Suunnittelutarveratkaisu Päätöspäivämäärä

Transkriptio

1 Heinola PÄÄTÖSEHDOTUS 1 (4) Suunnittelutarveratkaisu Päätöspäivämäärä Juha Mara Rakennuspaikka Pinta-ala Tarkjärventie 5, 21 ja HEINOLA KK Kaava Ei kaavaa Hakija Schildt Henri Wilhelm Toimenpide Rakennuksen rakentaminen (uusi rakennus) Kolmen omakotitalon rakentaminen. Lausunnot Hakemuksen liitteet Vesihuoltolaitos/Maaranen Kalle Puoltava Heinolan kaavoitusyksikkö Ehdollinen Heinolan kaavoitusyksikkö Palautettu Tekninen työryhmä Ehdollinen Valtakirja Asemapiirustus Lisäselvitykset ja poikkeukset Sunnittelutarveratkaisua haetaan kolmen uuden asuinrakennuksen 120 k-m² rakentamiselle alueelle, jolla ei ole voimassa olevaa asemakaavaa. Heinolan kaupungin rakennusjärjestyksen mukaan rakennuspaikka kuuluu MRL 16 :n mukaiselle suunnittelutarvealueelle. Suunnittelutarveratkaisua haetaan kiinteistölle , josta on tarkoitus lohkoa kolme erillistä 5000 m²:n rakennuspaikkaa. Heinolan kaupungin rakennusjärjestyksen 32 :n mukaan rakennuspaikalle saa rakentaa yhden, enintään kaksiasuntoisen kaksikerroksisen asuinrakennuksen ja tarpeelliset talousrakennukset. Rakennuspaikan pinta-alasta saa käyttää rakentamiseen yhteensä enintään 10 %, kuitenkin enintään 600 k-m². Rakennuspaikan kokonaisrakennusoikeus on siten 500 k-m². Hakemuksen mukaan rakennuspaikoille ollaan rakentamassa asuinrakennus, jonka kerrosala on 120 k-m². Hanke sijoittuu strategisen yleiskaavan mukaiselle taaja-asutusten aluelle. Alueelle voidaan sijoittaa asumistoimintoja ja ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomia työpaikkoja sekä muita toimintoja.

2 Heinola PÄÄTÖSEHDOTUS 2 (4) Aluemerkintä sisältää myös lähivirkistysalueita, palveluita yms. Aluetta suunniteltaessa ja täydennysrakennettaessa tulee sen arvokkaita ominaispiirteitä kunnioittaa. Hanke sijoittuu myös Laajalahti-Kouvolantie -osayleiskaavaehdotuksen mukaiselle asumisen reservialueelle (A/res). Alue ei kuulu vesihuoltolaitoksen toiminta-alueeseen. Vesilaitos on antanut hankkeelle puoltavan lausunnon : "Alue ei kuulu vesihuoltolaitoksen toiminta-alueeseen. Alue ei kuulu myöskään vesihuollon kehittämissuunnitelmassa vuonna 2013 esitettyihin suunniteltuihin toiminta-alueen laajentumisalueisiin. Asemapiirustuksessa (ohjeellinen rakennuspaikkojen sijainti) on esitetty, että jätevesien käsittely tehdään rakennuspaikkakohtaisesti. Soveltuvista kiinteistökohtaisista jätevesiratkaisuista päättää ympäristötoimisto. Kaupungin vesihuoltopalveluihin liittyminen voi tulevaisuudessa tulla mahdolliseksi jos/kun toiminta-alue vesihuollon kehittämissuunnitelman mukaisesti laajenisi rakennuspaikkojen kohdalla Marjoniementien eteläpuolelle." Rakennuspaikalle on siten rakennettava kiinteistökohtainen puhdasvesi- ja jätevesijärjestelmä. Kaavoitusarkkitehdin lausunto: , palautettu: "Alue on olemassa olevaan taajama-rakenteeseen kuuluvaa aluetta (esitetty mm. maakuntakaavassa, sekä vanha että uusi ja lainvoimainen strateginen yleiskaava) sekä sen viereistä aluetta. Mm. tämän vuoksi kyseiselle alueelle on laadinnassa Laajalahti-Kouvolantie osayleiskaava. Kyseinen kaava on ollut ehdotuksena nähtävillä Osayleiskaava odottaa uuden maakuntakaavan voimaantuloa ja sen ratkaisujen huomioimista. Näin ollen alueella tehtävät uudisrakentamistoimenpiteet ovat suunnittelutarpeen