UUDENKAARLEPYYN KAUPUNKI

Transkriptio

1 Vastaanottaja Uudenkaarlepyyn kaupunki Asiakirja Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Päivämäärä UUDENKAARLEPYYN KAUPUNKI SOKALUODON PIENTALOALUEEN ASEMAKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

2 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Laatija Jonas Lindholm Päivämäärä , Tarkastaja Christoffer Rönnlund Tarkistettu , Kaikki valokuvat Ramboll Finland Oy, jos ei muuta mainintaa. Ramboll Hovioikeudenpuistikko 19 E VAASA P

3 SISÄLTÖ 1. MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN MUKAISET LÄHTÖKOHDAT 4 2. KAAVOITETTAVA KOHDE JA VAIKUTUSALUE 5 3. YHTEYSTIEDOT 6 4. ALOITE JA KAAVOITUSPÄÄTÖS Aloite Kaavoituspäätös 6 5. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET Kaavoitustehtävä, tarkoitus ja tavoite Maanomistusolot Kaavoitustilanne Maakuntakaava Vaihemaakuntakaava Vaihemaakuntakaava Yleiskaava Asemakaava 9 6. OLEMASSA OLEVAT JA LAADITTAVAT SELVITYKSET 9 7. LUONNOS JA VAIHTOEHDOT 9 8. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI 9 9. OSALLISET OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS AIKATAULU 11

4 4 1. MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN MUKAISET LÄHTÖ- KOHDAT Asemakaava laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) mukaisesti, MRL 62, 63 ja 64. A Vuorovaikutus kaavaa valmisteltaessa Kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. B Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Ilmoittaminen voi tapahtua myös kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä. C Neuvottelu osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Kaupunki voi neuvotella elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY-keskuksen) kanssa osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ja toteuttamisesta. Osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydentämistarpeiden selvittämiseksi. Neuvotteluun on kutsuttava esityksen tehnyt osallinen ja tarpeen mukaan ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaan asia liittyy. D. Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Tämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on saatavilla Uudenkaarlepyyn kaupungin Teknisellä osastolla, Topeliuksenpuistikko 7, UUSIKAARLEPYY, tai kaupungin kotisivuilta Palautteen osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa seuraavasti: Kaupungingeodeetti Tom Johansson Puh Sähköposti: tom.johansson@uusikaarlepyy.fi Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään koko suunnitteluprosessin ajan aina tarpeen mukaan.

5 5 2. KAAVOITETTAVA KOHDE JA VAIKUTUSALUE Kaavoitettava alue sijaitsee Sokaluodon kylän pohjoisosassa n. 10 km pohjoiseen Uudenkaarlepyyn kaupungin keskustasta. Etäisyys kaava-alueelta etelään Sokaluodon kyläkeskukseen on noin 4 km ja lähimmälle seudulliselle kokoojatielle (Pietarsaarentie) noin 5 km. Alue on pinta-alaltaan 8,3 ha ja muodostuu kaupungin omistamasta kiinteistöstä Kaavoitettava alue ja lähiympäristö koostuvat pääosin talousmetsästä sekä paikoittain alavista alueista, joissa on niukkaa kasvillisuutta. Kuva 1. Alueen sijainti seudulla osoitettu punakeltaisella ympyrällä Maanmittauslaitos. Kuva 2. Alueen laajuus osoitettu punakeltaisella viivalla Maanmittauslaitos.

