Yhteydenotot sosiaaliasiamieheen

Transkriptio

1 Yhteistoiminta-alueen sosiaalija terveyslautakunta Kaupunginhallitus Sosiaaliasiamiehen raportti vuodelta /05.00/2017 YASOSLTK Sosiaaliasiamies on toimittanut sosiaaliasiamiehen raportin vuodelta Raportissa tarkastellaan sosiaalihuollon asiakkaiden asemaa ja oikeuksia Sastamalassa ja Punkalaitumella. Sastamalan kaupunki os taa sosiaaliasiamiespalvelut Sastamalan seudun Mie len ter veysseu ra ry:ltä. Sosiaaliasiamiehen tehtävät Sosiaaliasiamiehen selvitys kaupunginhallitukselle perustuu so si aa lihuol lon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetun lain 24 :ään (2000/812). Sen mukaan sosiaaliasiamiehen tehtävänä on: 1. Neuvoa asiakkaita asiakaslain soveltamisessa 2. Avustaa asiakkaita muistutusten tekemisessä 3. Tiedottaa asiakkaan oikeuksista 4. Toimia muutenkin asiakkaan oikeuksien edistämiseksi ja to teut tami sek si 5. Seurata asiakkaiden oikeuksien ja aseman kehitystä kunnassa ja an taa siitä selvitys vuosittain kunnanhallitukselle. Sosiaaliasiamiestoiminta edistää omalta osaltaan sosiaalihuollon asiak kaan asemasta ja oikeuksista annetun lain tarkoitusta, joka lain 2 :n mukaan on edistää asiakaslähtöisyyttä ja asiakassuhteen luotta muk sel li suut ta sekä asiakkaan oikeutta hyvään palveluun ja koh teluun sosiaalihuollossa. Sosiaaliasiamiehen antama selvitys ei ole koko nais ku va sosiaalihuollosta, eikä kattava kuvaus sosiaalihuollon pal ve lui den tilasta ja laadusta. TIIVISTELMÄ SOSIAALIASIAMIEHEN RAPORTISTA VUODELTA 2016: Yhteydenotot sosiaaliasiamieheen Sosiaaliasiamiehen raportissa vuodelta 2016 esitellään so si aa li asiamies toi min nan tilastoja ja yhteydenottojen taustalla vaikuttavia te kijöi tä. Lisäksi raportissa tuodaan esiin sitä palautetta, jota so si aa liasia mies on asiakkaiden välityksellä saanut sosiaalipalvelujen tuot tami ses ta. Raportin tueksi sosiaaliasiamies on myös pyytänyt kun nil ta

2 joitakin tilastoja ja sosiaalihuollosta vastaavien viranhaltijoiden nä kemyk siä. Vuonna 2016 sosiaaliasiamieheen otettiin yhteyttä yhteensä 101 asia kas ta pauk ses sa (vastaava luku on ollut vuonna 2015 oli 52 ja ). Yhteydenottoja asiakkaan ja sosiaaliasiamiehen välillä oli yhteensä 355. Yhteydenotoista 90 % kos ki Sotesin toiminta-aluetta. Raportin mukaan yhteydenottojen mää rän merkittävä kasvu selittyy osaltaan sosiaaliasiamiehen ai empaa paremmalla saavutettavuudella. 11 tapauksessa yhteydenotto on koskettanut jonkun muun kunnan palvelua tai tapauksen kohdalla ko ti kun nas ta ei ole tietoa. Asiakasyhteydenotot jakautuivat aiheen mukaan seuraavasti: Toimeentulotuki 44 Perheiden palvelut 18 Vanhusten palvelut 4 Vammaisten palvelut 4 Kehitysvammaisten palvelut 1 Päihdehuolto 0 Yksityiset palvelut 1 Asiakasmaksuasiat 2 Asuntoasiat 3 Tietosuojakysymykset 0 Muu sosiaalityö 11 Jokin muu 13 YHTEENSÄ 101 Sosiaaliasiamieheen yhteyttä ottavat asiakkaat ovat useimmiten neu von nan tarpeessa tai tyytymättömiä sosiaalihuollossa tehtyyn pää tök seen tai kokemaansa kohteluun. Yhteydenotoissa erityisesti tyy ty mät tö myys menettelytapaan ja kohteluun on ollut suhteellisesti eni ten kasvussa. Sosiaaliasiamiehelle tullut palaute sosiaalipalveluista Sosiaaliasiamies on raportissaan nostanut vuoden 2016 osalta tarkas te luun erityisesti lastensuojelusta tulleet palautteet. Tiivistettynä asia kas pa laut teet ovat koskeneet pitkiä käsittelyaikoja erityisesti ei-kii rel lis ten asioiden käsittelyssä, kysymyksiin ei ole osattu tai ehdit ty vastata, kuulluksi tulemisen puute, sijoitettujen lasten van hempien tukemisen puutteellisuus, tukiperheen ja kotipalvelun pitkä odotta mi nen, kirjallisten päätösten puute (koskee pitkiä tu ki per he jo no ja). Sosiaaliasiamies kehottaakin kiinnittämään huomiota riittävään resur soin tiin ja toteaa, että lastensuojelun asiakastilanteet ovat usein haas ta vam pia kuin muilla sosiaalihuollon osa-alueilla, mistä syystä

3 las ten suo je lu työn te ki jöi den jaksamiseen tulisi kiinnittää erityistä huomio ta. Toimeentulotukeen liittyvät kysymykset ovat aiempina vuosina olleet ylei sin syy ottaa yhteyttä sosiaaliasiamieheen. Vuoden 2016 aikana toi meen tu lo tuen suhteellinen osuus on hiljalleen laskenut ja on enna koi ta vis sa, että sen osuus vähenee jatkossa pe rus toi meen tu lo tu en Kela-siirron myötä. Raportin mukaan toimeentulotuen käsittelyn osalta palautteet ovat olleet yhdensuuntaisia aiempien vuosien kans sa. Kohtelupalautteet ovat liittyneet lähinnä kokemuksiin li sä sel vi tys ten pyytämisestä ja heikosta tiedonkulusta. Aikuissosiaalityö on vuo den aikana vastannut asiakaspalautteisiin ja muuttanut toi min ta käy tän töjä koskien tiedonantoa keskeneräisistä ja tehdyistä pää tök sis tä. Yksikkö saa siitä kiitosta raportissa. Sosiaalipalvelut tilastoissa TOIMEENTULOTUKI Toimeentulotuen piirissä olevien kotitalouksien määrä on noussut, mut ta päätösten käsittelyaika ei ole huomattavasti pidentynyt. Kes kimää räi nen käsittelyaika on ollut 5 arkipäivää, ja lakisääteinen 7 ar kipäi vän kä sit te ly ai ka on ylittynyt 6 kertaa. Tänä vuonna toimeentulotuen käsittelyohjelmasta ei ole saatu toi mitet tua tilastoja kiireellisen toimeentulotuen suhteellisesta osuudesta. Ai kai sem pi na vuosian Sotesissa melko pieni osa toimeentulotuesta on käsitelty kiireellisenä. Sosiaaliasiamies toivoo, että asiaan kiin nite tään edelleen huomiota. Edelleen sosiaaliasiamies toivoo Sotesin kiin nit tä vän huomiota eh käi se vän toimeentulotuen määrään. Yleinen ta voi te on, että eh käi se vän toimeentulotuen osuuden tulisi olla vä hintään 3,3 %, mutta So te sis sa on vuonna 2016 jääty 2,8 pro sent tiin. LASTENSUOJELU Lastensuojeluilmoitusten ja muiden vireilletulojen määrä on taittunut mo nen kasvuvuoden jälkeen laskuun (vuonna ja vuonna lastensuojelun vireilletuloa). Sotesin lastensuojelun mää räai ko jen noudattamista voidaan pitää jopa keskimääräistä pa rem pana. Raportissa on kerrottu lapsiperheitä olevan asi ak kaa na/työn te ki jä 35 kpl. Raportissa virheellisesti sanotaan tämän vastaavan lain säätä jän ja valvontaviranomaisen suosituksia. Vastaava to si asial li nen määrällinen suositus koskee asiakkaita, eli 35 las ta/työn te ki jä. Sotesin lapsiperheiden ja lastensuojelun sosiaalityöntekijän kes kimää räi nen asiakasmäärä voi olla suositukseen nähden jopa kak sinker tai nen. Sosiaaliasiamiehelle on jo edellisen vuoden ti las toin nin ja raportoinnin jälkeen annettu asiasta palautetta ja selvitetty, et tä lastensuojelussa tulee tehdä lain mukaan lapsikohtaista, ei per he-

