Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 6/ (25)

Transkriptio

1 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 6/ (25) Ympäristölautakunta Aika klo 14:30-15:50 Paikka Kokoushuone, Riistakatu 5 B, Iisalmi Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 58 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 59 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 60 Asioiden käsittelyjärjestys 5 61 Lausunto Talvivaara Sotkamo Oy:n YSL 62 :n mukaisista hakemuksista (3 Kpl:tta) 62 Vastine Vaasan hallinto-oikeudelle valituksien ja vastineen johdosta koskien Kainuun ELY:n tekemää YSL 64 :n mukaista päätöstä 63 Vastine Vaasan hallinto-oikeudelle valituksen ja vastineen johdosta, joka koskee Kainuun ELY-keskuksen päätöstä Dnro KAIELY/5/07.00/ Lausunto Mustanjoen ja Nuottijärven kunnostuksesta, Sonkajärvi 65 Lausunto esityksestä pohjapadon rakentamiseksi Haajaistensalmeen 66 Tiedoksiannot Muut mahdolliset asiat

2 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 6/ (25) Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Kekkonen Anne Jäsen Malmivaara varapuheenjohtaja Niilo-Kustaa Nousiainen Risto Jäsen Tenhunen Kirsi Jäsen Tuovinen Merja Jäsen Saastamoinen Tuomo Varajäsen Saapui klo Veteli Martti Esittelijä, ympäristöjohtaja Korolainen Kauko Yhtymähallituksen puheenjohtaja Tenhunen Jouko Yhtymähallituksen edustaja Poissa Harmoinen Unto Puheenjohtaja Mehtonen Erkki Jäsen Allekirjoitukset Niilo-Kustaa Malmivaara Puheenjohtaja Martti Veteli Pöytäkirjanpitäjä Asiat Pöytäkirja tarkastettu Pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja asetettu nähtäville Pöytäkirja pidetään nähtävillä keskiviikkona klo ympäristö- ja terveysvalvontapalvelut -vastuualueen Iisalmen toimipisteessä, Riistakatu 5 B, Iisalmi

3 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 6/ (25) Ympäristölautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ymplk 58 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän hallintosäännön mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsi teltävät asiat. Esityslista lähetetään kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään vähintään neljä päivää ennen kokousta jäsenil le, kuntayhtymän toimitusjohtajalle, yhtymähallituksen puheenjohtajalle, yhtymähallituksen toimielimeen nimeämälle edustajalle, kuntayhtymän jäsenkuntien hallituksille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai velvolli suus toimielimen päättämällä tavalla. Esityslistan tulee kunkin asian osalta sisältää esittelijän ehdotus ympä ristölautakunnan päätökseksi. Kuntalain 58 :n mukaan ympäristölautakunta on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Harmoinen Unto Kekkonen Anne Malmivaara Niilo-Kustaa Mehtonen Erkki Nousiainen Risto Tenhunen Kirsi Tuovinen Merja Saastamoinen Tuomo puheenjohtaja, poissa jäsen jäsen, varapuheenjohtaja jäsen, poissa jäsen jäsen jäsen varajäsen Ympäristöjohtajan päätösehdotus: Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

4 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 6/ (25) Ympäristölautakunta Pöytäkirjantarkastajien valinta Ymplk 59 Päätösehdotus: Ympäristölautakunta valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Kirsi Tenhusen ja Merja Tuovisen. Päätös: Ympäristölautakunta valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Kirsi Tenhusen ja Risto Nousiaisen.

5 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 6/ (25) Ympäristölautakunta Asioiden käsittelyjärjestys Ymplk 60 Päätösehdotus: Ympäristölautakunta hyväksyy esityslistan kokouksen asioiden käsittelyjärjestykseksi. Päätös: Ympäristölautakunta hyväksyi esityslistan kokouksen asioiden käsittelyjärjestykseksi.

6 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 6/ (25) Ympäristölautakunta Lausunto Talvivaara Sotkamo Oy:n YSL 62 :n mukaisista hakemuksista (3 Kpl:tta) 669/ /2012 Ymplk 61 Valmistelija ympäristöjohtaja Martti Veteli, puh Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus pyytää lausuntoa Tal vi vaa ra Sotkamo Oy:n Kainuun ELY-keskukselle toimittamista 1) YSL 62 :n mukaisesta ilmoituksesta, joka käsittää puhdistettujen pro ses si ve sien johtamisen kipsisakka-altaan ohi, 2) YSL 62 :n mukai ses ta ilmoituksesta, joka käsittää kaivosalueelle varastoitujen vesien sekä kipsisakka-altaan vuotovesien käsittelyn ja luontoon joh tami sen sekä 3) YSL 62 :n mukaisesta ilmoituksesta, joka koskee hu le ve sien erilliskäsittelyä, luontoon johtamista sekä puhtaiden vesien erilliskäsittelyä ja ohjaamista. Lausunto pyydetään toimittamaan mennessä Kainuun ELY-kes kuk sen kirjaamoon (kirjaamo.kai@ely-keskus.fi) sekä word-muo toi se na osoitteeseen heli.peuraniemi@ely-keskus.fi. Ympäristöjohtajan päätösehdotus: Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ympäristölautakunta antaa seu raavan lausunnon: Ympäristölautakunta antaa lausuntonsa kaikista kolmes ta ilmoituksesta tässä samassa lausunnossa. Ym pä ris tö lau takun ta toteaa, että vesien käsittely Talvivaara Sotkamo Oy:n kai vosalu eel la ei ole toiminnanharjoittajan eikä sen lupaa valvovan Kainuun ELY-keskuksen hallinnassa. Tilanteen syntyyn ovat vai kut taneet Talvivaaran toiminta ympäristö- ja vesitalousluvan vastaisesti ja Kainuun ELY:n laiminlyönnit toiminnan valvonnassa. Tilanne vesien hal lin nas sa on kriisiytynyt ja asioiden käsittely tapahtuu vastoin ym pä ris tö lain sää dän nön mukaisia toimintatapoja. Vakiintuneeksi käy tän nök si näyttää muodostuneen se, että Talvivaara toteuttaa toimen pi teen, josta aiheutuu ympäristön pilaantumista, tekee sen jälkeen YSL 62 :n mukaisen ilmoituksen Kainuun ELY:lle, Kainuun ELY pyytää lausuntoja viranomaisilta siten, että lausunnot tulee antaa muutamassa päivässä ja tekee sen jälkeen YSL 64 :n mu kaisen päätöksen hyväksyen Talvivaaran ilmoituksen huomioimatta lau sun to ja. Päätöksiä perustellaan poikkeustilanteella ja sillä, että jos näin ei toimita, aiheutuu ympäristölle enemmän vahinkoa. Tässä vai hees sa unohtuu se, että poikkeustilanne on aiheutunut luvan vas tai ses ta toiminnasta ja valvonnasta, joka ei ole luvan vastaiseen toi min taan puuttunut. Ympäristölautakunta vaatii, että Talvivaara Sotkamo Oy:n toiminta kes key te tään toistaiseksi ja toiminnanharjoittaja määrätään jär jes tämään vesien varastointi kaivosalueella ja puhdistamaan pi laan tu-

