslupa hakemuksessa on nyt esitetty rakentamista kaavan vastaisesti siten, että osa rakennuksista sijoittuisi johtokatualueelle. Lainmukainen rakentaminen edellyttää asemakaavan muuttamista. Asiasta on pyydetty lausunnot kuntatekniikalta, vesihuoltolaitokselta sekä Pohjois-Karjalan Sähköltä. On käynyt ilmi, että osa maanalaisista johdoista kulkee tien toisella puolella, mutta johtoja on myös jonkun verran tontin alueella. Kaavoitusjohtaja on keskustellut hakijan kanssa kaavan muutoksesta. Yhtiö on sitoutunut maksamaan kaavanmuutoksesta esitetyn summan Kontiolahden kunnalle. Kaavan muutos on yli vuoden kestävä hanke. Kunnalla on menossa koko Lehmon asemakaavan uudistustyö, johon tämä tarvittava muutostyö on tarkoitus ottaa mukaan. Yhtiö hakee myös poikkeusta rakennusoikeuden ylitykseen, jonka suuruus on noin 10 %. Rakennusoikeuden ylitys mahdollistaa tontin järkevän käytön. Mikäli yhtiö sitoutuu omalla kustannuksellaan siirtämään mahdolliset johdot rakennuksien alta muualle tontinalueelle, voidaan poikkeuslupa myöntää. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh Kaavoitusjohtajan ehdotus: Koska hakemuksen tarkoittama poikkeaminen täyttää MRL 172 :n tarkoittamat poikkeamisen edellytykset, ympäristölautakunta päättää myöntää poikkeamisluvan kaavoitusjohtajan lausunnossa esitettyjen perustelujen mukaisesti. Valvontamaksu 370 Sovelletut lainkohdat: MRL 172 MRL :t Päätöksen antopäivä: Päätöksen viimeinen voimassaolopäivä: Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Liitteet Poikkeamislupa Aatula 26:14 Lehmo ja Väliaho 26:35 Lehmo, kartta

7 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Ympäristölautakunta Suunnittelutarveratkaisu ja poikkeamislupa Koivukumpu 17:137 Lehmo 362/ /2014 Ympäristölautakunta 53 Hakija: Hyttinen Kari ja Jari Paikka: Kontiolahden kunnan Lehmon kylä, Onttolassa sijaitseva tila Koivukumpu RN:o 17:137. Tilan pinta-ala on noin m². Rakennushanke: Noin 250 m²:n suuruinen 1-2-kerroksinen omakotitalo ja noin 50 m²:n suuruinen talousrakennus. Kaavallinen tilanne: Alueella on voimassa Kontiolahden kunnanvaltuuston hyväksymä Marjala-Onttola-Pilkko-Puntarikoski -osayleiskaava, jossa rakennuspaikka sijaitsee pientalovaltaisella asuntoalueella (AP) ja asemakaavoitettavalla alueella, jolla rakentaminen edellyttää asemakaavaa. Rakennusjärjestys: Alueella on voimassa kunnanvaltuuston hyväksymä Kontiolahden kunnan rakennusjärjestys, jonka määräyksiä on noudatettava, ellei yleiskaavassa ole toisin määrätty. Rakennuskiellot: Alueella ei ole MRL:n 53 :n mukaista rakennuskieltoa. Haetut ratkaisut: Haetaan suunnittelutarveratkaisua Kontiolahden kunnan rakennusjärjestyksen mukaisesti. Haetaan poikkeamista Marjala-Onttola-Pilkko-Puntarikoski -osayleiskaavan määräyksestä, jonka mukaisesti osayleiskaavassa rajatuilla taajama-alueilla rakentamisen toteuttaminen edellyttää asemakaavaa. Haetaan poikkeamista Kontiolahden kunnan rakennusjärjestyksen määräyksestä, jonka mukaisesti uuden rakennuspaikan pinta-alan tulee olla suunnittelutarvealueella vähintään m². Hakijan perustelut: Tieyhteys on äärellä sekä vesi- ja viemärilinjaukset ko. alueelle valmistumassa eikä rakentamisesta ole yhdyskuntatekniikkaa haittaavaa vaikutusta. Naapureiden kuuleminen: Hakija on suorittanut naapureiden kuulemisen. Naapureilla ei ollut huomautettavaa.

8 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Ympäristölautakunta Lausunto: Maankäyttö ja rakennuslain 16 :n 1 momentin mukaan suunnittetarvealueella tarkoitetaan aluetta, jonka käyttöön liittyvien tarpeiden tyydyttämiseksi on syytä ryhtyä erityisiin toimenpiteisiin, kuten teiden, vesijohdon tai viemärin rakentamiseen taikka vapaa-alueiden järjestämiseen. Maankäyttö- ja rakennuslain 137 :n 1 momentin mukaan sen lisäksi, mitä rakennusluvan edellytyksistä muutoin säädetään, rakennusluvan myöntäminen 16 :ssä tarkoitetuilla suunnittelutarvealueella, jolle ei ole hyväksytty asemakaavaa, edellytetään, että rakentaminen: 1) ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2) ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä; ja 3) on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilymistä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Maankäyttö- ja rakennuslain 137 :n 4 momentin mukaan rakentaminen suunnittelutarvealueella ei myöskään saa johtaa vaikutuksiltaan mekittävään rakentamiseen tai aiheuttaa merkittävää haitallista ympäristötai muita vaikutuksia. Maankäyttö- ja rakennuslain 172 :n 1 momentin mukaan poikkeaminen ei saa: 1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteutumiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista, eikä 3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Hakemuksessa tarkoitettu rakennuspaikka sijaitsee Marjala-Onttola-Pilkko-Puntarikosken osayleiskaavassa asemakaavoitettavaksi osoitetulla alueella, jossa rakentamisen toteuttaminen edelyttää asemakaavaa. Osayleiskaavassa on nimenomaisesti määritelty asemakaavoitettavat alueet, joiden yksityiskohtaisemmat aluevarausten toteuttamistavat ratkaistaan asemakaavoitusvaiheessa. Lisäksi alue on suunnittelutarvealuetta. Koska rakentaminen tulisi perustua ensisijaisesti alueelle hyväksyttyyn asemakaavaan, hakemuksen mukainen rakentaminen ei ole mahdollista suoraan osayleiskaavan perusteella. Myönteinen suunnittelutarveratkaisu korvaisi siten rakennushanketta koskevilta osin asemakaavoituksen. Suunnittematon rakentaminen taas vaikeuttaisi tulevaa asemakaavoitusta. Suunnittelutarveratkaisua ei voida myöntää rakennushankkeelle, jota ei olisi mahdollisesti mahdollista osoittaa asemakaavassa, näin myönteinen lupapäätös voisi aiheuttaa haittaa tulevalle kaavoitukselle. Rakennuspaikan koko on 2879 m², joka on reilusti alle haja-asutusalueella vaaditusta 5000 m²:stä, joten edellytyksiä myönteiselle suunnittelutarveratkaisulle ja poikkeamisluvalle ei ole olemassa.