piirissä. Kyseisessä osayleiskaavassa alue on osoitettu asumisen reservialueena (A/res). Yleiskaavassa osoitetaan kyseiselle alueelle tiiviisti rakennettavaa aluetta, jonka toteuttaminen vaatii asemakaavoitusta. Yleiskaavan mukaisesti reservialueet otetaan käyttöön, mikäli yleiskaavan alueelle osoittamat muut vastaavat alueet on käytetty ja on tarvetta rakentamiselle. Tai vaihtoehtoisesti, jos reservialueille on muusta syystä tarvetta rakentaa: esimerkiksi vastaavia muita alueita korvaavana alueena perustellusta syystä. Yleiskaavan mukaisen asumisen reservialueen (A/res) käyttö ratkaistaan maankäytönsuunnittelussa asemakaavoituksella. Esitetyt rakennuspaikat ilman kokonaisuuden selvittämistä haittaa yleiskaavassa asemakaavalla ratkaistavaksi tarkoitetun alueen kokonaisvaltaista suunnittelua ja yleisja asemakaavan toteuttamista, koska alueen laajemman käytön suunnittelua ei ole ratkaistu ja alueen käyttöön ottoa ei ole perusteltu tai selvitetty esitettyjen rakennuspaikkojen vaikuttavuutta käyttöön ottoon ja olemassa olevaan yhdyskuntarakenteeseen (tehokas yhdyskuntarakenne/yhdyskuntarakenteen tiivistäminen). Suunnittelutarveratkaisun hakemuksessa tulee esitettyjä rakennuspaikkoja haettaessa rakennuspaikkojen perusteeksi rakentamisen vaikutusten merkittävyyden selvittämiseksi sekä alueen kokonaisuuden suunnittelemisen huomioimiseksi ja kaavoituksen haittojen minimoimiseksi tutkia kaavallisena (asemakaavan sisältövaatimukset täyttävänä) kartta- ja selostustarkasteluna ympäröivän alueen (yleiskaavan A/res alueen länsiosa) maankäyttö, eli perusteet alueen käyttöön otolle, tontitus, tonttien soveltuvuus asuinrakennuspaikaksi (mm. rakentamisen ja ympäristöterveyden osalta), kulkuyhteydet, viheralueet, liikenneyhteydet (kestävän kehityksen mukaiset) kunnan palveluihin, kunnallistekniset ratkaisut sekä nyt esitetyn kolmen tontin soveltuminen laajempaan kokonaisuuteen." Hakijan vastine : "Osayleiskaava on relevantti asiakirja. Maakuntakaavaehdotus ei tuo rajoitteita yleiskaavaan. Heinolan asukaslukukehitys ei puolla A/res alueen detaljikaavoitusta vuosikymmeniin, tuskin milloinkaan. Heinolassa on ollut jo pitkään kysyntää ylisuurista asuinrakennuspaikoista. Kaupungin toimin ei tällaisia voida kaavoittaa korkeiden kunnallisteknisten kustannusten johdosta. Yksityinen suunnittelu ja toteuttaminen ovat kaupungin edun mukaisia toimia. Hakemuksen mukaiset rakennuspaikat on suunniteltu nimenomaan siten, että ne myös mahdollistavat

3 Heinola PÄÄTÖSEHDOTUS 3 (4) asemakaavan laatimisen alueelle, jos sellaisen tarve joskus tulisi eteen. Asemakaavan laatimiseen emme kuitenkaan usko. Sellaiselle ei ole olemassa perusteita, joten katsomme, että kyseessä on tavanmukainen haja-asutusrakentaminen rantavyöhykkeen ulkopuolella. Liittyminen olemassa olevaan yhdyskuntarakenteeseen on järjestetty samalla tavalla kuin lukuisien muidenkin Marjoniementien varrelle rakennettujen tai poikkeamisluvan saaneiden rakennuspaikkojen osalta kaupunki on aiemmissa päätöksissään linjannut. Hankkeella ei ole vaikutusta tehokkaan yhdyskuntarakenteen/yhdyskuntarakenteen tiivistämisen kannalta, sillä vastaavia rakennuspaikkoja ei ole mahdollista muodostaa olemassa olevalle asemakaava-alueelle tai sellaiseen välittömästi liittyvälle alueelle. Tavanomaisille noin 1000 neliön omakotitonteille