7 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 6/ (25) Ympäristölautakunta neet maa- ja vesialueet. Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ym pä ris tölau ta kun ta on aiemmissa lausunnoissaan todennut, että vaikka avolou hos ei ole tarkoitettu jätevesien varastointiin, jätevesien ti la päinen varastointi avolouhoksessa on ympäristölautakunnan mielestä tur val li sem pi vaihtoehto kuin hätätyönä rakennetuissa patoaltaissa. Prosessivesien johtaminen kipsisakka-altaan ohi ei ole tarpeen, kos ka uusia prosessivesiä ei synny toiminnan ollessa keskeytettynä. Liuo tus kier ros ta tuleva neste loppuu aikanaan, kun kasoja ei kas tella ja ne katetaan muovilla sadeveden kasoihin pääsyn estämiseksi. Sii hen saakka liuotuskierrosta kertyvä neste voidaan varastoida puh dis ta mis ta varten. Talvivaara ja Kainuun ELY-keskus käyttävät luontoon laskettavasta nes tees tä termiä puhdistettu jätevesi. Tämä on tarkoituksellisen harhaan joh ta vaa, koska neste on vain osittain puhdistettua. Kyseessä on teollisuusjätevesi, joka sisältää suoloja ja metalleja erityisen run saas ti sulfaattia. Neste on laadultaan sellaista, että vesilaitokset to den nä köi ses ti eivät antaisi johtaa sitä viemäriverkostoon, koska se aiheuttaisi ongelmia jätevedenpuhdistamoiden biologisissa proses seis sa. Talvivaaran antamien tietojen mukaan kip sisak ka-al taasta vuotaneen nesteen sulfaattipitoisuus oli mg/l. Kainuun ELY-keskus on suullisesti antanut Talvivaaralle luvan poike ta Vaasan hallinto-oikeuden antamasta välipäätöksestä Nro 13/0081/1, joka koskee Vuoksen valuma-alueelle johdettavaa jä te vet tä. Välipäätöksen mukaan jätevesien johtaminen Vuoksen vesis tön suuntaan on toteutettava siten, että kyseisten jätevesien mää rä voi olla enintään 7 % Kalliojoen sen hetkisestä virtaamasta. Jä te ve sien juoksutus on toteutettava siten, että vedet johdetaan Ylä-Lu mi jär ven ohi. Vaasan hallinto-oikeuden päätöksen mukaan juok su tus mää rä nykyisellä Kalliojoen virtaamalla saisi olla n. 300 kuu tio met riä tunnissa Vuoksen suuntaan, mutta virtaama on nyt n kuutiometriä tunnissa ja tarkoitus on edelleen nostaa juok sutet ta van jäteveden virtaamaa. Ympäristölautakunta katsoo, että Kainuun ELY-keskus on ylittänyt toimivaltansa. Vaasan hallinto-oikeuden välipäätöksen mukaan ym pä ris tön suo je lulain 101 a :n 1 momentin mukaan välipäätökseen saa hakea muutos ta vain pääasian yhteydessä. Kainuun ELY-keskuksella ei siten ole ollut oikeutta muuttaa välipäätöstä tai hakea siihen muutosta, joten Kainuun ELY-keskus on menetellyt ympäristönsuojelulain ja hallin to-oi keu den välipäätöksen vastaisesti. Tästä aiheutuu Vuoksen ve sis tö alu eel la pilaantuneiden vesistöjen lisäkuormitusta ja pi laantu neen alueen laajentumista. Kainuun ELY-keskuksen olisi tullut vaa tia jätevesien varastointia kaivosalueella käyttäen hyväksi mm. Kuu si lam men avolouhosta, joka on turvallisempi välivarasto jä te vesil le ennen niiden puhdistamista kuin Kortelammen hätätyönä raken net tu patoalue.

