N 44 SR-Raudan korttelin asemakaavamuutos / N 44 Detaljplaneändring för SR-Rauta-kvarteret

Transkriptio

1 Maankäyttöjaosto/ Markanvändningssektionen Maankäyttöjaosto/ Markanvändningssektionen Kunnanhallitus/Kommunstyrel sen N 44 SR-Raudan korttelin asemakaavamuutos / N 44 Detaljplaneändring för SR-Rauta-kvarteret 45/ /2013 MAAJAOS 60 Maankäyttöjaosto / Markanvändningssektionen Valmistelija: kaavoitusarkkitehti / planläggningsarkitekt Jarkko Lyytinen, jarkko.lyytinen (at) sipoo.fi N 44 SR-Raudan korttelin asemakaavan muutoksen vireille tulosta kuulutettiin kunnan virallisissa ilmoituslehdissä ja ilmoitustaululla Asemakaavan muutosalue sijaitsee Nikkilän keskustassa. Asemakaavan muutos koskee korttelia Alue rajautuu idässä Isoon Kylätiehen, etelässä Mixintiehen, lännessä Svärdfältinpolkuun ja pohjoisessa Eläkeläispolkuun. Asukkaita asemakaavan muutosalueelle tulisi n , rakennusoikeutta k-m2 ja alueen koko on n.0,9 ha. N 44 SR-Raudan korttelin asemakaavan muutoksen tavoitteena on toteuttaa Sipoon kasvustrategiaa mahdollistamalla uusien asuntojen rakentaminen olemassa olevaa taajamaa tiivistämällä. Alueen asemakaavoitus perustuu Sipoon kunnanhallituksen hyväksymään kaavoitusohjelmaan Alue on pääosin yksityisessä ja pieneltä osin Sipoon kunnan omistuksessa (katualuetta). Alueen kaavoituksesta on myös tehty asemakaavoituksen käynnistämissopimus. N 44 SR-Raudan korttelin asemakaavan muutos on edennyt vaiheeseen, jossa asemakaava voidaan asettaa mielipiteiden keräämiseksi luonnoksena nähtäville. Liitteet: - Kaavaselostus liitteineen, kaavakartta määräyksineen, liite 1/ 60 Kehitysjohtajan ehdotus Maankäyttöjaosto päättää asettaa kaavaluonnoksen ja muun valmisteluaineiston nähtäville maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 :n mukaisesti sekä pyytää

2 tarpeelliset lausunnot. Utvecklingsdirektörens förslag Markanvändningssektionen beslutar att lägga fram planutkastet och det övriga beredningsmaterialet i enlighet med 62 i markanvändnings- och bygglagen och 30 i markanvändnings- och byggförordningen samt begära nödvändiga utlåtanden. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Beslut Förslaget godkändes enhälligt. MAAJAOS 107 Maankäyttöjaosto / Markanvändningssektionen Valmistelija/Beredare: kaavoitusarkkitehti / planläggningsarkitekt Jarkko Lyytinen, jarkko.lyytinen (at) sipoo.fi Asemakaavan muutos koskee korttelia Asemakaavan muutosalue (n.0,9 ha.) rajautuu idässä Isoon Kylätiehen, etelässä Mixintiehen, lännessä Svärdfältinpolkuun ja pohjoisessa Eläkeläispolkuun ja rakennusoikeutta on k-m2. Uutta rakennusoikeutta kaavamuutoksella tulee AK-7 korttelialueelle 6800 k-m2:ä asuinrakentamiseen, josta maksimissaan 15%, 1020 k-m2:ä voidaan käyttää liikerakentamiseen. Lisäksi kunnan tontille tulee 2200 k-m2 asumiseen, josta uutta on 1240 k-m2. N 44 SR-Raudan korttelin asemakaavan muutoksen luonnoksesta saatiin nähtävillä oloaikana neljä mielipidettä ja yksi lausunto. Lyhennelmä Porvoon museo / Itä-Uudenmaan maakuntamuseon lausunnosta ja ehdotus vastineeksi: Olemassa olevat rakennukset esitetään vaikeasti korjattavissa olevina ja asuinkerrostalokäyttöön huonosti tai täysin soveltumattomina purettaviksi. Kulttuuriympäristön kannalta kaavahankkeessa on ongelmallisinta Iso Kylätien varressa sijaitsevan kaksikerroksisen, vuodelta 1943 peräisin olevan liikerakennuksen purkaminen. Rakennus on arvotettu Sipoon kunnan kulttuuriympäristö- ja rakennusperintöselvityksessä, ja on paitsi rakennuksena säilynyt osin hyvinkin alkuperäisessä kunnossa, myös merkityksellinen dokumentaatio 1940-luvun Varuboden-osuuskauppa -arkkitehtuurista, ja on lisäksi tärkeä osa Ison Kylätien taajamakokonaisuutta. Kaavaselostuksessa todetaan, ettei rakennus vastaa alueen

