Ehdotetussa uudistuksessa Kanta-Hemeen ja Paijat-Hameen pelastuslaitosten alueet yhdistettdisiin.

Transkriptio

1

2 0t) Ehdotus/tekninen iohtaia: Tekninen lautakunta paattee esittaa lausuntonaan kaupunginhallitukselle seuraavaa: LausuntopyynnOssa esitetty aluejako on soveltuva pelastustoimen aluejaoksi. Aluejakouudistuksen yhteydessii tulee varmistaa, ette pelastustoimen palvelutaso sailyy vahintaen nykyisena ja pelastustoimen kustannusjakojarjestelme maarittaa siten, ette Riihimiien kaupungin kustannukset pelastustoimen jarjestemisesta eivat aluejakouudistuksen vuoksi kasva. PaatOs: Aki Poyryn ehdotuksesta tekninen lautakunta peetti yksimielisesti, etta esitettya aluejakouudistusta ei pideta tarpeellisena, koska ei ole voitu luotettavasti osoittaa, ette silla saavutetaan kustannussaastoja tai parempaa palvelua. Nykyinen Kanta-Hameen pelastuslaitos on toimiva ja kustannustehokas. POytakirjaan merkitaan ette Terhi Manrymaa poistui taman pykalen kasittelyn aikana klo 20:30. Kanta-Hdmeen pelastuslaitoksen pelastusjohtaja on laatinut selvityksen "Taustamuistio sisaasiainministeri6n pelastusosaston pelastustoimen aluejakomuutosesityksesta", joka on LIITTEENA. Hallitus on paattanyt rakennepoliittisessa ohjelmassa pelastustoimeen kohdistuvasta 7,5 miljoonan euron sdastotavoitteesta. Hallitus on myos paattanyt, etta pelastuslaitosten maaraa vahennetaen yhteentoista ja ne noudattaisivat rajoiltaan paasaantoisesti poliisin vuoden 20'14 alussa voimaan tullutta aluejakoa. Peatdsten perusteluissa on korostettu, ette seastot eivat vaikuta ihmisten saamaan apuun onnettomuuden tapahtuessa ja muutosten myota halytysten vasteajat eivet pitene. Paloasemaverkkoa ei harvenneta eike palomiehistdn maarae vahenneta. Ehdotetussa uudistuksessa Kanta-Hemeen ja Paijat-Hameen pelastuslaitosten alueet yhdistettdisiin. Ehdotetulla uudistuksella ei ole saavutettavissa taloudellisia eika toiminnallisia etuja eika se siten ole tarkoituksenmukainen. Painvastoin, tehtyjen laskelmien mukaan uudistus tulisi aiheuttamaan Kanta-Hemeen kunnille lisdkuluja. Asukaslukuun suhteutetut maakunnan kuntien nettomaksuosuudet nousisivat nykytasosta noin 1 I prosenttia. Kanta-Hameessa pelastustoimen organisoinnilla saavutettu hallinnollisen oman ty6n osuus on minimaalista eika siite ole saavutettavissa taloudellista hyotya pelastustoimen aluejakoa muuttamalla. Ehdoteftu aluejako ei ole pelastustoiminnan kokonaisuuden kannalta toimivin eikd ensisijainen. PeralHemeen merkitys on neljean muuhun naapurialueeseen verrattuna selvdsti vdhdisin. Esimerkiksi pelastuslaitoksen suurelta osalta hoitama ensivastetoiminta suuntaa toimintaa Pirkanmaalle.

