Varhaiskasvatuksen hyvä palvelukokonaisuus millä eväillä tuloksiin ennen, nyt ja huomenna?

Transkriptio

1 Varhaiskasvatuksen hyvä palvelukokonaisuus millä eväillä tuloksiin ennen, nyt ja huomenna? Titta Tossavainen Perusopetuksen ja varhaiskasvatuksen talousfoorumi 2017 Paviljonki, Jyväskylä

2 2 Varhaiskasvatusikäisten (10kk-6v) jakautuminen varhaiskasvatuksen palveluihin ja kotihoidon tuelle joulukuussa 2016 (ei sisällä muuta varhaiskasvatustoimintaa) Dia: Kuuden suurimman kaupungin varhaiskasvatuksen palvelut ja kustannukset vuonna 2016

3 3 Espoon varhaiskasvatusikäisten lasten määrän muutos Ennusteet ja toteuma (ei sisällä ruotsinkielistä väestöä) Dia: Espoon sivistystoimi/suomenkielinen varhaiskasvatus

4 Espoon suomenkielinen varhaiskasvatus - palvelurakenne 4 KUNNALLINEN VARHAISKASVATUS Päiväkodit Ryhmäperhepäivähoito Perhepäivähoitajat - kokopäivähoito ja osapäivähoito - esiopetus - kasvun ja oppimisen tuki sekä oppilashuolto - vuorohoito (ilta-, viikonloppu ja ympärivuorokautinen) - monikielisten ja -kulttuuristen lasten varhaiskasvatus Oppimiskeskukset: Lakela, Kilo, Vanttila Tulkkipalvelut, avustaja- ja kuljetuspalvelut Kasvun ja oppimisen tuen eri ryhmät YKSITYINEN VARHAISKASVATUS:OSTOPALVELUT JA YKSITYISEN HOIDON TUKI + YKSITYISEN HOIDON TUEN ESPOO-LISÄT Päiväkodit Ryhmäperhepäivähoito Perhepäivähoitajat - kokopäivähoito ja osapäivähoito - ympärivuorokautinen varhaiskasvatus - esiopetus - kasvun ja oppimisen tuki sekä oppilashuolto - monikielisten ja -kulttuuristen lasten varhaiskasvatus AVOIN VARHAISKASVATUS Kerhot Avoimet päiväkodit Asukaspuistot Yksityiset puistotädit LASTEN KOTIHOIDON TUKI + KOTIHOIDON TUEN ESPOO-LISÄT Espoo-lisä + ottolapsiperheiden + monikkoperheiden Espoo-lisä Dia: Espoon sivistystoimi/suomenkielinen varhaiskasvatus Kehittämistoiminta Pedagogiset painotukset Kieli- ja uskontopainotteiset päiväkodit Valvonta, auditointi, kumppanuus Koululaisten välipalat YHTEISTYÖTAHOT Lastenneuvolat Lastensuojelu Koulut Taiteen perusopetus Liikuntapalvelut Kulttuuripalvelut Lasten kuntoutuspalvelut Vammaispalvelut Erikoissairaanhoito Perheneuvolat Yksityiset palveluntuottajat Oppilaitokset Yliopisto Socca Järjestöt mm. MLL Seurakunnat KELA Seure Pääkaupunkiseudun kunnat

5 5 Lapsia varhaiskasvatuspalveluissa joulukuu 2016 Dia: Espoon sivistystoimi/suomenkielinen varhaiskasvatus

6 6 Suomenkielisen varhaiskasvatuksen menot toiminnoittain KS 2017 Yhteensä noin 210 milj.euroa Dia: Espoon sivistystoimi/suomenkielinen varhaiskasvatus

7 7 Espoo Tulevaisuuden haasteita varhaiskasvatukselle ja taloudelle Varhaiskasvatusikäisen väestön kasvusta johtuva palvelujen kysynnän kasvu Vieraskielisten lasten määrän kasvu Digitalisaation edistäminen sekä haaste että mahdollisuus Kaupungin sisällä osaoptimoinnin kasvu Toimintakate heikkenee Menot kasvavat, tulot vähenevät

8 8 Miten vastata lasten ja perheiden tarpeisiin kiristyvässä taloudessa? Palvelukokonaisuuden kehittäminen Kustannusvaikuttavien tuotantotapojen käyttäminen palvelujen järjestämisessä Toiminnan ja palvelutuotannon kehittäminen Palveluverkon käytön tehostaminen Johtamisosaamisen vahvistaminen Henkilökunnan työhyvinvoinnin lisääminen Toiminnan tehokkuuden lisääminen

9 9 Varhaiskasvatuksen palvelukokonaisuuden ja talouden tasapaino? Miten? Toimivat johtamisen rakenteet; määritelty jokaiselle johtamistasolle tavoitteet, tehtävät, vastuut Selkeä työsuunnitelma ja aikataulutus Toiminnan ja talouden seuranta ja raportointi rakenteissa tulevan ennakointi, systemaattisuus Erilaisia mittareita Volyymi (lasten määrä, täyttöaste, käyttöaste, hakijat, palvelutuotteet, henkilöstö jne.) Kustannukset (henkilöstö, vuokrat, ateriat, ict jne.) Yksikköhinta (henkilöstökustannukset/pk:ssa oleva lapsi jne.) Laatu (asiakaspalaute, kyselyt jne.) Ajalliset ulottuvuudet; vuosi, kuukausi, viikko, päivä

10 Esimerkki: Espoon suomenkielisen varhaiskasvatuksen päätöksenteko ja siihen osallistujat Päällikkötyöpaja 2 x 2pv/v + 1/1 tai ½ päiviä x 8-9/v Päätöksenteossa ja sen valmistelussa noudatetaan työsuunnitelmasta tulevia aikatauluja! Palvelualueiden laajennetut johtoryhmät 1 krt/2 vk/palvelualue Valpas-ryhmä 1 x 2 pv/v + 1/1 pv/v tai ½ päiviä x 3 4/v Koordinointiryhmät Verkostot Teemaryhmät Johtoryhmä 1 krt/vk aluepäälliköt, kehittämispäällikkö, varhaiskasvatuksen johtaja, erityissuunnittelija, tiedottaja, talousasiantuntija, henkilöstön edustaja Yksikköjohtajien työseminaari 4 krt/ vuosi Pienalueiden esimiestiimit (Jotit) 1 krt/2 vk/pienalue Varhaiskasvatusyksikön viikkopalaveri 1 krt/1 2 vk Varhaiskasvatusyksikön johtamista tukevat muut rakenteet - Määritelty osallistujat, tavoitteet, tehtävät, valtuudet, käsiteltävät asiat, dokumentointi, kokoontumistiheys, jne. 10

11 11 Esimerkki: Espoon suomenkielisen varhaiskasvatuksen toiminnan seurannan ja raportoinnin rakenne Tulosyksikkötaso Lautakuntaraportointi neljä kertaa vuodessa Valtuustoon raportointi puolivuosittain Toimialan johtoryhmässä kuukausittain Palvelualuetaso (viisi palvelualuetta, 7 päällikköä) Toiminnan ja talouden kuukausiraportointi suomenkielisen varhaiskasvatuksen johtoryhmässä (päälliköt raportoivat toiminnasta ja taloudesta) Varhaiskasvatusyksikkötaso ( hieman yli 100 yksikköjohtajaa) Täyttö- ja käyttöasteen seuranta päiväkodeittain ja ryhmäperhepäivähoidossa Palvelualueilla omia seurantakäytäntöjä Muut, esimerkkejä Kasvun ja oppimisen tuen kohdentuminen Vieraskielisten lasten sijoittuminen ja osuus Säädösten toteutumisen arviointi ja seuranta, esim. ryhmäkoko

12 12 Palvelukokonaisuuden kehittäminen Yksityisen varhaiskasvatuksen osuuden kasvaminen Monimuotoinen varhaiskasvatus Avoimen varhaiskasvatuksen kerhotoiminnan lisääminen Tavoitteet Kerhot todellisia vaihtoehtoja muulle varhaiskasvatukselle (päiväkotien henkilöstörakenne!) Kerhojen määrän kasvattaminen Kerhot monimuotoisia (eri-ikäisille suunnattuja, aamupäivä-, iltapäivä- ja ulkokerhotoimintaa) Sivistystoimen eri tilojen hyödyntäminen HUOM: jos perhe valitsee lapselle kerhopaikan kunnallisen kokopäiväisen varhaiskasvatuspaikan sijasta, kustannukset ovat alemmat lasta kohden noin /vuosi

13 13 Palveluverkon käytön tehostaminen ja toiminnan tehokkuuden lisääminen Tilojen käytön tehostaminen luovuttu/luovutaan pienistä epäkäytännöllisistä tiloista Yhtenäinen päiväkotien tilasuunnitteluohje Palveluverkkoselvitys Lapsivalintaprosessi ja palveluohjaus keskitetty Espoo-tasoiseksi ( alkaen) Täyttöasteiden (ja käyttöasteiden) tiivis seuranta

14 14 Palveluverkon käytön tehostaminen ja toiminnan tehokkuuden lisääminen Henkilöstön vuosilomien keskittäminen koulujen ym. loma-aikoihin ja vuokratyövoiman käytön vähentäminen henkilökunta lomalla silloin, kun lapsetkin Henkilöt, joilla on täysi loma-oikeus, pitävät 65 % ansaitun loman kokonaismäärästä kesällä Myönteinen suhtautuminen henkilökunnan palkattomien lomien pitämiseen kesäaikana Hankintaprosessin kehittäminen hankintojen priorisointi ja keskittäminen Kerhomaksujen optimointi

15 15 Johtamisosaamisen vahvistaminen ja henkilökunnan työhyvinvoinnin lisääminen Varhaiskasvatuksen yksikköjohtajien johtamisen täydennyskoulutus: Pedagogiikan johtaminen (14 lähiopetuspäivää)+ välitehtävät kesto noin 1 vuosi reflektiopäivät (2 päivää) Tavoitteet Tietoisuus ja näkemys omasta roolista ja tehtävästä oman yksikön pedagogiikan johtamisessa ja henkilöstön oppimisen tavoitteellisessa tukemisessa + menetelmät Antaa menetelmiä yllä olevaan Jäsentää yksikön pedagogiikan johtamiseen kuuluvat eri tehtäväkokonaisuudet Henkilöstön työhyvinvointi ja henkilöstön vaikutusmahdollisuudet Tiedottamisen tehostaminen, riittävän keskustelun käyminen (arvioitu henkilöstön kanssa) Vaikutusmahdollisuuksien nykytila ja rakenne (kuvattu, laadittu toteutussuunnitelma, seuranta)

16 16 Kustannusvaikuttavien tuotantotapojen käyttäminen palvelujen järjestämisessä Yksityisen hoidon tuen kuntalisän kehittäminen (taso ja kohdennus) Vanhemmilla mahdollisuus valita lapselleen yksityinen varhaiskasvatus Perheiden ohjaus yksityisen hoidon tuen palvelujen käyttöön (palveluohjaus) vähentää kunnallisten varhaiskasvatustilojen rakentamistarvetta Starttiraha-avustus uusien varhaiskasvatuspaikkojen perustamiskustannuksiin Starttirahaa kehitetty entistä joustavammaksi Varhaiskasvatuspaikkojen käytön tehokkuuden lisääminen omassa ja ostopalveluvarhaiskasvatuksessa Varhaiskasvatuspaikkojen (omat ja ostopalvelut) täyttö- (ja käyttöasteen) toteutumisen seuranta ja tarvittavien toimenpiteiden toteuttaminen tehokkuuden lisäämiseksi

17 17 Onko onnistuttu? Tulokset?

18 18 Yksikköhinnan muutos vuodesta 2008 vuoteen 2016 (deflatoidut kustannukset) Dia: Espoon sivistystoimi/suomenkielinen varhaiskasvatus

19 Vertailu Alueet Espoo 19 Kaupunki- ja kuntapalvelut 2016, Espoon varhaiskasvatus - Miten hyvin lasten päivähoito on hoidettu asuinkunnassa? % vastaajista Hyvin Ei osaa sanoa Huonosti 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % Joka toisen mielestä päivähoito on hoidettu hyvin, useampi kuin vuonna 2015 ja useampi kuin vertailukaupungeissa Espoo 2016, n=1250, ka.=4,07 Espoo 2015, n=598, ka.=4,08 Espoo 2014, n=562, ka.=4 Espoo 2013, n=622, ka.=3,89 Espoo 2012, n=1371, ka.=3, Tyytyväisimpiä päivähoitoon ollaan Suur- Matinkylässä ja Espoon keskuksen palvelupiirin alueella. Espoo 2011, n=664, ka.=3,85 Leppävaara 2016, n=302, ka.=4,12 Tapiola 2016, n=204, ka.=3,94 Matinkylä-Olari 2016, n=184, ka.=4,15 Espoonlahti 2016, n=243, ka.=4,04 Espoon keskus 2016, n=207, ka.=4, Tyytyväisyys on lisääntynyt viimeisten neljän vuoden aikana. Helsinki 2016, n=1048, ka.=3,88 Lahti 2015, n=452, ka.=3,92 Oulu 2016, n=511, ka.=3,82 Turku 2016, n=572, ka.=3, Vantaa 2016, n=1033, ka.=3, Vertailukunnat, ka.=3, Dia: Espoon sivistystoimi/suomenkielinen varhaiskasvatus

20 20 Pääkaupunkiseudun päivähoidon/varhaiskasvatuksen asiakastyytyväisyyskyselyt vuosina 2011 ja 2014 Lasten vanhempien antama yleisarvosana suomenkieliselle varhaiskasvatukselle Vastausten määrä Dia: Espoon sivistystoimi/suomenkielinen varhaiskasvatus

21 21 Johtaminen, henkilöstön työtyytyväisyys jne. Kunta10-tutkimus vuonna 2016 (Tutkimus selvittää kunta-alan henkilöstön työtä ja työssä tapahtuvia muutoksia sekä niiden vaikutuksia henkilöstön terveyteen ja hyvinvointiin) työyhteisö- ja johtaminen-mittarit hyvät tulokset, nousseet vuodesta 2014 kokonaisuutena ei oleellista muutosta edelliseen kyselyyn Vuosittainen riskienarviointi kaikki yksiköt laatineet (niiden pohjalta yksiköt laatineet suunnitelman parannustoimenpiteistä) Riskienarvioinnissa suurimmat epäkohdat olivat tilojen aiheuttamia ongelmia

22 22 Kiitos! Oikein hyvää syksyä! Suva