3 kehittämiselle asetettuja tavoitteita. Kulttuurihistoriallisesti merkittävän rakennuksen ollessa kyseessä, tulisi alueen kehittämisen tavoitteissa ottaa huomioon myös alueen historiallisen rakentumisen myötä syntyneet arvot. Vaikka rakennus on perustuksiltaan eittämättä huonossa kunnossa, on kyseessä niin merkittävä rakennus, että ennen rakennuksen mahdollista purkupäätöstä tulisi huolellisesti selvittää olisiko kohde vielä realistisin kustannuksin pelastettavissa. Tätä selvitystä kaava-aineistossa ei ole, ja Porvoon museo esittää että asia selvitetään ennen kaavan viemistä eteenpäin. Mikäli rakennus ei ole realistisin keinoin pelastettavissa, ja kohteen sijalle tulee uudisrakennus, niin nyt esitetyssä kaavaluonnoksessa 4-kerroksinen asuinrakennus tässä kohtaa Ison Kylätien vartta vaikuttaa liian korkealta. Uudisrakennusten korkeuksia tuleekin kaavaprosessin aikana vielä vaikutusten arvioinnissa perusteellisemmin tutkia. Ehdotus vastineeksi: Porvoon museon lausunnon pohjalta Lasse Morander, Rakennuspalvelu Lasse Morander Oy, on laatinut selvityksen korjauskustannuksista. Alla ote loppupäätelmästä: Rakennus on silmämääräisen tarkastelun pohjalta vaikeasti monivikainen ja vikojen laajuuden selvittämiseksi sekä niistä johtaviin korjaussuunnitelmiin teettäminen on suuruudeltaan huomattava. Pahin ongelma on Ison Kylätien puoleisen perustuksien voimakas painuminen ja tästä johtuva rakennuksen vääntyminen sekä rakenteiden ratkeaminen. Vajoamisen syynä voidaan arvioida olevan perustuksien perustaminen kiviarinalla koheesiomaan päälle, rakennuksen etuosa on vähemmän kantavan perusmaan varassa. Tästä johtuen vajoa rakennuksen etuosa enemmän kuin takaosa. Lisäksi vajoaminen nopeutuu koska perusmaa on alttiina voimakkaalle tärinälle johtuen raskaasta liikenteestä sekä tavarajunaliikenteestä. Yksistään vajoamisen hallinta ja siitä aiheutuvien korjauksien kustannukset nousevat kohtuuttoman korkeiksi. Tämän lisäksi pitäisi kiinteistössä tehdä raju peruskorjaus sisältäen mm. uuden vesikaton rakenteineen, salaojien/ vesieristeiden tekemisen ja rungon kosteusvahinkojen korjauksen. Mielestäni rakennus on korjauskelvoton jossa kustannukset nousevat suuriksi eikä varmuutta niiden onnistumisesta ole. Kaiken kaikkiaan rakennuksen korjauskustannukset ovat yli viisi miljoonaa euroa, ja tästä suurin osa menisi kellarin ja perustusten kokonaan uudelleen rakentamiseen, samalla kun kannateltaisiin tilapäisillä tuilla muutenkin haljennutta kivirakennusta. Viitesuunnitelmassa Iso Kylätiessä kiinni olevat rakennusmassat

4 ovat yksi kolmekerroksisia. Asemakaavan muutoksen määräyksiin on lisätty määräys, joka ohjaa tiehen kiinni tulevien rakennusten julkisivujen maksimikorkeuden kolmekerroksiseksi. Nikkilän maisemaselvitystä on päivitetty, ja laajemmassa maisemassa rakennukset eivät näy esim. Nikkiläntielle muiden rakennusten ja puuston joukosta. Samoin viitesuunnitelman istuvuutta Iso Kylätien ilmeeseen on havainnollistettu eri suunnasta olevalla havainnekuvalla. Lyhennelmä mielipiteestä ja ehdotus vastineeksi, Tuula Ojaluoma, Markus Rönkkö: Korttelin rakennussuunnitelmassa on unohdettu yhdyskuntarakenteen kehittäminen siten että edistettäisiin elinympäristön sosiaalista, kulttuurista ja taloudellista kestävyyttä. Suunnitelma vaikuttaa siltä että tavoitteena on ollut maksimoida tontista saatava taloudellinen hyöty. Tutustuttuani alueelle suunniteltuihin vaihtoehtoihin havaitsin että suunnittelussa ei ole annettu arvoa kulttuurihistoriallisesti arvokkaalle kylä kuvalle. Sipoon kunnan aiemmin tekemät vastuuttomat päätökset mm. Iso kylätien koron nostamisesta puutalojen sokkelien yläpuolelle on viimeistään tämän mahdollisen muutoksen yhteydessä korjattava, jotta katukuvaan saadaan myös muilta osin ryhtiä. Seuraavat lähtökohdat huomioitava alueen suunnittelussa: 1. Iso kylätien välittömään läheisyyteen sijoitetut rakennukset saavat olla maksimissaan kaksi kerroksisia. 2. Iso kylätien korko laskettava Mixintieltä radalle päin itäpuolelle jäävien puutalojen sokkelikoron alapuolelle. (Tällä mahdollistetaan myös mahdollisen alikulkutunnelin rakentaminen radan alta) 3. SR-korttelin itäpuolelle, Iso kylätien varteen rakennettava liiketiloja pienimuotoiseen yritystoimintaan soveltuvaksi että saamme pienyrittäjiä takaisin katukuvaan (parturi/kampaamo, suutari, kahvila, erikoisliikkeitä jne...) 4. Rakennusten ulkomuodon mukailtava kyläkuvaa toisin kuin aineistossa esitellyissä kuvissa. Ko. rakennukset soveltuvat paremmin Korso/Kerava tyylisille alueille joissa kaikki vanha on jo tuhottu eikä alueen viihtyisyydelle juuri aseteta arvoa. (Ottakaa mallia Vaasan Vöyrinkadun läheisyyteen suunnitelluista 2-kerroksisista puukerrostaloista niin voitte rakentaa tontin vaikka tiiviimminkin kun alue on viihtyisäksi ja ympäristöön soveltuvaksi suunniteltu). Muilta osin on merkityksetöntä käytetäänkö rakennusmateriaalina puuta vai kiveä, kunhan katukuvaan sopiva tyyli säilytetään. 5. Iso kylätien varteen suunniteltavan katuosuuden tulee olla riittävän leveä että se luo mahdollisuuden kuntalaisille luontevaan kokoontumiseen kadun varren liiketiloihin ikäryhmästä riippumatta ja parkkipaikkoja siten että liiketiloissa käynti yksinkertaista. Näiden

5 faktojen lisäksi viimeinen kommenttini Iso kylätien asukkaana: Paikalliset vanhukset pysähtyvät lukuisat kerrat rollaattoreiden kanssa taloni ulkopuolelle ja jäävät muistelemaan menneitä. Toivon että tuleva SR-korttelin rakennuskompleksi antaisi arvon myös näiden 'Sipoon rakentajien' toiveille eli rakennetaan miellyttävä asuinympäristö kaikille kuntamme asukkaille, sellainen mistä voimme kaikki olla ylpeitä. Sen jälkeen Sipoota voisi markkinoida todella ihmisystävälliseksi kunnaksi. Jos näihin 3, 4 ja 5-kerroksisiin rakennuksiin sorrutaan kylätien varrella, olemme enää yksi muiden rumien kylien joukossa. Ehdotus vastineeksi: 1. Iso Kylätien varrella on jo nyt lukuisia nelikerroksisia rakennuksia eri vuosikymmeniltä. Samoin mittakaavaltaan ja korkeudeltaan kolmekerroksisen nykyrakennuksen korkuisia rakennuksia on useita, mm. vastapäätä Iso Kylätie 47:ssä. Viitesuunnitelmassa esitetty korkeusmaailma on osoitettu mm. alueleikkauksilla hyvin taajan mittakaavaan ja korkeuksiin sopivaksi, lisäksi rakennusten sinänsä suuri yhden kerroksen pinta-ala on pilkottu visuaalisesti kahtena massana hahmottuvaan taajaman rakeisuuteen hyvin sopivaan rakennusmassaan. Myös nykyisen linja-autoaseman tontti on myös kaavoitusohjelmassa ja lähivuosina Iso Kylätien katutilaa ja ilmettä voidaan edelleen kehittää ja eheyttää toisiinsa sopivaksi. Asemakaavan ehdotukseen on lisätty määräys, joka ohjaa Iso Kylätiehen kiinni tulevan julkisivun korkeintaan kolmekerroksiseksi. 2. Iso Kylätien laskeminen tarkoittaisi tieverkon lisäksi kunnallistekniikan uudelleen rakentamista laajalta alueelta. Radan alikulku on mahdollista toteuttaa monella tavalla, myös nykyisellä korkotilanteella. Tämä ei ole tällä asemakaavan muutoksella ratkaistavissa oleva asia ja kaavamuutos ei ota kantaa tieverkon korkoihin. 3. Tähän kaavamuutoskin pyrkii liiketilojen syntymistä tukevalla kaavamääräyksellä. Samantyyppisiä liiketiloja mahdollistavia tai pakottavia määräyksiä on käytetty kaikissa nyt tekeillä olevissa kaavamuutoksissa Iso Kylätien varrella. 4. Asemakaavamuutoksen viitesuunnitelma on mahdollistanut melko pienimittakaavaisen ilmeen tuottavan rakentamisen, joka on silti taloudellisesti toteutettavissa oleva. Samoin käytetyt materiaalit ovat ajattomia, ja aikaa kestäviä ja lisäksi samoja joita on jo Iso Kylätiellä käytetty. Vaikka ilme onkin oman aikansa kuva ja moderni, tuo se silti sopivan lisän Iso Kylätien katunäkymään ja sitoutuu myös vanhaan rakenteeseen. 5. Iso Kylätien leveyttä ei olla muuttamassa tällä asemakaavan muutoksella, eikä tarvetta muutokselle ole laajemminkaan varsinkin kun tietä on juuri kohennettu mm. valaisimin, puuistutuksilla ja reunakivin. Lisäksi olemassa oleva rakennuskanta estää muutokset. Iso Kylätien varrella olevaa Nikkilän toria ollaan kehittämässä Dominon kaavamuutoksen yhteydessä ja näin julkisen tilan ilme

6 paranee ja syntyy kohtaamispaikkoja. Korjauskelvottomien talojen korvaaminen uudisrakennuksilla, jota mittakaavaltaan eivät juuri poikkea jo tien varrella olevista kerrostaloista on tärkeä osa Iso Kylätien ilmeen ja koko Nikkilänkin vetovoiman nostamisessa. SR-Raudan talon perustukset ovat pettäneet ja talo on haljennut ja painunut osittain, rakennuksen korjaaminen ei ole mahdollista ilman erittäin suuria kustannuksia. Lyhennelmä mielipiteestä ja ehdotus vastineeksi, Sakari Sainio, Jean Sai (nimi ei luettavissa), Aune Ojanluoma: Suunnittelussa ei ole annettu arvoa kulttuurihistoriallisesti arvokkaalle kyläkuvalle. Iso kylätien koron nostamisesta puutalojen sokkelien yläpuolelle on korjattava samassa yhteydessä. Tontin suunnittelussa huomioitava asioita: 1. Iso kylätien välittömään läheisyyteen sijoitetut rakennukset saavat olla maksimissaan kaksi kerroksisia. 2. Iso kylätien korko laskettava Mixintieltä radalle päin itäpuolelle jäävien puutalojen sokkelikoron alapuolelle jotta myös kadun toisella puolella sijaitsevat asuinrakennukset liittyvät luonnollisesti rakennettavaan kokonaisuuteen. 3. SR-korttelin itäpuolelle rakennettava liiketiloja pienimuotoiseen yritystoimintaan soveltuvaksi. 4. Rakennusten ulkomuodon suunnittelussa huomioitava olemassa oleva rakennuskanta, vähintään Iso Kylätien varteen sijoitettavien rakennuksien osalta. 5. Riittävän leveä jalkakäytävä ja riittävästi parkkipaikkoja kadun varteen niin että tuleviin liiketiloihin helppo kulkea. Ehdotus vastineeksi: Mielipide on asiasisällöltään yhtenevä Tuula Ojaluoman ja Markus Rönkkön mielipiteen kanssa, ja heille annettu vastine on vastine myös näihin mielipiteisiin. N 44 SR-Raudan korttelin asemakaavan muutos on edennyt vaiheeseen, jossa asemakaava voidaan asettaa ehdotuksena nähtäville. Liitteet: - Kaavakartta ja kaavamääräykset, liite 1/ Kaavakartta ja kaavamääräykset, A4, liite 2/ Kaavaselostus liitteineen, ehdotus, liite 3/ Maisemakuva, liite 4/ 107 Vt. kehitysjohtajan ehdotus Maankäyttöjaosto esittää kunnanhallitukselle, että kaavaehdotus ja rakentamistapaohjeet asetetaan maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti nähtäville, ja

7 että kaavaehdotuksesta pyydetään tarpeelliset lausunnot. Tf. utvecklingsdirektörens förslag Markanvändningssektionen föreslår kommunstyrelsen att planförslaget och byggnadsanvisningarna läggs fram i enlighet med 65 i markanvändnings- och bygglagen och 27 i markanvändnings- och byggförordningen samt att begära nödvändiga utlåtanden angående planförslaget. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Beslut Förslaget godkändes enhälligt. KH Kunnanhallitus/Kommunstyrelsen Kunn.joht:n ehdotus Kunnanhallitus hyväksyy maankäyttöjaoston ehdotuksen. Kd:s förslag Kommunstyrelsen godkänner markanvändningssektionens förslag. Liitteet / Bilaga 1-4/6