8 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 6/ (25) Ympäristölautakunta Vaasan hallinto-oikeuden antaman päätöksen Nro 13/0054/1 mukaan Kainuun ELY-keskuksen ei olisi pitänyt jättää lähi ve sien kunnostus- ja puhdistustoimia Talvivaara Sotkamo Oy:n oma toi mi suu den varaan eikä kaikilta osin hylätä Ylä-Savon SOTE kun ta yh ty män ympäristölautakunnan vaatimusta kaivoksen lä hi vesien kunnostamiseksi ja puhdistamiseksi. Hallinto-oikeuden mukaan Kai nuun ELY-keskuksen olisi tullut asettaa Talvivaara Sotkamo Oy:lle velvoite määräaikaan mennessä velvoitteen tehosteeksi asete tuin uhin selvittää kaivoksen Vuoksen vesistön lähivesien kun nostus- ja puhdistamisvaihtoehdot sekä määräaikaan mennessä toi mittaa selvitys Kainuun ELY-keskukselle. Kunnostus- ja puh dis tus toimen pi tei den vaatimisen sijaan Kainuun ELY-keskus on em. Vaasan hal lin to-oi keu den päätöksen jälkeen hyväksynyt kahdesta mit ta vasta kipsisakka-altaan vuodosta aiheutuneet jätevesien juoksutukset Vuok sen suuntaan jo pilaantuneiksi todettuihin vesistöihin. Kainuun ELY-keskus toimii valtakunnallisena kaivospatojen tur val lisuu des ta vastaavana viranomaisena. Tästä huolimatta juuri Kainuus sa huonosti rakennetuista patoaltaista on aiheutunut mer kit tävää ympäristön pilaantumista niin Kainuun kuin Savon alueilla. Talvi vaa ran kipsisakka-allas on vuotanut jo neljä kertaa. Varoaltaan pados ta Kainuun ELY-keskus toteaa, että rakentamisen ma te ri aa li vaati mus ten täyttymisestä ja laaduntarkkailusta ei ole täyttä varmuutta. Kai nuun ELY-keskus ei pidä Kortelammen patoja turvallisina ja perus te lee jätevesien juoksutusta Vuoksen vesistöön tällä perusteella vaikka on itse valvonut patojen rakentamisen. Ympäristölautakunta katsoo, että toistuvat poikkeustilanteet Tal vivaa ras sa ovat merkki vakavista ongelmista yhtiön toiminnassa. Ympä ris tö asioi den hallinnan hajottaminen lukuisiin erillisiin lu pa ha kemuk siin ja poikkeustilanteiden käsittely YSL 62 :n nojalla ei ole nyky ti lan tees sa järkevää, varsinkin, kun ympäristöä pilaava toi men pide tehdään ensimmäisenä ja päätökset puhumattakaan muu tok senha ku rat kai suis ta tulevat jälkikäteen. Ympäristön pilaantumista ei siten voida ympäristölainsäädännön mukaisin lupa- ja il moi tus me nette lyin estää. Tästä syystä on välttämätöntä, että kaivoksen toiminta kes key te tään, jätevedet varastoidaan kaivosalueella, pilaantuneet maa- ja vesialueet kunnostetaan ja toiminnan rikosoikeudellinen tutkin ta suoritetaan loppuun ennen toiminnan käynnistämisen uu delleen harkintaa. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

9 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 6/ (25) Ympäristölautakunta Vastine Vaasan hallinto-oikeudelle valituksien ja vastineen johdosta koskien Kainuun ELY:n tekemää YSL 64 :n mukaista päätöstä 669/ /2012 Ymplk 62 Valmistelija ympäristöjohtaja Martti Veteli, puh Viite: Vaasan hallinto-oikeuden lähete /13 Vaasan hallinto-oikeus varaa Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ym päris tö lau ta kun nal le tilaisuuden vastineen antamiseen asiassa, joka kos kee Kainuun ELY-keskuksen päätöksestä Dnro KAI- ELY/5/07.00/2010 (YSL:n 64 :n mukainen päätös lyhytaikaisia poik kea mi sia koskevissa asioissa) tehtyjä valituksia ja Talvivaara Sot ka mo Oy:n antamaa vastinetta. Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ym pä ris tö lau ta kun ta on yksi valituksen tehneistä. Vastine tulee antaa Vaasan hallinto-oikeudelle mennessä. Ympäristöjohtajan päätösehdotus: Ympäristölautakunta antaa seuraavan lausunnon: Talvivaara il moittaa vastineessaan, että sulfaatin aiheuttamien ympäristövaikutusten osal ta Talvivaara tulee tekemään kaikki käytettävissä olevat toi menpi teet vaikutusten minimoimiseksi ja on valmis myös aktiivisiin, korjaa viin toimenpiteisiin vastaanottavissa vesistöissä. Ym pä ris tö lau takun ta toteaa, että tämä Talvivaaran ilmoitus on erittäin hyvä. Ym päris tö lau ta kun ta tulkitsee ilmoituksen sanamuodon siten, että käy tettä vil le tekniikoille ja kustannuksille ei aseteta rajoja sulfaatin pois tami sek si jätevedestä. Sulfaatin kuten muidenkin haitta-aineiden aiheut ta mien ympäristöhaittojen minimointi on järkevintä tehdä pois tamal la haitta-aineet jätevedestä ennen kuin jätevesi johdetaan luontoon. Lupaus korjaavista toimenpiteistä vastaanottavissa vesissä on myös hyvä ja ensimmäinen Talvivaaran ilmoitus siitä, että se myöntää päästöjensä aiheuttaneen vesistöjen pilaantumista. Talvivaara toteaa vastineessaan, että terveyshaitan ja merkittävän pi laan tu mi sen tai sen riskin aiheuttaminen on kielletty. Ym pä ristö lau ta kun ta toteaa, että tässä vaiheessa, kun kipsisakka-altaassa on tapahtunut neljä vuotoa ja normaalitilanteessakin päästöt ylit tävät ympäristöluvan määräykset erityisesti sulfaatin osalta (luvassa on hyväksytty hakijan ilmoitus 170 mg/l sulfaattiapäästöksi), ei pi täisi olla epäselvää, onko merkittävää pilaantumista tai sen riskiä aiheu tu nut. Jätevesien lisäjuoksutuksella tilannetta heikennetään edel leen, koska juoksutettavat jätevedet eivät ole riittävästi puh distet tu ja ja ne aiheuttavat mm. uraanin leviämistä vuotojen aikana muo dos tu neis ta sedimenteistä entistä laajemmalle alueelle.