6 6 3. YHTEYSTIEDOT Kaavoitus toteutetaan yhteistyönä Uudenkaarlepyyn kaupungin ja Ramboll Finland Oy:n kesken. Tietoja tästä suunnitelmasta ja kaavahankkeesta saa kaupungin kaavoittajalta (yhteystiedot alla) KAAVOITTAJA: KAAVAKONSULTTI: Uudenkaarlepyyn kaupunki Topeliuksenpuistikko UUSIKAARLEPYY Puh Fax Ramboll Finland Oy Hovioikeudenpuistikko 19E VAASA Puh Fax Kaupungingeodeetti Tom Johansson Puh S-posti: tom.johansson@nykarleby.fi Kaavan laatija/yhteyshenkilö Maanm.ins. AMK Jonas Lindholm Puh S-posti: jonas.lindholm@ramboll.fi Laatutarkastaja / suunnittelija Maanm.ins. AMK Christoffer Rönnlund Puh S-posti: christoffer.ronnlund@ramboll.fi 4. ALOITE JA KAAVOITUSPÄÄTÖS 4.1 Aloite Uudenkaarlepyyn kaupunginhallitus on tehnyt aloitteen asemakaavan laatimisesta. 4.2 Kaavoituspäätös Uudenkaarlepyyn kaupunginvaltuusto teki kaavoituspäätöksen asemakaavan laatimisesta. 5. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET 5.1 Kaavoitustehtävä, tarkoitus ja tavoite Tarkoitus on laatia asemakaava pysyvää asumista ja pientaloja (omakotitaloja) varten. Koulun ja muiden kunnallisten palveluiden läheisyys tekee alueesta hyvän nykyisen kylärakenteen laajennusalueen. Työssä hyödynnetään aiemmin laadittuja luonto- ja liikenneselvityksiä. Asemakaavoituksessa selvitetään liitetäänkö uudet tontit kaupungin viemäriverkostoon vai tuleeko käyttää alue- tai kiinteistökohtaisia viemäriratkaisuja. Olemassa olevat verkostot huomioidaan. Liittymä uudelle asuntoalueelle tutkitaan siten, että liikennöinti voi tapahtua turvallisesti ja hyvällä näkyvyydellä. Alaville alueille ei osoiteta rakentamista. Kaavoitustyön suorittaminen: Kaavoituksen perustana ovat maankäyttö- ja rakennuslain 5 :ssä säädetyt yleiset tavoitteet aluesuunnittelulle.

7 7 5.2 Maanomistusolosuhteet Koko suunnittelualue on Uudenkaarlepyyn kaupungin omistuksessa. 5.3 Kaavoitustilanne Maakuntakaava Pohjanmaan liitto laatii Pohjanmaan maakuntakaavan, liitto kuvaa maakuntakaavan merkitystä alla olevan tekstin mukaisesti: Maakuntakaavalla on tärkeä tehtävä maakunnan kehittämisessä ja suunnittelussa. Maakuntakaavalla siirretään kansallisella ja seudullisella tasolla laaditut kehittämisperiaatteet ja strategiat aluevarauksiksi, jotka sitten ohjaavat alueidenkäyttöä toivottuun suuntaan. Kaavaa laadittaessa tulee tavoitteena olla maakunnan alue- ja yhdyskuntarakenteen kehittäminen kestävällä tavalla. Maakuntakaava ohjaa kuntien kaavoitusta ja myös viranomaisten maankäytön suunnittelua. Maakuntakaavan sisältö tarkentuu kuntien laatimissa yleis- ja asemakaavoissa. Pohjanmaan liiton maakuntavaltuusto hyväksyi Pohjanmaan maakuntakaavan. Ympäristöministeriö vahvisti kaavan Kuva 3. Ote maakuntakaavasta. Kaavoitusalueen ohjeellinen sijainti osoitettu punakeltaisella ympyrällä. Aluetta koskevat seuraavat varaukset: Merkintä Merkinnän kuvaus Jokilaaksojen kehittäminen - mk-3 Matkailun vetovoima-alue / Matkailun ja virkistyksen kehittämisen kohdealue mv-9

8 8 Ohjeellinen ulkoilureitti Pyöräilyreitti Vaihemaakuntakaava 1 Vaihemaakuntakaava 1 - Kaupallisten palvelujen sijoittuminen hyväksyttiin maakuntavaltuustossa ja vahvistettiin ympäristöministeriössä Kaava-alueelle ei ole varauksia vaihemaakuntakaavassa Vaihemaakuntakaava 2 Vaihemaakuntakaava 2 Uusiutuvat energiamuodot ja niiden sijoittuminen Pohjanmaalla hyväksyttiin maakuntavaltuustossa ja vahvistettiin ympäristöministeriössä Kaava-alueelle ei ole varauksia vaihemaakuntakaavassa Yleiskaava Uudenkaarlepyyn kaupungille on laadittu rantaosayleiskaava merenläheisille kylille. Kaava hyväksyttiin kaupunginvaltuustossa Vahvistettu , KHO. Suunnittelualueella on rantaosayleiskaavassa M-merkintä eli alue on maa- ja metsätalousvaltaista aluetta. Kuva 4. Ote rantaosayleiskaavasta merenläheisille kylille, karttalehti 2 Sokaluoto. Asemakaava-alueen ohjeellinen laajuus ja sijainti on osoitettu punakeltaisella ympyrällä. Pysyvää asutusta sallitaan myös lähellä sijaitsevalle ranta-alueelle (RA/AO 10). Näin ollen alueen voidaan katsoa olevan nykyisen kylärakenteen laajennusta.

9 Asemakaava Kaava-aluetta ei ole ennestään kaavoitettu asemakaavatasolla. 6. OLEMASSA OLEVAT JA LAADITTAVAT SELVITYKSET Alueelta vuonna 2015 laadittua luontoselvitystä hyödynnetään suunnittelussa. Liikenneturvallisuussuunnitelmaa vuodelta 2014 hyödynnetään tarkoituksenmukaisessa laajuudessa. Yleiskaavallinen tarkastelu asemakaavan sijoittamisesta nykyiselle M-alueelle laaditaan kaavaselostukseen osionaan. Asuntoalueelle soveltuvan liittymäalueen tarkastelu tehdään pohjaksi asemakaavaluonnokselle. Liikenneselvitys/liikennearviointi laaditaan osana kaavoituksen vaikutusarviointia. 7. LUONNOS JA VAIHTOEHDOT Asemakaavoituksella tutkitaan vaihtoehtoisia maankäyttöratkaisuja alueelle. Kaupungin valitseman vaihtoehdon pohjalta laaditaan virallinen kaavaluonnos. Luonnos on pohjana jatkosuunnittelulle, jonka jälkeen laaditaan lopullinen kaavaehdotus. 8. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI MRL 9 - Vaikutusten selvittäminen kaavaa laadittaessa Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Vaikutusten arvioinnin osa-alueet pohjautuvat maankäyttö- ja rakennuslakiin. Kaavan laatimisen yhteydessä arvioidaan maankäyttö- ja rakennuslain 9 ja -asetuksen 1 mukaan vaikutuksia: 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön, 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon, 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin, 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen, 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Em. listassa on lihavoitu ne osa-alueet, joihin kaavoituksella arvioidaan olevan vaikutuksia. 9. OSALLISET Osallisia ovat maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaavoituksessa käsitellään. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja ilmaista mielipiteensä asiasta kirjallisesti tai suullisesti (MRL 62 :n mukaisesti). Kaavoitukseen osallisiksi on määritelty seuraavat (MRA 28 :n mukaisesti):

10 10 Viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaavoituksessa käsitellään: UUDENKAARLEPYYN KAUPUNGIN HALLINTOTOIMET (Topeliuksenpuistikko 7, UUSIKAARLEPYY) PIETARSAAREN KAUPUNKI SOSIAALI JA TERVEYSVIRASTO (PL 111, PIETAR- SAARI) ETELÄ-POHJANMAAN ELY-KESKUS (Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus) (PL 262, VAASA) POHJANMAAN LIITTO (PL 174, VAASA) POHJANMAAN PELASTUSLAITOS (Sepänkyläntie 14 16, VAASA) Alueen yritykset, paikalliset yhteisöt ja järjestöt, joiden toimialaa kaavoituksessa käsitellään: Uudenkaarlepyyn Voimalaitos Oy (Myllytie 20, UUSIKAARLEPYY) Paikalliset teleyhtiöt Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaavoitus saattaa huomattavasti vaikuttaa Kaava-alueen ja sen vaikutusalueen käyttäjät, haltijat, maanomistajat ja asukkaat. Yhdistykset ja yhteisöt, joiden toimintaan tai sidosryhmiin kaavamuutoksella saattaa olla vaikutuksia. 10. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS MRL 1 Lain yleinen tavoite Tämän lain tavoitteena on järjestää alueiden käyttö ja rakentaminen niin, että siinä luodaan edellytykset hyvälle elinympäristölle sekä edistetään ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää kehitystä. Tavoitteena on myös turvata jokaisen osallistumismahdollisuus asioiden valmisteluun, suunnittelun laatu ja vuorovaikutteisuus sekä avoin tiedottaminen käsiteltävinä olevissa asioissa. MRL 6 Vuorovaikutus ja kaavoituksesta tiedottaminen Kaavaa valmisteltaessa tulee olla vuorovaikutuksessa niiden henkilöiden kanssa, joiden oloihin tai etuihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, siten kuin jäljempänä tässä laissa säädetään. Kaavoja valmistelevien viranomaisten on tiedotettava kaavoituksesta sillä tavoin, että niillä, joita asia koskee, on mahdollisuus seurata kaavoitusta ja vaikuttaa siihen. Kaavan vireilletulosta ilmoittaminen sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavoituksen vireilletulosta ja nähtävilläolosta ilmoitetaan lehtikuulutuksilla paikallislehdissä, kaupungin ilmoitustaululla ja internet-sivulla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (MRL 63 ja MRA 30 ) on nähtävillä kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin internet-sivulla ( Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta on mahdollisuus antaa kirjallisia ja/tai suullisia mielipiteitä kuulutuksen mukaisesti. Luonnoksen laatiminen Nähtävilläolosta ilmoitetaan lehtikuulutuksilla paikallislehdissä, kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin internet-sivulla. Valmisteluvaiheen kuulemisen aikana (MRL 62 ja MRA 30 ) luonnos pidetään nähtävillä virka-aikana kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin internet-sivulla 30 päivän ajan. Yleisötilaisuus.

11 11 Luonnoksesta on mahdollisuus antaa kirjallisia ja/tai suullisia mielipiteitä kuulutuksen mukaisesti. Lausuntopyynnöt hallintokunnilta ja viranomaisilta. Ehdotuksen laatiminen Nähtävilläolosta ilmoitetaan lehtikuulutuksilla paikallislehdissä, kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin internet-sivulla. Ehdotuksen asettaminen (MRL 65, MRA 27 ja MRA 28 ) kaupunginhallituksen päätöksellä julkisesti nähtäville 30 vuorokaudeksi kaupungin ilmoitustaululle ja kaupungin internet-sivulle. Ehdotuksesta on mahdollisuus antaa kirjallisia ja/tai suullisia muistutuksia kuulutuksen mukaisesti. Lausuntopyynnöt hallintokunnilta ja viranomaisilta. Viranomaisneuvottelu (MRL 66 ja MRA 26 ) järjestetään, kun ehdotus on ollut julkisesti nähtävillä ja sitä koskevat muistutukset ja lausunnot on saatu. Tarpeellisuudesta sovitaan ELY-keskuksen kanssa. Hallituskäsittely, ehdotuksen hyväksyminen ja lähettäminen valtuustokäsittelyyn. Valtuustokäsittely, ehdotuksen hyväksyminen. Ilmoittaminen kaavan hyväksymisestä (MRL 67 ja MRA 94 ). Tiedotus kaavasta (MRA 95 ). Muutoksenhaku Maankäyttö- ja rakennuslain 188 :n mukaan asemakaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen haetaan muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen siten kuin kuntalaissa säädetään. Mikäli valituksia ei jätetä, kaava tulee voimaan 30 vuorokauden kuluttua valtuuston päätöksestä ja kun kaupunki on kuuluttanut asiasta paikallislehdessä. 11. AIKATAULU Aloitus, OAS, vaihtoehdot 08-09/2016 Kaavaluonnoksen laadinta 10/ /2017 Kaavaluonnos nähtävillä 03-04/2017 Kaavaehdotuksen laadinta 05-08/2017 Kaavaehdotus nähtävillä 08-09/2017 Hyväksyminen 10-/2017