9 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Ympäristölautakunta Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta ei myönnä haetua suunnittelutarvelupaa kaavoitusjohtajan lausunnossa esitettyjen perustelujen johdosta. Luvan myöntämiselle ei ole olemassa MRL 137 :n mukaisia edellytyksiä. Ympäristölautakunta ei myönnä haettua poikkeamislupaa kaavoitusjohtajan lausunnossa esitettyjen perustelujen johdosta. Luvan myöntämiselle ei ole olemassa MRL 172 :n mukaisia poikkeamisen edellytyksiä. Valvontamaksu 230 Sovelletut lainkohdat: MRL 137 MRL 172 MRL :t Päätöksen antopäivä: Päätöksen viimeinen voimassaolopäivä: - Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Liitteet Suunnittelutarveratkaisu ja poikkeamislupa Koivukumpu 17:137 Lehmo, kartta

10 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Ympäristölautakunta Poikkeamislupa Joukola RN:o 113:38 Pohja 145/ /2015 Ympäristölautakunta 54 Hakija: Lipsanen Seppo ja Kaisu Paikka: Kontiolahden kunnan Pohjan kylä, tila Joukola RN:o 113:38. Tilan pinta-ala on n m². Rakennushanke: Noin 149 k-m²:n suuruisen loma-asunnon käyttötarkoituksen muutos vakituiseksi asunnoksi. Kaavallinen tilanne: Alueella on voimassa Kunnaslampi-Ramupalsta -rantakaava. Rantakaavassa rakennuspaikka sijaitsee loma-asuntoalueella (RH). Kullekin rakennuspaikalle saa rakentaa yhden yhden perheen yksikerroksisen loma-asunnon, jonka kerrosala on enintään 120 m² sekä sen yhteyteen tai erikseen enintään 30 m²:n suuruisen sauna- ja talousrakennuksen. Alueella on Kontiolahden kunnanvaltuuston hyväksymä Kunnasniemen osayleiskaava, jossa rakennuspaikka sijaitsee erillispientalojen alueella (AO). Kullekin yleiskaavassa osoitetulle rakennuspaikalle saa sijoittaa yhden enintään kaksikerroksisen asuinrakennuksen ja tarvittavia varasto-, huolto- tms. rakennuksia. Rakennusoikeus on pinta-alaltaan alle 5000 m²:n suuruisilla rakennuspaikoilla 10 % rakennuspaikan pinta-alasta. Kaavassa osoitettujen uusien asuinrakennuspaikkojen ja vanhojen loma-asuntojen ympärivuotiseksi asunnoksi muuttamisen edellytyksenä on ko. kiinteistöjen liittyminen vesijohto- ja viemäriverkostoihin. Kunnasniemen osayleiskaavassa rakennuspaikka jää alueelle, jolle laadittu ranta-asemakaava voidaan haluttaessa kumota. Niin kauan kuin alueella on voimassa ranta-asemakaava, noudatetaan alueen maankäytössä ja rakentamisessa ranta-asemakaavan aluevarauksia ja kaavamääräyksiä. Rakennusjärjestys: Alueella on voimassa kunnanvaltuuston hyväksymä Kontiolahden kunnan rakennusjärjestys, jonka määräyksiä on noudattetava, ellei yleiskaavassa ole toisin määrätty. Rakennuskiellot: Alueella ei ole MRL 53 :n mukaista rakennuskieltoa. Haetut ratkaisut: Haetaan poikkeamista Kunnaslampi-Ramupalsta -rantakaavasta, jossa rakennuspaikka on osoitettu loma-asuntoalueeksi.

11 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Ympäristölautakunta Hakijan perustelut: Kohde on rakennettu uuden omakotitalon määräysten mukaisesti. Vesi- ja viemäri on liitetty vesiosuuskunnan verkkoon. Lisäksi on otettu huomioon osayleiskaavan vaatimukset. Naapureiden kuuleminen: Hakija on suorittanut naapureiden kuulemisen. Heillä ei ollut huomautettavaa. Lausunto: Rakennuspaikka sijaitsee Kunnasniemi-Ramupalsta -rantakaavan mukaisella loma-asuntoalueella. Kunnasniemen osayleiskaavassa rantakaava on osoitettu mahdolliseksi kumota maanomistajien toimesta. Kunnasniemen osayleiskaavassa rakennuspaikka on osoitettu erillispientalojen alueeksi, jolla vanhojen loma-asuntojen ympärivuotiseksi asunnoksi muuttamisen edellytyksenä on ko. kiinteistöjen liittyminen vesijohto- ja viemäriverkostoihin. Hakija on rakentanut loma-asunnon alun perin ympärivuotisen asunnon vaatimuksia vastaavaksi ja liittynyt vesiosuuskunnan vesijohto- ja viemäriverkostoon. Poikkeuslupa voidaan myöntää, koska se on voimassa olevan yleiskaavan tavoitteiden mukainen ja käytetty rakennusoikeus on myös voimassa olevan asemakaavan mukainen. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää myöntää haetun poikkeamisluvan kaavoitusjohtajan lausunnossa esitettyjen perusteluiden mukaisesti. Luvan myöntämiselle on olemassa MRL 172 :n mukaiset edellytykset. Poikkeaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai kaavan toteuttamiselle eikä muodosta vaikutukseltaan merkittävää rakentamista. Valvontamaksu 370 Sovelletut lainkohdat: MRL 172 MRL :t Päätöksen antopäivä: Päätöksen viimeinen voimassaolopäivä: Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Liitteet Poikkeamislupa Joukola RN:o 113:38 Pohja, kartta

12 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Ympäristölautakunta Poikkeamislupalausunto Koivuranta RN:o 50:139 Pohja 124/ /2015 Ympäristölautakunta 55 Hakija: Mononen Antti Paikka: Kontiolahden kunnan Pohjan kylä, tila Koivuranta RN:o 50:139. Tilan pinta-ala on n m². Rakennushanke: Noin 51 m²:n suuruinen laajennus omakotitaloon ja uuden, n. 90 m²:n suuruisen talousrakennuksen rakentaminen. Kaavallinen tilanne: Valtioneuvoston vahvistamassa Pohjois-Karjalan maakuntakaavassa rakennuspaikka sijaitsee kaupunki-maaseutu -vaihettumisalueella (kmk), taajamaseudun kehittämisen kohdealueella (tkk), matkailun ja virkistyksen vetovoima-alueella (mv-3), taajamatoimintojen alueella (A) ja tärkeällä tai veden hankintaan soveltuvalla pohjavesialueella (pv). Maakuntakaavan 2. vaihekaavassa alue sivuaa arvokasta harju- tai moreenialuetta (ge-1). Alueen käytön suunnittelussa on otettava huomioon alueen geologiset ominaispiirteet sekä biologiset ja maisemalliset arvot. Alueella on voimassa ympäristöministeriön vahvistama Joensuun seudun yleiskaava 2020, jossa rakennuspaikka sijaitsee suunnittelutarvealueella (suunn.), tehokkaan mitoituksen rantarakentamisen vyöhykkeellä (ra-1) ja pientalovaltaisella asuntoalueella (AP). Ra-1-alueen rannoilla on keskimääräistä paremmat edellytykset rantavyöhykkeellä tapahtuvaan rakentamiseen verrattuna vastaavan tyyppisiin vesistöihin tai saman vesistön muihin osiin. AP-merkinnällä osoitetaan pääosin asumiskäyttöön varattavat alueet, joiden asuinkerrosalasta pääosa sijoittuu pientaloihin. Joensuun seudun yleiskaavan määräysten mukaisesti ranta-alueella rakennusoikeus on 400 m². Rakennusjärjestys: Alueella on voimassa kunnanvaltuuston hyväksymä Kontiolahden kunnan rakennusjärjestys, jonka määräyksiä on noudatettava, ellei yleiskaavassa ole toisin määrätty. Rakennuskiellot: Alueella ei ole MRL:n 53 :n mukaista rakennuskieltoa. Haetut poikkeamiset: Vähäistä suurempi poikkeaminen Joensuun seudun yleiskaavan mukaisesta rantarakentamisoikeudesta.

