KOKOUSPÖYTÄKIRJA, Nro 4/2011

Transkriptio

1 45 KOKOUSPÖYTÄKIRJA, Nro 4/2011 KOKOUSAIKA Torstai klo 19:00 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimii puheenjohtajana) MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Pöytäkirjanpitäjä/esittelijä LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Hailuodon kunnanvirasto (tekninen toimisto) Ranta Timo (pj) Holappa Lauri, Iljana Jorma, Kangas Laila, Krekilä Marja-Leena, Parrila Maarit (vpj), Rantapirkola Kaarlo Maikkola Markku Kokous todettiin laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka- ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Tarkastusaika kokouksen jälkeen kokouspaikalla. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Kangas Laila ja Rantapirkola Kaarlo. PÄÄTÖSTEN ANTAMISPÄIVÄ LUPA-ASIASSA PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTOIMITUS Tässä kokouksessa lupa-asiassa tehdyt päätökset annetaan julkipanon jälkeen Puheenjohtaja Ranta Timo Pöytäkirjanpitäjä Maikkola Markku Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Allekirjoitukset: Kangas Laila Rantapirkola Kaarlo Pöytäkirjan nähtävänä pito: keskustoimisto klo

2 46 KOKOUSKUTSU Tekninen lautakunta Kokous 4/2011 Kokousaika: Torstai klo 19:00 Kokouspaikka: Hailuodon kunnanvirasto, tekninen toimisto Käsiteltävät asiat: 1 25 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 26 vaali 3 27 Liite 1 Poikkeamispäätös Nurkkala Ari ja Ahokas Milla 4 28 Liite 2 Lunastamaton hallintopakkopäätös 5 29 Liite 3 Lausunto hallinto-oikeudelle ja oikaisuvaatimuksen käsittely, Nättilä Jorma 6 30 Liite 4 Rakennetun ympäristön valvonta, Blomqvist Petri ja Outi 7 31 Liite 5 Oikaisuvaatimus pakkokeinoista perittävistä maksuista 8 32 Liite 6 Avustukset tiekunnille v Liite 7 Nuorten aloite airsoft-radan perustamisesta Ilmoitusasiat Liite 8 - Oulun hallinto-oikeuden päätös 11/0336/2 Liite 9 - Oulun hallinto-oikeuden päätös 11/0326/2 Liite 10 - KHO:n lainvoimaisuustodistus Liite 11 - Kuntaliiton julkaisu Liite 12 - Kempeleen golf-alueen osayleiskaavan oas Liite 13 - Teknisen toimen toteutuma Liite 14 - myönnetyt luvat Muut asiat MERK. Timo Ranta Puheenjohtaja

3 47 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Tekn. ltk. 25 Hailuodon kunnan hallintosäännön mukaan kokouskutsun antaa lautakunnan puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Jäsenten lisäksi läsnäolo- ja puheoikeus on kunnan hallintosäännön mukaan kunnanhallituksen puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajalla sekä kunnanjohtajalla. Kokouskutsu tulee postittaa vähintään 6 päivää ennen kokousta. Kiireellisen kokouksen koollekutsumisessa puheenjohtajalla on harkintansa mukaan mahdollisuus käyttää lyhyempää kutsuaikaa. Kokous on päätösvaltainen, kun vähintään puolet lautakunnan jäsenistä on paikalla. Asiat päätetään kokouksessa viranhaltijan esittelystä. Esittelijän esitys on käsittelyn pohjana. Teknisen lautakunnan esittelijänä toimii kunnaninsinööri. Hallintosäännön (55-57 ) mukaan esittelijästä, sihteeristä ja valmisteluvastuista päättää lautakunta. Lautakunta toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Tiedoksi: Toimeksi:

4 48 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VAALI Tekn. ltk. 26 Valtuuston työjärjestyksen mukaan pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Samaa käytäntöä sovelletaan lautakunnissa lautakunnan jäseniin. Pöytäkirjantarkastajille ilmoitetaan pöytäkirjan valmistumisesta puhelimitse, jollei kokouksessa muuta sovita. Lautakunta valitsee pöytäkirjan tarkastajiksi Laila Kankaan ja Kaarlo Rantapirkolan. Pöytäkirja tarkastetaan heti kokouksen jälkeen. Tiedoksi: Toimeksi:

5 49 POIKKEAMISPÄÄTÖS NURKKALA ARI JA AHOKAS MILLA Tekn. ltk. 27 Ari Nurkkala ja Milla Ahokas hakevat poikkeamislupaa asuinrakennuksen ja talousrakennusten rakentamiseen Pöllään. Rakennuspaikalla on voimassa rantayleiskaava, kaavamerkintä alueella on AO = erillispientalojen alue. Rakentaminen on rantayleiskaavan mukaista. Rantayleiskaavamääräysten mukaan suoran rakennusluvan voi myöntää ainoastaan omarantaisen lomarakennuksen rakentamista varten. Toimivaltainen viranomainen poikkeamisessa on kunnan tekninen lautakunta. Tekninen lautakunta hyväksyy hakemuksen. Perustelut ja lupaehdot oheisen päätöspöytäkirjan mukaisesti. Liite n:o 1. Tiedoksi: Toimeksi: kunnanhallitus, Ari Nurkkala, Milla Ahokas, POPELY, Seppo Vähämetsä, Hannu ja Liisa Lempinen

6 50 LUNASTAMATON HALLINTOPAKKOPÄÄTÖS Tekn. ltk. 11 Hailuodon kunta on solminut lämmöntuottosopimuksen Biowin Oy:n kanssa. Sopimuksen mukaan Biowin Oy (=myyjä) rakentaa omin kustannuksin 700 kw:n lämpölaitoksen polttoainevarastoineen. Lämpölaitos käyttää pääpolttoaineena puuhaketta ja varapolttoaineena kevyttä polttoöljyä. Hailuodon kunnan (=ostaja) kiinteistökohtaisia öljylämpölaitteita (koulukeskus, palvelutalo) voidaan käyttää vara- ja huipputehon tuottamiseen korvauksetta. Myyjä rakentaa ja omistaa lämpölaitoksen sekä lämmönsiirtoputkistot, ostaja omistaa varalämmitysjärjestelmät. Edelleen sopimuksen mukaan myyjä vastaa lämpölaitoksen toiminnasta ja lämpölaitoksen toimintaan liittyvistä kustannuksista. Myyjän tehtäviä ovat mm. laitoksen ylläpito ja käyttö, varajärjestelmien huolto ja kunnossapito sekä niiden polttoaineen hankinta. Edelleen myyjä on sopimuksessa sitoutunut rakentamaan lämpölaitoksen Suomen viranomaismääräysten mukaisesti sekä julkisivuiltaan ja muodoiltaan maisemaan sopivaksi. Myyjä on sitoutunut rakentamaan laitoksen käyttökuntoon mennessä. Lämpösopimuksen mukaan sopijat tuottavat toisilleen mahdollisimman vähän haittaa ja ilmoittavat toisilleen ennakkoon vahingon vaaroista. Sopijapuolella on oikeus välittömästi purkaa sopimus mikäli toinen sopijapuoli törkeästi tai oleellisesti rikkoo sopimusta ja näin aiheuttaa tai voi aiheuttaa toiselle sopijapuolelle tai kolmannelle huomattavan taloudellisen tai muun vahingon tai vaaran. Sopijapuolella on myös oikeus irtisanoa sopimus päättymään kolmen kuukauden kuluttua irtisanomisesta mikäli toinen sopijapuoli toistuvasti laiminlyö sopimusvelvoitteensa tai muutoin rikkoo sopimusta eikä irtisanomista olosuhteet huomioon ottaen kokonaisuudessaan voi pitää kohtuuttomana. Mahdollisista erimielisyyksistä ilmoitetaan toiselle osapuolelle kirjallisesti. Ensimmäiset lämmöntuotannon ongelmat alkoivat lokakuun lopulla 2008, jolloin hakkeen loppumisesta johtuen kunnan kiinteistöjen lämmöntuotannon keskeytys aiheutti vakavia ongelmia etenkin palvelutalo Saarenkartanossa. Seuraavat ongelmat ilmenivät helmikuussa 2009, jolloin kunta kirjallisesti pyysi selvitystä myyjältä lämmöntuotannon häiriöistä ja edellytti myyjää ryhtymään toimenpiteisiin ongelmien johdosta. Myyjä vastasi reklamaatioon kirjallisesti ja esitti vastineessaan toimenpiteitä, jotka varmistaisivat keskeytymättömän lämmöntuotannon. Suurin osa vaadituista ja esitetyistä toimenpiteistä on edelleen suorittamatta. Ongelmat lämmöntuotannossa jatkuivat maaliskuussa 2009, jolloin ilmeni suunnitteluvirheitä lämmönvaihtimien mitoituksessa ja varavoiman kapasiteeteissa. Kunta investoi kevään 2009 aikana osaltaan Saarenkartanon varavoimaan yhteensä 10770,00 euroa. Lisäksi kunta maksoi puolet kapasiteetiltaan riittämättömän lämmönvaihtimen uusimisesta kunnanviraston uudella puolella. Oulu-Koillismaan pelastuslaitoksen tekemässä palotarkastuksessa on lämpölaitoksella havaittu puutteita. Puutteita oli vielä suoritetussa jälkitarkastuksessa. Viimeisin häiriötilanne lämmöntuotannossa oli Ongelmien johdosta kunta lähetti myyjälle selvityspyynnön tapahtuneesta. Kirjallinen selvityspyyntö tuli toimittaa kuntaan mennessä. Selvitystä ei ole kuntaan saapunut. Lämpölaitokselle on myönnetty suunnittelutarveratkaisu (antopäivä ) sekä ehdollinen rakennuslupa (antopäivä ). Lupapäätöksessä määrätään, että rakennusluvassa määrätyt viranomaiskatselmukset tilaa kohteen vastaava työnjohtaja, jolla on myös läsnäolovelvollisuus katselmuksissa. Rakennusluvan ehdoista on edelleen täyttämättä seuraavat lupaehdot: 1) viranomaiskatselmusten tilaus 2) rakennesuunnitelmien toimitus rakennusvalvontaan 3) asianmukaisen asemapiirustuksen laatiminen 4) uudisrakennusta tai sen osaa ei saa ottaa käyttöön ennen kuin se on katselmuksessa käyttöön hyväksytty.

7 51 Selvityspyynnössä todettiin asian siirtyvän tekniselle lautakunnalle, joka voi tarvittaessa määrätä hallintopakkomenettelystä lupavelvoitteiden laiminlyönnistä johtuen. Lisäksi selvityspyynnössä todettiin, että hallintopakkomenettely saattaa aiheuttaa luvanhakijalle pakkokeinoja sekä niistä perittäviä pakkokeinomaksuja ja johtaa ilman asianmukaisia viranomaistarkastuksia käyttöönotetun lämpölaitoksen sulkemiseen. Näin ollen voidaan katsoa, että hallintopakkomenettelyn edellyttämä kehotusvaihe on lupavelvoitteiden osalta läpikäyty. Varsinaisen lämpösopimuksen mahdollisen uudelleen tarkastelun suorittaa tarvittaessa Hailuodon kunnanhallitus. Tekninen lautakunta määrää Biowin Oy:n ryhtymään seuraaviin toimenpiteisiin välittömästi: 1) varavoimajärjestelmän rakentaminen (öljypoltin ja öljysäiliöt) lämpökeskukseen ammattitaitoisen suunnittelijan laatiman suunnitelman mukaisesti 2) varavoimajärjestelmän suunnitelmat tulee hyväksyttää paloviranomaisella ennen järjestelmän rakentamista 3) lämpölaitoksen rakennesuunnitelmat ja asianmukainen asemapiirustus tulee toimittaa Hailuodon kunnan rakennusvalvontaan kolmena kappaleena 4) kohtien 1-3 suorittamisen jälkeen rakennusluvan mukainen loppukatselmus on tilattava rakennusvalvonnasta 5) loppukatselmukseen tulee Biowin Oy:n kutsua myös Oulu-Koillismaan pelastuslaitoksen edustaja. Edellä mainitut toimenpiteet tulee suorittaa mahdollisimman pian, kuitenkin viimeistään mennessä. Jos loppukatselmuksessa vielä havaitaan puutteita, tulee ne olla korjattuina ja jälkitarkastus suoritettuna mennessä. Biowin Oy:lle varataan mahdollisuus vastineen antamiseen tästä päätöksestä. Mahdollinen vastine on toimitettava kirjallisena tekniselle lautakunnalle viimeistään klo 16:00 mennessä. Mikäli Biowin Oy ei täytä tämän päätöksen kaikkia velvoitteita määräaikoihin mennessä, asettaa tekninen lautakunta erillisellä päätöksellään Biowin Oy:lle teettämis- ja/tai keskeyttämisuhan uhkasakkolain :ien mukaisesti. Mahdollisiin lämpösopimusrikkomuksiin ottaa kantaa Hailuodon kunnanhallitus. Tekn. ltk. 19 Edellä mainittu hallintopakkopäätös on postitettu saantitodistuksella Biowin Oy:lle Kirje on palautunut kuntaan , koska sitä ei ole lunastettu. Kunnaninsinööri on ollut yhteydessä Päijät-Hämeen käräjäoikeuteen ja toimittanut kirjeen oheisen liitteen mukaisella saatteella Päijät-Hämeen käräjäoikeuteen haastemiehille perille toimitettavaksi Ilmoitus kirjeen perille toimittamisesta on tullut Hailuodon kuntaan Tekninen lautakunta päättää, että edellisessä kokouksessa :ssä määrätyt toimenpiteet tulee edelleen toteuttaa siten, että toimenpiteet ovat valmiina mennessä. Loppukatselmus on suoritettava mennessä. Biowin Oy:lle varataan mahdollisuus vastineen antamiseen tästä päätöksestä. Mahdollinen vastine on toimitettava kirjallisena tekniselle lautakunnalle viimeistään Mikäli edellä mainittuja toimenpiteitä ei ole toteutettu tämän päätöksen mukaisesti eikä vastinetta toimitettu, tilaa kunta työt alkaen ja laskuttaa niistä Biowin Oy:tä. Tämä päätös toimitetaan Biowin Oy:lle myös haastemiesten välityksellä.

8 52 Tekn. ltk. 28 Biowin Oy/Tapani Brofeldt on lähettänyt kuntaan päivätyn kirjeen, jossa kertoo ryhtyneensä toimenpiteisiin biolämpölaitoksen lopputöiden tekemiseksi ja varajärjestelmän kunnostamiseksi. Brofeldt esittää kirjeessään myös aikataulua asioiden hoitamiseksi. Toinen kirje on tullut kuntaan ja se on päivätty Kirjeessä esitetään tarkennetut toimenpiteet ja aikataulut lämpölaitoksen ja sen toimintakäytäntöjen kuntoon saattamiseksi. Tekninen lautakunta hyväksyy esitetyt toimenpiteet ja uudistaa aikaisempien päätöstensä vaatimukset seuraavin tarkennuksin: 1) Suunnitelmat tulee hyväksyttää paloviranomaisella ennen rakennustöitä. 2) Lopputarkastus, johon on kutsuttu myös Oulu-Koillismaan pelastuslaitoksen edustaja, tulee pitää viimeistään pe ) Puuttuvat piirustukset (rakennepiirustukset, asemapiirustus) tulee toimittaa rakennusvalvontaan kahtena sarjana viimeistään pe ) Koulun varajärjestelmään esitettyjä toimenpiteitä ei voida toteuttaa tilaajan (so. kunnan) osalta, sillä uuden koulurakennuksen LVISA-suunnittelijoiden mukaan varajärjestelmän toteuttaminen uuden koulurakennuksen yhteyteen on vaikeaa ja kallista. Tekninen lautakunta esittää, että kunta luopuu koulukeskuksen kaukolämmön varajärjestelmästä, ja kunnanhallitus käynnistää niiltä osin uudet neuvottelut lämpösopimuksen päivittämiseksi. Lämmöntoimittaja rakentaa kustannuksellaan tarpeidensa mukaan esim. konttimallin varavoimalaitoksen nykyisen biolämpölaitoksen yhteyteen. Lämpölaitoksen hoitajia opastetaan kunnan kiinteistönhoitajien toimesta Saarenkartanon varajärjestelmän käyttöönotossa siten, että lämpölaitoksen hoitajat voivat jatkossa itsenäisesti ottaa varajärjestelmän tarvittaessa käyttöön. Lämpölaitokselle säilytettäväksi toimitetaan niiden tilojen avaimet (1 kpl/tila), joissa varajärjestelmä sijaitsee. 5) Lämmöntuottajan tulee huolehtia siitä, että ns. kulutushuippujen aikana Saarenkartanon varavoimaa voidaan ajaa lämpöverkkoon ilman ongelmia. 6) Mikäli toimenpiteitä ei suoriteta tämän ja aikaisempien päätösten mukaisesti ja tässä päätöksessä määritettyihin päivämääriin mennessä, viedään asia kunnanhallituksen käsittelyyn sopimusrikkomuksena. Liite n:o 2. Tiedoksi: Toimeksi: kunnanhallitus, isännöitsijä, kiinteistönhoito, Oulu-Koillismaa pelastuslaitos, Biowin Oy

9 53 LAUSUNTO HALLINTO-OIKEUDELLE JA OIKAISUVAATIMUKSEN KÄSITTELY, NÄTTILÄ JORMA Tekn. ltk. 20 Rakennusvalvontaan tuli viikolla 22/2011 ilmoitus kiinteistölle sijoitetusta kontista Kiinteistö Hiekkamäki sijaitsee Äyräällä (ent. Mattila). Kiinteistöltä on purettu vanha asuinrakennus. Kiinteistön omistaa Jorma Nättilä. Kunnaninsinööri teki paikan päälle katselmuksen Katselmuksen jälkeen kiinteistön omistajalle lähetettiin liitteen mukainen kehotus poistaa kontti tai hakea sille asianmukainen rakennuslupa. Kiinteistön omistaja antoi kehotuksesta vastineen, jossa kertoi kontin olevan tilapäinen ratkaisu rakennuspaikalta purettujen tarvikkeiden varastoimiseen ja myöhemmin mahdollisen rakennettavan uudisrakennuksen rakennustarvikkeiden varastointiin. Maankäyttö- ja rakennuslaki ottaa kantaan rakennettuun ympäristöön mm. seuraavasti: MRL 166 : Rakennus ympäristöineen on pidettävä sellaisessa kunnossa, että se jatkuvasti täyttää terveellisyyden, turvallisuuden ja käyttökelpoisuuden vaatimukset eikä aiheuta ympäristöhaittaa tai rumenna ympäristöä. MRL 167 : Rakennettu ympäristö on pidettävä rakennusluvan mukaisessa käytössä ja siistissä kunnossa. MRL 169 : Varastointi ulkosalla on järjestettävä niin, ettei se turmele tieltä tai muulta yleiseltä kulkuväylältä tai alueelta näkyvää maisemaa taikka häiritse ympäröivää asutusta. Kiinteistölle sijoitettu kontti on poistettava viimeistään tai sille on haettava toimenpidelupa. Toimenpidelupaa on haettava viimeistään Toimenpidelupa tullaan myöntämään väliaikaisena, ja kontti tulee joka tapauksessa poistaa kiinteistöltä ennen mahdollisen uudisrakentamisen loppukatselmusta. Toimenpidelupahakemuksen liitteeksi on toimitettava ammattitaitoisen suunnittelijan laatima asemapiirustus (3 kpl) sekä kaikkien rajanaapureiden suostumukset. Väliaikaista toimenpidelupaa varten konttia ei tarvitse verhoilla. Tekn. ltk. 29 Jorma Nättilä on asianajajansa välityksellä jättänyt oikaisuvaatimuksen tekniselle lautakunnalle lautakunnan oheisesta tekemästä päätöksestä. Valitus on kirjattu saapuneeksi kuntaan Edelleen Nättilä on jättänyt samansisältöisen valituksen samasta lautakunnan päätöksestä hallinto-oikeuteen. Syyksi siihen, miksi oikaisuvaatimus ja valitus päätöksestä on tehty ja toimitettu sekä lautakunnalle että hallinto-oikeuteen Nättilä ilmoittaa valitusosoituksen puuttumisen päätöksestä. Nättilä vaatii hallinto-oikeutta kumoamaan lautakunnan päätöksen, koska katsoo sen perustuvan virheelliseen lain säännösten ja määräysten soveltamiseen. Oulun hallinto-oikeus pyytää asiasta teknisen lautakunnan lausuntoa. Lausunto tulee toimittaa asiaan liittyvine asiakirjoineen hallinto-oikeuteen viimeistään Päätösehdotus lausunnoksi: Tekninen lautakunta toteaa, että oikaisuvaatimuksen puuttuminen tiedoksi annetusta päätöksestä johtuu todennäköisesti kopiointivaiheessa tapahtuneesta inhimillisestä virheestä. Päätösten antamispäivä lautakunnan kokouksessa n:o 3/ on ollut Valitusaika (30 pv) luetaan päätöksenantopäivästä tätä päivää lukuun ottamatta. Kunnantalo on ollut kiinni välisen ajan. Näin ollen Nättilällä on ollut mahdollisuus saada kunnasta tietoa asiasta heti valitusajan alkaessa.

10 54 Tässä lausunnossa lautakunta käsittelee Nättilän tekemään oikaisuvaatimuksen. Nättilä esittää oikaisuvaatimuksensa perusteluissa, että tekninen lautakunta on kehottanut häntä poistamaan tilalle Hiekkamäki tilapäisesti rakennustöitä varten sijoittamansa kontin. Tekninen lautakunta toteaa, että päätöksessään lautakunta on vaihtoehtoisesti myös kehottanut Nättilää hakemaan kontille toimenpidelupaa. Toimenpidelupaprosessilla voidaan varmistaa, ettei haettu toimenpide mm. haittaa alueen maankäytön suunnittelua, heikennä ympäristön viihtyisyyttä eikä aiheuta naapureille kohtuutonta haittaa. Oikaisuvaatimuksessaan Nättilä ilmoittaa tontin olevan lähimmästä talosta 40 metrin päässä ja rajasta 30 metrin päässä. Ilmeisesti Nättilä tarkoittaa kontin sijaintia. Katselmuksessa havaittiin kontin päädyn olevan 25 metrin päässä okt Ruonalan ulkoseinästä ja 15 metrin päässä kiinteistöjen välisestä rajasta. Nättilän mukaan kontti ei ole selvästi havaittavissa ja on puuston keskellä. Paikalta otetut valokuvat osoittavat että tilanne on juuri päinvastoin. Oikaisuvaatimuksessa Nättilä viittaa kunnan rakennusjärjestyksen kohdan 9 Työmaat määräyksiin ja ohjeisiin sekä rakennusjärjestyksen kohdan 2.4 Toimenpiteiden luvan- ja ilmoituksenvaraisuus taulukkoon. Tekninen lautakunta toteaa, että rakennusjärjestyksen kohdan 9 Työmaat ohjeita ja määräyksiä sovelletaan rakennustyömailla. Nättilä ei ole hakenut kiinteistölleen rakennus- tai purkamislupaa, toimenpidelupaa tai toimenpideilmoitusta, joten näin ollen työmaita koskevia ohjeita ja määräyksiä ei voida soveltaa kyseisen kiinteistön kohdalla. Nättilä ei ole ollut missään yhteydessä kunnan rakennusvalvontaan kontin sijoittamisesta kyseiselle tilalle, vaan ilmoitus luvattomasta kontista on tullut alueen muilta asukkailta. Nättilälle on lähetetty kunnaninsinöörin ja aluearkkitehdin toimesta kehotus , jossa häntä on kehotettu poistamaan luvaton varastokontti alueelta välittömästi, kuitenkin viimeistään , tai kontille on haettava asianmukainen rakennuslupa. Nättilä on vastineessaan todennut kontin olevan tilapäisratkaisu tontilta purettujen tavaroiden tilapäiseen varastoimiseen ja myöhemmin tontille rakennettavien rakennusten rakennustarvikkeiden varastointiin. Kontti poistetaan Nättilän mukaan tontilta rakennusten valmistuttua tai mahdollisen kielteisen rakennuslupapäätöksen jälkeen. Samassa yhteydessä on selvinnyt, että Nättilä on ilman MRL 127 :n mukaista purkamisilmoitusta purkanut tilalta vanhan asuinrakennuksen. Kehotuksessa Nättilää on ohjeistettu jättämään kirjallinen purkamisilmoitus tilalta puretuista rakennuksista. Ilmoitus on jätetty Varastokontti ei ole rakennus, vaan se voidaan käyttötarkoitus huomioon ottaen rinnastaa joko rakennelmaan tai varastointisäiliöön. Toimenpidelupa tarvitaan MRL 126 :n mukaan sellaisen rakennelman tai laitoksen pystyttämiseen ja sijoittamiseen, jota ei pidetä rakennuksena, jos toimenpiteellä on vaikutusta luonnonoloihin, ympäröivän alueen maankäyttöön taikka kaupunki- tai maisemakuvaan. Kunnan rakennusjärjestyksessä todetaan mm. seuraavasti: 1.1 Hailuoto kuuluu kansallismaisema-alueisiin ja on näin ollen valtakunnallisesti arvokasta maisema-aluetta. Alueella on paljon vanhaa kulttuurihistoriallisesti merkittävää rakennuskantaa. Kulttuurihistoriallisesti merkittäviä kohteita on luetteloitu runsaasti.

11 55 Kohteet ovat valtakunnallisesti ja/tai seudullisesti merkittäviä. Tavoitteena on jatkossakin säilyttää arvokas kulttuuriperinne ja luoda edellytykset hyvälle elinympäristölle sekä edistää ekologisesti ja sosiaalisesti kestävää kehitystä. 2.4 Sellaiset pihamaan rakenteet ja laitteet jotka eivät edellytä lupa- tai ilmoitusmenettelyä on kuitenkin rakennettava säädösten ja määräysten mukaiselle etäisyydelle naapurin rajasta ja rakennuksista, niiden on sopeuduttava ympäristöön eikä niistä saa aiheutua naapureille kohtuutonta haittaa. Kunnan rakennusvalvontaviranomaisen tulee ilmoituksen sijasta edellyttää rakennus- tai toimenpideluvan hakemista, jos se yleisen edun tai naapurien oikeusturvan kannalta on tarpeen. 6.5 Vajat, rakennelmat ja laitteet kuten pienet autosuojat, varastot, puutarhamajat, kasvihuoneet, pihagrillit, maakellarit, jätekatokset, leikkimökit, koirankopit ja muut vastaavat on sijoitettava siten, etteivät ne aiheuta haittaa naapurille eivätkä rumenna ympäristöä. 7 Rakennettu ympäristö on pidettävä rakennusluvan mukaisessa käytössä ja siistissä kunnossa. Rakennusten, rakennelmien ja piha-alueiden kuntoon ja ulkonäköön liittyvien ympäristökuvaan vaikuttavien puutteiden johdosta tekninen lautakunta voi antaa huomautuksia tai ryhtyä muihin lain tai asetuksen mukaisiin toimenpiteisiin. Kunnan rakennusjärjestyksen mukaan varastointisäiliö (>10 m3) vaatii toimenpideluvan asemakaava- ja oikeusvaikutteisilla yleiskaava-alueilla. Tilan 67:27 alueella on voimassa Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava sekä Oulun seudun yleiskaava Maakuntakaavamääräyksen mukaan koko Hailuodon kunta on kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti tärkeä alue. Alueiden suunnittelussa ja käytössä tulee edistää alueiden maisema-, kulttuuri- ja luonnonperintöarvojen säilymistä. Oulun seudun yleiskaavassa kaavamerkintä tilan 67:27 alueella on A-1, maaseutumaisen asumisen alue. Alue on tarkoitettu kylärakennetta tukevaa maaseutumaista asumista, palveluja ja työpaikkatoimintoja varten. Alueen rakennukset on sijoitettava olevaa rakennetta täydentäen siten, että ympäröivä rakennuskanta, kyläkuva ja yhteydet oleviin palveluihin otetaan huomioon. Pohjois-Pohjanmaan seutukaavaliiton 1993 laatimassa Pohjois-Pohjanmaan kulttuurihistoriallisesti merkittävät kohteet -teoksessa on Kirkonkylän raitti ja viljelykset erikseen mainittu. Tila 67:27 sijaitsee Kirkonkylän raitilla nk. Mamrentammiston alueella, jolle ominaisia ovat mm. satoja vuosia vanhat tarrimännyt. Alue on kuivaa mäntykangasta ja siten erityisen herkkää kulutukselle. Maakuntakaavan, Oulun seudun yleiskaavan, em. inventoinnin ja rakennusjärjestyksen mukaan voidaan Mamrentammiston alueen todeta olevan maisemallisesti arvokasta aluetta. Kunta on laatinut v alueelle Mamrentammiston maankäyttöluonnoksen, jonka perusteella alueelle on rakennettu suunnittelutarveratkaisujen kautta 4 uutta asuinrakennuspaikkaa. Alueella on vanhastaan 11 rakennuspaikkaa. Alueen koko on n. 9,0 ha. Rakennuspaikkojen (15 kpl) keskimääräinen koko on n m2. Tekninen lautakunta katsoo, että uusien asuinrakennuspaikkojen rakentaminen alueelle edellyttää detaljikaavoitusta. Pienimuotoinen täydennysrakentaminen (pienehköt talousrakennukset) alueella on mahdollista.

12 56 Nättilä esittää oikaisuvaatimuksessaan, ettei varastokontti haittaa kenenkään asumista tai olemista. Kuitenkin juuri lähinaapurit ovat panneet asian vireille ja arvostelleet kontin sijoittamista olevien asuinrakennusten pihapiirien tuntumaan. Samaan tulokseen on päätynyt kunnaninsinööri valvontakäynnillään Edelleen Nättilä käyttää oikaisuvaatimuksessaan maankäytön kannalta virheellistä ilmaisua tontti. Tontteja on ainoastaan asemakaava-alueilla. Mamrentammistossa on haja-alueen rakennuspaikkoja. Nättilä huomauttaa lisäksi, että hänen omistamalleen maalle on sijoitettu romuautoja. Tekniselle lautakunnalle ei ole osoitettu että kyseiset ajoneuvot ovat romuautoja tai että ne sijaitsisivat Nättilän omistamalla maalla. Vaikka asia ei liity tässä käsiteltävään oikaisuvaatimuksen alaiseen lautakunnan päätökseen, toteaa lautakunta kuitenkin aloittaneensa hallintopakkomenettelyn kyseisten ajoneuvojen omistajaa kohtaan kokouksessaan Tekninen lautakunta lausuu, että Nättilän oikaisuvaatimus tulee kokonaisuudessaan edellä esitetyin perustein hylätä. Sovelletut lainkohdat MRL 5, 117, 118, 119, 126, 127, 182. Tekninen lautakunta antaa päätösehdotuksen mukaisen lausunnon Oulun hallintooikeudelle ja hylkää Jorma Nättilän oikaisuvaatimuksen. Liite n:o 3. Tiedoksi: Oulun hallinto-oikeus, Nättilä Jorma, kunnanhallitus Toimeksi:

13 57 RAKENNETUN YMPÄRISTÖN VALVONTA, BLOMQVIST PETRI JA OUTI Tekn. ltk. 21 Rakennusvalvontaan tuli viikolla 24/2011 ilmoitus kiinteistölle sijoitetuista romuautoista Kiinteistö Äyräs sijaitsee Äyrääntiellä. Kiinteistön omistavat Petri ja Outi Blomqvist. Kunnaninsinööri teki paikan päälle katselmuksen Autot sijaitsevat naapurikiinteistön 21:25 Pikkumäntylä läheisyydessä. Oulun seudun yleiskaavan mukaan alueella on kaavamääräys A-1, eli maaseutumaisen asumisen alue. Alue on tarkoitettu kylärakennetta tukevaa maaseutumaista asumista, palveluja ja työpaikkatoimintoja varten. Kiinteistölle 67:82 on myönnetty seuraavat rakennusluvat: : Yhden asunnon talo 92 k-m : Talousrakennus 48 k-m : Talousrakennus 142 k-m2 Kaikki rakennukset ovat luparekisterissä keskeneräisiä. Maankäyttö- ja rakennuslaki ottaa kantaan rakennettuun ympäristöön mm. seuraavasti: MRL 166 : Rakennus ympäristöineen on pidettävä sellaisessa kunnossa, että se jatkuvasti täyttää terveellisyyden, turvallisuuden ja käyttökelpoisuuden vaatimukset eikä aiheuta ympäristöhaittaa tai rumenna ympäristöä. MRL 167 : Rakennettu ympäristö on pidettävä rakennusluvan mukaisessa käytössä ja siistissä kunnossa. MRL 169 : Varastointi ulkosalla on järjestettävä niin, ettei se turmele tieltä tai muulta yleiseltä kulkuväylältä tai alueelta näkyvää maisemaa taikka häiritse ympäröivää asutusta. Jätelain 19 :n mukaan ympäristöön ei saa jättää käytöstä poistettua konetta, laitetta tai ajoneuvoa, alusta tai muuta esinettä siten, että siitä voi aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle, epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä tai niihin rinnastettavaa muuta vaaraa tai haittaa. Jätelain 20 :n mukaan roskaaja on velvollinen puhdistamaan roskaantuneen alueen. Jätelain 21 :n 1 momentin nojalla kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi määrätä roskaajan tai muun puhdistamiseen velvollisen puhdistamaan roskaantuneen alueen. Jos roskaaja laiminlyö puhdistamisvelvollisuutensa, kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi määrätä alueen haltijan puhdistamaan roskaantuneen alueen. Tekninen lautakunta pyytää Petri ja Outi Blomqvistilta selvitystä siitä, miksi käytöstä poistettuja ajoneuvoja on varastoitu rakennuspaikalle. Selvityksessä on yksilöitävä myös se millä tavalla ja millä aikataululla ympäristö tullaan tarvittaessa siistimään sellaiseen kuntoon, että se täyttää MRL 169 :n sisältövaatimukset. Selvitys on toimitettava tekniselle lautakunnalle viimeistään mennessä. Tekninen lautakunta voi tarvittaessa määrätä hallintopakkomenettelystä Hallintopakkomenettely saattaa aiheuttaa kiinteistönomistajalle pakkokeinoja sekä niistä perittäviä pakkokeinomaksuja.

14 58 Tekn. ltk. 30 Petri Blomqvist on toimittanut tekniselle lautakunnalle selvityksen käytöstä poistettujen ajoneuvojen varastoinnista rakennuspaikalla. Selvityksessään Blomqvist toteaa, että nk. romuautot ovat varaosa-autoja (4 kpl). USA-autot (2 kpl) ovat rekisteröityjä toimivia autoja. Blomqvist aikoo siirtää ajoneuvot rakenteilla olevan talousrakennuksen viereen kuluvan vuoden 2011 loppuun mennessä. Tekninen lautakunta hyväksyy Blomqvistin selvityksen. Autot tulee siirtää vuoden 2011 loppuun mennessä ja sijoittaa kiinteistölle siten, etteivät ne aiheuta naapureille eikä ympäristölle kohtuutonta haittaa. Liite n:o 4. Tiedoksi: kunnanhallitus, Petri Blomqvist, Pasi Järvelä Toimeksi:

15 59 OIKAISUVAATIMUS PAKKOKEINOISTA PERITYISTÄ MAKSUISTA Tekn. ltk. 31 Kunnaninsinööri on tekemällään päätöksellä hyväksynyt Pertti Rapinojan suunnittelutarveratkaisuhakemuksen, joka koskee Hailuodon kunnan Ojakylässä Rapinojan tilalla RN:o 29:112 sijaitsevan asuinrakennuksen laajennusta. Kunnaninsinööri on edelleen tekemällään päätöksellä myöntänyt edellä mainitulle asuinrakennuksen laajentamista koskevalle rakennushankkeelle rakennusluvan. Anni Rapinoja on tehnyt edellä mainituista suunnittelutarveratkaisua ja rakennuslupaa koskevista päätöksistä oikaisuvaatimukset. Tekninen lautakunta on tekemällään päätöksellä hylännyt oikaisuvaatimukset. Anni Rapinoja on valittanut teknisen lautakunnan päätöksestä hallinto-oikeuteen. Hallinto-oikeus on päätöksessään 11/0335/ (diaarin:o 01261/10/4122) ratkaissut asiat seuraavasti: Hallinto-oikeus ei tutki valitusta siltä osin kuin siinä on kysymys kantelusta rakennusvalvontaviranomaisen toiminnasta, koska tällaisen hallinnollisen kantelun tutkiminen ei kuulu hallinto-oikeuden toimivaltaan. Hallinto-oikeus ei tutki valitusta siltä osin, kun se koskee poliisille tehtävää ilmoitusta luvattomasta rakentamisesta. Hallinto-oikeus siirtää valituksen siltä osin kuin siinä on kysymys pakkokeinomaksuista tekniselle lautakunnalle oikeusvaatimuksena käsiteltäväksi. Muutoin hallinto-oikeus on tutkinut asian ja hylkää valituksen. Rakennusvalvonnan taksan sisällöstä ja muodosta päättää teknisen lautakunnan esityksestä Hailuodon kunnanvaltuusto. Taksan käytöstä ja sen suuruudesta päättää kunnan tekninen lautakunta. Tekninen lautakunta on vapauttanut Pertti Rapinojan pakkokeinomaksuista koska on päätöstä tehdessään katsonut Pertti Rapinojan joutuneen ilman omaa syytään hankkeessaan vaikeaan tilanteeseen, joka saattaa pitkittyä huomattavasti ja vaikeuttaa perheen asuinoloja. Näin ollen pakkokeinomaksut on katsottu kohtuuttomiksi rakentajaa kohtaan. Näillä perusteilla tekninen lautakunta hylkää oikaisuvaatimuksen. Liite n:o 5. Tiedoksi: Anni Rapinoja, kunnanhallitus, Pertti Rapinoja Toimeksi:

16 60 AVUSTUKSET TIEKUNNILLE V.2011 Tekn. ltk. 32 Liikenneväylien avustusmäärärahaan on vuodelle 2011 varattu 4000 euroa. Tekninen toimi on ilmoittanut kuntatiedotteessa n:o 6 ( ) yksityistieavustusten jaosta vuodelle Tiedotteen mukaan avustushakemusten tuli olla kunnassa pe mennessä. Avustushakemuksen liitteenä tuli kustannusarvion lisäksi toimittaa lautakunnalle tiedot kunnostettavan tieosuuden pituudesta, tehtävistä kunnostustöistä, materiaalimenekeistä ja mahdollisista muista tiekunnalle jo myönnetyistä avustuksista. Tietojen ilmoittamatta jättäminen voi aiheuttaa sen, ettei avustusta myönnetä. Avustusta myönnetään korkeintaan 50 % hyväksytyistä kustannuksista. Tiekunnan tulee rahoittaa itse toinen 50 %. Jo myönnetyt muut avustukset vähennetään hyväksytyistä kustannuksista. Anomuksia tuli määräaikaan mennessä 8 kpl. Avustusta anottiin kaiken kaikkiaan 6108 euroa. Tekninen lautakunta myöntää tiekunnille avustuksia seuraavasti: 1) Koivukyläntien tiekunta 290 euroa 2) Vanhanpappilantien tiekunta 420 euroa 3) Isonkyläntien tiekunta 365 euroa 4) Järventaustan tiekunta 510 euroa 5) Rannanperäntie 915 euroa 6) Kaitala-Rantasuomela tiekunta 540 euroa 7) Kittilän yksityistien tiekunta 740 euroa 8) Hannus-Pajuperän yksityistie 220 euroa Yhteensä: 4000 euroa Avustus maksetaan tiekunnalle sen toimitettua avustuksen alaiseen hankkeeseen liittyvät kuitit (tai kopiot) ja mahdolliset kirjaukset tieosakkailta perityistä tiemaksuista (tai kopiot) kunnan keskustoimistoon. Avustus on haettava kuluvan avustusvuoden aikana. Liite n:o 6. Tiedoksi: avustuksia saavat tiekunnat, kuntatiedote, kunnanhallitus, keskustoimisto Toimeksi:

17 61 HAILUODON NUORTEN ALOITE AIRSOFT-RADAN PERUSTAMISESTA Tekn. ltk. 33 Kunnanhallitus on kokouksessaan käsitellyt hailuotolaisten nuorten aloitetta airsoft-radan perustamisesta. Päätöksen tavoitteena on tukea nuorten omaehtoista harrastustoimintaa sekä aktivoida nuoria osallistumaan kunnalliseen päätöksentekoon. Kunnanhallitus päätti tarjota nuorille n. 2 ha:n aluetta maatuvan jätteen vastaanottoaseman vierestä tilan 73:38 alueelta. Lisäksi kunnanhallitus edellytti päätöksessään, että aloitteen tekijöiden tulee osoittaa kunnalle alueesta vastaava oikeustoimikelpoinen vastuuhenkilö, joka vastaa alueen toiminnasta, turvallisuudesta, siisteydestä ja kunnossapidosta (esimerkiksi yksi tai useampia vanhemmista, itse työ suositellaan tehtäväksi nuorten toimesta talkooperiaatteella). Lisäksi kunnanhallitus esittää seuraavaa: Alueen kunnossapidosta, raivauksesta ja rakentamisesta vastaa nuoret ja viime kädessä osoitetut vastuuhenkilöt. Alueelle ei saa sijoittaa jätettä tai romua, vaan sinne sijoitettavat rakenteet tulee olla siirrettäviä ja käyttötarkoitukseen sopivia. Esimerkiksi vanteettomat auton renkaat sidottuna/niputettuna, kaapelikelat, tyhjennetyt ja maalatut öljytynnyrit, alueelta raivattavasta puustosta tehdyt ja sidotut halkomotit ja muita vastaavia rakenteita saa alueelle sijoittaa. Alueelle saa maanomistajan luvalla rakentaa esimerkiksi juoksuhautoja, puolustusasemia yms. näkemäesteitä turvallisuus ja ulkonäkökohdat huomioiden. Alueelle voidaan käyttäjien toimesta siirtää nykyään Pöllän satamassa sijaitseva huoltorakennus/kontti ja se voidaan varustaa lukolla käyttäjien niin halutessa ja maanomistajan suostumuksella. Alueen rakentamisesta nuorten tulee tehdä vapaamuotoinen suunnitelma, jossa edellä mainitut asiat käsitellään. Alue tulee olla tyhjennettävissä ja ennallistettavissa käyttäjien toimesta ilman erilliskorvausta mikäli yleisen siisteyden, turvallisuuden ja toiminan osalta on todettu puutteita. Mikäli aluetta käytetään kaupalliseen tarkoitukseen, siitä ja maksettavista korvauksista sovitaan erikseen rakenteiden omistajan ja maanomistajien kesken. Tekninen lautakunta esittää, että kunnanhallitus käsittelee asiaa uudestaan ja laatii kirjallisen sopimuksen alueen käytöstä käyttäjien vastuuhenkilöiden kanssa. Sopimuksen mukaisesti käyttäjät ja vastuuhenkilöt huolehtivat itse kaikista alueella tehtävistä toimenpiteistä. Kaikille toimenpiteille tulee olla maanomistajan lupa. Teknisen lautakunnan ja sen viranhaltijoiden rooli hankkeessa on vastata rakennuslainsäädännön asettamien velvoitteiden täyttymisestä. Tekninen lautakunta huomauttaa, että mahdollisesta airsoft- tai vastaavasta toiminnasta ei saa aiheutua minkäänlaista haittaa viereiselle maatuvan jätteen vastaanottoasemalle, maanomistajalle tai naapurikiinteistöille. Toimintoja tai toimenpiteitä ei saa kohdistaa naapurikiinteistöille ilman maanomistajien suostumusta. Toiminta on sallittua ainoastaan karttaliitteeseen merkityllä alueella. Teknisen lautakunnan mielestä aluetta ei myöskään tule käyttää kaupallisiin tarkoituksiin, vaan alue tulee varata hailuotolaisten nuorten ja alan harrastajien käyttöön. Teknisellä lautakunnalla ei ole tiedossa Pöllän satamassa sijaitsevaa kunnan omistamaa huoltorakennusta tai konttia, joka voitaisiin siirtää alueelle. Rakennettu airsoft-rata rinnastetaan kokoontumispaikkaan. Hailuodon kunnan rakennusjärjestyksen mukaan kokoontumispaikan perustaminen edellyttää toimenpidelupaa. Mikäli alueelle rakennetaan tai sinne viedään rakennuksia tai rakennelmia, rakennetaan nuotiopaikkoja ja sijoitetaan jätesäiliöitä, tulee hankkeelle hakea toimenpidelupa. Toimenpideluvan liitteeksi on liitettävä alueen käyttösuunnitelma, jossa eri toiminnot ja rakennelmat esitetään. Lisäksi tulee kuulla naapurikiinteistöjen omistajat.

18 62 Lupamenettely on tarpeen sekä alueen muiden maanomistajien tasapuolisen kohtelun ja kuulemisen vuoksi että kunnan viranomaisvalvonnan järjestämiseksi. Teknisen lautakunnan mielestä nuorten aktivointi ja erilaisten harrastemahdollisuuksien tarjoaminen on kunnan ja nuorten edun mukaista, eikä lautakunnalla ole yllä mainitun lisäksi muuta huomautettavaa hankkeesta. Tekninen lautakunta kuitenkin muistuttaa, että ottaen huomioon esim. aikaisempien vuosien koulutragediat ei aloitteen mukaisen toiminnan tukeminen ole täysin riskitöntä. Liite n:o 7. Tiedoksi: kunnanhallitus, koulut Toimeksi:

19 63 ILMOITUSASIAT Tekn. ltk. 34 Liite 8 - Oulun hallinto-oikeuden päätös 11/0336/2 Liite 9 - Oulun hallinto-oikeuden päätös 11/0326/2 Liite 10 - KHO:n lainvoimaisuustodistus Liite 11 - Kuntaliiton julkaisu Liite 12 - Kempeleen golf-alueen osayleiskaavan oas Liite 13 - Teknisen toimen toteutuma Liite 14 - myönnetyt luvat Asiat merkitään tiedoksi. Tiedoksi: Toimeksi:

20 64 MUUT ASIAT Tekn. ltk. 35 Ei muita asioita.