Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 60 mukaisen tilapäistä melua koskevan ilmoituksen johdosta.

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Dnro Etelä-Savo ESAELY/122/07.00/ annettu julkipanon jälkeen ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 60 mukaisen tilapäistä melua koskevan ilmoituksen johdosta. ILMOITUKSEN TEKIJÄ JA YHTEYSTIEDOT VR Track Oy Tiaisenkatu Joensuu Yhteyshenkilö: Esko Kuivalainen puhelin: sähköposti: MELUA AIHEUTTAVA TOIMINTA JA SEN SIJAINTI VR Track Oy suorittaa ratapölkkyjen- ja kiskojen vaihtotyön Savonlinnan ja Parikkalan välisellä rataosuudella. Ratapölkkyjä vaihdetaan rataosalla Pääskylahti - Silvola ja kiskonvaihtoalue välille Silvola - Parikkala. Kiskoja vaihdetaan noin metriä eri kohteisiin. VIREILLETULO JA -PERUSTE Meluilmoitus on toimitettu Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle Ympäristönsuojelulain 60 mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, kuten rakentamisesta tai yleisötilaisuudesta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Jos hanke toteutetaan usean kunnan alueella, ilmoitus tehdään sille alueelliselle ELY-keskukselle, jonka toimialueella melu tai tärinä pääasiallisesti ilmenee. Ilmoitus on tehtävä hyvissä ajoin ennen toiminnan aloittamista, kuitenkin viimeistään 30 vuorokautta ennen tätä ajankohtaa. VIRANOMAISEN TOIMIVALTA Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Ympäristönsuojelulaki (86/2000), 60 ETELÄ-SAVON ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero PL Mikkeli Jääkärinkatu Mikkeli

2 2/7 TOIMINNAN KUVAUS Toiminta Ilmoitus koskee VR Track Oy:n ratatyömaata rataosalla Parikkala - Savonlinna, pölkynvaihtoalueen ollessa välillä Pääskylahti - Silvola (koko matka) ja kiskonvaihtoalue välillä Silvola - Parikkala eri kohteissa yhteensä metriä. Ratatyö suoritetaan ajalla Työ tehdään öisin klo maanantaista perjantaihin. Käytännössä rataosuudella, jolla tehdään pölkkyjenvaihtoa, tapahtuu radan sepelöintiä, raiteiden alla olevan sepelikerroksen seulontaa, rumpujen asennusta kuivatusvesien ohjaamiselle sekä pengerlevitysten tekemistä. Melu Melupäästöä aiheutuu työssä käytettävistä koneista, joita ovat kiskopyöräkaivinkoneet (3 kpl), pyöräkone, tukemiskone sekä ratakuorma-auto + kolme vaunua. Toiminnanharjoittajan arvion mukaan töistä aiheutuva melutaso on 10 metrin päässä työalueesta voimakkaammillaan db(a). Häiriintyvät kohteet sijaitsevat työmaan vieressä metrin päässä. Toiminnanharjoittaja arvioi, että toiminnan vaikutus häiriintyvien kohteiden melutasoon on noin 60 db(a) 200 metrin päässä, mikäli välissä ei ole metsämaata tms. maastollisia ääniesteitä. Torjuntatoimenpiteinä hakija on esittänyt työkoneiden tehokkaan ja nopean käyttämisen (tyhjäkäynnin minimointi). Melutilannetta tarkkaillaan työn aikana. Pölkynvaihtotyön etenemä on noin 330 metriä työvuorossa. Erillistoimet Hakija on valmis tiedottamaan toiminnasta talokohtaisesti. ELY-keskuksen huomiot pohjavesialueista Karttatarkastelun perusteella voidaan todeta, että ratatyömaa osuu Savonlinna - Punkaharju välillä kahteen eri vedenhankinnan kannalta tärkeään pohjavesialueeseen ( , Punkaharju ja , Punkasalmi). ILMOITUKSEN KÄSITTELY Toiminta ei lyhytaikaisena vaikuta siinä määrin yleisiin tai yksityisiin etuihin, että ympäristönsuojelulain 63 :n mukainen asianosaisten kuuleminen olisi ollut tarpeen. Etelä-Savon ELY-keskus on varannut Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, Savonlinnan kaupungille ja Parikkalan kunnalle (Imatran seudun ympäristötoimi) mahdollisuuden lausunnon antamiselle. Kaakkois-Suomen ELY-keskus on ilmoittanut, että sillä ei ole lausuttavaa asiasta.

3 3/7 Imatran seudun ympäristötoimi toteaa lähettämässään lausunnossa, että työn meluvaikutusalueen asukkaille tulee tiedottaa kirjallisesti tulevasta työstä riittävän hyvissä ajoissa etukäteen. Tiedotteessa tulee olla vähintäänkin seuraavat tiedot: kuvaus toiminnasta ja arvio sen meluvaikutuksesta, toiminnan ajankohta ja sen kesto sekä päivittäiset työskentelyajat sekä toiminnanharjoittajan yhteyshenkilön yhteystiedot. Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojelupäällikkö toteaa lausuntonaan ( ) seuraavaa: Ympäristönsuojelulain 60 :n mukaisen ilmoituksen esittäjänä VR Track Oy:tä on pidettävä toiminnasta vastuullisena yrityksenä myös tilanteessa, että toiminnan suorittaa aliurakoitsija. VR Track Oy:n on huolehdittava, että asiasta tehtävä päätös toimitetaan mahdolliselle aliurakoitsijalle ja, että aliurakoitsija sitoutuu noudattamaan päätöstä. VR Track Oy:n on huolehdittava, että ilmoituksen tarkoittaman toiminnan eri työvaiheet tehdään tarpeetonta melua ja tärinää aiheuttamatta ja suunnitellaan siten, että lähimpänä asuttuja kiinteistöjä tapahtuva häiritsevä työ pyritään tekemään ennen puoltayötä. Ilmoitukseen merkittyjä ajankohtia on ehdottomasti noudatettava. Viikonloppuna tapahtuvaa yötyötä ei tule sallia. Ilmoituksen mukaiset työvaiheet on mahdollisuuksien mukaan tehtävä työmaan koneiden ja laitteiden suojassa siten, että valtioneuvoston päätöksen nro 993/1992 mukaiset melutason ohjearvot eivät ylity ympäristössä sijaitsevissa häiriintyvissä kohteissa. VR Track Oy:n on huolehdittava, että toiminnan vastuuhenkilön yhteystiedoilla varustettu tiedote ympäristön yöaikaiseen melu- ja tärinätilanteeseen vaikuttavista työvaiheista tehdään niille asutuille kiinteistöille, jotka sijaitsevat alle 200 m etäisyydellä klo 22:00-07:00 välisenä aikana tehtävistä ilmoituksen tarkoittamista työvaiheista. Vastuuhenkilön tulee mahdollisuuksien mukaan ottaa huomioon häiriintyvien kohteiden toivomukset melu- ja tärinähaittoja aiheuttavien yötyövaiheiden järjestelyissä. Mikäli asiassa ei saavuteta yhteisymmärrystä, on se saatettava ilmoituksen mukaista toimintaa valvovan ympäristönsuojeluviranomaisen ratkaistavaksi. Melu- ja tärinätilannetta on seurattava ilmoituksen mukaisesti kuitenkin siten, että mikäli häiriintyvistä kohteista esitetään yötyöstä aiheutuvien melu- tai tärinähaittojen vähentämistä koskevia vaatimuksia, seuranta on tehtävä tallentavia mittareita käyttäen. Tieto mahdollisista vaatimuksista sekä yötyötä koskevista valituksista on toimitettava viimeistään seuraavana työpäivänä virka-ajan alkaessa ilmoituksen mukaista toimintaa valvovalle ympäristönsuojeluviranomaiselle, joka arvioi, millä tavoin seurantaa on tehtävä ja mihin muihin toimenpiteisiin vaatimusten tai valitusten johdosta on tarpeen ryhtyä esitettyjen haittojen vähentämiseksi. Ilmoitusta on täsmennetty sähköpostitse

4 4/7 VIRANOMAISEN RATKAISU Etelä-Savon ELY-keskus hyväksyy VR Track Oy:n tekemän ympäristönsuojelulain 60 mukaisen ilmoituksen edellä kuvatusta tilapäistä melua aiheuttavasta ratatyöstä. Ratatyössä on noudatettava meluilmoituksessa esitetyn lisäksi seuraavia määräyksiä: 1. Ratatyömaan varrella asuvia ja lähimpiä häiriintyviä kohteita, tulee tiedottaa toiminnasta. Tiedotteesta on käytävä ilmi työn kesto kellonaikoineen, maininta häiritsevästä melusta sekä yhteyshenkilö yhteystietoineen. Tiedote tulee toimittaa tiedoksi Etelä-Savon ELY-keskukseen sekä Savonlinnan kaupungin ja Parikkalan kunnan viranhaltijoille. 2. Erityisesti pohjavesialueella työskenneltäessä on varmistuttava siitä, ettei maaperään pääse aineita, joista voi aiheutua pohjaveden pilaantumista tai pilaantumisen vaaraa. Mahdollisessa onnettomuustilanteessa on välittömästi ryhdyttävä tarvittaviin torjuntatoimenpiteisiin pohjaveden suojelemiseksi sekä otettava yhteyttä pelastuslaitokseen. 3. Ratatöissä saa käyttää ainoastaan kunnossa olevia koneita, joiden melutaso on tavanomainen kyseiselle koneelle. 4. Työt tulee toteuttaa siten, että ne aiheuttavat mahdollisimman vähän häiriöitä asuntoalueilla ja muissa häiriintyvissä kohteissa. 5. Jätehuolto on järjestettävä siten, että kaikki jätteet kerätään myös maastosta ja toimitetaan jätelain mukaisesti käsiteltäviksi. 6. Mahdollisista ennakoimattomista päästöjä aiheuttavista onnettomuus- ja häiriötilanteista on välittömästi ilmoitettava Etelä-Savon ELY-keskukselle sekä Savonlinnan tai Parikkalan ympäristönsuojeluviranomaiselle riippuen siitä, minkä kunnan alueella ennakoimaton päästö tapahtuu. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Etelä-Savon ELY-keskus katsoo, että koska toiminta on tilapäistä ja sen kesto kullakin alueella on suhteellisen lyhyt, ovat VR Track Oy:n esittämät meluntorjuntatoimet riittävät meluhaitan torjumiseksi. Päätöksessä mainitut määräykset ovat tarpeen terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. Toiminnan ollessa ilmoituksen ja päätöksen määräysten mukaista, ko. radan kunnostustyö ei aiheuta terveyshaittaa eikä merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa. Toiminta ei vaikuta merkittävästi yleisiin ja yksityisiin etuihin ja ympäristönsuojelulain 63 :n mukainen kuuleminen ei ole tarpeen. Toiminnasta etukäteen ilmoittaminen on kuitenkin välttämätöntä lähimmille häiriintyville kohteille. Erityistä huomiota tulee kiinnittää työskentelyyn pohjavesialueella (määräykset 1 ja 2).

5 5/7 Melun vähentäminen perustuu ympäristönsuojelulakiin, jonka mukaan melua tulee torjua viihtyvyyden parantamiseksi parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaisesti, jos se ei ole taloudellisesti kohtuutonta (määräykset 3 ja 4). Ilmoituksen tekijän tulee minimoida luonnolle aiheutuvat vahingot ja järjestää jätehuolto asianmukaisesti. Jätelain 73 :n mukaan roskaaja on velvollinen puhdistamaan roskaantuneen alueen. Ilmoittaminen onnettomuus- ja häiriötilanteista on tarpeen, jotta mahdollisia ympäristövaikutuksia voidaan arvioida nopeasti ja tarvittaessa voidaan ryhtyä torjuntatoimiin (määräykset 5 ja 6). SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 8, 60, 62, 63, 64, 96, 97, 101, 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 24, 26, 27 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus (907/2012) elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2013 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös voidaan panna täytäntöön mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kuitenkin kieltää päätöksen täytäntöönpanon. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN 450 euroa Valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annettu valtioneuvoston asetus (907/2012) elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2013 on muuttunut siten, että tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelystä peritään tuntihinta (50 /h). Tämän päätöksen käsittelyyn on kulunut aikaa 9 tuntia. Suoritemaksuun voi hakea myös erikseen muutosta. Muutoksenhaku tehdään samalla tavalla kuin muunkin päätöksen osalta liitteenä olevan valitusosoituksen mukaisesti. Suoritemaksua koskeva lasku lähetetään Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös VR Track Oy Tiaisenkatu Joensuu

6 6/7 MUUTOKSENHAKU Jäljennös päätöksestä Kaakkois-Suomen ELY-keskus Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Parikkalan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen (Imatran seudun ympäristötoimi) Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Etelä-Savon ELY-keskus ilmoittaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Savonlinnan kaupungin ja Parikkalan kunnan ilmoitustauluilla. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusoikeus lupapäätöksestä on niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusosoitus on liitteenä. Yksikön päällikkö Marjukka Kilpeläinen Ympäristöinsinööri Leena Mäkelä LIITTEET Kartta Valitusosoitus

7 7/7 LIITE Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen Dnro ESAELY/122/07.00/2013 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta kirjallisella valituksella Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusaika Päätös on annettu Valitusaika on 30 päivää päätöksen antopäivästä, sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tämän päätökseen valitusaika päättyy Valituksen toimittaminen Valitus on jätettävä Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Käynti- ja postiosoite: Korsholman puistikko 43, PL 204, Vaasa Telefax: Puhelin: Sähköposti: Aukioloaika: klo Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Asiakirjat on jätettävä postiin niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan ja viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta muutos, joka päätökseen vaaditaan tehtäväksi sekä muutosvaatimuksen perustelut Valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: 1. päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2. todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta; sekä 3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksuna 90 euroa.