13 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Ympäristölautakunta Poikkeamisvalta on Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella (ELY). Hakijan perustelut: Hakija on perustellut hakemustaan henkilökohtaisilla perusteilla ja pihalla olevan tavaran varastointitarpeella. Naapureiden kuuleminen: Hakija ja kunta ovat suorittaneet naapureiden kuulemisen tarvittavassa laajuudessa. Yksi rajanaapuri vastustaa hanketta. Hänen mukaansa jo tähän mennessä sallittu huomattavan suuri rakennusoikeus on aiheuttanut haittaa ympäristölle ja maisemalle. Lausunto: Tila on tähän mennessä käyttänyt rakennusoikeutta 479 k-m². Jo nykyinen rakennuskanta ylittää Joensuun seudun yleiskaavan mukaisen rantarakennusoikeuden (400 k-m²). Lisää rakennusoikeutta haetaan 141 k-m², jolloin tila olisi käyttänyt 620 k-m² rakennusoikeutta. Ympäristölautakunta on hyväksynyt asetettavaksi julkisesti nähtäville Kontioniemen osayleiskaavan. Tässä kaavassa on tarkoitus nostaa alueen rakennusoikeus 500 k-m², jolloin tilalla olisi vielä hieman lisärakennusoikeutta. Hakija ei ole nyt esittänyt mitään sellaisia erityisiä perusteita, jonka johdosta haetun mukainen rakennusoikeuden ylitys tulisi sallia. Hakemuksesta annetaan kielteinen lausunto. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh Kaavoitusjohtajan ehdotus: Koska hakemuksen tarkoittama rakentaminen ei täytä maankäyttö- ja rakennuslain 172 :n tarkoittamia poikkeamisen edellytyksiä, ympäristölautakunta ei puolla Antti Monosen poikkeamislupahakemusta. Peruste: Maankäyttö- ja rakennuslaissa kunnalle kuuluvien tehtävien toimi- ja ratkaisuvallan järjestämisestä Kontiolahden kunnan hyväksymän hallintosäännön 67 :n mom 14. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Liitteet Poikkeamislupalausunto Koivuranta RN:o 50:139 Pohja, kartta

14 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Ympäristölautakunta Poikkeamislupalausunto Onnela 107:118 Pohja 118/ /2015 Ympäristölautakunta 56 Hakija: Matikainen Mika ja Leppänen Sinikka Paikka: Kontiolahden kunnan Pohjan kylä, tila Onnela RN:o 107:118. Tilan pinta-ala on noin m². Rakennushanke: Noin 70 m²:n suuruinen omakotitalon laajennus ja n. 71 m²:n suuruisen autovajan rakentaminen. Kaavallinen tilanne: Alueella on voimassa Katinsaaren rantakaava, jossa rakennuspaikka on merkitty loma-asuntojen korttelialueeksi RA. Lomarakennuspaikalle saa rakentaa yhden loma-asunnon, minkä suurin sallittu kerrosala tarpeellisine taloustiloineen, mitkä voivat olla myös erillisessä rakennuksessa, on enintään 100 m². Alueelle myöhemmin laaditussa Kunnasniemen osayleiskaavassa vanhan ranta-asemakaavan on osoitettu jäävän voimaan. Rakennusjärjestys: Alueella on voimassa kunnanvaltuuston hyväksymä Kontiolahden kunnan rakennusjärjestys, jonka määräyksiä on noudatettava, ellei yleiskaavassa ole toisin määrätty. Rakennuskiellot: Alueella ei ole MRL:n 53 :n mukaista rakennuskieltoa. Haetut poikkeamiset: Rantakaavassa osoitetun rakennusoikeuden vähäistä suurempi ylittäminen. Poikkeamisvalta on Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella (ELY). Hakijan perustelut: Haetaan omakotiasumisessa olevalle tontille Kunnasniemen osayleiskaavan mukaista RA-tontin rakennusoikeutta 300 m². Laajentamisen yhteydessä tarkoitus parantaa rakennuksen energiatehokkuutta ottamalla käyttöön mm. aurinkopaneeleja sekä ilmalämpöpumppuja. Alueella on toimiva kunnallistekniikka sekä tulossa valokuitu, joka mahdollistaa jatkossa työskentelyn myös kotoa. Naapureiden kuuleminen: Kunta on suorittanut naapureiden kuulemisen. Yksi naapuri kirjoittaa, että asemapiirros vaatii tarkastuksen ja korjauksen ajankohtaiseksi. Rajapyykkejä ei ole hänen mukaansa merkitty asemapiirrokseen oikein.

15 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Ympäristölautakunta Tienkäyttö Katinsalo I -kiinteistölle tulee turvata tulevaisuudessakin ja autovajalle naapuri toivoo löytyvän tilaa tien toiselta puolelta. Omakotitalon laajennus on sen sijaan hänestä perusteltua ja hyväksyttävää. Lausunto: Alueella on voimassa Katinsaaren rantakaava, jossa rakennuspaikka on osoitettu RA-alueeksi ja rakennusoikeudeksi merkitty 100 m². Myöhemmin vahvistetussa Kunnasniemen osayleiskaavassa alueen loma-asuntoalueiden rakennusoikeudeksi on merkitty yli 3000 m²:n suuruisilla rakennuspaikoilla 300 k-m². Näin ollen vaikka Katinsaaren rantakaava on jätetty alueella voimaan, on kuitenkin kohtuullista, että rakennuspaikalle myönnetään saman verran rakennusoikeutta, kuin seudun muilla RA-alueilla on. Kun lisäksi rakennukselle on jo aiemmin myönnetty käyttötarkoituksen muutos vakituiseen asuinkäyttöön , ei vanhan rantakaavan rakennusoikeus riitä mitenkään nykyaikaiseen asumiseen. Siten rakennusoikeuden lisääminen yhteensä 300 k-m²:iin on varsin kohtuullista. Edellä mainittujen perusteiden johdosta hakemuksesta voidaan antaa puoltava lausunto Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, p Kaavoitusjohtajan ehdotus: Koska hakemuksen tarkoittama rakentaminen täyttää maankäyttö- ja rakennuslain 172 :n tarkoittamat poikkeamisen edellytykset, ympäristölautakunta päättää puoltaa Mika Matikaisen ja Sinikka Leppäsen poikkeamishakemusta kaavoitusjohtajan lausunnossa esitettyjen perustelujen mukaisesti. Peruste: Maankäyttö- ja rakennuslaissa kunnalle kuuluvien tehtävien toimi- ja ratkaisuvallan järjestämisestä Kontiolahden kunnan hyväksymän hallintosäännön 67 :n mom 14. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Liitteet Poikkeamislupalausunto Onnela 107:118 Pohja, kartta

16 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Ympäristölautakunta Poikkeamislupalausunto Sorjola 27:59 Lehmo 146/ /2015 Ympäristölautakunta 57 Hakija: Karvonen Juha ja Tarja Paikka: Kontiolahden kunnan Lehmon kylä, tila Sorjola RN:o 27:59. Tilan pinta-ala on n m². Rakennushanke: Noin 80 k-m²:n suuruinen talousrakennus. Kaavallinen tilanne: Alueella on voimassa Kontiolahden kunnanvaltuuston hyväksymä Pielisjoen rantaosayleiskaava Kupluskylä-Kuurna, jossa rakennuspaikka on erillispientalojen aluetta (AO). Alueelle saa sijoittaa enintään 2-kerroksisia asuinrakennuksia. Kullekin tontille saa rakentaa yhden asunnon talousrakennuksineen, joiden yhteenlaskettu kerrosala on 350 m². Uuden rakennuspaikan vähimmäiskoko on 5000 m². Asuinrakennuksen etäisyyden keskivedenkorkeuden määrittämästä rantaviivasta tulee olla vähintään 50 metriä ja enintään 25 m²:n suuruisen rantasaunan vähintään 15 metriä rannasta. Rakennusjärjestys: Alueella on voimassa kunnanvaltuuston hyväksymä Kontiolahden kunnan rakennusjärjestys, jonka määräyksiä on noudattetava, ellei yleiskaavassa ole toisin määrätty. Rakennuskiellot: Alueella ei ole MRL 53 :n mukaista rakennuskieltoa. Haetut ratkaisut: Haetaan poikkeamista Pielisjoen rantaosayleiskaavan määräyksestä, jonka mukaan AO-alueen rakennusoikeus on 350 k-m². Koska poikkeaminen ei ole vähäinen, niin päätösvalta on Pohjois-Karjalan ELY-keskuksella. Hakijan perustelut: Hakija ei ole kirjannut hakemukseen erityisiä perusteluja. Naapureiden kuuleminen: Hakija on suorittanut naapureiden kuulemisen. Heillä ei ollut huomautettavaa. Lausunto: Rakennuspaikka sijaitsee Pielisjoen rantaosayleiskaavan AO-alueella, jossa rakennusoikeus on 350 m². Tila on tähän mennessä käyttänyt rakennusoikeutta 323,5 k-m². Haettu 80 k-m² lisää tilan rakennusoikeutta 403,5 k-m²:iin. Rakennusoikeuden ylitys on vähäistä suurempi ja tästä johtuen päätösvalta on ELY-keskuksella. Rakennus on sijoitettu kahden

17 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Ympäristölautakunta metrin päähän naapurin rajasta, joka vaatii erikseen naapurin suostumuksen. Voimassa olevassa seudullisessa yleiskaavassa sekä rakennusjärjestyksessä maksimi rakennusoikeus on 500 k-m². Näin ollen vaikka esitetty rakennusoikeus ylittää alueen kaavassa annetun maksimi rakennusoikeuden voi sitä pitää kuitenkin edelleen suhteellisen maltillisena. Näin ollen lupaa voidaan puoltaa. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää puoltaa haetua poikkeamislupaa kaavoitusjohtajan lausunnossa esitettyjen perustelujen mukaisesti. Luvan myöntämiselle on olemassa MRL 172 :n mukaiset edellytykset. Poikkeaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai kaavan toteuttamiselle eikä muodosta vaikutukseltaan merkittävää rakentamista. Peruste: Maankäyttö- ja rakennuslaissa kunnalle kuuluvien tehtävien toimi- ja ratkaisuvallan järjestämisestä Kontiolahden kunnan hyväksymän hallintosäännön 67 :n mom 14. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Liitteet Poikkeamislupalausunto Sorjola 27:59 Lehmo, kartta

18 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Ympäristölautakunta Vallintarajoituksen poistaminen Heikinpelto RN:o 10:90 määräala kortteli 829 tontti 3 Lehmo 127/ /2015 Ympäristölautakunta 58 Kontiolahden kunta on myynyt Janne ja Tiina Väätäiselle allekirjoitetulla kauppakirjalla Kontiolahden kunnan Lehmon kylästä Heikinpelto RN:o 10:90 -nimisestä tilasta korttelista 829 tontin 3. Tontin pinta-ala on noin m² ja kauppahinta oli ,00. Janne ja Tiina Väätäinen ovat hakeneet saapuneella sähköpostilla vallintarajoituksen poistamista ko. tontista, jotta voivat myydä tontin pois, mikäli he eivät saa nykyistä taloaan myytyä kesään mennessä. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää myöntää Janne ja Tiina Väätäiselle oikeuden myydä omistamansa tontin nro 3 korttelissa 829 Lehmossa samalla kauppahinnalla, jolla he ostivat sen kunnalta, lisättynä ilmoitetuilla kuluilla. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Liitteet Vallintarajoituksen poistaminen Heikinpelto RN:o 10:90 määräala kortteli 829 tontti 3 Lehmo, kartta

19 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Ympäristölautakunta Maanmittausinsinöörin irtisanoutuminen 143/ /2015 Ympäristölautakunta 59 Maanmittausinsinööri Kimmo Kymäläinen on irtisanoutunut virastaan lukien. Hallintosäännön 13 :n mukaan palvelusuhteen irtisanomisesta ja eron myöntämisestä päättää se, joka valitsee viranhaltijan tai ottaa työntekijän työsopimussuhteeseen. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää myöntää Kimmo Kymäläiselle eron maanmittausinsinöörin virasta lukien. Lisäksi ympäristölautakunta päättää pyytää täyttölupaa kunnanhallitukselta maanmittausinsinöörin viran täyttämiseen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.

20 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Ympäristölautakunta Asuintonttien luovuttaminen vuoden 2015 rakentajille Hirvijahdintieltä Lehmosta 70/ /2015 Ympäristölautakunta 60 Ympäristölautakunta päätti kokouksessaan asettaa yleiseen hakuun Lehmon Hirvijahdintien alueelta yhteensä 10 AO tonttia. korttelista 556 kaksi tonttia, korttelista 557 kaksi tonttia, kortteli 558 kolme tonttia ja korttelista 559 kolme tonttia. Alueen tontteja haki yhteensä 7 hakijaa. Korttelin 556 ja korttelin 559 tontit jouduttiin arpomaan. Julkinen arvonta suoritettiin Kortteleihin 557 ja 558 ei tullut yhtään hakemusta ja näiden kortteleiden tontit laitetaan jatkuvan haun piiriin. Arvonnan perusteella tontit saa seuravat: Kortteli Tontti Tontin saaja(t) Räty Erik ja Kaisa Lemmetyinen Tuomo ja Bang-On Itä-Suomen Laaturakennus Oy Erkkilä Auli Paajanen Pekka Tonteille pääsee rakentamaan seuraavasti: korttelit 558 ja 559 heti ja korttelit 556 ja alkaen. AO-tontin mittausmaksu on 227. Oheismateriaali. Tontin hakijoiden yhteenveto ja arvontapöytäkirja. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää luovuttaa Hirvijahdintien alueella haettavina olleet tontit edellä esitetyllä tavalla vuoden 2015 rakentamista varten. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Liitteet Asuintonttien luovuttaminen vuoden 2015 rakentajille Hirvijahdintieltä Lehmosta, tontinsaajat kartta

21 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Ympäristölautakunta Asuintonttien luovuttaminen vuoden 2015 rakentamiseen Graniittitieltä ja Taapelitieltä Mustolan alueelta Lehmosta 61/ /2015 Ympäristölautakunta 61 Ympäristölautakunta päätti kokouksessaan asettaa yleiseen hakuun Lehmon Mustolan ja Suutelan alueelta yhteensä 12 AO tonttia. korttelista 828 kaksi tonttia, korttelista 837 kolme tonttia, kortteli 838 neljä tonttia ja korttelista 839 kolme tonttia. Alueen tontteja haki yhteensä 7 hakijaa. Yksi hakija perui hakemuksensa. Korttelin 837 tontit 1, 2, ja 3 korttelin 838 tontti 1 sekä 839 tontit 2 ja 3 jäivät luovuttamatta ja näiden kortteleiden tontit laitetaan jatkuvan haun piiriin. Kortteli Tontti Tontin saaja(t) Soininen Juha ja Piia Räsänen Mikko ja Uotila Anu-Talvikki Rakennuspalvelu Puhakka Oy Taloykköset Oy Tumicon Oy Räty Tuomo ja Turunen Anu Tonteille pääsee rakentamaan seuraavasti Granittitielle alkaen, ja Taapelitielle heti. AO- ja AP-tontin mittausmaksu on 227. Oheismateriaali. Tontin hakijoiden yhteenveto. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, p Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää luovuttaa Graniittitieltä ja Taapelitieltä Mustolan ja Suutelan alueelta Lehmosta alueella haettavina olleet tontit edellä esitetyllä tavalla vuoden 2015 rakentamista varten. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Liitteet Asuintonttien luovuttaminen vuoden 2015 rakentamiseen Graniittitieltä ja Taapelitieltä Mustolan alueelta Lehmosta, tonttien saajat kartta

22 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Kirkonkylän asemakaavan ajantasaistaminen 74/ /2014 Ympäristölautakunta Kirkonkylää koskeva mittava asemakaavatyö on nyt saatu luonnosvaiheeseen. Asemakaavatyössä on kysymys koko nykyisen asemakaavan numeeristamisesta. Samassa yhteydessä kaavaan tehdään tarvittavat kaavamuutokset, mikä johtuu siitä, että tiettyjä alueita on rakennettu poikkeusluvilla kaavan vastaisesti. Asemakaavaa laajennetaan myös jonkin verran mm. Höytiäisen rannan läheisyyteen suunnitellun rantaraitin takia. Myös uusia rakennuspaikkoja on esitetty. Joidenkin katujen linjauksia ja nimiä tarkistetaan. Keskuskatu muuttuu kaavatieksi ja tien ylläpito siirtyy valtiolta kunnalle. MRL 51 edellyttää, että kunnan on pidettävä asemakaavat ajantasalla. Tässä työssä on kysymys myös siitä. Suurin hyöty saadaan kuitenkin käytännön työhön kaavan numeeristamisesta. Alueen vanhin asemakaava on vuodelta 1969, jonka jälkeen on tehty asemakaavan laajennuksia ja muutoksia aina vuoteen 2013 saakka. Kaavaluonnoksessa on vielä jonkin verran hiomista, mutta tässä vaiheessa se on kuitenkin syytä asettaa jo nähtäville ja pyytää siitä tarvittavat lausunnot. Lopulliset tarkennukset ja tarvittavat muutokset tehdään asemakaavaehdotukseen. Lisätietoja: kaavoitusjohtaja Matti Moisala, puh. (013) Kaavoitusjohtajan ehdotus: Ympäristölautakunta päättää asettaa Kirkonkylän asemakaavan päivätyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman MRL 63 :n ja päivätyt kaavaluonnoksen ja kaavaselostusluonnoksen MRL 62 :n ja MRA 30 :n mukaisesti julkisesti nähtäville ja pyytää niistä lausunnot kunnan koulutusja kasvatuslautakunnalta sekä vapaa-aikalautakunnalta, Pohjois-Karjalan ja Pohjois-Savon ELY-keskuksilta, Pohjois-Karjalan maakuntaliitolta, Pohjois-Karjalan Sähkö Oy:ltä, Museovirastolta ja Pohjois-Karjalan Pelastuslaitokselta. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Ympäristölautakunta Kirkonkylän asemakaavan päivätyt osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja luonnosasiakirjat olivat MRL 63 :n, MRL 62 :n ja MRA 30 :n mukaisesti nähtävillä välisen ajan. Lausunnot pyydettiin Pohjois-Karjalan ja Pohjois-Savon ELY-keskuksilta, Pohjois-Karjalan maakuntaliitolta, Pohjois-Karjalan Sähkö Oy:ltä, Museovirastolta, Pohjois-Karjalan Pelastuslaitokselta ja koulutus- ja kasvatuslautakunnalta sekä vapaa-aikalautakunnalta. Lausunnot ja mielipiteet sekä niihin laaditut vastineet ovat ohessa.

23 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Pohjois-Karjalan ELY-keskus: Tiivistelmä ELY-keskuksen mielestä alueelle olisi hyvä laatia tarkkuustasoltaan sellainen oikeusvaikuttainen yleiskaava, joka riittävästi ohjaa nyt laadittavana olevaa asemakaavaa. Kaavaselostukseen on hyvä liittää ote ajantasaisesta asemakaavasta, jolloin asemakaavamuutoksen vertaaminen voimassa olevaan helpottuu. Huoltamontien varrella olevien kortteleiden 255 ja 256 AR-tontit sijoittuvat yleiskaavan palvelujen ja hallinnon alueelle. Yleiskaavamääräys ei salli laajamuotoista asumista alueelle. Kaavaluonnoksen mukaisen ratkaisun todetaan olevan sen verran pienimuotoista, että se on mahdollista yleiskaavamerkinnästä huolimatta. Sen sijaan YS -kortteli 409 sijoittuu yleiskaavan virkistysalueelle ja on yleiskaavan vastainen. Höytiäisen ranta-alue tulee säilyttää virkistysalueena ja sen maisema-arvot ja luonnon ominaispiirteet tulee huomioida. Tästä syystä AO-kortteli 241 Höytiäisen ja Pursitien välistä tulee poistaa kaavasta. Alue on yleiskaavassa osoitettu virkistysalueeksi, joten suunniteltu ratkaisu on yleiskaavan vastainen. Pilaantuneita maa-alueita ei ole käsitelty kaavaselostuksessa eikä kohteita ole osoitettu kaavaan. Tiedossa olevat yleiskaavan sekä MATTI-rekisterin mukaiset PIMA-kohteet on huomioitava kaavassa ja raportoitava kaavaselostuksessa. Kohteiden puhdistustarve on arvioitava suunnitellun maankäytön edellyttämällä tavalla. Asematielle ja Keskuskadulle ei ole osoitettu melualueita, vaikka Joensuun seudun yleiskaavassa melualueet on osoitettu molempiin. Melualuemerkintä puuttuu myös kaavamerkinnöistä ja määräyksistä. Meluasiat on osoitettava kaavaan. Lisäksi on tutkittava mahdollinen melun suojaamistarve alueella sijaitsevien kiinteistöjen osalta. Pohjavesialuetta koskevaan määräykseen tulee liittää seuraava teksti: Tärkeä tai vedenhankintaan soveltuva pohjavesialue. Alueella on kielletty sellaiset toimenpiteet (mm. jätevesien imeyttäminen), joista voi olla ympäristönsuojelulain 1 luvun 8 :n (pohjaveden pilaamiskielto) vastaisia seurauksia. Lisäksi alueen rakentamista ja muuta maankäyttöä rajoittaa vesilain 3 luku (luvanvaraiset vesitaloushankkeet). Laadittu luonto- ja maisemaselvitys ei ole riittävän ajantasainen mm. lajisto- ja luontotyyppitietojen osalta. Lajien uhanalaisuus on tarkasteltu selvityksen tekemisen jälkeen kahteen kertaan, viimeksi vuonna Linnustoselvitys puuttuu kokonaan. Se tulee tehdä kuluvan vuoden touko-kesäkuussa ennen kaavaehdotuksen nähtäville asettamista. Vierevänniemi on tutkittu ja luokiteltu valtakunnallisesti arvokkaaksi tuulija rantakerrostuma-alueeksi. Arvokkaan alueen rajaus tulee esittää

24 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ kaavassa esimerkiksi VL/s -merkinnällä. Vierevänniemen kaakkoispuolelle laskeva puro, sen laakso sekä rantaluhta puron suulla on arvokas luontokohde ja se tulee merkitä luo-rajauksella. Vierevänniemellä sijaitseva norouoma ja sen ylityskohta tulee esittää kaavaehdotuskartassa riittävän selvästi ja selostuksessa tulee esittää arvio tien muutostyön vaikutuksista uoman luonnontilaisuuteen. Lisäksi on tuotava esille keinot, joilla työnaikaisia vaikutuksia uoman luonnontilaisuuteen ehkäistään. Rakennetun kulttuuriympäristön osalta pelkkä luettelointi ei riitä. Kaavaselostukseen on lisättävä jokaisen suojelukohteen valokuva ja lyhyt kuvaus kohteesta ja sen historiasta. Kohde Ruumishuone ei sijaitse tällä kaava-alueella. Vanhalla hautausmaalla sijaitsee kaavakartan srk-1-merkinnällä varustettu 1900-luvun alussa rakennettu paarihuone. Kaavamerkintä on virheellinen, koska kirkkolailla voidaan suojella vain kirkollisia rakennuksia. Hautausmaalla oleva ruumishuone ei ELY-keskuksen tulkinnan mukaan ole kirkollinen rakennus, joten se tulee merkitä kaavaan sr-merkinnällä. Ehdotetaan muutettavaksi vanhan hautausmaan EH-merkintä EH/s-merkinnäksi. Kirkkoa koskeva srk-1-kaavamääräys on muutettava muotoon "korjaus- ja muutostöistä on pyydettävä museoviranomaisen ja Kikkohallituksen lausunto". Suojeltavien rakennusten (sr) kaavamääräykseen tulee lisätä maininta museoviranomaisen kuulemisesta lupaa edellyttävissä rakennustöissä. Alueella on myös paikallisesti merkittäviä rakennusperintökohteita, jotka tulee ottaa kaavaa laadittaessa huomioon. Tarvittaessa on tehtävä rakennusperinnön lisäinventointi. Ainakin Ortodoksinen kirkko vuodelta 1982 ehdotetaan merkittävän suojelukohteeksi. Yleisten määräysten kohta 7. Kontiolahden kunnan rakennusjärjestyksen mukaan 6-12 m² puistomuuntamon voi rakentaa asemakaava-alueella toimenpideluvalla. Kaavamääräyksessä on huomioitava, että tämänkin kokoinen rakentaminen puisto- ym. alueella, jossa ei ole rakennusoikeutta, vaatii ELY-keskuksen poikkeamisluvan. On totta, että kirkonkylän asemakaavoitusta ohjaa maakuntakaavan lisäksi ainoastaan Joensuun seudun yleiskaava. Yleiskaava on laadittu usean kunnan alueelle ja se on luonteeltaan pitkälle strateginen kaava, joka kuitenkin kertoo suuntaviivat tulevalle kehitykselle. Osayleiskaavalle on tietynlaista tarvetta, mutta tässä kaavahankkeessa on kysymys lähinnä Kirkonkylän asemakaavan numeeristamisesta sekä taajamaa rakenteellisesti tiivistävistä pienistä muutoksista, joista suurin osa on vain nykytilanteen osalta toteavia, nämä muutokset on tehty aikojen saatossa poikkeusluvin. Näiltä osin Joensuun seudun yleiskaava ohjaa asemakaavan uudistusta riittävästi. Kirkonkylän laaja-alaiselle tarkastelulle

25 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ on kuitenkin myös tarvetta, mutta sen aika on muutamien vuosien päässä. Asemakaavan hyödyntäminen päivittäisessä työssä edellyttää, että se uudistetaan ja numeeristetaan mahdollisimman nopeasti vastaamaan nykytarpeita. Kyseessä on alueeltaan ison asemakaavan uudistaminen ja numeeristaminen, joten on esitysteknisesti hieman haastavaa liittää vanhoja ajantasakaavoja asiakirjoihin. Asemakaavan liitteeksi on työstetty muutosalueista havainnekartta, joka liitetään kaava-asiakirjoihin. Korttelit 255 ja 256 ovat jo olemassa olevia rakennettuja kortteleita ja YS-kortteli 409 on kirkonkylän uuden päiväkodin tontti, joka rakenteellisesti sijoittuu kylän keskustaan ja eheyttää taajamarakennetta. Asemakaavoitusta ohjaava Joensuun seudun yleiskaava on lähinnä strateginen kaava, eikä sen lukeminen pienin yksityiskohdin ole perusteltua. Tästä johtuen ei korttelin 409 sijoittamista Puutarhatien varteen kirjaston viereen voi pitää kaavan vastaisena. Liito-oravan reviiri huomioidaan korttelin 409 ja sen rakennusalan rajauksessa. Korttelin sisälle rajataan alueen osa, jossa puusto tulee säilyttää liito-oravan elinpiirin turvaamiseksi. Myös kunta pitää tärkeänä, että Höytiäisen ranta-alue olisi mahdollisimman suurilta osin yleisenä virkistysalueena rantaraitteineen kaikkien kirkonkyläläisten käytössä. Kortteli 241 poistetaan ja liitetään ympäröivään virkistysalueeseen. Pima-kohteet käsitellään selostuksessa ja lisätään kaavakartalle. Suojeluskunnan ampumarata mainitaan selostuksessa, mutta sitä ei merkitä kaavakartalle eikä mainita yleisten määräysten Pima-kohteissa, koska kyseessä ei ole MATTI-rekisteriin kuuluva Pima-kohde. Keskuskatu ja Asemantie ovat siirtyneet kunnan kaduiksi ja niiden nopeudet on pudotettu hidasteilla niin pieneksi, etteivät melualueiden merkinnät ole enää tarpeellisia. Kyseiset kadut ovat keskusta-alueen sisäisiä väyliä, joiden melukuormitus on alueen oman maankäytön synnyttämää. Liikennemäärien ja nopeusrajoitusten perusteella on epätodennäköistä, että Keskuskadulla ja Asemantiellä esiintyisi valtioneuvoston yö- ja päivämelun ohjearvot ylittäviä liikennemelutasoja. Pihamelua voidaan rakennussuunnittelussa torjua rakennusten sijoittelulla siten, että oleskelualueet jäävät melulähteeseen nähden rakennusten taakse. Valtatie 6:n melualuemerkintä lisätään selostukseen sekä kaavakartan merkintöihin ja määräyksiin. Pohjavesialuetta koskeva määräys lisätään määräyksiin. Kyse on jo rakennetun taajaman asemakaavan uudistamisesta ja numeeristamisesta. Uudet rakentamisalueet ovat suoraan nykyiseen taajamarakenteeseen liittyviä yksittäisiä kortteleita tai tontteja. Rakentamattomiin alueisiin kohdistuvat muutokset ovat pienialaisia ja paikallisia. Tästä johtuen ei ole tarvetta uusille lajisto- ja luontotyyppiselvityksille, on myös kohtuutonta esittää alueelle linnustoselvityksen laatimista, joka ei muuta olemassa olevaa tilannetta

26 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ miksikään. Valtakunnallisesti arvokas tuuli- ja rantakerrostuma-alue esitetään kaavassa VL/s-1-merkinnällä: Lähivirkistysalue jolla ympäristö säilytetään. Alue on osa valtakunnallisesti arvokasta tuuli- ja rantakerrostuma-aluetta. Vierevänniemen kaakkoispuolella oleva luontokohde merkitään kaavakarttaan luo-merkinnällä. Pyydetty selvitys Kotiseutukeskuksen läheisyydessä olevan virtaavan norouoman tilanteesta tien rakentamisen johdosta tehdään tiesuunnitelman laadinnan yhteydessä. Suunnitelmasta ja tarvittavista toimenpiteistä informoidaan ELY-keskusta. Suojeltavien rakennusten kuvat ja lyhyt teksti kohteista lisätään selostukseen alueelle tehtyjen inventointien pohjalta. Maininta ruumishuoneesta poistetaan selostuksesta. Hautausmaalla olevan paarihuoneen merkintä muutetaan sr-merkinnäksi ja määräystä muutetaan esitetyn mukaisesti. Vanhan hautausmaan kaavamerkintä EH muutetaan merkinnäksi EH/s. Kirkkoa koskeva srk-1-kaavamääräys muutetaan esitetyn mukaiseksi. Suojeltavien rakennusten (sr) kaavamääräykseen lisätään lausunnossa mainittu lause. Ortodoksinen kirkko lisätään suojelukohteeksi (sr). Puistoaluemerkintää täydennetään rakennusoikeuden osalta siten, että se mahdollistaa alle 12 k-m2:n suuruiset yhdyskuntateknisen huollon rakennukset, kuten puistomuuntamot. Pohjois-Savon ELY-keskus: Ei huomautettavaa Pohjois-Karjalan Maakuntaliitto: Tiivistelmä Asemakaavamuutoksella todetaan pitkälti asemakaava vastaamaan olemassa olevaa tilannetta. Maakuntaliitto näkee kuitenkin tärkeänä, että kaavoituksella varaudutaan tulevaisuuden muutoksiin ja luodaan edellytyksiä tavoitellulle kehitykselle. Kontiolahdella on käynnissä yhdyskuntarakenteen kannalta varsin merkittäviä maankäytön muutoksia. Tässä tilanteessa on tarpeen arvioida onko pelkkä kirkonkylän asemakaavan tarkistaminen ja Kontioniemen erillisen osayleiskaavan laatiminen riittävä toimenpide kunnan keskeisimpien alueiden yhdyskuntarakenteen tarkoituksenmukaiselle järjestämiselle vai tulisiko Kontioniemen-Kontiolahden alueille laatia yhteinen yleiskaava, jossa koko aluetta voidaan tarkastella kokonaisuutena. Maakuntaliitto ei myöskään näe Joensuun seudun yleiskaavaa riittävänä ohjaamaan Joensuun seudun

27 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ yhden tärkeimmän taajaman tulevaa alueidenkäyttöä. Selvitysten osalta tulee tilannekohtaisesti ottaa huomioon kaavan ominaispiirteet. Asemakaavan sisältövaatimukset painottuvat erityisesti elinympäristön laatuun liittyviin näkökohtiin, eikä yleispiirteisten kaavojen selvitystaso ole välttämättä riittävä asemakaavaa laadittaessa. Täydentäviä selvityksiä voidaan tarvita luonnon- ja rakennetun kulttuuriympäristön osalta. Asemakaavaluonnoksen esitystavasta maakuntaliitto esittää, että kaavaratkaisussa tulee tarkemmin erottaa olemassa oleva ja suunniteltu rakentaminen. Luonnoksen perusteella ei pysty erottamaan olemassa olevaa ja suunniteltua rakentamisesta, minkä takia myös kaavan arviointi on vaikeaa. Maakuntaliitto on esittänyt, että kunnan tulisi käynnistää osayleiskaavan laadinta, jossa käsiteltäisiin sekä kirkonkylää, että Kontioniemeä yhdessä. Lisäksi Maakuntaliiton mukaan Joensuun seudun yleiskaava ei ole riittävä ohjaamaan alueen kaavoitusta. On totta, että Joensuun seudun yleiskaava on lähinnä strateginen kaava jo siksi, että se on laadittu useamman kunnan alueelle. Myös huoli siitä, että kokonaisuus tulee katsottua riittävän laajasti, kun nyt suunnitellaan alueita, on perusteltua. On otettava kuitenkin huomioon, että varsinaiset suuret muutokset kohdistuvat kuitenkin vain Kontioniemen alueelle, johon myös yleiskaavoitus painottuu. Kokonaisuutta tarkastellaan käynnissä olevan yleiskaavan lisäksi myös aluetta koskevissa kahdessa erillisessä masterplan suunnitelmissa. Asiakirjoihin liitetään kartta-aineistot, joihin merkitään kaavan laajennukset. Museovirasto: Tiivistelmä: Kulttuuriympäristön osalta kaavaluonnos kaipaa vielä täydentämistä. Asemakaavassa tulee suojelumerkinnöin osoittaa maakuntakaavan rakennuskulttuurikohteet ja Joensuun seudun yleiskaavan seudullisesti merkittävät rakennuskulttuurikohteet. Aiempia inventointitietoja on syytä päivittää ja arvioida myös paikallisesti merkittävien kohteiden suojelutarpeet. Erityisesti sotien jälkeen syntyneeseen rakennuskantaan tulee kiinnittää huomiota. Suojelumerkinnällä osoitetuista kohteista tulee kaavaselostuksessa esittää myös kohteen tiedot ja suojeluperusteet, pelkkä listaus ei riitä. Hautausmaalle Museovirasto ehdottaa EH/s-merkintää. Suunnittelualueella olevat muinaismuistolain rauhoittamat kiinteät muinaisjäännökset ovat I maailmansodan aikaisia puolustusvarustuksia. Kiinteät muinaisjäännökset on merkitty kaavaan virheellisesti ja osa puuttuu kokonaan.

28 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Kaavasta puuttuvat kiinteän muinaisjäännöksen Kivelä alakohteet sekä kohteen Vierevänniemi alakohde, joka on suunnittelualueella. Asemakaavan mittakaavasta johtuen muinaisjäännökset merkitään aluevarauksina. Muinaisjäännökset tulee kartoittaa maastossa ja kartoituksen perusteella merkitä ne kaavaan sm-osa-aluemerkinnällä. Rakennettuun kulttuuriympäristöön liittyviä asioita täydennetään kaavaselostuksen perustieto-osaan. Selostuksessa esitetään kaikki suunnittelualueelta inventoidut kohteet (valtakunnallisesti, maakunnallisesti ja paikallisesti merkittävät). Maakuntakaavan rakennuskulttuurikohteet ja seudullisen yleiskaavan seudullisesti merkittävät rakennuskulttuurikohteet varustetaan suojelumerkinnöin. Kaavaselostuksen suunnitelmaosaan liitetään suojelukohteiden tiedot ja suojeluperusteet. Hautausmaa varustetaan EH/s-merkinnällä. Alueen muinaismuistolain rauhoittamat kiinteät kohteet merkitään aluemerkinnällä tai korjataan kaavaan. Myös Kivelän ja Vierevänniemen muinaisjäännöksien alakohteet merkitään kaavaan. Lisäksi kaavakarttaan merkitään Selvityksessä Joensuun seudun sotahistoriallisista kohteista säilytettäviksi merkityt kohteet. Pohjois-Karjalan Sähkö Oy: Olemme merkinneet punaisella värillä alueella olevat pylväsmuuntamot ja sinisellä värillä alueella olevat tai uudet puistomuuntamot, jotka tarvitsevat kaavaan seuraavat aluevaraukset: - johtoalueen leveys 20 kv ilmajohdolla 10 m (5m johdon molemmin puolin) - muuntamon suoja-alueen säde on 15 metriä pylväsmuuntamolla ja 10 m puistomuuntamolla. Lisäksi olemme tarkentaneet alueella olevia 20 kv ilmajohtoja. Johtokarttaan merkityt johdot ja muuntamot eivät ole sijaintitarkkoja. Kaavakarttaan tehdään lausunnossa esitetyt lisäykset. Pohjois- Karjalan pelastuslaitos: Asemakaavan muutoksessa ja laajennuksessa esitetyt asiat eivät olennaisesti muuta olemassa olevaa tilannetta. Pelastuslaitoksella ei ole huomautettavaa esitettyihin suunnitelmiin. Haluamme kuitenkin kiinnittää huomiota Kontiolahden kirkonkylän sammutusvesijärjestelyihin, jotka ovat tällä hetkellä riittämättömät. Vuonna

29 KONTIOLAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ tehtyjen mittausten perusteella palopostien tuotot kirkonkylällä vaihtelivat 5-13 l/s, joka antaa minuuttituotoksi l/minuutti. Pelastuslaitoksen sammutustoimintaan tavoiteltava tuotto on 5000 l/ minuutti, mutta minimituottona voidaan pitää 2500 l/minuutti, kun huomioidaan alueen rakennuskanta. Tilannetta parantaisi huomattavasti, jos keskeiselle paikalle saataisiin yllämainitulla tuotolla oleva vesiasema. Tavoitteena on, ettei matka vesiasemalta merkittäville kiinteistöille ylitä 500 metriä. Pientaloalueita vastaavilla alueilla sammutustoimintaan riittää usein säiliöautoilla tuotava vesi. Sammutusvesijärjestelyjen parannuksista tehdyt esitykset sekä vesiaseman tarpeellisuudesta informoidaan vesilaitosta. Vapaa-aikalautakunta Ei huomautettavaa. Kasvatus- ja koulutuslautakunta Kasvatus- ja koulutuslautakunta toteaa lausuntonaan, että Kirkonkylän oppilaiden nouto- ja jättöpaikat ja autojen kääntöpaikat tulee olla turvallisia. Turvallisin vaihtoehto olisi järjestää Kirkonkylän koulun oppilaiden jättö- ja noutoliikenne yksisuuntaisena liikenteenä Keskuskadulta Koulukujan kautta edelleen Aunenpolun kautta Puutarhatielle ja takaisin Keskuskadulle. Nykyisellään Kirkonkylän koulun liikennejärjestelyt ovat puutteelliset ja useita vaaratilanteita on sattunut oppilaille. Oppilaiden saatto- ja noutoliikenne tulisi saada turvalliseksi vaikka tilapäisjärjestelyin ennen uuden kaavan mukaista tilajärjestelyä. Kirkonkylän uuden päiväkodin sijaintiesitystä lautakunta pitää hyvänä, mutta uuden päiväkodin suunnittelu ja rakentaminen tulee saada käynnistymään mahdollisimman pian, vaikka lausunnot ja mahdolliset valitukset viivästyttäisivät kirkonkylän asemakaavan hyväksymistä. Päiväkodin pihaan, Puutarhatien varteen, tulee suunnitella lasten jättö- ja noutopaikka siten, että kierto on vastapäivään. Koululaisliikenteen turvallisuuteen tullaan kiinnittämään huomiota hankkeiden toteuttamissuunnittelun yhteydessä. Kontiolahden Luonnonystävät ry Sataman alueelle Pursitielle on suunniteltu kolme uutta varsin lähelle rantaa ulottuvaa tonttia. Uusi rantaraitti tulisi kulkemaan niiden ja rannan välistä. Yhtenäinen rantaa pitkin kulkeva raitti on erittäin hyvä ajatus, mutta kyseiset tontit jäävät liian ahtaalle välille sekä tuhoavat rannan kauniin koivikon. Alueella jo kymmeniä vuosia sijainneiden talojen näköala peittyisi uusilla taloilla. Kunta ei voi jatkaa linjaa, jolla tehdään kalliita tontteja