3 Pelastustoimen yllapidon hallintomallit ovat myos erilaiset ja uuden hallintomallin luominen ja kayttoonotto ei ole tarkoituksenmukaista, ei hallinnollisessa eika myoskaan taloudellisessa mielessa. Kanta-Hameen malli, jossa Hdmeenlinnan kaupunki toimii isantakuntana ja ylikunnallinen pelastuslautakunta paattavana toimielimena eroaa merkittavasti Paijet-Hameen hallinnollisesta mallista, jossa maakunnan liitto toimii yllapitajana. Kanta-Hameessa sopimuspalokunnat (VPK) ja sivutoimiset palomiehet toimivat 35 paloasemalla. Yhdistymisen myota palokuntatoiminnan turvaaminen ja riitteva tukeminen asettaa erittain suuren haasteen. Sopimuspalokuntien osalta ehdotetun uudistuksen voidaan ennustaa aiheuttavan niiden toiminnan hiipumista, jota puolestaan on taloudellisesti mahdotonta korvata pelkastaan pelastuslaitoksen omana tyona Suunniteltu aikataulu on myos kaytannossa lahes mahdoton. Pelastustoimen kehiftaminen tulee toteuttaa siten, etta uudistamissuunnitelma tehdaen alueellisella asiantuntemuksella pelastuslaitoksittain eika ensisijaista tassa yhteydessa ole aluejakolen uudelleenmaarittely. Pelastustoimen osalta on jatkuvasti tehtava kehitystydta seka taloudellisen tehokkuuden etta toiminnallisten parannusten aikaansaamiseksi ja kaikki tiihdn suuntaan kehitysta vievat uudistukset ovat kannatettavia. Kanta-Hameen kannalta nyt lausunnoilla olevalla pelastuslaitosten uudelleenorganisoinnin toteutustavalla nain ei kuitenkaan tulisi tapahtumaan. (h0 Ehdotus/KJ: Kaupunginhallitus paattaa edella olevilla perusteilla esittaa pelastustoimen aluejakoehdotuksesta lausuntonaan seuraavaa: Ehdotettu aluejako ei ole soveltuva pelastustoimen aluejaoksi. Toiminnan ja talouden nakokulmasta tarkasteltuna on tarkoituksenmukaista sailyttaa toistaiseksi nykyinen pelastustoimen aluejako. Aluejakoa muutettaessa tulee ottaa huomioon tulevat kuntarakenteen muutokset sekd sote -aluejakoon tehtavat muutokset, mikii etenkin ensihoidon osalta liittyy oleellisesti pelastustoimen jerjestamiseen. Paat0s: Ehdotus hyveksyttiin. TaytantO0npano Muutoksenhaku asiaote/sisaasiainministerio sahkdpostilla (2) ja peatdsoteitekninen lautakunta ei muutoksenhakuoikeutta (Kuntal S 91)

4 Jakelussa mainituille Pelastustoimen aluejako Osana hallifuksen rakennepoliittisen ohjelman toimeenpanoa toteutetaan pelastustoimen j drjestelmiin uudelleenorganisointi. Hal I ituksen pdritriksen muk aisesti pelastustoimen alueita vdhennetidn 22: sta l1:een ltihttikohtaisesti worura 2014 voimaan tulevan poliisilaitosaluejaon mukaisesti. A luej akopiiiit<iksessd on tarkoitus asettaa mdfirliaika yhteistoimi nnan ehtojen sopimiseksi siten, ettd uudet pelastustoimen alueet aloittaisivat toimintansa vuoden 2016 alusta. Pelastuslain (379/2011) 24 $:n mukaan valtioneuvosto pdiittii2i maan jakamisesta pelastustoimen alueisiin. Piiiitoksen aluejaon muuttamisesta valtioneuvosto tekee omasta tai pelastustoimen alueen kuntien kuntalain (365/1995) 79 $:n 1 momentin mukaisella enemmistiilli tekemilstd aloitteesta. Al uejaon muuttamisen yhteydessii valtioneuvosto asettaa miiiiriiajan voimassa olevien sopimusten muuttamiselle. Jos kunnat eiviit piiiise sopimukseen valtioneuvoston asettamassa mdiirdajassa, valtioneuvosto pdfittdd kustannusten jaosta, hallintomallista, virkojen ja tehtiivien j?irj estiimi sen perusteista ja muista yhteistoiminnan jiirj estiimiseksi viilttiimiitt<jmisth asioista, joista kunnat eiviit ole sopineet. Valtioneuvoston piiiittis on voimassa, kunnes asianomaisilla kunnilla on sopimus pelastustoimen jiirjestiimisestii. Aluejakoa ja sen muuttamista koskevaa piiiit<istii tehtiiessii on kuultava kuntia, joita aluejako tai sen muutos koskee.

5 Pelastusylijohtaja Esko Koskinen Pelastusylitarkastaja Taito Vainio Tiedoksi Muistio aluejaon muuttamisesta (Liite 1) Kunnat Suomen Kuntaliitto Sisiiasiainministeri Piiivi Rdsdnen Valtiosihteeri Marjo Anttoora Kansliapiiiillikkti P iii vi Nerg Erityisavustaja Niklas Andersson Erityisawstaja Andrei Nahkala Valmiusjohtaja Janne Koivukoski Hallitusneuvos Mika K2itt<i

6 osalta 7,5 milj. euron siiastdtavoitteeseen woden 2016 loppuun mennessfl. Hallituksen piiiitdksen mukaan pelastustoimen aluejakoa uudistetaan viihentdmlllii alueita 22:sta I 1:een lahtdkohtaisesti ensi vuonna voimaan tulevan poliisilaitosaluejaon mukaisesti. 3 Aluejakoehdotus Hallituksen piiiitdksen mukaisesti poliisin aluejaon mukainen pelastustoimen aluejako olisi seuraava.