10 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 6/ (25) Ympäristölautakunta Talvivaaran mukaan Kainuun ELY-keskuksen antamassa pää tök ses sä on asetettu jätevedelle raja-arvot, jotka vastaavat voimas sa olevan ympäristöluvan raja- arvoja. Ympäristölautakunta huo maut taa, että väite ei pidä paikkaansa. Talvivaara antaa myös ris ti rii tais ta tietoa edelliseen väittämäänsä todetessaan toisaalla, että Kainuun ELY:n päätöksen raja-arvot on arvioitu hyväksyttäväksi myös ympäristöluvassa. Talvivaaran vastineessaan tekemät viittaukset pienempään vir taamaan (juoksutettava määrä 1,8 miljoonaa kuutiometriä) eivät enää pi dä paikkaansa kipsisakka-altaan neljännen vuodon jälkeen, jolloin Vuok sen suunnalle purkautui vähintään kuutiometriä jä tevet tä, jossa sulfaattipitoisuus oli mg/l. Kalkkikäsittely, mitä Tal vi vaa ra kutsuu jäteveden puhdistamiseksi, ei poista jätevedestä sul faat tia. Talvivaaran mukaan kaivosyhtiön tai viranomaisten seurannassa ei ole todettu kipsisakka-altaan vuodon aiheuttaneen ve den laa tu muutok sia Laakajärvessä. Väite on harhaanjohtava ja epätosi, koska jo mar ras kuus sa 2012 tapahtuneen kipsisakka-altaan vuodon jä te veden juoksutuksia koskeva sulfaattimallinnus kertoo Kivijärvestä purkau tu van Laakajärveen vettä, jonka sulfaattipitoisuus on useita tuhan sia milligrammoja litrassa nyt tapahtuneen neljännen kip sisakka-al las vuo don jälkeen tilanne on entistä pahempi. Mallinnus on opti mis ti ses ti saatu osoittamaan, että Laakajärven keskimääräinen sulfaat ti pi toi suus ennen neljännen vuodon jätevesien vaikutusta jäisi mah dol li ses ti vesieliöille turvalliselle 100 mg/l tasolle. Kes ki mää räinen pitoisuus tarkoittaa kuitenkin sitä, että syvännealueilla sul faat tipi toi suus on huomattavasti korkeampi ja selkeästi vesieliöille vaa ralli nen. Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa vireillä olevassa juoksu tuk sia koskevassa lupahakemuksessa on konsultin laatima sel vitys juoksutusten vaikutuksesta vesistöihin. Selvityksestä käy ilmi, että levätutkimusten perusteella Laakajärvi on alkanut rehevöityä. Kalo jen on todettu myös pakenevan kaivoksen jätevesiä. Talvivaaran väi te siitä, että Laakajärvessä ei ole todettu kipsisakka-altaan vuodon aiheuttamia vedenlaatumuutoksia, on perätön. Sul faat ti mal linnus tulee päivittää nykyisen tilanteen tasolle ja mallinnuksen tulee ulot tua Laakajärveä kauemmaksi. Neljännen kipsisakka-allasvuodon sul faat ti mää rän johtaminen Vuoksen vesistöön aiheuttaa suurella to den nä köi syy del lä vesieliöille turvallisen pitoisuusrajan ylittymisen ko ko Laakajärven vesimassassa. Laakajärven vedenlaadussa havait ta vat vedenlaatumuutokset ovat osaltaan peräisin kip sisak ka-altaan vuodoista, osaltaan muista Talvivaaran päästöistä. Talvivaara on useasti vastineessaan todennut, että metallipitoisia liet tei tä on varastoitu maapohjaisissa altaissa, koska HDPE-kalvojen yh teen hitsauksen laadusta ei saa takuita silloin, kun hitsaus on tehty edes osittain pakkassäällä. Talvivaaran mukaan ELY-keskus ei

11 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 6/ (25) Ympäristölautakunta myös kään hyväksyisi tällaista allasta käyttöön otettavaksi. Ym pä ristö lau ta kun ta vaatii, että Vaasan Hallinto-oikeus pyytää Talvivaaralta ja Kainuun ELY-keskukselta selvitystä työmaakirjanpidosta, onko Tal vi vaa ran rakentamisvaiheessa HDPE-kalvoja hitsattu lämpötilan ol les sa pakkasella. Varmistamattomien lähteiden mukaan ainakin liuo tus ka so jen pohjien kalvotöitä on tehty lumisissa olosuhteissa. Talvivaaran mukaan jätevesien vaikutukset ovat vesistöissä vä li aikai sia. Aineen häviämättömyyden lain mukaan vaikutukset eivät ole vä li ai kai sia. Jätevesillä on erittäin pitkäaikainen vaikutus ve sis töissä, vaikka kuormitus loppuisi välittömästi kokonaan. Ympäristöön on pääs tet ty miljoonia kilogrammoja sulfaattia, tuhansia kiloja uraania ja moninkertaiset määrät metalleja ympäristöluvan sallimiin kuor mitus ra joi hin verrattuna. Näiden vaikutus ekosysteemissä ja ra vin toket jus sa on pysyvä. Talvivaaran vastineesta käy ilmi, että samaan aikaan, kun yhtiö paini vesien varastoinnin kanssa, se pumppasi puhdasta järvivettä proses siin. Tätä ei kuitenkaan tuoda ilmi, vaan väitetään ongelmien joh tu neen sateisesta säästä ja prosessihäiriöistä. Toimitusjohtaja Pek ka Perä totesi Sonkajärvellä pidetyssä lähistökatsauksessa , että prosessiin oli otettu liikaa vettä. Tätä taustaa vasten ns. ylimääräisten vesien ongelma ja raffinaatin johtaminen luvan vas tai ses ti kipsisakka-altaaseen sekä kipsisakka-altaiden vuodot ovat Talvivaaran itsensä tietoisesti ottama riski, jonka toteutuminen suun ni tel tiin hoidettavaksi YSL:n 62 :n ilmoitusmenettelyllä. Talvivaara perustelee ympäristöluvan vastaista toimintaa sillä, että muu toin yhtiö ajautuisi konkurssiin. Ympäristölautakunta toteaa, että pe rus te lu on tältäkin osin kestämätön. Mikäli Talvivaara ei pysty toimi maan ympäristöluvan mukaisesti ja ympäristöä pilaamatta, edel lytyk siä toiminnan jatkamiselle ei ole. Lupaviranomaisten tehtävä ei ole etsiä sopivaa ja taloudellisesti tuottavaa menetelmää, vaan hyväk syä tai hylätä toiminnanharjoittajan esitys. Talvivaaran tulkinnan hyväksyminen YSL 62 :n käytöstä johtaisi en nak ko rat kai suun, jonka perusteella toiminnanharjoittajien kan nattai si jäte- ja jätevesiongelmatilanteissa antaa tilanteen kärjistyä niin kau an, että tapahtuu hallitsematon päästö ympäristöön ja tämän jälkeen tehdä YSL 62 :n mukainen ilmoitus ELY-keskukselle. Ympäristölautakunta katsoo, että Talvivaaran perustelut siitä, että suu rel le teollisuudelle tulisi sallia suuret poikkeamat ja pienille toimin nan har joit ta jil le pienet poikkeamat, eivät ole hyväksyttäviä. YSL:n 62 :n mukaista ilmoitusta käsiteltäessä tulee ottaa huomioon suu ruus luok ka, mutta siten, että Talvivaaran esittämät poikkeamiset jotka eivät itse aiheutettuina edes täytä ilmoitukselle asetettuja kritee rei tä ovat suuruusluokaltaan ympäristölupamenettelyä vaativia ja on ohjattava aluehallintoviraston käsiteltäviksi.

12 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 6/ (25) Ympäristölautakunta Suuruusluokan lisäksi on katsottava päästöjen ym pä ris tö vai ku tuksia. Talvivaaran ympäristöluvasta poikkeavaa ympäristökuormitusta on vaikea rinnastaa mihinkään suomalaiseen ympäristöluvan va raiseen muuhun toimintaan. Ympäristörikoksena tutkitussa Lo ka poikien tapauksessa toiminnanharjoittajat toimittivat laittomasti ym päris töön kymmenen vuoden aikana tonnia ulostepitoisia nestei tä, rasvoja ja jäteöljyjä. Kyseiset jätenesteet ovat suurelta osin bio ha joa via. Talvivaaran kipsisakka-altaiden vuodossa kuutio met riä jätevettä purkautui kolmessa tunnissa ja jätevesi sisältää ym pä ris töl le erittäin haitallisia aineita, kuten uraania ja ras kas me talle ja, jotka eivät hajoa ympäristössä. Talvivaaran toiminta tulisikin kes keyt tää menossa olevan rikosoikeudellisen tutkinnan ajaksi. Talvivaaran poikkeamisilmoitukset eivät täytä poikkeamiselle ase tettu ja vaatimuksia myöskään lyhytaikaisuuden perusteella. Kip sisakka-al taan kolmas vuoto tapahtui marraskuussa 2012, jonka pe rusteel la jätevesien johtamista luontoon haettiin kesäkuun 2013 loppuun saakka. Neljännen kipsisakka-allasvuodon (julkistettu ) jälkeen Talvivaara haluaisi juoksuttaa jätevesiä ainakin elo kuun 2013 loppuun saakka. Kyseessä ei ole lyhytaikainen ja vähäi nen toimenpide, vaan pitkäaikainen, pysyviä ympäristöhaittoja aiheut ta va toiminta. Ympäristölautakunta viittaa aiempiin päätöksiinsä, joiden mukaan lau ta kun ta katsoo, että jätevesien käsittely ja Talvivaaran hakemus jä te ve sien johtamiseksi luontoon eivät ole YSL 62 :n mukaisia ilmoi tus asioi ta. Kipsisakka-altaan vuoto, joka osittain johtuu Kainuun ELY-kes kuk sen valvonnan laiminlyönneistä, on sinällään il moi tuksen vaativa asia. Ympäristölautakunta katsoo, että Kainuun ELY-kes kuk sen olisi tullut määrätä ilmoituksen perusteella vuodon no peas ta lopettamisesta ja jätevesien patoamisesta ja va ras toin nista kaivosalueelle, mutta jälkihoitona tapahtuva jätevesien puh dis tami nen ja vesistöön johtaminen ei enää ole YSL 64 :n nojalla päätet tä vä asia. Kainuun ELY-keskus on antanut Talvivaara Sotkamo Oy:lle lausunnon KAIELY/1/07.00/2013, jonka mukaan Kainuun ELY-kes kus katsoo, että Kuusilammen avolouhoksen käytön tulee pal vel la ensisijaisesti kipsisakka-altaiden riskitason pienentämistä. Ylä-Sa von SOTE kuntayhtymän ympäristölautakunta katsoo, että Kuu si lam men avolouhoksen tulee palvella myös Kortelammen pa toal taan riskitason pienentämistä siten, että jätevesien juoksutusta Vuok sen valuma-alueelle ei sallita. Kainuun ELY-keskuksen toiminnasta ympäristölautakunta lisäksi toteaa seuraavaa: Kainuun ELY-keskus on suullisesti antanut Talvivaaralle luvan poike ta Vaasan hallinto-oikeuden antamasta välipäätöksestä