ei juurikaan ole kysyntää, joten ylisuuret rakennuspaikat yksityisten toteuttamina tukevat kaupungin väestökasvutavoitteita. Rakentamisen merkittävyyden osalta toteamme, että rakentamisella ei ole merkittävää vaikutusta alueen kokonaisuuden kannalta. Alueen kokonaisuus on huomioitu noin 0,5 ha:n rakennuspaikkojen myötä; tällaiset rakennuspaikat mahdollistavat ympäristön rakentamisen tulevaisuudessa ja tuolloin mahdollisesti ilmenevien uusien tarpeiden mukaisesti. Emme pidä kuitenkaan uskottavana, että muita kuin ylisuurten rakennuspaikkojen muodostaminen voisi tulla kysymykseen. Tällaisiin hankkeisiin kaupungin ei periaatteesta tule ottaa ollenkaan osaa ylisuurten kunnallisteknisten kustannusten johdosta (kadunpito, vesi- ja viemäri yms). Rakennuspaikat soveltuvat erinomaisesti asuntorakentamiseen kestävän kehityksen periaatteiden mukaisesti; rakennukset tulevaan rinteisiin julkisivu etelään, jolloin aurinkoenergian ja maalämmön käyttö ovat kestävän kehityksen mukaisia ratkaisuja. Jäteveden käsittely on rakennuspaikkojen suuren koon johdosta mahdollista toteuttaa imeyttämällä. Liikenneyhteydet ovat valmiit, eikä rakentamisilla ole niihin vaikutusta. Liittymät tulevat olemassa olevan yksityistien kautta Marjoniementiehen. Viheralueet ovat itsestään selvä asia 0,5 ha:n rakennuspaikoilla. A/res-alueen päättyy suunniteltuihin rakennuspaikkoihin ja tämän jälkeen ympäristö on metsää. Heinolan kaupungilla itsellään on useita hankkeita, joissa ympäristöolosuhteet mm kestävän kehityksen vaatimukset huomioiden ovat merkittävästi heikommat kuin hakemuksemme kohdealueella on." Kaavoitusarkkitehdin lausunto: ehdollinen:"rakennuspaikan (1) osoittaminen asuinrakennukselle (alkuperäisessä asemapiirroksessa lähimpänä Marjoniementietä) päivitetyn asemapiirroksen mukaisin järjestelyin Marjoniementien vierustan varaamisesta mahdollisia liikenneväylätarpeita varten (päivitetyn asemapiirroksen "vyöhyke jolle ei saa rakentaa") on mahdollista. Imeyttämiset ja muut vastaavat vesienkäsittelytoimenpiteet tulee hoitaa rakennuspaikalla/kiinteistöllä. Yhden (1) rakennuspaikan rakentaminen kyseisessä paikassa yllä esitetyillä toimenpiteillä voidaan katsoa olevan vaikutuksiltaan vähäinen, jolloin se ei merkittävästi haittaa tulevaa kaavan laadintaa. Naapureita on kuultu ja kahdella naapurilla on ollut huomautettavaa (MRL 133 ). Uudenmaan Ely-keskus on huomauttanut lausnnossaan , että Uudenmaan ELY-keskuksen liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue lausuu seuraavaa: maantien suoja-alue on 20 m maantien keskilinjasta mitattuna. Rakennusta ei saa pitää maantien suoja-alueella (Maantielaki 44 ). Maantien suoja- tai näkemäalueella ei saa myöskään pitää sellaista aitaa tai rakennelmaa, josta tai jonka käytöstä on haittaa liikenneturvallisuudelle tai tienpidolle. Kun uudet asuinrakennukset sijoitetaan kiinteistöllä Marjoniementien suoja-alueen (20 m) ulkopuolelle ja kulku kiinteistölle järjestetään nykyisen liittymän kautta, ei tienpitoviranomaisella ole huomautettavaa rakennushankkeeseen. Maantien keskimääräinen vuorokausiliikennemäärä ko. alueella on 433 ajoneuvoa, joista raskaiden ajoneuvojen osuus n. 6 %. Nopeusrajoitus alueella on 50 km/h. Tienpitoviranomainen ei vastaa rakennushankkeen mahdollisista meluntorjuntatoimenpiteiden kustannuksista.