7 1 Pelastustoimen nykyiset jiirjestelyt pelastustoimen nykyinen 22 alueenjiirjestelmti kiiynnistyi vuoden 2004 alusta. Pelastustoimen aluejaosta pieiltti valtioneuvosto ja alueellinen jiirjestelm[ korvasi sitl ennen olleen kuntakohtaisen pelastustoimen j iirj e stiimi stavan. Al la on esitetty nykyinen pel astustoimen aluej ako. Nykyinen aluejako: Pelastuslaitokset ovat erisuuruisia niin maantieteelliseltd kooltaan kuin asukasluvultaan. Kolme asukasluvultaan pienint[ aluetta Kainuu (82 000), Ita-Uusimaa (95 000) ja Keski'Pohjanmaa (99 500)' Asukasluvultaan kolme suurinta-aluetta ovat Helsinki ( ), Pirkanmaa ( ) ia Varsinais-Suomi ( ). Liinsi- Uusimaa ( ) ja Keski-Uusimaa ( ) ovat liihes samansuuruiset. Kustannukset asukasta kohden vaihtelevat. Helsingissd pelastustoimen vuosikustannukset kustannukset ovat 74,4 las, Liinsi-Uudellamaalla 65,0 /as, Pirkanmaalla 66,5 las, Ita- Uudellamaalla 91,9 las, Kainuussa 84,9 las ja Keski- Pohj anmaalla 7 0,2 /as. Kustannukset ntiyttiii siviit asukasta kohden olevan suurempia kuin pienemmillii alueilla, mutta toisaalta esimerkiksi Keski-Pohjanmaa on kustannuksiltaan suhtcellisen edullinen pienestii koostaan huolimatta todenniikdisesti vahvan sopimuspalokuntatoimintansa vuoksi. 2 Hatlituksen piif,tiis rakennepoliittisen ohjelman toimeenpanosta Julkisen talouden kestzivyysvaje on valtiovarainministeridn mukaann.4,5 prosenttia bruttokansantuotteesta. Julkisen talouden tulisi kohentua 9 miljardin euron edestii vuoteen 2017 mennessii, jotta julkisen talouden velkaantuminen ei karkaa kiisistfl. Hallitus sopi rakennepoliittisesta ohjelmasta, jolla pyritiiiin varmistamaan kasvuedellytyksia ja kuromaan umpeen kestiivyysvaje. Rakennepoliittinen ohjelma on laaja kokonaisuus ja koskettaa kaikkia hallinnonaloja. Siseiasiainministeridn tavoitteena on, ettl toiminnalliset muutokset eivfit nflkyisi pelastusyksik<iiden miehistcivahvuuksissa ja toimintavalmiusajoissa. Talle perusteella alun perin l3 milj. euron siiiistdtavoite supistui pelastustoimen Virkasdhkdpostiosoite: kirjaamo(at)intermin.fi Sehk0postiosoite: etunimi.sukunim i(at)intermin.fi,, I t ) i.j. i. i.

8 T[ssd aluejaossa nykyiset Lapin, Helsingin ja Liinsi-Uudenmaan pelastuslaitokset pysyisivflt samoina kuin nykyiiiin. Muiden alueiden osalta on suluissa mainittu, mitkd alueet yhdistyisiviit uudeksi alueeksi. 1. Helsingin pelastuslaitos (sama kuin nykyinen alue) 2. Lflnsi-Uudenmaan pelastuslaitos (sama kuin nykyinen alue) 3. Itii-Uudenmaan pelastuslaitos (Keski-Uusimaa, Ita-Uusimaa) 4. Lounais-Suomen pelastuslaitos (Varsinais-Suomi, Satakunta) 5. Hiimeen pelastuslaitos (Kanta-Hlme, Piiij[t-Hdme) 6. Kaakkois-Suomen pelastuslaitos (Kymenlaakso, Eteld-karjala) 7. Itii-Suomen pelastuslaitos (Etela-Savo, Pohjois-Karjala, Pohjois-Savo) 8. Sisii-Suomen pelastuslaitos (Pirkanmaa, Keski-Suomi) 9. Pohjanmaan pelastuslaitos (Etela-Pohjanmaa> Keski-Pohjanmaa, Pohjanmaa) 1 0. Pohjois-Suomen pelastuslaitos (Kainuu, Oulu-Koillismaa, Jokilaaksot) I 1. Lapin pelastuslaitos (sama kuin nykyinen alue) Alla olevasta taulukosta riikyy, mitk6 kunnat kuhunkin pelastustoimen alueeseen kuuluisivat.

9 Kaarina Koski TI Kustavi Kemi0nsaari Laitila PyhEiranta P0ytyii Raisio Rusko Salo Sauvo lsomero t_ I Eura t- I turajokt lharjavalta I Honkajoki I Kankaanpaa I roytio I Lavia Luvia I Merikarvia Rauma I saxyu

10 5. Hdmeen pelastuslaitos Tavastlands rdddningsverk 6. Kaakkois-Suomen pelastuslaitos Syd6stra Finlands rdddningsverk Forssa Haftula Hausjdrvi Humppila Hdmeenlinna Janakkala Jokioinen Loppi Riihimdki Tammela Ypaja Asikkala Hartola Hollola Heinola Hdmeenkoski Kzirk6ld Lahti Nastola Orimattila Padasjoki Sysma 22 Hamina I itti Kotka Kouvola Miehikkdla Pyhtrid Virolahti Imatra Lappeenranta Lemi Luumdki Parikkala Rautjdrvi Ruokolahti Savitaipale Taipalsaari 16

11 Enonkoski Heinilvesi Hirvensalmi Joroinen Juva Kangasniemi Mikkeli Meintyharju lpertunmaa Pieksdmaki Puumala Rantasalmi Savonlinna Sulkava lisalmi Juankoski Kaavi Keitele Kiuruvesi Kuopio Lapinlahti Leppdvirta Maaninka Pielavesi 7. lta-suomen pelastuslaitos Ostra Finlands rdddningsverk Juuka I Nurmes

12 8. Sisd-Suomen pelastuslaitos lnre Finlands rdddningsverk lgnnonkoski Karstula Keuruu Kinnula Kivijdrvi Konnevesi Kuhmoinen Kyyjervi Laukaa Luhanka Multia Muurame Pet6jiivesi Pihtipudas Saarijiirvi Toivakka Uurainen Viitasaari Aanekoski 45

13 9. Pohjanmaan pelastuslaitos 10. Pohjois-Suomen pelastuslaitos lkarijoki Kauhajoki Kauhava Kuortane Kurikka Lappajdrvi Lapua Seiniijoki Soini Teuva Vimpeli Arrtari lsokyrd Kaskinen KorsnEis Kristiinankaupunki Laihia Maalahti Mustasaari Niirpi6 Peders0ren kunta Uusikaarlepyy Vaasa V0yri Halsua Kannus Kaustinen Kokkola Kruunupyy Lestijdrvi Luoto Perho Pietarsaari Toholampi Veteli 41Finlands rdddningsverk Norra

14 1 1. Lapin pelastuslaitos Lapplands rdddningsverk Enonteki6 lnari Kemi Keminmaa Kitrila Kolari Kemijiirvi Muonio Pelkosenniemi Posio Ranua Rovaniemi Salla Savukoski Simo Sodanky16 Tervola Tornio Pello Utsjoki Ylitorni 21

15 Ehdotettujen alueiden perustietoa (Tiedot Pronton vuoden 2012 tilinpieiltdstiedoista) A s72gfi? Tiedot ovat pelastuslaitosten vuoden 2Ol2 tilinpbirtristiedoista ja niissti on otettu huomioon vain pelastustoimeen kohdistuvat toimintakulut eiviitkii ne pidii sisiillaan ensihoito- ja ensivastekustannuksia. Pii2itoimisen henkilostdn mdariiiiei ollut kaikkien alueiden osalta kirjattu tilinpddtdstietoihin.

16 Nykyisten pelastustoimen alueiden perustietoa (Tiedot Pronton vuoden 2012 tilinpiiiitdstiedoista). 1. Helsinki 2. Lfinsi'Uusimaa 3. Keski-Uusimaa 4. Itii-Uusimaa 5. Varsinais-Suomi 6. Kanta-Hiime 7. Piiijiit-Hiime 8. Kymenlaakso 9. Etelii-Karjala 10. Etelii-Savo 11. Keski-Suomi 12. Pirkanmaa 13. Satakunta 14. Etelii-Pohjanmaa 15. Pohjanmaa 16. Keski-Pohjanmaa 17. Pohjois-Savo 18. Pohjois-Karjala 19. Jokilaaksot 20. Kainuu 21. Oulu-Koillismaa 22.Lappi \&teensii Tiedot ovat pelastuslaitosten vuoden 2012tilinpdiitdstiedoista ja niissii on otettu huomioon vain pelastustoimeen kohdistuvat toimintakulut eiviitkii ne pidl sisiill[zin ensihoito- ja ensivastekustannuksia. Pii2itoimisen henkildstdn m[6rii2i ei ollut kaikkien alueiden osalta kirjattu tilinp2iiitdstietoihin.