13 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 6/ (25) Ympäristölautakunta Nro 13/0081/1, joka koskee Vuoksen valuma-alueelle johdettavaa jä te vet tä. Välipäätöksen mukaan jätevesien johtaminen Vuoksen vesis tön suuntaan on toteutettava siten, että kyseisten jätevesien mää rä voi olla enintään 7 % Kalliojoen sen hetkisestä virtaamasta. Jä te ve sien juoksutus on toteutettava siten, että vedet johdetaan Ylä-Lu mi jär ven ohi. Vaasan hallinto-oikeuden päätöksen mukaan juok su tus mää rä nykyisellä Kalliojoen virtaamalla saisi olla n. 300 kuu tio met riä tunnissa Vuoksen suuntaan, mutta virtaama on nyt n kuutiometriä tunnissa ja tarkoitus on edelleen nostaa juok sutet ta van jäteveden virtaamaa. Ympäristölautakunta katsoo, että Kainuun ELY-keskus on ylittänyt toimivaltansa. Kainuun ELY-keskus on myös hyväksynyt Talvivaara Sotkamo Oy:n tulkinnan Kalliojoen virtaa man mittaamisesta siten, että siihen sisällytetään Talvivaaran poh joi sen suuntaan juoksuttamien jätevesien määrä. Tällöin Vuoksen suuntaan juoksutettava jäteveden määrä voisi olla sitä suu rempi, mitä enemmän jätevettä juoksutetaan Oulujoen valuma-alueen ve sis töön. Kainuun ELY:n antama poikkeus Vaasan hal lin to-oi keuden välipäätöksestä on mitätöinyt virtaamamittausten merkityksen, mut ta ympäristölautakunta esittää, että Vaasan hallinto-oikeus oi kaisee ja tarkentaa virtaamamittauksen perusteet. Vaasan hallinto-oikeuden välipäätöksen mukaan ym pä ris tön suo je lulain 101 a :n 1 momentin mukaan välipäätökseen saa hakea muutos ta vain pääasian yhteydessä. Kainuun ELY-keskuksella ei siten ole ollut oikeutta muuttaa välipäätöstä tai hakea siihen muutosta, joten Kainuun ELY-keskus on menetellyt ympäristönsuojelulain ja hallin to-oi keu den välipäätöksen vastaisesti. Vaasan hallinto-oikeuden antaman päätöksen Nro 13/0054/1 mukaan Kainuun ELY-keskuksen ei olisi pitänyt jättää lähi ve sien kunnostus- ja puhdistustoimia Talvivaara Sotkamo Oy:n oma toi mi suu den varaan eikä kaikilta osin hylätä Ylä-Savon SOTE kun ta yh ty män ympäristölautakunnan vaatimusta kaivoksen lä hi vesien kunnostamiseksi ja puhdistamiseksi. Hallinto-oikeuden mukaan Kai nuun ELY-keskuksen olisi tullut asettaa Talvivaara Sotkamo Oy:lle velvoite määräaikaan mennessä velvoitteen tehosteeksi asete tuin uhin selvittää kaivoksen Vuoksen vesistön lähivesien kun nostus- ja puhdistamisvaihtoehdot sekä määräaikaan mennessä toi mittaa selvitys Kainuun ELY-keskukselle. Kunnostus- ja puh dis tus toimen pi tei den vaatimisen sijaan Kainuun ELY-keskus on em. Vaasan hal lin to-oi keu den päätöksen jälkeen hyväksynyt kahdesta mit ta vasta kipsisakka-altaan vuodosta aiheutuneet jätevesien juoksutukset Vuok sen suuntaan jo pilaantuneiksi todettuihin vesistöihin. Ympäristölautakunta vaatii, että Vaasan hallinto-oikeus keskeyttää jä te ve sien juoksutuksen Vuoksen vesistöön kumoamalla Kainuun ELY-kes kuk sen myöntämät poikkeusluvat jätevesien laskemiseksi jo pi laan tu nei siin vesistöihin. Talvivaaran tulee varastoida jätevedet kai vos alu eel la ja rakentaa riittävä puhdistuskapasiteetti jätevesien

14 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 6/ (25) Ympäristölautakunta puh dis ta mi sek si vesieliöille haitattomalle tasolle sulfaatti mukaan lukien nykyinen kalkkikäsittely ei ole riittävä puhdistusmenetelmä. Ym pä ris tö lau ta kun ta on lausunnossaan Pohjois-Suomen alue hal linto vi ras tol le esittänyt, että jätevesien varastoiminen avolouhoksessa on turvallisempi ratkaisu ympäristön kannalta kuin hätätyönä tehty Kor te lam men patoalue. Ympäristölautakunta esittää, että Vaasan hal lin to-oi keus määrää samalla, että sen antamaan päätökseen ei saa antaa poikkeuslupaa YSL 62 :n mukaisen ilmoituksen nojalla teh tä väl lä YSL 64 :n mukaisella päätöksellä tai muulla ELY-keskuk sen toimivaltaan kuuluvalla valtuudella. Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä vaatii myös, että Vaasan hal lin to-oikeus itse velvoittaa Talvivaara Sotkamo Oy:n hakemaan ym pä ris tölu paa ja tekemään sitä varten tarvittavat suunnitelmat Ylä-Lu mi järven, Lumijärven ja Kivijärven sekä järvien välisten vesialueiden kunnos ta mi sek si, koska lupaa valvova Kainuun ELY-keskus ei ole noudat ta nut Vaasan hallinto-oikeuden antamaa päätöstä Nro 13/0054/1. Toimenpiteille tulee asettaa määräaika ja velvoitteen tehos teek si uhka. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

15 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 6/ (25) Ympäristölautakunta Vastine Vaasan hallinto-oikeudelle valituksen ja vastineen johdosta, joka koskee Kainuun ELY-keskuksen päätöstä Dnro KAIELY/5/07.00/ / /2012 Ymplk 63 Valmistelija ympäristöjohtaja Martti Veteli, puh Vaasan hallinto-oikeus varaa Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ym päris tö lau ta kun nal le tilaisuuden vastineen antamiseen asiassa, joka kos kee Kainuun ELY-keskuksen tekemää päätöstä Dnro KAI ELY/5/07.00/2010 (YSL:n 64 :n mukainen päätös lyhytaikaista poik kea mis ta koskevassa asiassa). Vastine tulee antaa men nes sä. Ympäristöjohtajan päätösehdotus: Ympäristölautakunta antaa Vaasan hallinto-oikeudelle seuraavan vas ti neen: Vilho Tervosen valituksessaan esittämät asiakirjoissa esiin ty vät maa- ja vesialueisiin kohdistuvat virheelliset tiedot tulee oi kais ta. Pilaantuneista maa-alueista ympäristölautakunta toteaa, että pi laantu neet maa-alueet tulee puhdistaa ja puhdistuksessa kerätyt maamas sat varastoida ja käsitellä siten, että niistä ei aiheudu haittaa ym pä ris töl le. Pilaantuneiden vesialueiden osalta ympäristölautakunta viittaa Vaasan hallinto-oikeudelle antamaansa vastineeseen , joka kos kee Kainuun ELY-keskuksen päätöksestä Dnro KAI- ELY/5/07.00/2010 (YSL:n 64 :n mukainen päätös lyhytaikaisia poik kea mi sia koskevissa asioissa) tehtyjä valituksia ja Talvivaaran niis tä antamaa vastinetta. Vastine on voimassa myös tässä kä si teltä vä nä olevassa asiassa. Ympäristölautakunta vaatii, että jäteveden juok sut ta mis ta Vuoksen valuma-alueen vesistöihin ei sallita, koska sii tä aiheutuu jo pilaantuneen alueen laajentuminen. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

16 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 6/ (25) Ympäristölautakunta Lausunto Mustanjoen ja Nuottijärven kunnostuksesta, Sonkajärvi 253/ /2013 Ymplk 64 Valmistelija ympäristöjohtaja Martti Veteli, puh Itä-Suomen aluehallintokeskus pyytää Sonkajärven ym pä ris tön suoje lu vi ran omai sen (Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ym pä ris tö lau takun ta) lausuntoa Sonkajärven kunnassa sijaitsevien Mustanjoen ja Nuot ti jär ven kunnostukseen liittyvästä vesilain mukaisesta lu pa hake muk ses ta. Lausuntoa pyydetään mennessä. Hakemus koskee noin 400 metriä Mustanlammen luusuasta ala virtaan Mustanjokeen rakennettavaa kiinteää pohjapatoa. Lisäksi hank kees sa poistetaan vesikasvien juurakoita pohjaa haraamalla noin kahden hehtaarin alueella Mustanlammella ja Mustanjoella sekä perataan Mustanjokea Mustanlammen ja Nuottijärven välisellä alu eel la. Pohjapato nostaa Mustalammen alinta vedenkorkeutta 36 sent ti metriä ja keskivedenkorkeutta 28 senttimetriä. Vedenkorkeuden nousu ra joit tuu Rutakon ja Huttulan osakaskuntien alueille. Hakemusasiakirjat ovat nähtävillä Sonkajärven kunnanvirastossa Ympäristöjohtaja päätösehdotus: Ympäristölautakunta antaa seuraavan lausunnon: Ympäristölautakunta puoltaa hakemuksessa esitettyä Mustanjoen ja Nuottijärven kunnostusta. Kunnostuksella parannetaan re he vöi tymi ses tä ja umpeenkasvamisesta kärsivän vesistön tilaa. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

17 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 6/ (25) Ympäristölautakunta Lausunto esityksestä pohjapadon rakentamiseksi Haajaistensalmeen 265/ /2013 Ymplk 65 Valmistelija ympäristöjohtaja Martti Veteli, puh Haajaistenjärven kesäasukkaat / Soile Niskanen on tehnyt Son ka järven kunnalle seuraavan esityksen: Haajaistenjärvi on vesistöreittiin liit ty vä rantakaavoitettu virkistyskalastusjärvi, jonka voisi Haa jais tensal meen rakennettavalla pohjapadolla suojella kaivoksen pääs tö vesien kuormitukselta. Maankäyttö- ja rakennuslaki /132 1 Lain yleinen tavoite: Tämän lain tavoitteena on järjestää alueiden käyt tö ja rakentaminen niin, että siinä luodaan edellytykset hyvälle elin ym pä ris töl le sekä edistetään ekologisesti, taloudellisesti, so si aali ses ti ja kultuurisesti kestävää kehitystä. Tavoitteena on myös turva ta jokaisen osallistumismahdollisuus asioiden valmisteluun, suunnit te lun laatu ja vuorovaikutteisuus, asiantuntemuksen mo ni puo lisuus sekä avoin tiedottaminen käsiteltävinä olevissa asioissa. Haajaistenjärven ranta-asukkaina teemme esityksen Talvivaara kaivos yh tiöl le sekä Sonkajärven kunnalle pohjapadon rakentamisesta Haa jais ten sal meen. Sonkajärven kunnahallitus on päättänyt antaa esityksen teknisen toi men valmisteltavaksi ja pyytää asiasta lausuntoa Ylä-Savon SO- TE kuntayhtymän ympäristölautakunnalta. Ympäristöjohtajan päätösehdotus: Ympäristölautakunta antaa seuraavan lausunnon: Pohjapadon raken ta mis ta koskevan esityksen valmistelussa tulee ottaa huomioon, et tä pohjapadon rakentaminen vaatii lähtökohtaisesti Itä-Suomen alue hal lin to vi ras ton myöntämän ympäristöluvan. Lu pa ha ke muk sessa tulee selvittää mm. se kuka on luvan hakija ja kenen vastuulla pa don ylläpito on. Hakemuksessa on selvitettävä myös pohjapadon ym pä ris tö vai ku tuk set. Ympäristölautakunta katsoo, että se ei voi ilman yksityiskohtaista selvitystä ottaa kantaa pohjapadon ym pä ris tövai ku tuk siin. Pohjapadon rakentamisella saattaisi kuitenkin olla esityk ses sä arvioitujen hyötyjen lisäksi / sijasta haitallisiakin vai ku tuksia. Pohjapato estää veden virtausta Haajaistensalmessa, mistä voi ai heu tua vesistön rehevöitymistä Haajaistenjärvessä. Mikäli Kil tu anjär ven vesi tilapäisestikin sisältäisi runsaasti Talvivaaran jätevesistä pe räi sin olevia suoloja, voisi syntyä tilanne, että korkean veden aika na tätä vettä kulkeutuisi pohjapadosta huolimatta Haa jais ten järveen, missä suolapitoinen vesi kerrostuisi pohjanläheisiin ve si kerrok siin eikä pohjapadon vuoksi enää pääsisi Haajaistenjärvestä pois. Tällaisessa tilanteessa pohjapadosta olisi Haajaistenjärvelle pelk kää haittaa. Pohjapadosta saattaisi olla haittaa myös ve ne lii kenteel le.

18 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 6/ (25) Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta katsoo, että mikäli pohjapato rakennetaan, sen kus tan nuk set kuuluisivat Talvivaara Sotkamo Oy:n kustannettaviksi. Täl löin pohjapadon rakentamisesta tulisi määrätä Pohjois-Suomen alue hal lin to vi ras tos sa vireillä olevan Talvivaara Sotkamo Oy:n ympä ris tö- ja vesitalousluvan tarkistamisen yhteydessä. Haajaistensalmi on kuitenkin Itä-Suomen aluehallintoviraston toi mialu eel la, joten asian valmistelun yhteydessä tulisi selvittää alue hallin to vi ras to jen työnjako ja toimivalta ko. pohjapadon osalta. Ym pä ristö lau ta kun ta suhtautuu kriittisesti esityksessä arvioituihin poh ja padol la saavutettaviin hyötyihin. Lautakunta katsoo, että vesistöjen pilaan tu mi nen Talvivaaran jätevesien vaikutuksesta tulee estää vaa timal la Talvivaaran ympäristölupamääräyksiä sellaisiksi, että ym päris tön pilaantumista ei tapahdu. Ympäristölautakunta on vaatinut, että jätevesien johtaminen Vuoksen vesistöön tulee lopettaa. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

19 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 6/ (25) Ympäristölautakunta Tiedoksiannot Ymplk 66 Ympäristöjohtajan päätösehdotus: Ei tiedoksi merkittäviä asioita. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

20 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 6/ (25) Ympäristölautakunta Muut mahdolliset asiat Ymplk 67 Päätös: Ei muita asioita.

21 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 6/ (25) Muutoksenhaku viranomaisen päätöksestä Kunnallishallinnossa voidaan päätöksenteon jälkeen tutkia päätökseen ja päätök sentekoon liittyviä erimielisyyksiä ja virheellisyyksiä monin tavoin. Yleensä päätök seen voi hakea muutosta valittamalla, mutta erimielisyyksiä voidaan puida myös oi keudenkäynneissä. Kysymykseen voivat tulla esimerkiksi seuraavat jälkikäteiset oi keusturvakeinot: - Kuntalain mukainen oikaisuvaatimus ja kunnallisvalitus, jollei erityislaissa säädetä muusta muutoksenhakukeinosta. - Hallintovalitus asioissa, joissa muutoksenhausta säädetään erityislainsäädännös sä. - Julkisia hankintoja koskevan lain mukainen asian saattaminen markkinaoikeuden käsiteltäväksi hankinta-asioissa. - Kilpailunrajoituslain mukainen menettely asioissa, joissa kunnan epäillään käyttä neen väärin määräävää markkina-asemaansa. - Riita- tai rikosprosessi yksityisoikeudellisissa riita- tai rikosasioissa. - Hallintoriitamenettely, jos kysymyksessä on julkisoikeudelliseen oikeussuhteeseen perustuva riita. - Työtuomioistuinkäsittely tai neuvottelumenettely virka- tai työehtosopimuksen tul kintaa koskevissa asioissa. Päätökseen on aina liitettävä menettelyohjeet valituksen tai oikaisuvaatimuksen te kemiseksi. Jos muutoksen hakeminen on kielletty, päätökseen on liitettävä ilmoitus muutoksenhakukiellosta. Päätökset, joista ei saa tehdä valitusta tai oikaisuvaatimusta 1. Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytän töönpanoa Pykälät: 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oi kaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: ks. kohta oikaisuvaatimusohjeet 1. Hallintolainkäyttölain 5 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin pää töksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: --

22 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 6/ (25) Oikaisuvaatimusohjeet Valitusosoitus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä asianosainen eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa sekä kunnan jäsen. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen, Pykälät: -- Oikaisuvaatimus toimitetaan oikaisuvaatimusajan kuluessa ja viraston aukioloaika na ma - to ja pe klo alla olevaan osoitteeseen: Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Ympäristölautakunta PL 4 (Riistakatu 5 B, 3. krs) Iisalmi S-posti: kirjaamo@ylasavonsote.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kun nan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu ylei sesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoitta mana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisu vaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitetta va. Kunnallisvalitus Valituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvolli suuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallis valituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaati muksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjes tyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Viranhaltijalla ei kunnallisen virkaehtosopimuslain (669/709) 26 :n johdosta ole kui tenkaan oikeutta tehdä valitusta saman lain 2 :n mukaisesta asiasta, jos hänellä tai viranhaltijayhdistyksellä on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimes sa. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kunnallisvalituksen Pykälät: --

23 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 6/ (25) Hallintovalitus Kunnan viranomaiset tekevät paljon päätöksiä erilaisten erityislakien nojalla. Erityis lakien muutoksenhakusäännökset, jotka ovat hyvin vaihtelevia, menevät kuntalain muutoksenhakusäännösten edelle. Hallintovalituksen tekemistä ei ole rajattu siihen, että päätös on syntynyt laittomalla tavalla (laillisuusperuste), vaan hallintovalituksen voi tehdä myös sillä perusteella, et tä päätös on valittajan mielestä epätarkoituksenmukainen (tarkoituksenmukaisuus peruste). Hallintovalituksen saa tehdä vain asianosainen eli sellainen henkilö tai yhteisö, jonka oikeutta, etua tai velvollisuutta päätös koskee. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä hallintovalituksen Pykälät: -- Kunnallisvalituksen ja hallintovalituksen alaisiin päätöksiin haetaan muutosta kir jalli sella valituksella, joka on toimitettava valitusviranomaisen alla olevaan osoit teeseen: Kuopion hallinto-oikeus Puijonkatu 29 A 2.krs, PL KUOPIO S-posti: kuopio.hao@oikeus.fi, Faksi: Muu muutoksenhaku viranomainen, osoite ja postiosoite: -- Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäse nen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleises ti näh täväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana ai kana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen meirjelmässää aika na. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjelmän muun laatijan omakätisesti allekir joi tet ta va. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjelmän, siinä on mai nit ta va myös laati jan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puo les ta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta vali tusai ka on luettava.

24 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 6/ (25) Valituskirjelmä on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymis tä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jou lu- tai ju hannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusvi ran omaiselle en simmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitus asiakirjat voi lähet tää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusosoitus ympäristönsuojelulain mukaisissa asioissa Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä hallintovalituksen, Pykälät: -- Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko 43 PL VAASA Valitusoikeus Valitusoikeus on: - sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; - rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, ter veyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; - toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövai kutukset ilmenevät; - alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; - muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusaika Valituskirjelmä on toimitettava 30 päivän kuluessa päätöksen antopäivästä tätä päi vää lukuunottamatta päätöksen tehneelle ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valituksen toimittaminen Valituskirjelmä liitteineen on jätettävä Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ympäristö- ja terveysvalvontapalvelut -vastuualueen toimistoon. Käyntiosoite:Riistakatu 5 B, 3. krs., Iisalmi Postiosoite: PL 4, Iisalmi Telefax: Puhelin: Aukioloaika: ma - to klo , pe klo

25 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 6/ (25) Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen vi ras ton aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, it senäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityk sellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne eh tivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava Vaasan hal linto-oikeudelle, on ilmoitettava: - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä on allekirjoitettava valitus kirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamie hensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitet tava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisem min toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä vali tuk seen valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviran omaisessa. Tuomioistuimen ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittä vistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa.