Luvattomien rakennelmien poistaminen Pulkkilanharjulla 177/ /2013

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Ympäristölautakunta Luvattomien rakennelmien poistaminen Pulkkilanharjulla 177/ /2013 YMPLTK Valitus koskee Itä-Suomen hallinto-oikeuden antamaa pää tös tä, jolla on ratkaistu ympäristölautakunnan päätös , joka koskee luvan vastaisesti rakennetun rakennuksen pu rat tamis ta Käkiranta I- nimiseltä tilalta Pulkkilan kylässä. Valituksessa vaaditaan kumottavaksi hallinto-oikeuden ja ym pä ris tölau ta kun nan antama päätös ja kiellettäväksi sen täytäntöönpano ennen lainvoimaiseksi tuloa. Lisäksi vaaditaan Asikkalaa korvaamaan va lit ta jien oikeudenkäyntikulut hallinto-oikeudessa sekä kor keim massa hallinto-oikeudessa. Valitusta perustellaan sillä, että hallinto-oikeus on tehnyt rii dat to mis ta tosiseikoista virheellisen johtopäätöksen ja arvioinut asiaa oi keu del lises ti väärin. Valituksessa katsotaan, että rakennustyön aloit ta mis ta sekä paikan ja korkeusaseman merkitseminen on jäänyt il moit ta matta, koska vas taa va työnjohtaja Markku Pylkkänen ei ole si tä tehnyt. Valittajat ovat maal lik koi na luottaneet ra ken nus am mat ti lai seen eikä heillä ole ol lut ai het ta epäillä, että nuo tehtävät jäisivät te ke mät tä. Valittajille myönnetty rakennuslupapäätös on sisäisesti ristiriitainen ja Asikkalan kunta ei olisi saanut perustella rakenteiden poistamista sillä, että rakennus olisi väärässä paikassa. Asemapiirroksessa määrät ty paikka on mm. kiinteistön läpi kulkevan ra si te tien vuoksi ai noa rakentamiseen soveltuva paikka koko kiin teis töl lä. Jäljelle jää enää sen arviointi, onko luvattomat rakenteet määrättävä pois tet ta vak si vain sillä perusteella, että luvan mukainen kerrosala oli si ylitetty. Valittajille on riidattomasti myönnetty lainvoimaisilla rakennus- ja toimen pi de lu vil la luvat 59 k-m2:n lomarakennuksen ja 25:n k-alam2:n suuruisen au to ka tok sen rakentamiseen. Valittaja ei ole ryhtynyt rakentamaan au to ka tos ta, lomarakennus on runkovaiheessa. Valittajat myöntävät, että runkovaiheessa olevan lomarakennuksen ker ros ala on ylittynyt 9 m2, mutta kun hankkeessa ei ole muuta "vikaa", luvattomien rakenteiden poistaminen ei ole oikea seuraamus.

2 Runkovaiheessa olevan rakennuksen kerrosalaa voidaan helposti kor ja ta niin, että rakennuksen kerrosala pysyy luvan mukaisessa 59 k-m2:n rajoissa. Kunnan olisi tullut määrätä oikaisemaan kerrosala luvan mukaiseksi sen sijaan, että kunta on määrännyt luvattomat rakenteet pois tet tavak si. Mikäli hankkeella ei olisi lainkaan lupaa tai rakennus olisi ase ma piirrok seen nähden väärässä paikassa rakenteiden poistaminen olisi sel keäs ti oikea seuraamus. Tässä tapauksessa lainvoimainen ra kennus lu pa on sillä paikalla, jolle valittajat ovat alkaneet rakentaa. Asikkalan kunta ja Itä-Suomen hallinto-oikeus ovat tehneet vir he arvion määrätessään luvattomat rakenteet poistettavaksi. Valitus on esityslistan liitteenä. puh , sähköposti: etu ni Katsotaan edelleen, että ympäristölautakunnan asiassa tekemä päätös on oikea ja että kunta ei ole velvollinen korvaamaan va lit ta jien oikeudenkäyntikuluja. Rakennusvalvontaviranomainen ei tiedä minkälaisen sopimuksen va lit ta jat ovat tehneet vastaavan työnjohtajan kanssa. Myös sitä, mitä he ovat keskenään sopineet tarkastusten pyytämisestä ra ken nusval von nas ta, rakennusvalvontaviranomainen ei pysty selvittämään. Vas taa va työnjohtaja on ilmoittanut tämän oikeusprosessin aikana, et tä hän ei ole tiennyt rakennustyön aloittamisesta ja rakentamisesta mi tään ennen rakennustarkastajan yhteydenottoa , jolloin ra ken nus oli jo runkovaiheessa. Kuten jo aiemmin on todettu rakennushankkeeseen ryhtyvän on huoleh dit ta va siitä, että rakennus suunnitellaan ja rakennetaan ra ken tamis ta koskevien säännösten ja määräysten sekä myönnetyn lu van mukaisesti (MRL 119 ). Tämä tarkoittaa myös sitä, että ra ken nushank kee seen ryhtyvän vastuulla on sen huolehtiminen, että lu van mukaiset tarkastukset ja ehdot tulevat noudatetuiksi. Rakennuspaikalla pidettiin katselmus ennen rakennusluvan myön tämis tä, jossa olivat paikalla rakennustarkastaja, valittajat ja vastaava työn joh ta ja Pylkkänen. Tässä yhteydessä tuli esille ra ken nus tar kasta jan näkemys, että paikka on liian lähellä rantaa. Lupapäätös eh toineen ei ole voinut tulla yllätyksenä valittajille. Lomarakennus on rakennettu täysin eri piirustuksilla kuin lu pa pää-

3 tök ses sä ja rakennus on kooltaan huomattavasti suurempi (106,5 m2). Tämän lisäksi rakennustarkastajan hylkäämän va ras to ra kennuk sen (49 m2) kohdalle on rakennettu noin 40 m2:n kokoinen varas to ra ken nus. Valituksessa mainittu 25 m2:n autokatos on myönnetty toi men pi de ilmoi tuk sel la eikä toimenpideluvalla kuten valituksessa on vir heell lises ti mainittu. Katoksessa on pääty ja sivuseinää auki 30%, jolloin ka tok ses sa ei ole rakennusoikeuteen laskettavaa kerrosalaa. Valittajat jättivät rakennuslupahakemuksen 80 m2:n loma ra ken nuk sen rakentamiselle samalle paikalle, jossa kes ken eräinen rakennusrunko nyt on siitä huolimatta, että rakennustarkastaja ker toi valittajille oikeudellisten edellytysten puuttuvan rakennusluvan myön tä mi sel le. Rakennustarkastajan hylkäävä rakennuslupapäätös on liitteenä. Edellä mainittuun viitaten katsotaan ympäristölautakunnan ja hal linto-oi keu den päätökset oikeiksi ja oikeudenkäyntikulujen kor vaus vaati muk set täysin perusteettomiksi. YMPLTK Korkein hallinto-oikeus on antamallaan päätöksellä py syttä nyt ympäristölautakunnan päätöksen siten, että velvoitteiden täyttä mi seen varattu määräaika pidennettiin päättymään Asianajotoimisto Laki-Forum Oy Unto Polvisen ja Anne-Tuulia Kauko lan puolesta on jättänyt esityslistan liitteenä olevan vaatimuksen töi den aloittamiseen tällä hetkellä paikalla olevien rakenteiden hyödyn tä mi sek si luvanmukaisen 59 m2:n kokoisen rakennuksen ra kenta mi sek si sille paikalle mihin rakenteet ovat nyt rakennettu. puh , sähköposti: Koska rakennetut rakenteet ovat kokonsa ja sijaintinsa puolesta raken nus lu van vastaisia ja hallinto-oikeus sekä Korkein hallinto-oikeus ovat yksimielisesti katsoneet ympäristölautakunnan pu rat ta mis päätök sen oikeaksi, katsotaan ettei vaatimukseen suostuta. Lisäksi lupapäätöksessä on selkeästi sanottu, että rakennuksen rannan puoleisen sivun on oltava samalla tasolla kuin vanha pää ra kennus. Purettavaksi määrätyn rakennusrungon takaseinäkään ei ole van han päärakennuksen tasolla. Näin ollen luvattomat rakenteet

4 ovat luvan vastaisia ja ne on pu ret ta va mennessä (KHO:n mää rää mä aika). Katsotaan tämä päätös kannanotoksi, josta ei voi valittaa. YMPLTK Luvattomia rakenteita ei ole purettu määräaikaan mennessä. Asias ta on pyydetty selitys jo aiemmin mutta kun kirjettä ei noudettu, asias sa jouduttiin turvautumaan haastemieheen kirjeen saamiseksi pe ril le. Haastemies sai kirjeen toimitettua Rakentajat asianajajansa välityksellä antoivat selityksen Se li tyk ses sä todetaan heidän jättävän poikkeamishakemuksen vuoden 2016 alkupuolella. Tämän yhteydessä vs. kaavoituspäällikön kans sa neuvotteluissa heidän käsityksensä mukaan kaikkia ra kennel mia ei tarvitse purkaa vaan ne voisivat olla ainakin joltain osin hyö dyn net tä vis sä. He katsovat, että talven tulon vuoksi rakennelmien olisi syytä sallia pi det tä vän kiinteistöllä ainakin poikkeamisluvan lainvoimaisuuteen as ti. Rakennelmien siirtäminen on myös sairausloman ja ter vey den tilan kannalta kohtuutonta. puh , sähköposti: etu ni Määrätään luvattomat rakenteet poistettavaksi mennessä 5000 euron uhkasakon uhalla. Todetaan selitykseen, että rakentajilla on asiamies hoitamassa heidän asiaansa. Sairausloman päättymisen jälkeenkin aikaa jää riit täväs ti saada rakenteet hoidettua pois. Perusteluna todetaan, että nyt paikalle rakennettu rakennusrunko Ka ler vo Alaojan laatimien piirustusten mukaan ylittää ra ken nus paikal la olevan rakennusoikeuden 80 m2. Rakennusluvassa ei ole pienem pää kään rakennusta annettu rakentaa aivan vesirajan tun tumaan. Näin ollen kysymyksessä ei ole vähäinen muutos ra ken nus lupaan. Se, mitä aiemman rakennustarkastajan kanssa on keskusteltu tai mitä on vastaavan työnjohtajan kanssa on väitetty sovituksi niin ym päris tö lau ta kun ta ei ryhdy selvittämään niiden todenperäisyyttä vaan lau ta kun nan käsityksen mukaan nämä tulee haluttaessa selvittää mui den oikeusviranomaisten kanssa. Rakennushankkeeseen ryh tyvän on huolehdittava siitä, että rakennus suunnitellaan ja ra ken netaan rakentamista koskevien säännösten ja määräysten sekä myön-

5 ne tyn luvan mukaisesti (MRL 119 ). Rakennustyö on suoritettava siten, että se täyttää tämän lain ja sen no jal la annettujen säännösten ja määräysten sekä hyvän ra ken nusta van vaatimukset. Rakennustyön viranomaisvalvonta alkaa lu van varai sen rakennustyön aloittamisesta ja päättyy lop pu kat sel muk seen. Valvonta kohdistuu viranomaisen päättämissä työvaiheissa ja laa juudes sa rakentamisen hyvän lopputuloksen kannalta mer kit tä viin seikkoihin. Rakennustyöstä on ennen sen aloittamista tehtävä il moitus kunnan rakennusvalvontaviranomaiselle (aloittamisilmoitus) (MRL 149 ). Aloittamisesta ei ole tehty ilmoitusta ja lu pa pää tök sessä edellytettyä paikan ja korkeusaseman merkitsemistä ei ole pyydet ty. Kysymyksessä ei ole MRL 175 :n mukainen vähäinen poik kea minen, koska kaavan mukainen etäisyys on 30 metriä ja rakennetun raken nuk sen kuisti on noin 3 metrin päässä rannasta sekä kaavan mukai nen rakennusoikeus ylittyy. Näin ollen, ja kun tarvittavaa poik keamis lu paa (MRL 171 ) ei ole esitetty, määrätään myönnettyä ra kennus lu paa noudatettavaksi (MRL 182 ). Perusteluna pidetään myös Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätöksen nro 14/5205/3 perusteluita ja Korkeimman hal lin to-oi keuden päätöstä t Vs. kaavoituspäällikkö Sini Utriainen totesi, ettei hän ole ottanut kantaa lainkaan luvattomasti toteutettuun rakennusrunkoon. YMPLTK Edellä mainittu päätös sai lainvoiman, mutta mennessä ai noas taan puinen rakennusrunko on poistettu. Betoniperustus on edel leen paikallaan. Omistajilta pyydettiin selitys asiasta sillä uhalla, että uhkasakko lai tetaan maksuun. Selityksessä heidän asianajajansa toteaa: "Lää kä rinlau sun nos ta tarkemmin ilmenevillä perusteilla päämieheni on työ kyvy tön saakka. Edellä mainittu lääketieteellinen sel vi tys on riit tä vä osoittamaan sen, että päämieheni on terveydentilansa vuok si ky vy tön tällä hetkellä tekemään rakenteiden purkamista. Pää mie he ni tekee viranomaisen edellyttämän purkamistoimen sai raus lo man päätyt tyä jälkeen." puh , sähköposti: etu ni mi.sukunimi@asikkala.fi Jätetään asetettu 5000 euron sakon uhka tuomitsematta,

6 kos ka rakennuksen puurunko on jo purettu. Määrätään jäljellä olevat luvattomat rakenteet poistettavaksi ja alue siis tit tä väk si mennessä 4000 euron uhkasakon uhalla. Kos ka rakennuksen omistajia on kaksi, jaetaan uhkasakko seu raavas ti: Unto Polvinen 2000 euroa Anne-Tuulia Kaukola 2000 euroa Tehdään edellä mainittu päätös siitä huolimatta, että toinen omistaja ei tiettävästi ole sairaana ja rakennuksen puurunko on jo poistettu asian omai sen aiemman sairausloman aikana. Pienennetään sakon uhkaa, koska osa rakennuksesta on jo purettu ja katsotaan kahden kuukauden aika sairausloman jälkeen riittäväksi pur kaa ja poistaa loppuosa rakennuksesta sekä siistiä alue. Lähetetään Maanmittauslaitokselle ilmoitus kiinteistöä koskevasta pää vel voit tees ta ja sen tehosteeksi asetetusta uhasta merkinnän teke mi sek si kiinnityksistä pidettävään rekisteriin. MRL 182. Uhkasakkolaki 6,7,8 ja 19 :t. Peritään päätöksestä 200 euroa, rakennusvalvontaviranomaisen taksa kohta 14.6, uhkasakon asettaminen. Kehotetaan samalla mennessä poistamaan kyseiseltä raken nus pai kal ta sinne tuotu tai rakennettu huvimaja tms. Ra ken nusjär jes tyk sen mukaan alle 10 metrin etäisyydelle rantaviivasta ei saa ra ken taa huvimajoja, grillikatoksia tai muita sellaisia rakennelmia, jotka muuttavat häiritsevästi rantamaisemaa. YMPLTK puh , sähköposti: Rakennustarkastaja käy ennen kokousta paikan päällä toteamassa ti lan teen. Mikäli edellä mainittua päätöstä on noudatettu, katsotaan asia lop puun käsitellyksi. Poistetaan merkintä Maanmittauslaitoksen re kis te ris tä. Ympäristölautakunta päätti siirtää asian seuraavaan kokoukseen.