4 koh tais ta sosiaalityötä, ja ettei perhekohtainen asiakasmäärien tarkas te lu kuvaa lastensuojelun sosiaalityöntekijän työtilannetta. VANHUSPALVELUT, VAMMAISPALVELUT JA KE HI TYS VAM MA- HUOL TO Vanhus- ja asumispalvelut ovat nostaneet esiin asiakasmäärien kasvun ja haastavuuteen liittyvät kysymykset vuoden 2016 osalta. So siaa li asia mies tahtoo kiinnittää huomiota siihen, että lisääntyvää palve lun tar vet ta pyritään edelleen ennakoimaan ja löytämään pal ve luiden tuottamiseen ratkaisuja, jotka mahdollistavat jokaiselle ih mis arvoi sen ja mahdollisimman hyvän arjen. Vammaispalveluissa ja kehitysvammahuollossa kuljetuspalveluiden käy tän tei den muutokset ovat herättäneet asiakkaissa kysymyksiä ja när käs tys tä kin. Sosiaaliasiamies toivoo, että tilanne saadaan vas taamaan hyvän sosiaalihuollon edellytyksiä ja asiakaslähtöisyyden pe riaat tei ta. Vammaispalveluissa on pääsääntöisesti py syt ty lain vaa timis sa määräajoissa. MUISTUTUKSET Vuonna 2015 tuli voimaan säännös, jonka mukaan Valvira ja Aluehal lin to vi ras to voivat siirtää kantelun käsiteltäväksi ensin muis tu tukse na toimintayksikössä. Tästä huolimatta muistutusten määrä jäi vuon na 2015 vähäiseksi. Vuonna 2016 muistutusten määrä nousi sel väs ti, ja Sotesissa käsiteltiin yhteensä 16 muistutusta. Muis tu tusten käsittelyajat ovat joissakin yksittäistapauksissa venyneet melko pit kik si. Sosiaaliasiamies kirjoittaa raportissaan muistutuksen olevan tar koi tet tu nopeaksi kirjalliseksi käsittelyksi asiakkaan kokemaan epä koh taan, joten käsittelyajat olisi tärkeää pitää kohtuullisina. YHTEISTOIMINTA-ALUEEN SOSIAALI-JA TER VEYS LAU TA KUN- NAN LAUSUNTO SOSIAALIASIAMIEHEN RAPORTIN OSALTA: LASTENSUOJELU: Lastensuojelun palautteet johtuvat sekä lastensuojelun työ ti lan teesta, että lastensuojelutyön luonteesta. Lastensuojeluresurssi on So tesin toiminta-alueella seutukunnallisesti tarkasteltuna keskimääräistä niu kem pi, ja asiakasmäärään nähden riittämätön. Nykyisellä re surssil la on pystytty kuitenkin hoitamaan akuutti ja kiireisin las ten suo je lutyö, ja lisäksi lain asettamissa määräajoissa on pystytty pitäytymään lä hes sata prosenttisesti. Työkuormasta johtuen kiireettömiä työ tehtä viä kuten raportissa esiin nostettuja asiakirjojen luovutuksia on joudut tu priorisoimaan odottamaan akuutin lastensuojelutyön tieltä. Myös kään sijoitettujen lasten vanhempien tukemiseen ei ole riit tä-

5 väs ti mahdollisuuksia nykyisellä resurssilla, mutta mahdollisuus tämän työn kehittämiseen on aikuissosiaalityön kanssa toi meen tu lotuen nyt siirryttyä KELA:lle. Tukiperherekrytointia tehdään sekä jat kuvas ti, että erilaisilla tempauksilla, mutta tilanne sen suhteen on seutu kun nal li ses ti kin huono. Kotipalvelu tuotetaan Sotesissa pää sääntöi ses ti palvelusetelillä, ja tiedossa on, että palveluseteliyrittäjillä on myös ollut ruuhkaa. Lastensuojelun tiedossa olevia kohteluun ja asiakkuuden pe rus tei siin liittyviä palautteita on selvitetty yhdessä sosiaaliasiamiehen ja asiakkai den kanssa. Tiedossa olevissa tapauksissa on tehty eri tyi sen haastavaa lastensuojelutyötä, eikä aina runsaistakin neu vot te luis ta ja tukitoimista huolimatta ole päästy asiakkaan kanssa yh teis ym märryk seen lastensuojelun tukitoimista. Myös perheen sisäiset ris ti rii dat ovat näkyneet siten, ettei valituissa tukitoimissa ole aina pys tyt ty toteuttamaan kaikkien asianosaisten toivomuksia. Vuonna 2016 käytettiin aiempaa useammin tahdon vastaisia toimenpiteitä. Tä tä kin asiaa auttaisi, mikäli asiakkaiden kanssa olisi mahdollista teh dä tiiviimpää työskentelyä, ja näin lisätä yhteistä ymmärrystä ko ko perheen tilanteesta. TOIMEENTULOTUKI Resurssi Toimeentulotukea saaneiden kotitalouksien määrä on jatkanut edelleen kasvuaan ja se on näkynyt arjessa työmäärän lisääntymisenä. Työ mää rän lisääntymisestä huolimatta 7 arkipäivän käsittelyaika on pys tyt ty pitämään paitsi kuudessa päätöksessä palkkaamalla si jainen ja sen lisäksi koko tiimin keskittyessä toimeentulotukipäätösten te koon. Kiireisimpinä aikoina muu sosiaalityö jää vähemmälle koko tii min keskittyessä päätösten tekoon. Kiireestä huolimatta päätökset py ri tään tekemään huolella. Kiireellisyyden arviointi Toimeentulotukiohjelmasta ei pystytä ottamaan vuoden 2016 ti las totie toa kiireellisen käsittelyn määrästä. Toimeentulotukihakemukset kä si tel lään määriteltyjen kriteerien mukaan. Li säk si on kiinnitetty edel leen huomiota siihen, että kaikki kiireellisenä käsitellyt toi meentu lo tu ki pää tök set tulevat tilastoiduksi kiireellisinä. Ehkäisevä toimeentulotuki Riittävän ehkäisevän toimeentulotuen myöntämiseen kiinnitetään edel leen huomiota. Neuvonta ja ohjaus

6 Aikuissosiaalityössä jatketaan ajanvarauksetonta neuvontapalvelua ker ran viikossa. Palvelua käytetään paljon ja se nähdään tar peel li sena palvelumuotona. Aikuissosiaalityötä on tuotu esille Sastamalassa mar ras kuus sa 2016 avointen ovien tapahtumalla. Punkalaitumella aikuis so si aa li työ tä on tuotu tutuksi kuntalaisille järjestettävässä Omenoi ta Onneen tapahtumassa Oheismateriaalina on sosiaaliasiamiehen raportti vuodelta Valmisteluvastuu: vs. perhe- ja sosiaalipalvelujohtaja Natalia Ket tunen Ehdotus sotej: Yhteistoiminta-alueen sosiaalija terveyslautakunta mer kit see sosiaaliasiamiehen raportin tiedoksi ja päättää antaa edellä esi te tyn lausunnon Sastamalan kaupunginhallitukselle ja Pun ka laitu men kunnanhallitukselle. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti ehdotuksen mukaisesti. Lisätietoja: vs.perhe- ja sosiaalipalvelujohtaja Natalia Kettunen p KHALL Oheismateriaalina on sosiaaliasiamiehen raportti vuodelta Valmisteluvastuu: vs. perhe- ja sosiaalipalvelujohtaja Natalia Ket tunen, hallintojohtaja Tapio Rautava Ehdotus kj: Kaupunginhallitus päättää merkitä sosiaalimiehen rapor tin vuodelta 2016 tiedoksi saaduksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisäksi kaupunginhallitus päätti yk si mie li ses ti saattaa sosiaaliasiamiehen raportin tiedoksi myös perhe pal ve lu ver kos tol le. Lisätietoja: hallintojohtaja Tapio Rautava, puh: