Suomen luonnonsuojeluliiton Uudenmaan piiri ry, Helsinki

Transkriptio

1 HELSINGIN HALLINTO-OIKEUDELLE Muutoksenhaku Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavasta Valituksenalainen päätös Valittaja Prosessiosoite Uudenmaan maakuntavaltuuston päätös (7 ) hyväksyä Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaava Suomen luonnonsuojeluliiton Uudenmaan piiri ry, Helsinki Suomen luonnonsuojeluliiton Uudenmaan piiri Luonnonsuojeluasiantuntija Tapani Veistola Itälahdenkatu 22 b A HELSINKI Puhelin Sähköposti uusimaa@sll.fi Vaatimukset 1 Kaavapäätös hylätään siltä osin, kun siitä on poistettu aiempien maakuntakaavojen suojelualuevaraukset 2 Kaavapäätöksestä poistetaan Porvoon merialueelle sijoitettu tuulivoimaalue 3 Kaavapäätöksestä poistetaan Bastukärrin logistiikka-alueen laajennus 4 Valituksenalaisilta osilta kaava asetetaan toimenpidekieltoon

2 PERUSTELUT 1 Aiempien kaavojen suojelualuevarausten kumoaminen Kaavan yksi päätavoite oli luonnon monimuotoisuuden parantaminen Vaihekaava toteutti Uusimaa-ohjelmaa, jonka kolmas kärki oli: "Kestävä luonnontalous Miten takaamme luonnonvarojen kestävän käytön ja säilytämme luonnon monimuotoisena". Tämä vaihemaakuntakaava oli Uusimaa-ohjelman tämän kärjen päätoimenpide. Siksi yksi kaavan päätavoitteista oli parantaa maakunnan viherrakennetta: "Turvataan luonnon monimuotoisuus, niin että ekologisen verkoston ydinalueet ovat yhtenäisiä ja että yhteydet alueiden välillä säilyvät." Kaavaa varten tehtiin monia uraauurtavia selvityksiä muun muassa ympäristöministeriön rahoituksella (zonation-ohjelma, ekosysteemipalvelut jne.). Kaavaa varten oli käytössä myös upouusi kartoitustieto Suomen suojelunarvoisista soista. Kaavan ensimmäisellä lausuntokierroksella mukana oli monia uusia SL- ja LUO-varauksia. Ne kuitenkin poistettiin loppuvaiheessa kaavan oikeusvaikutteisesta osasta liitekartalle. Tällaisenaan kaava ei toteuta päätavoitettaan. Lähes kaikki suurella rahalla ja vaivalla tehdyn selvitystyön tuloksena löytyneet ekologisen verkoston osat jäävät vaille maakuntakaavan suojaa ja ovat edelleen vaarassa tuhoutua. Lukuisien SL-varausten poisto pahentaa luonnon tilaa nykyisestä Kaavapäätöksessä kaikki voimassa olevien maakuntakaavojen alle 5 hehtaarin kokoiset SL-varaukset poistettiin kaavasta. Ne olisi voitu esittää uudessakin kaavassa joko aluevarauksina tai kohdemerkintöinä. Poistettujen kohteiden määrä on suuri, lähes 200, ks. taulukot 2 ja 3 hdetiedot.pdf Pienten suojelualuevarausten poisto on virheellistä, koska alueen luonnontieteellistä merkitystä ei välttämättä näe sen koosta. Pienikin lajistokeskittymäalue voi olla arvokas, jos sillä on paljon uhanalaisia lajeja tai harvinaisia uhanalaisia luontotyyppejä. Monilla nyt pois jätetyillä kohteilla ei ole mitään muuta lain suojaa kuin voimassa olevan maakuntakaavan suojelumerkintä, joten niiden luontoarvot voisi kaavaratkaisun tullessa voimaan vapaasti hävittää.

3 SL-varausten poiston luonnontieteellisiä perusteita ei ole esitetty, ei erikseen eikä yhteisvaikutusten kannalta. Kaavan lopputulos on luonnolle negatiivinen Oikeudellinen arviointi 2 Porvoon merialueen tuulivoimavaraus Kun uusia suojelualuevarauksia ei tullut varsinaiseen kaavaan monta, ja siitä poistettiin lähes 200 nykyisten kaavojen SL-varausta, kaavan lopputulos on luonnon monimuotoisuudelle negatiivinen. Näistä syistä kaava ei tässä muodossa vastaa sille asetettuja tavoitteita. Kaavapäätös ei vastaa myöskään niihin kehittämistarpeisiin, joita ympäristöministeriö on jo kahdessa aikaisemmassa maakuntakaavan vahvistamispäätöksessään (2006 ja 2010) nostanut painokkaasti esille kaavan vahvistamisen ehtona. Kaava ei edistäisi myöskään soidensuojelutyöryhmän esitystä edistää "suoluonnon suojelua ja soiden muiden arvojen turvaamista maakuntakaavoituksella". Tuomioistuimen päätöksellä ei ole mahdollista palauttaa kaavapäätökseen siitä poistettuja valmisteluvaiheen kaavavarauksia. Ainoa mitä luonnon monimuotoisuuden hyväksi voidaan tehdä, on hylätä kaavapäätös vanhojen maakuntakaavojen SL-varausten poistojen osalta. Muuten kaavaratkaisu ei ole maankäyttö- ja rakennuslain selvityksiä koskevan pykälän, maakuntakaavan sisältövaatimusten eikä valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukainen. Kaavassa on Suomenlahden keskellä tuulivoima-alue, joka on sijoitettu Siperiaan muuttavien monien arktisten vesilintujen päämuuttoreitille. Suurempia vesilintumääriä ei ole laskettu mistään muualta maastamme. Tätä huonompaan paikkaan ei tuulivoimaloita voi Suomessa sijoittaa. Asia tuli esille kaavan valmistelun aikana selvityksissä ja muistutuksissa. Niitä ei ole otettu päätöksenteossa huomioon vaikka muistutuksissa muistutettiin myös tuoreesta maakuntakaavojen linnustoselvityksiä koskevasta päätöksestä KHO:2016:14. Kaavapäätös on maankäyttö- ja rakennuslain riittävien selvitysten, maakuntakaavan sisältövaatimusten ja valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden vastainen. Asiasta ei hankittu Uudenmaan ELY-keskukselta Natura-lausuntoa. Tästä syystä ratkaisu on myös luonnonsuojelulain Natura-säädösten vastainen.

4 3 Bastukärrin logistiikka-alueen laajennus 4 Täytäntöönpanokielto Valitusaika Maakuntavaltuuston kokouksessa päätettiin laajentaa Bastukärrin logistiikka-aluetta vastoin esitystä niukan äänestyspäätöksen tuella. Päätös uhkaa alueen eteläosan luontokohdetta, joten laajennus pitää poistaa kaavasta. Asiaan liittyy Sipoon Bastukärrin kiviainestoiminta -hanke, jonka yvaselostus oli lausunnolla talvella. SLL:n Uudenmaan piiri lausui muun muassa: "Toisin kuin yhteenvetotaulukossa 26-1, yvan tulokset tuovat mielestämme selvästi esille sen, että vaihtoehto 4 ja 4+ ovat selvästi huonompia kuin 3. Tämä johtuu [eteläiselle] osa-alueelle F menemisestä. Tästä syntyvät haitat luontoympäristölle, ekologiselle yhteydelle, kaavoitukselle ja asutukselle ovat mielestämme kertaluokkaa suuremmat kuin 3:ssa. Keuksuon alueen suojeluun tulee kiinnittää muutenkin erityistä huomiota." Lähde: Toinen asia joka liittyy laajennukseen on liikenteen ohjaaminen Jokiniementielle / Sipoontielle. Tätä asiaa ei ole riittävästi liikenteellisesti selvitetty. Kaavaratkaisu on maankäyttö- ja rakennuslain selvityspykälän ja maakuntakaavan sisältövaatimusten vastainen. Jos nykyisten SL-varausten poisto tulisi voimaan heti, useimmat kohteet voisi tuhota heti koska niillä ei ole muuta lain suojaa. Myös tuulivoimahanke ja Bastukärrin logistiikka-alue voisivat edetä muutoksenhaun aikana, mikä tekisi muutoksenhaun turhaksi. Pöytäkirja asetettiin nähtäville Koska sitä päivää ei lasketa mukaan, valitusaika loppuu Lähde: Lisätietoja - luonnonsuojeluasiantuntija Keijo Savola, puhelin , keijo.savola@gmail.com - metsätalousinsinööri Jyri Mikkola, puhelin , jyri.mikkola@sll.fi - luonnonsuojeluasiantuntija Tapani Veistola, puhelin , tapani.veistola@sll.fi

5 PÄIVÄYS Helsingissä, 30. kesäkuuta 2017 VAKUUDEKSI SUOMEN LUONNONSUOJELULIITON UUDENMAAN PIIRI RY Laura Räsänen puheenjohtaja Tapani Veistola luonnonsuojeluasiantuntija