Lausunto kuntalaisaloitteesta: Hakalin infrastruktuuri kuntoon ja rakennustapaohje vanhaan Hakaliin

Transkriptio

1 Tekninen lautakunta Lausunto kuntalaisaloitteesta: Hakalin infrastruktuuri kuntoon ja rakennustapaohje vanhaan Hakaliin 985/ /2015 TEKLA 437 Liite Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginarkkitehti Erkki Jouhki, puh Asemakaava-arkkitehti Maarit Pimiä, puh Hakalin alueen kaavoitustilanne Oheismateriaali: Kuntalaisaloite nimilistoineen Kuntalaisaloite Kuntalaisaloitteen allekirjoittaneet esittävät Hakalin alueen infrastruktuurin kunnostamista ja rakennustapaohjeiden laatimista vanhaan Hakaliin. Lauritsalan alueraadin tekemässä kuntalaisaloitteessa toivotaan, että asioihin saadaan täsmällisiä ja selkeitä vastauksia sekä toimenpiteitä, epämääräisten vastausten ja tekemättömyyden sijaan. Lauritsalan alueraati vahvasti peräänkuuluttaa tasapuolista kohtelua kaikkien asuinalueiden kesken. 1. Kuntalaisaloitteessa vaaditaan Hakalin alueen infran osalta seuraavaa: Rahoitus- ja toteuttamisaikataulu: Hiekkatiet päällystettävä: Alueella on vain muutama katu päällystetty ja loput ovat yhä edelleen hiekkateinä. Viemäröinti uudistettava: Alueella on useita kunnostuksen kohteita, jotka tulee hoitaa ennen hiekkateiden päällystämistä. Kaukolämpöputkien rakentaminen: Alueella tietomme mukaan on vain Kalevan- ja Kullervonkadulle rakennettu kaukolämpölinja muutama vuosi sitten. Viheralueiden kunnostaminen ja siistiminen: Lauritsala Lehteväksi hankkeen jälkeen viheralueiden hoito ei ole ollut saman tasoista kuin muualla kaupungissa. Hyvänä esimerkkinä mainittakoon Karjalantien molemminpuoliset penkat Hakalin liikenneympyrästä aluekeskukseen päin.

2 2. Tämän lisäksi kuntalaisaloitteessa esitetään rakennustapaohjeen laatimista vanhaan Hakaliin, jossa käsiteltäisiin säilyttävää kunnostamista. Hakalin talokanta ja -tyyppi ovat nostalgisen vanhaa ja tuo ilme halutaan säilyttää niin kunnostus- kuin uudisrakentamisessakin. Kuntalaisaloitteessa vaaditaan vanhan Hakalin rakennustapaohjeen täydellistä ja laajaa laadintaa alueen ominaisen miljöön suojelemiseksi (vrt. vastaava Tykin alue). Hakalin alueen arvot ja kaavasuunnitelmat Alueella voimassa olevassa maakuntakaavassa ja parhaillaan laadittavana olevassa keskustaajaman yleiskaavassa on osoitettu Hakalin alue maakunnallisesti merkittävänä rakennettuna kulttuuriympäristönä. Hakalin alueen asemakaavatasoista maankäytön suunnittelua ohjaa maakuntakaava, koska alueella ei ole voimassa olevaa, oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Maakuntakaava Maakuntakaavassa Hakalin alue on osoitettu maakunnallisesti merkittävänä kulttuurihistoriallisena ympäristönä (ma/kv, Hakali-Tirilä). Maakuntakaavassa merkinnällä on osoitettu kulttuurihistoriallisen ympäristön vaalimisen kannalta maakunnallisesti tärkeät rakennetut ympäristöt. Maakuntakaavan suunnittelumääräyksen mukaan osa-alueen maankäytön ja toimenpiteiden suunnittelussa on otettava huomioon rakentamisen soveltuminen arvokkaaseen ympäristöön. Yleiskaava Suunnittelualueella on voimassa Keskustaajaman yleiskaavan tarkistus, joka on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Kaava on oikeusvaikutukseton. Suunnittelualue on yleiskaavassa pientalovaltaista asuntoaluetta. Alueelle ollaan laatimassa Lappeenrannan keskustaajaman osayleiskaavaa 2030 (itäinen osa-alue). Osayleiskaavaluonnos on parhaillaan nähtävillä. Kaava on tarkoitus laatia oikeusvaikutteisena. Kaavaluonnoksessa suunnittelualue on merkitty pientalovaltaisena asuntoalueena, jolla ympäristön erityispiirteet säilytetään (AP/s). Alueelle voidaan sijoittaa täydennysrakentamista siten, että alueen katutilan, pihaympäristöjen ja rakennuskannan ominaispiirteet ja mittakaava säilyvät. Lisäksi vanhan Hakalin alue on osoitettu maakunnallisesti merkittävänä rakennettuna kulttuuriympäristönä (ma-mk). Alue tai kohde sisältyy Etelä-Karjalan maakuntakaavassa (YM vahv ) osoitettuun maakunnallisesti merkittävään kulttuurihistorialliseen ympäristöön. Alueella tapahtuvan

3 rakentamisen ja maankäytön on sovelluttava arvokkaaseen ympäristöön. Aluerajaus voi sisältää asemakaavalla suojeltuja tai suojeltavia rakennuksia. Asemakaava ja nykytilanne Pääosalla vanhan Hakalin alueesta on voimassa sisäministeriön hyväksymä asemakaava. Voimassa olevassa asemakaavassa suunnittelualue on osoitettu omakotirakennusten ja muiden enintään kahden perheen talojen korttelialueena (AO). Tonttien keskikoko on noin m 2. Tonttien rakennusoikeudeksi asemakaavassa on osoitettu 200 tai 250 kerros-m². Tonttien kerrosluvuksi on osoitettu I 2/3. Rakennusalat on rajattu yhtenäisen periaatteen mukaisesti koko alueella varsin tiukkarajaisesti ja rakennusalat on osoitettu kiinni katualueeseen tai varsin lähelle sitä. Alueen olemassa olevat rakennukset eivät sijoitu täysin rakennusaloille. Alueen toteutetut 1900-luvun alusta pääosin olevat asuinrakennukset ovat kooltaan noin m 2. Pääosalla tonteista alle puolet asemakaavan mukaisesta rakennusoikeudesta on käytetty. Alueen rakennuskanta on myös osittain uusiutunut ja uudemmat rakennukset ovat usein mittakaavaltaan suurempia kuin alueen vanha rakennuskanta. Olennaisen osan alueen miljööstä muodostavat tonttien takapihalla sijaitsevat talousrakennukset, jotka ovat rakennusalan ulkopuolella. Teknisen toimen lausunto 1. HAKALIN INFRASTRUKTUURI KUNTOON Rahoitus- ja toteuttamisaikataulu Hakalin alueen vesihuoltoverkostot ovat rakennettu pääosin 60-luvulla. Saneeraamattomien verkostojen tämän hetkinen kunto on välttävä. Alueella on tapahtunut vuosien saatossa joitakin vesijohtovuotoja sekä viemärien tukeutumia, mutta ei kuitenkaan alueen verkostojen ikä huomioiden merkittävissä määrin. Hakalin alueella vesihuoltoverkostoja on uusittu paikoin ja 1990-luvulla. Lappeenrannan Energiaverkkojen tavoitteena on, että alueen vesihuollonverkostojen saneeraus alkaisi alueella kokonaisvaltaisesti vuodesta 2021 alkaen, mikäli saneerausinvestointien rahoitus kestää suunnitellulla tasolla. Lappeenrannan kaupungin kadut ja ympäristö toimiala tulee rakentamaan alueen kadut valmiiksi sitä mukaa, kun Lappeenrannan

4 Energiaverkkojen putkistosaneeraukset valmistuvat. Joitakin yksittäisiä katujen rakentamiskohteita voidaan tehdä myös aikaisemmin, jos kyseisen alueen putkistot ovat kunnossa. Pääosin Hakalin alueen kadut vaativat putkisaneerauksen. Tällä hetkellä Lappeenrannan Energiaverkot Oy ei ole suunnitellut alueelle kaukolämpöputkistoa muualla kuin Kalevan-, Kontiaisen- ja Augustinkadulla. Jos alueen kiinteistön omistajilta tulee Lappeenrannan Energian tietoon tarpeita kaukolämpöliittymistä, niin asiaa tullaan selvittämään tarkemmin ja harkitaan kaukolämpöverkoston rakentamista ko. alueelle. Viheralueiden kunnostaminen ja siistiminen Hakalin alueen uudet ja peruskorjattavat viheralueet suunnitellaan ja toteutetaan jatkossa siten, että niiden ylläpito on realistista huomioiden käytettävissä olevat määrärahat. Viheralueiden suunnittelussa lähtökohtana on alueen historia, mm. alueen kasvivalinnoissa. 2. RAKENNUSTAPAOHJE VANHAAN HAKALIIN Vanhan Hakalin alueen voimassa oleva asemakaava on 1980-luvun alusta. Saadun kuntalaisaloitteen perusteella kyseinen asemakaava ei enää ohjaa alueen rakentamista riittävästi. Tehokkain ja toimivin tapa ohjata arvokkaan alueen korjaus- ja uudisrakentamista on päivittää alueen asemakaava. Samassa yhteydessä voidaan tarkentaa alueen rakentamista ohjaavia kaavamääräyksiä ja laatia niitä täydentävät rakentamistapaohjeet. Hyväksytyn, lainvoimaisen asemakaavan ohjausvaikutus on suurempi kuin erillisten rakentamistapaohjeiden. Paras ratkaisu on laatia molemmat yhdessä siten, että myös rakentamistapaohjeet hyväksytään asemakaavan hyväksymisen yhteydessä kaupunginvaltuustossa. Vanhan Hakalin alueen asemakaavan ajantasaistaminen Hakalin alueen asemakaavan ajantasaistaminen on mukana Lappeenrannan kaupungin kaavoitusohjelmassa vuosille Kaavoitusohjelma on hyväksytty teknisessä lautakunnassa ja kaupunginhallituksessa Suunnittelun tarkoituksena on päivittää alueen asemakaava, todeta alueen suojeluarvot ja ohjata mahdollista uudis- ja täydennysrakentamista sekä korjausrakentamisista alueella. Asemakaavan laatiminen tullaan aloittamaan vuoden 2016 aikana. Asemakaavatyön yhteydessä selvitetään alueen arvot, rakentamisen periaatteet ja mahdollisuudet alueen uudis-, korjaus- ja täydentämisrakentamiseen. Pääperiaatteet osoitetaan alueelle

5 laadittavassa asemakaavassa asemakaavamerkintöinä ja määräyksinä. Tämän lisäksi voidaan laatia asemakaavaa täydentävä rakentamistapaohje, jossa esitetään asemakaavaa täydentäviä ohjeita ja periaatepiirroksia alueen rakentamisen toteuttamisesta. Erillinen rakentamistapaohje hyväksytään yhtä aikaa laadittavana olevan asemakaavamuutoksen kanssa. Tykin alueen asemakaavoittaminen ja rakentamistapaohjeiden laatiminen on ollut kaupungin kaavoitusohjelmassa vuosina Alueelle laadittiin diplomityö, jossa alueen rakenteeseen ja historiaan perehdyttiin. Varsinaista suunnittelutyötä, asemakaavan laadintaa ja rakentamistapaohjeiden laadintaa ei ole kuitenkaan käynnistetty. Jatkossa Lappeenrannan kaupungin tavoitteena on uudistaa vanhimpien asuinalueiden rakennetta eri toimialojen yhdessä toteuttamina yhteisprojekteina. Samassa yhteydessä päivitetään alueen asemakaava, tutkitaan alueen täydennysrakentamismahdollisuudet ja suojeluarvot, uudistetaan alueen kunnallistekniikka ja peruskorjataan katuverkko. Jatkotoimenpiteet Hakalin alueen kunnallistekniikan saneeraukseen ja katujen perusparantamiseen on varauduttu alkaen vuodesta 2021 eteenpäin. Tätä ennen on tarkoituksen mukaista päivittää alueen asemakaava ja sitä täydentävä rakentamistapaohje. Asemakaavan päivityksen yhteydessä tutkitaan alueen uudis- ja täydennysrakentamisen mahdollisuudet ja todetaan alueen suojeluarvot. Lappeenrannan kaupungin tavoitteena on soveltaa kyseistä toimintamallia jatkossa myös kaupungin muiden, jo rakennettujen asuinalueiden suunnittelussa ja toteutuksessa. (Jouhki, Pimiä) Tj vs. Tekla Tekninen lautakunta antaa Lauritsalan alueraadille kuntalaisaloitteesta edellä olevan lausunnon. Lisäksi lautakunta päättää, että viheralueiden hoitoluokitus tulee päivittää ja tuoda lautakunnan käsittelyyn. Hyväksyttiin.