4 Heinola PÄÄTÖSEHDOTUS 4 (4) Uudenmaan ELY-keskuksen liikenne- ja infrastruktuuri -vastuualue suhtautuu kielteisesti hulevesien johtamiseen maantien sivuojaan. Tämä lausunto on oltava käsillä rakentamisesta päättävän viranomaisen harkitessa maankäyttö- ja rakennuslain taikka muun lainsäädännön edellytyksiä luvan myöntämiseksi suunnitellulle rakennushankkeelle. Kiinteistön omistaja on lausunut hakemuksesta seuraavasti: Toisin kuin kuulemiskirjeessä on mainittu, esitetyt rakennuspaikat 2 ja 3 eivät ole Heinolan startegisen yleiskaavan 2035 osoittamalla taajama-alueella. Kyseiset rakennuspaikat eivät myöskään ole voimassa olevana maakuntakaavan 2014 osoittamalla taajama-alueella. Yksikään näistä kolmesta yleispiirteisestä kaavasta ei ole laaajentamassa olemassaolevaa taajama-alueen rajausta. Alueiden hajauttamista ei tulisi edistää rakentamalla taajama-alueiden ulkopuolelle. Emme pidä mahdollisenna, että rakennuspaikat 2 ja 3 osoitetaan pysyvään asumiseen. Rakennuspaikaan 1 ei ole homauttamista." Esittelijän päätösehdotus Ehdotuksen tekijä: Rakennustarkastaja Lupa esitetään hyväksyttäväksi seuraavin ehdoin hyväksyy suunnittelutarveratkaisuksi yhden uuden rakennuspaikan seuraavin ehdoin: Rakennuspaikka 1 voidaan hyväksyä rakennuspaikaksi. Rakennuslupaa on haettava vuoden sisällä suunnittelutarveratkaisun lainvoimaisuudesta. Rakennuslupakäsittelyn yhteydessä tullaan arvioimaan rakennuksen soveltuvuus rakennuspaikalle. Perustelut: Hanke on maakuntakaavan, strategisen yleiskaavan ja Laajalahti-Kouvolantie -osayleiskaavan mukainen. Rakentamisella ei ole vaikutusta alueen muuhun käyttöön tai kaavoitukseen, eikä sillä vaikeuteta alueen muuta maankäyttöä. Esitetty hanke ei siten aiheuta haittaa kaavoitukselle tai sen toteutumiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä. Esitetty rakentaminen ei johda vaikutukseltaan merkittävään rakentamiseen (MRL 137 ). Rakentamisen määrä on rakennusjärjestyksen 32 :n mukainen. Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen ja toimitetaan tiedoksi Hämeen Ely-keskukselle (MRA 69 ). Sovelletut oikeusohjeet MRL 16, 133, 137 ja 142 :t MRA 69 Rakennusjärjestys Päätös

5 Heinola PÄÄTÖSEHDOTUS 5 (4) Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen.